京體群字〔2012〕45號

各區(qū)縣體育局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、燕山體育運動中心：

　　為進一步規(guī)范室外健身器材招標(biāo)采購及配建管理工作，切實保障器材質(zhì)量和人民群眾的健身權(quán)益，營造室外健身器材生產(chǎn)行業(yè)的公平競爭環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識做好室外健身器材招標(biāo)采購及配建管理工作的必要性和重要意義

　　1.近年來，為滿足廣大市民的健身需求，構(gòu)建本市全民健身公共服務(wù)體系，各區(qū)縣招標(biāo)采購和配建了大量室外健身器材。對此類器材的配建工作，國家有關(guān)法規(guī)和文件提出了明確要求：《全民健身條例》第29條規(guī)定，在公園、綠地等公共場所“縣級以上地方人民政府體育主管部門根據(jù)實際情況免費提供健身器材”；隨著《北京市全民健身實施計劃（2011-2015年）》的深入實施，各區(qū)縣配建和更新室外健身器材的數(shù)量不斷增多。這些器材大大改善了群眾的健身條件，成為群眾身邊一種重要的公共體育產(chǎn)品。與此同時，由于在招標(biāo)采購中工作不規(guī)范、片面追求低價產(chǎn)品、器材配建與管理維護不到位等原因，致使部分器材不同程度地存在質(zhì)量問題，影響了群眾的健身安全，損害了政府的為民服務(wù)形象。加強對室外健身器材招標(biāo)采購及配建管理的監(jiān)督指導(dǎo)，改進器材招標(biāo)采購及配建管理工作，是切實解決好此類問題的必要措施，也是各級政府及其體育行政部門履行公共體育服務(wù)職責(zé)的要求，有利于推進體育基本公共服務(wù)工程建設(shè)，實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的體育健身權(quán)益。

　　二、依法組織室外健身器材招標(biāo)采購工作

　　2.室外健身器材招標(biāo)采購須嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定進行，并通過經(jīng)國家認(rèn)可的室外健身器材質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，確保室外健身器材招標(biāo)采購工作的公開、公平、公正。

　　三、加強對室外健身器材招標(biāo)采購過程中招標(biāo)文件制定和評標(biāo)工作的監(jiān)督指導(dǎo)

　　3.各級體育行政部門要切實履行對本行政區(qū)域內(nèi)器材招標(biāo)采購工作的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。要協(xié)同本級政府招標(biāo)采購主管部門，建立和完善具備室外健身器材制造、質(zhì)量管理等專業(yè)技術(shù)知識的專家數(shù)據(jù)庫，監(jiān)督指導(dǎo)器材采購代理機構(gòu)在評標(biāo)時從數(shù)據(jù)庫中隨機抽取評標(biāo)專家，優(yōu)化、完善器材招標(biāo)和評標(biāo)工作方案。

　　4.要根據(jù)室外健身器材采購的實際需求，指導(dǎo)器材采購代理機構(gòu)重點對投標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量控制能力(包括生產(chǎn)設(shè)備情況、檢測設(shè)備情況、質(zhì)量檢驗人員資質(zhì))、產(chǎn)品質(zhì)量、資金狀況、售后服務(wù)能力進行審查和評估，將審查和評估結(jié)果作為評標(biāo)打分的重要依據(jù)。

　　5.為避免因低價惡性競爭而影響中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和使用壽命，評標(biāo)中應(yīng)謹(jǐn)慎使用最低價評標(biāo)法；采用最低價評標(biāo)法的，應(yīng)對中標(biāo)者的技術(shù)水平、投標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量控制及售后服務(wù)能力等進行嚴(yán)格審核。要加大投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)水平、投標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量控制及售后服務(wù)能力在評分中的權(quán)重，對在生產(chǎn)工藝、使用材料、結(jié)構(gòu)與功能方面具有創(chuàng)新的產(chǎn)品給予適當(dāng)加分。

　　6.所購器材應(yīng)投保產(chǎn)品質(zhì)量險和第三者責(zé)任險。

　　7.應(yīng)優(yōu)先采購?fù)ㄟ^ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行室外健身器材采購合同

