第一章　總　則

　　第一條【制定目的】為加強北京市道路運輸駕駛員的動態(tài)管理，推動道路運輸駕駛員誠信體系建設，引導道路運輸駕駛員依法從業(yè)，誠實守信，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、交通運輸部《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《關于印發(fā)道路運輸駕駛員誠信考核辦法(試行)的通知》等法律法規(guī)和有關要求，結合本市實際，制定本實施細則。

　　第二條【適用范圍】本實施細則所稱道路運輸駕駛員(以下簡稱駕駛員)，是指取得本市道路運輸從業(yè)資格證件的經(jīng)營性道路客、貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員。

　　第三條【工作原則】本市駕駛員誠信考核工作應當遵循公平、公正、公開和便民的原則。

　　第四條【部門職責】北京市交通委員會(以下簡稱“市交通委”)領導本市道路運輸駕駛員誠信考核工作。

　　市交通委信用管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督本市駕駛員誠信考核工作。

　　市交通委道路客運、貨運行業(yè)管理部門(以下簡稱行業(yè)管理部門)負責組織開展本行業(yè)的駕駛員信息采集、等級評定、協(xié)同抄告、獎懲實施和督查督導等工作。

　　各郊區(qū)交通局、城區(qū)運輸管理分局(以下簡稱轄區(qū)管理單位)負責具體實施對從業(yè)資格證登記住址為本轄區(qū)的駕駛員信息采集、等級評定、協(xié)同抄告、獎懲實施等工作。

　　市交通運輸綜合執(zhí)法總隊，各郊區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、重點站區(qū)等具有交通執(zhí)法職能的機構(以下簡稱交通執(zhí)法機構)具體負責實施執(zhí)法信息采集、協(xié)同抄告等工作。

　　第五條【系統(tǒng)建設】本市實行道路運輸誠信考核信息化。市交通委信用管理部門應當建設本市統(tǒng)一的駕駛員誠信考核信息系統(tǒng)和繼續(xù)教育系統(tǒng)，并與信用、政務服務、執(zhí)法、監(jiān)管等系統(tǒng)融合聯(lián)動、閉環(huán)管理。

　　行業(yè)管理部門、轄區(qū)管理單位、交通執(zhí)法機構依托誠信考核信息系統(tǒng)和繼續(xù)教育系統(tǒng)開展駕駛員誠信考核和繼續(xù)教育工作，實現(xiàn)“電子建檔、系統(tǒng)考核、自動評價、在線教育”。

　　第二章　等級記分

　　第六條【考核內(nèi)容】駕駛員誠信考核內(nèi)容主要包括：

　　(一)安全生產(chǎn)情況：安全生產(chǎn)責任事故情況;

　　(二)遵守法規(guī)情況：違反道路運輸和道路交通安全相關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的有關情況;

　　(三)服務質(zhì)量情況：服務質(zhì)量事件和有責投訴的有關情況。

　　第七條【考核周期和分值】駕駛員誠信考核實行記分制，考核周期為12個月，滿分為20分，從駕駛員初次領取從業(yè)資格證件之日起計算。一個考核周期屆滿，該考核周期內(nèi)的記分予以清除，不轉入下一個考核周期。

　　根據(jù)駕駛員違反誠信考核指標的情況，一次記分的分值分別為：20分、10分、5分、3分、1分五種。誠信考核指標及記分分值標準見附件1.

　　第八條【考核等級】駕駛員誠信考核等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。按照下列標準進行評定：

　　(一)駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級為AAA級：

　　1.上一考核周期的誠信考核等級為AA級及以上;

　　2.考核周期內(nèi)累計記分分值為0分。

　　(二)駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級為AA級：

　　1.未達到AAA級的考核條件;

　　2.上一考核周期的誠信考核等級為A級及以上;

　　3.考核周期內(nèi)累計記分分值未達到10分。

　　(三)駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級為A級：

　　1.未達到AA級的考核條件;

　　2.考核周期內(nèi)累計記分分值未達到20分。

　　(四)駕駛員考核周期內(nèi)累計記分有20分及以上記錄的，誠信考核等級為B級。

　　(五)本市駕駛員初始等級均為A級，本細則實施前取得道路運輸從業(yè)資格證件的，首次考核不滿12個月的按一個考核周期計算。

　　第三章　考核實施

　　第九條【信息內(nèi)容】本市駕駛員誠信考核采集的信息主要包括：

　　(一)基本情況，包括駕駛員的姓名、性別、身份證號、住址、聯(lián)系電話、服務單位、初領駕駛證日期、準駕車型、從業(yè)資格證號、從業(yè)資格類別、從業(yè)資格證件領取時間和變更記錄以及繼續(xù)教育情況等;

