京人社專技發(fā)〔2016〕81號(hào) 

　　

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、教育委員會(huì)，市屬各委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）處，各人民團(tuán)體人事（干部）部門，其他有關(guān)單位：

　　2005年，我市高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革實(shí)施以來(lái)，為高等學(xué)校建立了靈活的用人機(jī)制，增強(qiáng)了高等學(xué)校的用人自主權(quán)，調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性，取得了良好的成效。為進(jìn)一步完善我市高校教師職務(wù)聘任制改革工作，現(xiàn)就高校教師職務(wù)聘任制實(shí)施中遇到的問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：

　　一、加強(qiáng)崗位管理，合理使用職稱結(jié)構(gòu)比例

　　各高等學(xué)校要根據(jù)《關(guān)于調(diào)整北京市高校職稱結(jié)構(gòu)比例的通知》（京人社專技發(fā)〔2015〕277號(hào)）精神，嚴(yán)格執(zhí)行市里核定的職稱結(jié)構(gòu)比例，堅(jiān)持以在崗在編專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，合理分配校內(nèi)比例。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好高等學(xué)校教師職務(wù)（高等學(xué)校教師、自然科學(xué)研究、社會(huì)科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)技術(shù)職務(wù)系列，以下簡(jiǎn)稱高校教師職務(wù)）和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)（衛(wèi)生技術(shù)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、圖書資料等職務(wù)系列，以下簡(jiǎn)稱其他專技職務(wù)）之間比例平衡關(guān)系；要結(jié)合本校重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科、特色專業(yè)學(xué)科建設(shè)，有針對(duì)性的予以適度傾斜；對(duì)于引進(jìn)的高端、緊缺人才，以及經(jīng)市里批準(zhǔn)從事科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等工作的人員，可優(yōu)先使用指標(biāo)評(píng)聘。

　　各高等學(xué)校要按照《北京市高等學(xué)校教師職務(wù)聘任管理辦法》、《北京市高等學(xué)校崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，明確崗位職責(zé)，做到按需設(shè)崗，擇優(yōu)聘用。要嚴(yán)格界定高校教師職務(wù)聘任制改革適用范圍，自主評(píng)聘僅限于高校教師職務(wù)，其他專技職務(wù)須委托我市其他職稱評(píng)委會(huì)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后擇優(yōu)聘用，嚴(yán)禁超范圍評(píng)聘。

　　二、完善專業(yè)學(xué)科目錄，加強(qiáng)學(xué)術(shù)評(píng)議專家?guī)旖ㄔO(shè)

　　各高等學(xué)校要按照教育部《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》、《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)設(shè)置管理辦法》等規(guī)定的學(xué)科專業(yè)目錄，結(jié)合本校實(shí)際情況，認(rèn)真梳理、建立完善本學(xué)校學(xué)術(shù)評(píng)議學(xué)科目錄清單，今后專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位設(shè)置等均以此作為基礎(chǔ)。

　　從2016年起，各高等學(xué)校要根據(jù)確定的學(xué)科目錄清單，結(jié)合本校教師職務(wù)聘任委員會(huì)工作，建立本校學(xué)術(shù)評(píng)議專家數(shù)據(jù)庫(kù)，由本?；蛐Ｍ庀嚓P(guān)學(xué)科領(lǐng)域與評(píng)議級(jí)別相同或較高職務(wù)的專家組成，每個(gè)學(xué)科專業(yè)的入庫(kù)專家數(shù)不低于實(shí)際使用數(shù)的3倍，校外專家比例根據(jù)本校實(shí)際情況自行確定。每次學(xué)術(shù)評(píng)議前，要隨機(jī)抽取相應(yīng)學(xué)科專業(yè)評(píng)議專家，并按抽取順序確定具體專家名單。市教委組建綜合學(xué)科專業(yè)學(xué)術(shù)評(píng)議專家數(shù)據(jù)庫(kù)，專家來(lái)源為各校專家?guī)烊霂?kù)專家、部屬高校相關(guān)學(xué)科專業(yè)專家，為各高等學(xué)校提供學(xué)術(shù)評(píng)議專家服務(wù)工作。

