規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的“兩翼”，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，城市副中心堅持落實首都城市戰(zhàn)略定位，梯次推進重點工程，堅持“五子”聯(lián)動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，提升宜居宜業(yè)品質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　一、經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，城市框架逐步拉開

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2023年，城市副中心所在的通州區(qū)[1]實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1303.6億元，是2013年的2.2倍（現(xiàn)價）。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2013年的3.6:46.7:49.8變化為2023年的1:35.9:63.1，第三產(chǎn)業(yè)占比提高13.3個百分點。圍繞規(guī)劃主導功能，城市副中心大力發(fā)展與之相匹配的重點行業(yè)。金融業(yè)實現(xiàn)增加值151.6億元，較2013年增長4.3倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達11.6%，提高6.8個百分點，成為引領(lǐng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎；公共管理、社會保障和社會組織實現(xiàn)增加值131.8億元，較2013年增長1.8倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為10.1%，提高2個百分點；在北京環(huán)球度假區(qū)開園運營帶動下，文化、體育和娛樂業(yè)發(fā)展勢頭強勁，實現(xiàn)增加值68.3億元，較2013年增長22.1倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為5.2%，提高4.7個百分點；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)共實現(xiàn)增加值42.8億元，較2013年增長1.9倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.3%，提高0.8個百分點。

圖1   2013-2023年城市副中心（通州區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值情況

單位：億元

　　節(jié)點工程有序建設(shè)。堅持“一年一個節(jié)點，每年都有新變化”，重點工程建設(shè)穩(wěn)步推進。固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持千億量級。超級工程副中心站交通樞紐正在從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，主體工程結(jié)構(gòu)施工已完成85%，建成后將成為亞洲最大的地下綜合交通樞紐。廣渠路東延、宋梁路北延等道路開通，東六環(huán)入地改造實現(xiàn)雙向隧道貫通。城市綠心森林公園及三大建筑（北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館和北京大運河博物館）建成亮相,正式對公眾開放。

　　特色小鎮(zhèn)多點開花。張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)和宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)是城市副中心重點打造的三個特色小鎮(zhèn)。張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)緊扣“設(shè)計小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)和活力小鎮(zhèn)”功能定位，北京國際設(shè)計周、北京時裝周和北京城市雙年展三大活動永久會址落戶。臺湖演藝小鎮(zhèn)堅持“生態(tài)臺湖 演藝小鎮(zhèn)”發(fā)展定位，持續(xù)推進臺湖圖書城提升改造，國家大劇院臺湖舞美藝術(shù)中心及藝術(shù)博物館營業(yè)，首個以演藝為主題的特色酒店——北投臺湖演藝酒店正式運營。宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)以藝術(shù)原創(chuàng)資源為核心，持續(xù)推動小堡藝術(shù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)升級。

　　二、堅持“五子”聯(lián)動，高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成

　　研發(fā)創(chuàng)新表現(xiàn)活躍。創(chuàng)新主體成長壯大，截至2023年底，城市副中心高新技術(shù)企業(yè)超過1100家。創(chuàng)新投入持續(xù)加大，2023年1-11月，規(guī)模以上大中型重點企業(yè)研究開發(fā)費用為24億元，較2019年同期增長26.9%[2]。創(chuàng)新產(chǎn)出取得成效，2023年，技術(shù)合同成交額達494億元，較2013年增長65.2倍。

　　科技賦能新興經(jīng)濟快速發(fā)展。積極建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用新場景，全國首例“數(shù)字人民幣+自貿(mào)區(qū)智慧園區(qū)”應(yīng)用場景落地城市副中心，北京市高級別自動駕駛示范區(qū)3.0擴區(qū)全面啟動。2023年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)收入超過430億元；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為28.3%，較2014年提高9.5個百分點[3]。

　　國際消費中心城市培育建設(shè)步伐加快。織密高品質(zhì)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，打造消費新地標。愛琴海購物公園、遠洋樂堤港等商業(yè)綜合體開業(yè)，3家亞洲首店、6家中國（內(nèi)地）首店、50家北京首店（旗艦店）落地。環(huán)球度假區(qū)成為文旅新地標，2023年，商圈客流約1600萬人次，環(huán)球城市大道成功入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，規(guī)模以上文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)實現(xiàn)收入96.8億元，2013年以來年均增長60.7%。

　　“兩區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進。招商引資落地見效，2023年城市副中心“兩區(qū)”建設(shè)新增入庫項目1110個，落地項目819個，排名全市前列。截至2023年末，北京自貿(mào)試驗區(qū)通州組團規(guī)模以上企業(yè)共231家[4]，2023年實現(xiàn)收入619.5億元，較2020年[5]增長23.0%。

　　與北三縣一體化發(fā)展加速提升。交通一體化取得新突破，已建成連通城市副中心和北三縣的高速公路3條、開通跨界公交線路22條，開通國貿(mào)、望京至北三縣定制快巴線路11條，有效提升車輛人員通行效率。產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平提高，連續(xù)五年舉辦北京通州與廊坊北三縣項目推介洽談會，累計簽約項目和合作事項211個。副中心政務(wù)服務(wù)中心一體化辦事大廳在河北省大廠縣、天津市武清區(qū)揭牌運行，在全國率先實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨域通辦，服務(wù)事項達3600余項。

　　三、民生保障普惠發(fā)展，宜居品質(zhì)顯著提高

　　公共資源有效擴充。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化資源不斷向城市副中心聚集，北京學校、人大附中等名校陸續(xù)入駐，首都醫(yī)科大學附屬北京友誼醫(yī)院（通州院區(qū)）、北京大學人民醫(yī)院（通州院區(qū)）等三甲綜合醫(yī)院相繼落戶，多個養(yǎng)老服務(wù)驛站、養(yǎng)老照料中心建成投用，潞城全民健身中心竣工驗收，運河文化廣場等公共文化服務(wù)設(shè)施投入使用。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。空氣質(zhì)量明顯改善，2023年，城市副中心重污染天數(shù)5天，較2013年減少76天；優(yōu)良天數(shù)267天（扣除沙塵影響），較2013年增長近1倍，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度38微克/立方米，下降64.2%。藍綠交織的森林城市逐步構(gòu)建，成為北京市平原地區(qū)首個國家森林城市，東郊森林公園、臺湖公園、云景公園、運河生態(tài)公園等建成開園。水生態(tài)品質(zhì)不斷提升，北運河、運潮減河等上榜“北京市優(yōu)美河湖”，地表水考核斷面水質(zhì)達標率達到100%。

圖2        2013-2023年城市副中心（通州區(qū)）空氣質(zhì)量

單位：天，微克/立方米

注：

[1]文中城市副中心數(shù)據(jù)均為通州區(qū)數(shù)據(jù)。

[2]大中型重點企業(yè)研究開發(fā)費用自2019年開始統(tǒng)計。

[3]2023年數(shù)據(jù)為1-12月規(guī)模以上工業(yè)定報數(shù)據(jù)，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值自2014年開始統(tǒng)計。

[4]為工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，不含建筑業(yè)。

[5]北京自貿(mào)試驗區(qū)通州組團規(guī)模以上企業(yè)收入自2020年開始統(tǒng)計。