京人社服發(fā)〔2021〕30號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，提高基地的孵化能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地服務(wù)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

2021年8月13日

北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地服務(wù)管理辦法

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)孵化能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（以下簡(jiǎn)稱“示范基地”）是指經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的各類創(chuàng)業(yè)載體。本辦法所稱“各區(qū)”是指北京市所轄16個(gè)行政區(qū)及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第三條  示范基地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供政策法規(guī)、培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）指導(dǎo)、場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理、融資引才、市場(chǎng)拓展等扶持和服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

示范基地為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供的創(chuàng)業(yè)孵化期一般不超過3年。

第四條  示范基地堅(jiān)持“總量控制、擇優(yōu)認(rèn)定、分級(jí)指導(dǎo)、區(qū)域均衡”的基本原則。市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)孵化基地認(rèn)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評(píng)估工作；各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)示范基地申報(bào)推薦工作和復(fù)評(píng)環(huán)節(jié)區(qū)級(jí)評(píng)審、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、創(chuàng)業(yè)政策對(duì)接落實(shí)等工作。

第二章  認(rèn)定條件及申報(bào)程序

第五條  示范基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法成立和經(jīng)營(yíng)。示范基地的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)為北京市轄區(qū)內(nèi)依法成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)業(yè)孵化為主營(yíng)業(yè)務(wù)，無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛，運(yùn)營(yíng)時(shí)間在2年（含）以上。

（二）孵化功能完善。示范基地在北京市轄區(qū)內(nèi)擁有孵化面積不少于3000平方米的創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所，管理制度健全,有專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有必要的附屬設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）孵化效果明顯。近2年，孵化場(chǎng)所利用率年均不低于90%，在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體年均不少于30戶，在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供的就業(yè)崗位年均不少于300個(gè)。自基地運(yùn)營(yíng)以來，入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化成功率總體不低于60%，每年企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）更新率不低于15%。

（四）示范效應(yīng)突出。已被區(qū)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，具備承接人力資源社會(huì)保障部門創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的能力，在創(chuàng)新服務(wù)模式、促進(jìn)行業(yè)交流等方面具有示范性。

第六條  示范基地認(rèn)定程序如下：

（一）申報(bào)。申報(bào)單位通過所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)，提交《北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申報(bào)表》（附件1）。

（二）推薦。各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審，實(shí)地走訪基地，提出初審意見，并填寫《北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦表》（附件2）報(bào)送市人力資源社會(huì)保障部門。

（三）評(píng)審及公示。市人力資源社會(huì)保障部門組織評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，評(píng)審?fù)ㄟ^后在市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

（四）認(rèn)定及授牌。經(jīng)公示無異議后，由市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定為“北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，并授予標(biāo)牌。

第三章  示范基地管理

第七條  示范基地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，如實(shí)記錄創(chuàng)業(yè)實(shí)體入孵出孵、帶動(dòng)就業(yè)、享受優(yōu)惠等信息，并及時(shí)向各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門提交季度運(yùn)營(yíng)情況。各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門匯總轄區(qū)內(nèi)示范基地季度運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)報(bào)送市人力資源社會(huì)保障部門。示范基地應(yīng)將基礎(chǔ)信息臺(tái)賬保存3年以上。 

第八條  復(fù)評(píng)及程序。示范基地復(fù)評(píng)工作每2年組織一次。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）下發(fā)通知。市人力資源社會(huì)保障部門下發(fā)復(fù)評(píng)通知，明確復(fù)評(píng)時(shí)間、內(nèi)容及要求。

（二）區(qū)評(píng)。各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門制定評(píng)估方案，綜合運(yùn)用查閱資料、實(shí)地核查等方式對(duì)復(fù)評(píng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估結(jié)果報(bào)告，連同復(fù)評(píng)材料報(bào)送市人力資源社會(huì)保障部門。

（三）市評(píng)。市人力資源社會(huì)保障部門組織審核復(fù)評(píng)材料并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查后，按程序確定并公布復(fù)評(píng)結(jié)果。

第九條  實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。示范基地有下列情形之一的，由市人力資源社會(huì)保障局撤銷其“北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”稱號(hào)。

（一）已不具備本辦法規(guī)定的設(shè)立條件或性質(zhì)發(fā)生改變。

（二）運(yùn)營(yíng)單位喪失運(yùn)營(yíng)能力，無法正常管理基地。

（三）復(fù)評(píng)未達(dá)標(biāo)或自動(dòng)放棄稱號(hào)。

（四）有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定的行為。

對(duì)撤銷“北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)示范基地認(rèn)定。

第十條  申報(bào)示范基地提供虛假材料騙取、套取補(bǔ)助資金的，由人力資源社會(huì)保障部門追回資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第四章  扶持政策

第十一條  示范基地享受以下扶持政策：

（一）資金獎(jiǎng)補(bǔ)。被認(rèn)定為示范基地的，給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)，用于補(bǔ)助示范基地為服務(wù)對(duì)象提供的場(chǎng)租減免、水電減免和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、信息采集等相關(guān)支出。

（二）承接公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。示范基地可承接各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門委托開展的創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、融資對(duì)接、創(chuàng)業(yè)大賽等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并按規(guī)定享受政策支持。

（三）示范基地在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體可按本市相關(guān)政策規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持，免除反擔(dān)保。

（四）示范基地在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)起人或主要?jiǎng)?chuàng)始人符合本市引進(jìn)畢業(yè)生條件的，可優(yōu)先辦理引進(jìn)。

（五）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要支持示范基地在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體的員工招聘工作，積極為在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體搭建招聘平臺(tái)。

第五章  附則

第十二條  各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門可參照本辦法有關(guān)規(guī)定，制定本區(qū)基地服務(wù)管理辦法。本辦法由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

現(xiàn)行北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定和管理相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：1.北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申報(bào)表

          2.北京市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦表