北京市民政局關于印發(fā)《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》的通知

　　京民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕154號

　　各區(qū)民政局、發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局：

　　為促進社區(qū)養(yǎng)老服務驛站可持續(xù)發(fā)展，進一步健全就近精準養(yǎng)老服務體系，現(xiàn)將修訂后的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　北京市民政局

　　北京市發(fā)展和改革委員會

　　北京市財政局

　　北京市衛(wèi)生健康委員會

　　北京市市場監(jiān)督管理局

　　北京市醫(yī)療保障局

　　2021年9月15日

　　(北京市民政局辦公室2021年9月23日印發(fā))

　　北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法

　　第一章 總則

　　第一條為促進社區(qū)養(yǎng)老服務驛站(以下簡稱驛站)可持續(xù)發(fā)展，進一步健全就近精準養(yǎng)老服務體系，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》和《北京市居家養(yǎng)老服務條例》《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案>的通知》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的驛站是指經民政部門備案公告的城區(qū)驛站和農村驛站。

　　城區(qū)驛站與農村驛站的界定標準，原則上以驛站所在社區(qū)的居委會或村委會范圍作為依據(jù)。

　　城鄉(xiāng)結合部地區(qū)建設的驛站，一般視同城區(qū)驛站;區(qū)民政局認為確有必要，可認定為農村驛站，并在備案公告時做出書面說明。

　　第三條本辦法所稱的基本養(yǎng)老服務對象是指下列具有本市戶籍的老年人：

　　(一)城鄉(xiāng)特困老年人;

　　(二)低保和低收入家庭的失能、失智、高齡老年人;

　　(三)計劃生育特殊家庭老年人;

　　(四)其他家庭失能、失智、重度殘疾老年人。

　　第四條本辦法所稱基本養(yǎng)老服務項目是指政府為保障居家養(yǎng)老基本養(yǎng)老服務對象的基本養(yǎng)老服務需求，通過購買驛站服務方式提供的養(yǎng)老服務項目。

　　基本養(yǎng)老服務對象與驛站簽訂服務協(xié)議后，方可無償享受基本養(yǎng)老服務。

　　第五條驛站應具備巡視探訪、呼叫服務、助餐服務、助潔服務、助浴服務、助醫(yī)服務、日間照料、文化娛樂等基礎服務功能，重點為責任片區(qū)基本養(yǎng)老服務對象提供巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務四項基本養(yǎng)老服務。

　　第六條驛站運營扶持措施主要包括基礎補貼、托養(yǎng)補貼、連鎖補貼和運維支持。

　　第二章 基礎補貼

　　第七條基礎補貼是指為保障驛站滿足基本養(yǎng)老服務對象的基本養(yǎng)老服務需求、維持驛站基礎運轉而給予的資助補貼。

　　第八條綜合考慮驛站基本養(yǎng)老服務對象數(shù)量、基本養(yǎng)老服務項目提供情況及運營成本，給予驛站基礎補貼。

　　城區(qū)驛站按照實際簽約服務的基本養(yǎng)老服務對象人數(shù)，每人每月給予180元補貼。農村驛站實際簽約服務對象少于80人的，每家每月給予1.4萬元補貼;超過80人的，按照實際簽約基本養(yǎng)老服務對象數(shù)量，每人每月給予180元補貼。

　　驛站基礎補貼人數(shù)原則上不超過300人。

　　第九條對于服務質量被評定為二星級的驛站，在享受第八條規(guī)定補貼的基礎上，每家每月增加2000元補貼;被評定為三星級及以上的驛站，每家每月增加3000元補貼。

　　星級評定等級以驛站服務質量星級評定結果為依據(jù)，從驛站取得星級資格之日的次月開始計算。

　　第十條街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心、其他養(yǎng)老機構按本辦法規(guī)定承擔自身責任片區(qū)內基本養(yǎng)老服務對象的四項基本養(yǎng)老服務，可享受同等基礎補貼。