　　各高等學(xué)校學(xué)術(shù)評(píng)議專家數(shù)據(jù)庫(kù)具體組建辦法，參照《關(guān)于做好2015年北京市職稱評(píng)審委員會(huì)換屆及選聘評(píng)審專家工作的通知》（京人社專技發(fā)〔2015〕51號(hào)）要求執(zhí)行，并于2016年12月31日前，各高等學(xué)校完成本校學(xué)術(shù)評(píng)議專家數(shù)據(jù)庫(kù)組建工作，經(jīng)上級(jí)主管部門復(fù)核后，上報(bào)市人力社保局備案確認(rèn)。

　　三、完善評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘流程

　　各高等學(xué)校要不斷完善現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)崗位職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)行的國(guó)家高等學(xué)校教師、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員等職務(wù)評(píng)聘規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合本校專業(yè)學(xué)科建設(shè)、崗位實(shí)際需求等情況，突出品德、能力、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重能力、?shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，建立針對(duì)不同崗位特點(diǎn)的分類評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于基礎(chǔ)教學(xué)、研究等崗位以學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，強(qiáng)調(diào)研究成果及論文等要求，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)崗位突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，弱化論文等要求，強(qiáng)調(diào)技術(shù)效益與經(jīng)濟(jì)效益。評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)在堅(jiān)持科學(xué)合理、公平公正的同時(shí)，要體現(xiàn)本校專業(yè)學(xué)科特色，對(duì)于業(yè)績(jī)突出、成績(jī)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，可破格評(píng)聘到相應(yīng)崗位，具體破格條件須經(jīng)校內(nèi)公示確認(rèn)后方可執(zhí)行。

　　各高等學(xué)校要按照《北京市高等學(xué)校教師職務(wù)聘任管理辦法》等文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行高等學(xué)校教師職務(wù)評(píng)聘工作流程，擬聘崗位公示、個(gè)人申報(bào)、部門推薦、綜合考核、學(xué)術(shù)評(píng)議、聘任委員會(huì)投票確認(rèn)、擬聘人選公示、校辦公會(huì)審定等各工作環(huán)節(jié)不可簡(jiǎn)化。同時(shí)要加強(qiáng)聘任管理，嚴(yán)格考核及獎(jiǎng)懲制度，建立退出機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)聘任職務(wù)“能上能下”和“崗變薪變”。對(duì)于未聘、解聘人員安置問(wèn)題，要按照事業(yè)單位人事制度改革要求，妥善處理，重點(diǎn)做好與醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度的銜接工作。

　　四、嚴(yán)格管理權(quán)限，規(guī)范審核備案程序

　　從2016年起，市人力社保局會(huì)同市教委將進(jìn)一步規(guī)范我市高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革工作，重點(diǎn)規(guī)范職稱結(jié)構(gòu)比例核定、崗位設(shè)置、職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)及流程、職稱備案及崗位聘任備案等四個(gè)工作環(huán)節(jié)。各高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行職稱結(jié)構(gòu)比例核定與崗位設(shè)置及聘任結(jié)果備案核準(zhǔn)程序，須經(jīng)上級(jí)主管單位確認(rèn)并報(bào)市人力社保局備案核準(zhǔn)后執(zhí)行。本通知下發(fā)后，各高等學(xué)校要根據(jù)有關(guān)文件要求，認(rèn)真梳理本校教師職務(wù)評(píng)聘工作，重新修訂本校教師職務(wù)聘任制改革實(shí)施細(xì)則（包括執(zhí)行結(jié)構(gòu)比例、各級(jí)別崗位評(píng)聘條件及標(biāo)準(zhǔn)、聘任委員會(huì)組成、評(píng)聘工作流程等主要內(nèi)容），經(jīng)上級(jí)主管單位確認(rèn)并報(bào)市人力社保局審定后執(zhí)行，同時(shí)要按要求做好年度或聘期職稱備案與崗位聘任結(jié)果備案工作，備案相關(guān)材料經(jīng)上級(jí)主管單位確認(rèn)后報(bào)市人力社保局備案。

