一、出臺(tái)的背景和意義是什么?

　　學(xué)生公寓是高校后勤保障的基礎(chǔ)，也是學(xué)生思想政治教育和日常行為習(xí)慣養(yǎng)成的重要陣地。近年來(lái)，教育部、市委市政府和各高校高度重視學(xué)生公寓工作，持續(xù)加大政策支持力度，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，學(xué)生公寓服務(wù)保障工作逐步加強(qiáng)，廣大師生對(duì)高校后勤服務(wù)保障的滿意度進(jìn)一步提升。

　　但由于受各種因素影響，學(xué)生公寓在日常管理、規(guī)范建設(shè)、安全管理等方面仍存在不足，影響到廣大師生的獲得感、幸福感、安全感，必須進(jìn)一步健全完善加強(qiáng)學(xué)生公寓管理的政策制度，建立保障學(xué)生公寓穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地服務(wù)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

　　《辦法》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好高校學(xué)生公寓管理工作的基本原則和要求，提出了一系列政策措施，為各高校做好學(xué)生公寓管理工作提供了基本遵循，有利于提升高校后勤服務(wù)保障和管理水平，更好地為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、制定的政策依據(jù)是什么?

　　《辦法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部令第41號(hào))、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》(教育部  公安部令第28號(hào))、《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》(教社政〔2004〕6號(hào))、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見(jiàn)》(教發(fā)〔2002〕6號(hào))、《普通高等學(xué)校學(xué)生公寓安全工作指南》(教發(fā)司〔2017〕2號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。

　　三、主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)是什么?

　　《辦法》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出全程監(jiān)管、務(wù)實(shí)管用、標(biāo)本兼治，注重總結(jié)提煉各高校長(zhǎng)期形成的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)踐探索，提出了制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，也提出了解決突出問(wèn)題的方法措施，共包括：高校學(xué)生公寓管理機(jī)制、日常管理基本要求、學(xué)生公寓安全管理、住宿學(xué)生思想教育與管理、學(xué)生公寓收費(fèi)管理等共7章50條。主要內(nèi)容既有上位法原則規(guī)定的細(xì)化完善，也有本地化的制度創(chuàng)新進(jìn)行了規(guī)范性層面的固化。

　　一是職責(zé)明確。高校后勤服務(wù)保障是一個(gè)綜合系統(tǒng)，特別是學(xué)生公寓的日常管理，涉及到學(xué)校主體責(zé)任和部門(mén)管理責(zé)任，涉及到高校內(nèi)部多個(gè)部門(mén)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)責(zé)任空置，都可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成高效的管理合力?！掇k法》規(guī)定了高校應(yīng)成立學(xué)生公寓校級(jí)管理組織和日常管理服務(wù)部門(mén)，并明確了其具體工作職責(zé)。

　　二是強(qiáng)化制度建設(shè)?！掇k法》規(guī)定了高校要針對(duì)學(xué)生公寓管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全管理制度并認(rèn)真組織實(shí)施。主要包括：學(xué)生公寓安全管理(包括治安、保衛(wèi)、消防安全、學(xué)生人身及財(cái)產(chǎn)安全等)、日常生活管理服務(wù)細(xì)則、日常衛(wèi)生檢查、學(xué)生文明行為規(guī)范、學(xué)生自我管理組織規(guī)范、設(shè)備設(shè)施管理維修和生活垃圾分類(lèi)等制度等基本管理制度體系，全面加強(qiáng)學(xué)生公寓科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，不斷提升管理水平。

　　三是可操作性強(qiáng)?！掇k法》對(duì)高校學(xué)生公寓日常管理服務(wù)、公寓從業(yè)人員管理、公寓消防安全、住宿學(xué)生教育等作出了具體的規(guī)定，解決了學(xué)生公寓日常管理“該干什么、怎么干”和“該怎么管、管什么”的問(wèn)題。

　　四、下一步如何抓好《辦法》的貫徹落實(shí)?

　　《辦法》印發(fā)后，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)，讓各項(xiàng)規(guī)定和措施落實(shí)、執(zhí)行到位。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)作為高校后勤管理的重要工作來(lái)抓，督促高校嚴(yán)格按照《辦法》的相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查;引導(dǎo)各級(jí)后勤管理干部和后勤員工充分認(rèn)清印發(fā)實(shí)施《辦法》的意義，嚴(yán)格按照《辦法》開(kāi)展工作，推動(dòng)形成按照《辦法》履職、施管的良好局面，不斷提高學(xué)校后勤管理能力，全面提升后勤服務(wù)保障水平。二是各高校結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定具體措施，明確牽頭部門(mén)和責(zé)任單位，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓好貫徹落實(shí)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市教委將會(huì)同衛(wèi)生健康、公安消防等部門(mén)，定期深入高校學(xué)生公寓，督促指導(dǎo)學(xué)校準(zhǔn)確把握《辦法》的具體要求，落實(shí)到學(xué)生公寓日常管理中。