　　對養(yǎng)老照料中心和驛站均未覆蓋的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，其區(qū)域內基本養(yǎng)老服務對象服務責任，由所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)通過購買服務方式，委托養(yǎng)老服務機構或其他專業(yè)機構承接;在該街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心或驛站建成運營前，暫不給予基礎補貼。

　　第三章 托養(yǎng)補貼

　　第十一條托養(yǎng)補貼是指根據(jù)驛站開展托老服務給予的資助補貼。

　　托老服務包含日間托養(yǎng)、短期全托和農村幸福晚年驛站的全托照料。日托服務每天照料時間不少于6小時。

　　第十二條按照驛站實際收住老年人情況，日間托養(yǎng)每人每天給予15元的托養(yǎng)補貼，短期全托每人每天給予30元的托養(yǎng)補貼，農村幸福晚年驛站全托照料每人每月給予1000元的托養(yǎng)補貼。

　　驛站應當與托養(yǎng)服務對象簽訂托養(yǎng)服務協(xié)議，建立明確的法律關系，并通過主動接送和子女接送等方式，提供托老服務。

　　第四章 連鎖運營補貼

　　第十三條連鎖運營補貼是指對品牌供應商承接若干家驛站建設運營，并實施同一服務標準、品牌連鎖運營給予的獎勵補貼。

　　第十四條按照驛站連鎖機構的數(shù)量給予連鎖補貼，每新增1家連鎖運營驛站的，給予5萬元的一次性補貼。

　　對于經市社會福利服務管理平臺確認為跨區(qū)連鎖的驛站運營商，由相關區(qū)民政局分別按照其實際運營的驛站數(shù)量給予連鎖運營補貼。

　　驛站連鎖運營補貼分三年發(fā)放到位，運營滿一年、二年、三年的分別按照1萬元、1萬元、3萬元予以發(fā)放。

　　第五章 運維支持

　　第十五條經民政部門按照相關規(guī)定認定為養(yǎng)老服務機構的驛站，用水、用電、用氣、用熱享受居民價格政策。

　　第六章 補貼程序

　　第十六條驛站應向區(qū)民政局提交享受驛站運營扶持申請。

　　驛站運營扶持補貼獲取資格被取消或中斷的,驛站需重新提交享受驛站運營扶持申請。

　　第十七條驛站具備以下基本條件的，可申請享受驛站運營扶持政策。

　　(一)驛站與基本養(yǎng)老服務對象簽訂服務協(xié)議。

　　(二)按規(guī)定購買綜合責任險、雇主責任險等相關保險。

　　(三)未有驛站管理負面清單及相關禁止性規(guī)定情形。

　　(四)按規(guī)定為責任片區(qū)內基本養(yǎng)老服務對象提供四項基本養(yǎng)老服務項目。

　　(五)執(zhí)行突發(fā)事件報告制度。

　　(六)服務質量星級評定為一星級及以上。新開業(yè)運營的驛站，可享受自開業(yè)運營之日起一年內的運營補貼。開業(yè)運營一年后仍未取得星級資格的，取消驛站托養(yǎng)補貼、連鎖運營補貼及星級疊加部分基礎補貼獲取資格。

　　第十八條驛站運營扶持補貼原則上實行后補制，所需經費由各區(qū)財政負擔。

　　基礎補貼、托養(yǎng)補貼每半年撥付一次;連鎖運營補貼每年撥付一次。

　　第十九條區(qū)民政局、財政局依據(jù)經街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)確認的市社會福利服務管理平臺數(shù)據(jù)，核定過去半年每家驛站的運營補貼，并于每年9月底、次年3月底前完成驛站基礎補貼、托養(yǎng)補貼資金的撥付工作。