　　具體審核流程為：市屬市管高等學(xué)校報(bào)送市教委審核，各區(qū)所屬高等學(xué)校報(bào)送本區(qū)人力社保局審核，各委辦局總公司所屬高等學(xué)校報(bào)送上級(jí)人事部門審核。市人力社保局會(huì)同市教委，將根據(jù)管理權(quán)限，分別擬定職稱結(jié)構(gòu)比例核定批復(fù)、崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)批復(fù)、教師職務(wù)聘任制改革實(shí)施細(xì)則審定函、職稱備案及崗位聘任結(jié)果備案確認(rèn)函件。今后，因高等學(xué)校發(fā)展及專業(yè)學(xué)科調(diào)整等情況，須對(duì)職稱結(jié)構(gòu)比例、崗位設(shè)置方案、實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時(shí)，須按照上述工作流程重新報(bào)批。

　　五、其他有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┍就ㄖ掳l(fā)后，未進(jìn)行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革的高等院校，須在2016年12月31日前，擬定改革方案及實(shí)施細(xì)則并報(bào)送市人力社保局和市教委審定。對(duì)于未實(shí)施教師職務(wù)聘任制改革但已按照規(guī)定程序，經(jīng)過(guò)相關(guān)考核、學(xué)術(shù)評(píng)議并經(jīng)校辦公會(huì)等機(jī)構(gòu)確認(rèn)并聘任教師職務(wù)的，可經(jīng)市人力社保局會(huì)同市教委審定后，補(bǔ)辦教師職務(wù)備案手續(xù)，補(bǔ)發(fā)北京市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書；對(duì)于未實(shí)施教師職務(wù)聘任制改革且未按規(guī)定程序評(píng)聘教師職務(wù)的，不予確認(rèn)。

　　（二）為進(jìn)一步突出高等學(xué)校用人自主權(quán)，從2016年起，對(duì)市教委高等學(xué)校學(xué)術(shù)評(píng)議委員會(huì)評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將市教委負(fù)責(zé)的高等學(xué)校教師“教育管理研究”副高級(jí)及以下學(xué)術(shù)評(píng)議工作下放到各高等學(xué)校，正高級(jí)學(xué)術(shù)評(píng)議工作仍由市教委承擔(dān)；將高職院校（含北京教育學(xué)院、北京開(kāi)放大學(xué)兩所成人高校）副高級(jí)及以下的學(xué)術(shù)評(píng)議工作下放到各院校，正高級(jí)學(xué)術(shù)評(píng)議工作仍由市教委承擔(dān)；除北京教育學(xué)院、北京開(kāi)放大學(xué)以外的其他成人院校副高級(jí)及以上的學(xué)術(shù)評(píng)議工作仍由市教委承擔(dān)。以后，根據(jù)各高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)及教師隊(duì)伍發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整相應(yīng)級(jí)別或?qū)W科專業(yè)的學(xué)術(shù)評(píng)議權(quán)限。

　?。ㄈ└鞲叩葘W(xué)校調(diào)入專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)于已取得相應(yīng)職稱資格或經(jīng)評(píng)議并聘任職務(wù)的，可結(jié)合本校實(shí)際情況，由校聘任委員會(huì)直接確認(rèn)；對(duì)于其他專業(yè)技術(shù)人員，須嚴(yán)格按照規(guī)定的評(píng)聘工作程序評(píng)聘。

　?。ㄋ模└鞲叩葘W(xué)校組織開(kāi)展高等學(xué)校教師職務(wù)聘任工作時(shí)，要嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、學(xué)校教職工以及社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)于不按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)聘職務(wù)，或超崗位職數(shù)評(píng)聘職務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，取消評(píng)聘資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄎ澹┪沂悬h校系統(tǒng)、民辦高等學(xué)?？蓞⒄毡就ㄖ獔?zhí)行。

　　

　　北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市教育委員會(huì)

　　2016年5月5日