《關(guān)于加快推動北京高校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），政策解讀如下：

一、制定《意見》政策背景是什么？

2023年2月21日，中共中央政治局就加強基礎(chǔ)研究進行第三次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。各級黨委和政府要把加強基礎(chǔ)研究納入科技工作重要日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持，推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，作為國家基礎(chǔ)研究的主力軍、高層次人才培養(yǎng)的主陣地、原始創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，北京高校在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了一批前沿原創(chuàng)成果，培養(yǎng)了一批高質(zhì)量科研人才，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國際影響力顯著增強。但與應(yīng)對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平自立自強、推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，北京高校還存在基礎(chǔ)研究重大原創(chuàng)成果和領(lǐng)軍人才偏少，中央高校與市屬高校基礎(chǔ)研究能力差距較大，基礎(chǔ)研究平臺和項目支持體系不夠完善，相關(guān)制度政策保障仍需提升優(yōu)化等問題。

為擔負起新時代高等教育使命，深入落實國家和北京關(guān)于全面加強基礎(chǔ)研究的有關(guān)精神，強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，深化高校基礎(chǔ)研究體制機制改革，發(fā)揮制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用，處理好新型舉國體制與市場機制關(guān)系，基于已有工作基礎(chǔ)和實際需求，研制了《關(guān)于加快推動北京高校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以進一步優(yōu)化高校基礎(chǔ)研究支持體系，完善基礎(chǔ)研究項目組織、申報、評審和決策機制，以及競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制，推動北京高校進一步發(fā)揮基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加快匯聚、培養(yǎng)國家急需高層次創(chuàng)新人才和和高水平創(chuàng)新團隊，加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力在更多創(chuàng)新領(lǐng)域取得重大基礎(chǔ)原創(chuàng)性成果，為國家和北京實現(xiàn)高水平自立自強與高質(zhì)量發(fā)展，提供強有力的科技支撐和源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備人才力量。

二、《意見》的主要內(nèi)容有哪些？

《意見》包括總體要求、基本原則、重要措施、實施保障四大部分：

第一部分是總體要求。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“四個面向”，堅持目標導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，優(yōu)化高?；A(chǔ)研究總體布局，深化基礎(chǔ)研究體制機制改革，為北京加快打造世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，率先建成國際科技創(chuàng)新中心提供戰(zhàn)略支撐。并提出北京高校2035年成為重要基礎(chǔ)研究領(lǐng)域原始創(chuàng)新策源地和基礎(chǔ)研究先鋒力量的工作目標。

第二部分是基本原則。明確要堅持使命引領(lǐng)，主動應(yīng)對國際科技競爭；要堅持目標導(dǎo)向，圍繞國家戰(zhàn)略需求和重點攻關(guān)任務(wù)完善學科布局；要堅持尊重規(guī)律，構(gòu)建基礎(chǔ)研究和人才發(fā)展評價體系，加大對基礎(chǔ)研究支持力度；要堅持改革賦能，堅持優(yōu)化存量與培育增量并舉，完善基礎(chǔ)研究領(lǐng)域項目、平臺、人才的評價機制，全面加強高?；A(chǔ)研究制度保障和政策支持。

第三部分是重要措施。明確6個方面30項重點任務(wù)：

一是分類優(yōu)化高?；A(chǔ)研究定位。堅持目標導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，構(gòu)建推進北京高校有組織科研的體制機制：1.支持高校強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)；2.推動高校構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)有組織攻關(guān)機制；3.加強市屬高校有組織科研，精準支撐國家戰(zhàn)略、區(qū)域和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是系統(tǒng)優(yōu)化高校基礎(chǔ)研究布局。優(yōu)化高?；A(chǔ)學科建設(shè)布局，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量基礎(chǔ)學科體系，支持基礎(chǔ)學科建設(shè)：4.優(yōu)化完善“雙一流”支持政策；5.強化問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，支持市屬高校新興交叉基礎(chǔ)學科建設(shè)。6.加強學位授權(quán)審核市級統(tǒng)籌，新增學位授權(quán)點向基礎(chǔ)學科傾斜；7.在數(shù)學、物理等基礎(chǔ)學科“雙一流”高校成立基礎(chǔ)學科項目發(fā)展中心。實施北京高?；A(chǔ)研究創(chuàng)新工程：8.實施市屬高校科研計劃一般項目。引導(dǎo)高校自主布局基礎(chǔ)研究，加強自由探索、突出原創(chuàng)。9.實施市教委科研計劃重點項目。支持高校加強基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