　　各區(qū)民政局、財政局應按規(guī)定時限將驛站運營補貼資金撥付至驛站備案方法人賬戶。

　　第七章 管理與監(jiān)督

　　第二十條北京市社會福利服務管理平臺歸集數(shù)據(jù)作為驛站運營資助的主要依據(jù)。

　　驛站基本養(yǎng)老服務對象數(shù)據(jù)、托養(yǎng)補貼數(shù)據(jù)應歸集至北京市社會福利服務管理平臺;責任片區(qū)新增服務對象應由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)在平臺中予以確認。

　　驛站基于民政一卡通、養(yǎng)老助殘卡、民生一卡通等多種記錄方式，如實采集服務信息，確保采集信息資料的真實性、準確性。

　　第二十一條區(qū)民政局及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應加強對驛站運營扶持資金的監(jiān)督管理，每年委托會計師事務所對驛站的服務對象、服務內容及補貼獲取情況進行抽查、核查。

　　第二十二條驛站應完善財務會計制度和運營補貼資金使用管理制度，為運營補貼資金設立單獨核算科目。

　　驛站要主動接受政府部門及委托的會計師事務所的檢查監(jiān)督。

　　第二十三條驛站責任片區(qū)內基本養(yǎng)老服務對象通過12345政務服務便民熱線或監(jiān)督電話就下列情形進行投訴、且經查證屬實的，自投訴行為認定之日起取消運營扶持補貼獲取資格一年。

　　(一)未按規(guī)定的服務頻次和服務協(xié)議約定事項提供基本養(yǎng)老服務項目;

　　(二)違規(guī)收取四項基本養(yǎng)老服務項目服務費用。

　　第二十四條驛站發(fā)生安全責任事故導致1人(含)以上死亡、且驛站對安全責任事故承擔主要責任的，取消自責任事故發(fā)生之日起兩年內的運營扶持補貼獲取資格。

　　對于安全責任事故的判定，由所在區(qū)政府或安全監(jiān)督管理部門認定。

　　第二十五條凡發(fā)現(xiàn)驛站弄虛作假、虛報冒領運營扶持資金的，一經核實，取消驛站運營扶持補貼獲取資格，納入本市養(yǎng)老服務機構信用名單;運營扶持補貼已發(fā)放的，從違法違規(guī)行為發(fā)生之日起，由區(qū)民政局依法追回相關財政補助資金;構成犯罪的，移送司法機關處理。

　　第二十六條各區(qū)民政局、財政局等有關部門、單位及個人要自覺接受審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　相關經辦機構和人員在驛站運營補貼資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在虛報項目內容和補助金額、擠占挪用補貼資金、貪污浪費以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第八章 附則

　　第二十七條本辦法自2022年1月1日起實施?！侗本┦忻裾?、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局、北京市老齡工作辦公室關于印發(fā)<北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法>的通知》(京民福發(fā)〔2018〕184號)、《北京市民政局、北京市財政局、北京市老齡工作委員會辦公室關于建立居家養(yǎng)老巡視探訪服務制度的指導意見》(京民老齡發(fā)〔2017〕498號)和《關于做好本市老年人“精準幫扶”需求滾動調查工作的通知》(京民養(yǎng)老發(fā)〔2019〕200號)同時廢止。

　　第二十八條“十四五”期間結合我市長期護理保險制度推進和首都經濟社會發(fā)展綜合形勢，階段性開展《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》執(zhí)行績效評估，依據(jù)評估結果適時優(yōu)化政策。

　　第二十九條各區(qū)要做好驛站運營補貼政策與長期護理保險制度的有效銜接。

　　對已經納入長期護理保險待遇保障的老年人，其基礎補貼不再納入財政保障范圍，驛站可承接為老年人提供的長期護理保險待遇相關服務，按照有關規(guī)定向長期護理保險經辦機構申請基金支付報銷。

　　第三十條本辦法由市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局按照各自職責解釋。

　　附件：1.關于享受社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持政策的申請(范本)

　　2.社區(qū)養(yǎng)老服務驛站服務基本養(yǎng)老服務對象承諾書(范本)

　　3.社區(qū)養(yǎng)老服務驛站養(yǎng)老服務清單

　　(來源：北京市民政局)