為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面落實立德樹人根本任務，進一步加強北京市學士學位管理工作，根據(jù)《國務院學位委員會關(guān)于印發(fā)<學士學位授權(quán)與授予管理辦法>通知》要求，市學位辦起草了《北京市學士學位授權(quán)與授予管理辦法》(以下簡稱《辦法》)及授權(quán)審核標準。已經(jīng)過市教委網(wǎng)站征求意見、社會穩(wěn)定風險及輿情評估和合法性審查，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

　　一、文件起草背景

　　2019年7月，國務院學位委員會發(fā)布《學士學位授權(quán)與授予管理辦法》，《辦法》的總體思路是，貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅持黨的領(lǐng)導，堅持立德樹人根本任務，完善本科人才培養(yǎng)機制，加快推進人才培養(yǎng)模式改革，針對當前學士學位授權(quán)與授予中存在的突出問題，系統(tǒng)梳理授權(quán)、授予、監(jiān)督等各個管理環(huán)節(jié)，對已有的規(guī)定再次重申，對基層的經(jīng)驗做法予以確認和規(guī)范，對薄弱環(huán)節(jié)進行加強，完善相關(guān)程序和制度，健全學位授予標準和程序，建立評估和抽查制度，形成加強質(zhì)量管理的整個鏈條，全面提升學士學位質(zhì)量?！掇k法》印發(fā)后，要求各地研究制定相應的實施細則。

　　二、制定過程

　　針對學士學位管理工作中的問題，市學位辦組織了專項調(diào)研，系統(tǒng)梳理了學士學位授權(quán)及授予情況、存在的問題，在此基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》文稿。文稿通過座談和電話咨詢等方式先后征求了其他兄弟省市學位辦意見、十余所高校意見，專門征求了高等學歷繼續(xù)教育有關(guān)工作部門意見，并結(jié)合新一輪博士碩士學位授權(quán)審核等工作，再次征求了相關(guān)高校意見，做了進一步修改完善。

　　三、制定原則

　　根據(jù)國務院學位委員會文件要求，突出以下三個原則：

　　一是明確責任。主要是明確市學位委員會、市教委和高校職責。市學位委員會、市教委主要發(fā)揮宏觀指導、質(zhì)量監(jiān)督和信息管理作用。高校為人才培養(yǎng)和學士學位授予主體，對人才培養(yǎng)質(zhì)量負有主要責任。

　　二是注重質(zhì)量?！掇k法》細化了北京市學位委員會相關(guān)審批程序、制定了學士學位授予單位和專業(yè)審核標準、完善了質(zhì)量監(jiān)督舉措，以更好規(guī)范高校申請行為、嚴格質(zhì)量把關(guān)、規(guī)范開展工作，保證學士學位授予質(zhì)量。

　　三是規(guī)范程序。主要是對高校申請?zhí)岢隽艘?，細化了市級層面學士學位授予單位和專業(yè)審批程序。另外，還按要求細化了雙學位、聯(lián)授學位項目審批程序。

　　四、主要內(nèi)容

　　《辦法》包括五章二十六條。

　　第一章總則，明確了制訂依據(jù)、目的、指導思想和原則。

　　第二章學位授權(quán)，規(guī)定了學士學位授權(quán)的主要內(nèi)容、責任主體和審批程序。

　　第三章學位授予，規(guī)范了高校學士學位授予工作，對輔修學位、雙學士學位和聯(lián)授學位做出了專門規(guī)定，細化了雙學士學位和聯(lián)授學位審批程序。

　　第四章管理與監(jiān)督，提出了針對學士學位的質(zhì)量評估和籌建制度，強化了學士學位授予信息管理要求。

　　第五章附則，對中外合作辦學中學士學位授予問題和第二學士學位作出規(guī)定。

　　《北京市學士學位授予單位審核標準》和《北京市學士學位專業(yè)審核標準》按照“不低于本科院校設置標準”和“本科專業(yè)設置標準”的要求，結(jié)合北京市學位授權(quán)審核工作實際制定。兩個標準主要從辦學方向、師資隊伍、教學水平與培養(yǎng)質(zhì)量、科學研究、條件保障、管理體系和制度等方面對新增授予單位、授權(quán)專業(yè)作了基本要求。

　　五、請示事項

　　該《辦法》已經(jīng)第五屆北京市學位委員會第四次會議審議通過，因?qū)W士學位授權(quán)審核有關(guān)公示、監(jiān)督、報備等工作環(huán)節(jié)涉及教育行政部門，現(xiàn)提交主任辦公會審議，如無不妥，擬以北京市學位委員會和北京市教育委員會名義聯(lián)合發(fā)文。