　　8.器材采購合同要包含以下有關(guān)內(nèi)容：注明中標(biāo)企業(yè)全稱及中標(biāo)器材的詳細(xì)生產(chǎn)地址；嚴(yán)禁中標(biāo)企業(yè)將中標(biāo)器材分包給其他企業(yè)生產(chǎn)，或從其他企業(yè)購買器材代替本企業(yè)生產(chǎn)器材；要求中標(biāo)企業(yè)向采購人明示中標(biāo)器材可能存在的易損件，提供足夠數(shù)量的中標(biāo)器材易損部件備品并說明部件名稱及部件數(shù)量；要求中標(biāo)企業(yè)對售后服務(wù)做出詳細(xì)承諾;要求中標(biāo)企業(yè)按國家體育總局有關(guān)要求，在使用體育彩票公益金購買的器材上噴繪或鐫刻體育彩票公益金資助標(biāo)識。

　　五、加強對中標(biāo)室外健身器材安裝前后質(zhì)量的監(jiān)控

　　9.器材招標(biāo)工作結(jié)束后，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)封存中標(biāo)器材樣品。在器材交付和安裝前，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)委托經(jīng)國家認(rèn)可的、具有體育產(chǎn)品認(rèn)證或檢測資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)文件、采購合同及中標(biāo)器材樣品，對中標(biāo)產(chǎn)品進行驗貨并出具驗貨報告，驗貨合格后方可接受產(chǎn)品。

　　10.器材采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)要求中標(biāo)企業(yè)派專業(yè)技術(shù)人員安裝器材。待安裝器材須隨附詳實的安裝圖紙、安裝說明、使用說明、安裝注意事項等資料。所安裝器材應(yīng)配有注明以下內(nèi)容的標(biāo)志牌：器材名稱、器材型號、功能介紹、使用方法、注意事項和必要的警示標(biāo)志以及企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、安裝日期、安全使用年限、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等。

　　11.器材安裝完畢后，采購人和采購代理機構(gòu)要委托國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)，根據(jù)GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》有關(guān)規(guī)定，對器材安裝進行合格驗收并出具安裝驗收報告。

　　六、加強對室外健身器材管理維護和售后服務(wù)的監(jiān)管

　　12.器材安裝前，采購人要與器材用戶簽訂協(xié)議，明確器材的歸屬和管理維護責(zé)任單位，由責(zé)任單位對器材進行定期檢查、報修等日常維護管理。對超過安全使用壽命的器材，器材管理維護責(zé)任單位要及時進行更換或拆除。

　　13.各區(qū)縣體育行政部門要逐步建立和完善室外健身器材安裝備案制，督促中標(biāo)企業(yè)建立并向本部門報送本行政區(qū)域內(nèi)已安裝器材電子檔案（內(nèi)容包括器材生產(chǎn)廠家、器材名稱、具體安裝地址、安裝時間、安裝件數(shù)、用戶單位管理人員姓名及聯(lián)系方式等），以備有關(guān)部門檢查。

　　14.為督促中標(biāo)企業(yè)認(rèn)真履行售后服務(wù)承諾，采購中應(yīng)加大售后服務(wù)保證金的留存額度。售后服務(wù)保證金管理方可根據(jù)中標(biāo)企業(yè)落實售后服務(wù)承諾的情況，將保證金分期返還給中標(biāo)企業(yè)。若中標(biāo)企業(yè)履行售后服務(wù)責(zé)任有困難、售后服務(wù)不到位，售后服務(wù)保證金管理方可引入具有承擔(dān)此項售后服務(wù)能力的第三方企業(yè)，將售后服務(wù)保證金支付給該企業(yè)，由其代行售后服務(wù)職責(zé)。

　　15.北京市體育局將健全室外健身器材質(zhì)量監(jiān)督檢查機構(gòu)，派遣督查監(jiān)督檢查各區(qū)縣的器材質(zhì)量及器材維護管理工作，對器材質(zhì)量及器材配建管理情況進行通報，并督促有關(guān)室外健身器材質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)加大對獲證企業(yè)及其獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。

　　16.各區(qū)縣體育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立健全室外健身器材質(zhì)量監(jiān)管機制，組織專業(yè)技術(shù)人員定期對器材安裝、售后服務(wù)及其維護管理情況進行監(jiān)督檢查，公布檢查結(jié)果，并根據(jù)市體育局的有關(guān)要求向市體育局群體處反饋檢查數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果。

　　附件：1.GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》技術(shù)要點

　　　　　2.國家體育總局《關(guān)于室外健身器材質(zhì)量認(rèn)證的情況說明》

北京市體育局　　　　

2012年12月4日　　　　

來源：北京市體育局

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