三是深化高?；A(chǔ)研究體制機制改革。發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用，健全基礎(chǔ)研究多元化投入機制：10.建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的高校基礎(chǔ)研究投入機制。11.建立基礎(chǔ)研究攻關(guān)項目多元化投入機制。完善基礎(chǔ)研究項目管理全流程：12.改革基礎(chǔ)研究選題和任務(wù)形成機制。13.成立由頂尖科學家、杰出企業(yè)家和戰(zhàn)略投資家等多元組成的北京高?；A(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢專家委員會。14.改革高?；A(chǔ)研究經(jīng)費管理辦法。推進高?；A(chǔ)研究項目經(jīng)費使用“包干制”試點。15.建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長規(guī)律的評價體系。

四是加強高水平基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)。發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺引領(lǐng)示范，創(chuàng)新建設(shè)運行模式，通過倒推項目產(chǎn)業(yè)化實施路徑及產(chǎn)業(yè)化所解決的問題、面臨的難點開展有針對性的有組織科研，打造體系化、高水平創(chuàng)新平臺：16.分類優(yōu)化北京實驗室布局。新建一批基礎(chǔ)研究北京實驗室。建設(shè)一批文科北京實驗室。17.深入實施卓越青年科學家計劃項目。支持優(yōu)秀青年科技人才開展前瞻性、引領(lǐng)性科學技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。18.推進北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)。推動基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等全流程創(chuàng)新。19.推進北京研究中心建設(shè)。支持戰(zhàn)略科學家和國家重要科技領(lǐng)軍人才，圍繞國際前沿科學技術(shù)競爭制高點，加強基礎(chǔ)研究和人才引育。20.建設(shè)北京人文社會科學研究中心。加強系統(tǒng)研究，增強原始創(chuàng)新基礎(chǔ)驅(qū)動力。21.布局建設(shè)北京高校哲學社會科學創(chuàng)新中心。堅持問題導(dǎo)向，加強跨學科協(xié)同攻關(guān)，破解重大理論和現(xiàn)實問題，在服務(wù)發(fā)展中繁榮首都哲學社會科學。22.推進“三城一區(qū)”高校創(chuàng)新平臺建設(shè)。打造高能級科教創(chuàng)新區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。

五是建設(shè)高水平基礎(chǔ)研究人才隊伍。建立健全基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)機制，遵循科學研究和人才培養(yǎng)規(guī)律，建設(shè)高水平基礎(chǔ)研究人才隊伍：23.加強高水平科技人才培養(yǎng)與使用。充分發(fā)揮北京高精尖創(chuàng)新中心、北京實驗室、卓越青年科學家項目等平臺聚才育人功能，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型人才，匯聚一批國際高水平科技創(chuàng)新人才。24.加強高水平基礎(chǔ)研究后備人才培養(yǎng)。實施關(guān)鍵領(lǐng)域高層次人才自主培養(yǎng)能力提升計劃和卓越工程師培養(yǎng)專項計劃，新增研究生招生計劃向人才培養(yǎng)專項傾斜，有目標、有重點、成建制地培養(yǎng)國家急需高層次人才。

六是開展高水平國際交流合作。堅持全球視野謀劃高?？萍紕?chuàng)新，支持高校以科技創(chuàng)新為紐帶，擴大與世界一流大學、科研機構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)交流合作，建設(shè)系列高水平科研交流合作平臺：25.推動高?！耙M來”和“走出去”能力建設(shè)。深化和拓展中外聯(lián)合科研，協(xié)同全球?qū)W者開展創(chuàng)新；深度參與全球科技治理，增進國際合作對接。26.高水平辦好北京高精尖論壇。匯聚前沿科學領(lǐng)域海外內(nèi)學者，探討新發(fā)現(xiàn)、新理論、新方法和新應(yīng)用，提升高精尖中心行業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)貢獻力和國際影響力。27.聚焦區(qū)域、行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大需求，高水平辦好北京實驗室論壇。28.依托北京人文社會科學研究中心，高水平辦好北京人文論壇。29.高水平辦好北京卓越青年科學家論壇。支持北京卓青項目，聚焦基礎(chǔ)科學和源頭創(chuàng)新，交流學術(shù)成果、碰撞創(chuàng)新思想、建立合作機會。30.高水平建設(shè)北京高校國際科技期刊。實施北京高校一流國際學術(shù)期刊品牌提升計劃，支持北京高校重點打造一批一流英文科技期刊，提升高校國際學術(shù)話語權(quán)和國際影響力。

第四部分是實施保障。明確推動高?；A(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展，要加強頂層設(shè)計、落實主體責任、穩(wěn)定經(jīng)費支持、營造創(chuàng)新生態(tài)和加強宣傳引導(dǎo)。