　　(二)安全生產(chǎn)記錄，包括行業(yè)管理部門、轄區(qū)管理單位、交通執(zhí)法機構掌握的以及有關部門抄告的責任事故的時間、地點、事故原因、事故經(jīng)過、死傷人數(shù)、經(jīng)濟損失等事故概況以及責任認定和處理情況;

　　(三)遵守法規(guī)情況，包括本市查處的和外省市抄告的駕駛員違反道路運輸及交通安全相關法規(guī)的情況;

　　(四)服務質(zhì)量記錄，包括市和區(qū)政府、行業(yè)管理部門、轄區(qū)管理單位、交通執(zhí)法機構通報的服務質(zhì)量事件的時間、社會影響等情況，以及有責投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、責任人、受理機關及處理情況;

　　(五)駕駛員歷次誠信考核等級相關情況。

　　第十條【采集途徑】駕駛員誠信考核相關信息應從以下途經(jīng)獲取：

　　(一)行業(yè)管理部門、轄區(qū)管理單位在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的以及接收有關單位抄告的與駕駛員誠信考核相關的駕駛員基本情況、安全生產(chǎn)、服務質(zhì)量、違法違規(guī)等信息以及新聞媒體曝光等信息;

　　(二)政務服務管理部門在開展行業(yè)審批獲取的相關信息;

　　(三)各級交通執(zhí)法機構在執(zhí)法中獲取的相關信息以及外省市抄告的駕駛員違法行為等信息;

　　(四)公安機關交通管理部門提供的道路交通違法行為、道路交通事故等信息;

　　(五)交通運輸部及市交通委確定的與誠信考核有關的其他信息。

　　第十一條【采集方式】本市駕駛員誠信考核信息主要通過信用、政務服務、執(zhí)法、監(jiān)管、繼續(xù)教育等相關系統(tǒng)對接自動形成;不能通過系統(tǒng)對接實現(xiàn)的，應當按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰錄入、誰負責”的原則，在誠信考核指標信息確認之日起的3個工作日內(nèi)人工錄入。

　　第十二條【采集要求】駕駛員誠信考核信息應當真實、客觀。錄入誠信考核信息應確保全面、準確、及時，一經(jīng)錄入不得擅自修改或者調(diào)整。

　　不具備法律效力的證據(jù)或者正在處理的涉及駕駛員違反道路運輸法規(guī)的相關情況，不作為駕駛員誠信考核的依據(jù)。

　　經(jīng)依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的，交通執(zhí)法機構應當及時將數(shù)據(jù)共享至誠信考核信息系統(tǒng)，變更或者撤銷原處罰，相應的誠信考核記分及等級按規(guī)定予以調(diào)整。

　　第十三條【互相抄告】行業(yè)管理部門應當建立駕駛員信息抄告和共享機制，定期及時匯總外省市駕駛員的考核指標信息，按照屬地管理原則，抄送外省市省級交通運輸主管部門。

　　外省市抄告的本市駕駛員考核指標信息，按照“誰接收、誰錄入”的原則，由接收單位負責錄入。

　　第十四條【記分告知】在一個考核周期內(nèi)，誠信考核信息系統(tǒng)根據(jù)采集錄入的信息，即時自動完成記分。產(chǎn)生記分時，誠信考核信息系統(tǒng)將在1個工作日內(nèi)通過信用交通北京網(wǎng)站自動公告告知，并向駕駛員自動發(fā)送短信告知。告知內(nèi)容包括記分情況、累計記分情況以及繼續(xù)教育、法律后果提示。

　　第十五條【等級公示】滿一個考核周期的，誠信考核信息系統(tǒng)根據(jù)記分情況評定等級，經(jīng)轄區(qū)管理單位確認后，自動在信用交通北京網(wǎng)站上公示誠信考核等級結果，并向駕駛員自動發(fā)送短信告知。

　　誠信考核等級結果與政務服務系統(tǒng)對接，自動簽注其道路運輸從業(yè)資格電子證照。

　　第十六條【異議申請】對駕駛員誠信考核等級評定有異議的，可在考核等級結果公示之日起15日內(nèi)，通過信用交通北京網(wǎng)站或到轄區(qū)管理單位現(xiàn)場提交異議申請，轄區(qū)管理單位應當自收到異議申請之日起8日內(nèi)進行核實，并出具審核意見報委信用主管部門。委信用主管部門依據(jù)相關規(guī)定及審核意見，于7日內(nèi)做出復核意見，并通過信用交通北京網(wǎng)站等方式告知申請人。

　　第十七條【電子檔案】本市按照“一人一檔案、一事一記錄”的原則，依托誠信考核信息系統(tǒng)自動建立本市駕駛員電子誠信檔案，實現(xiàn)全過程記錄和可追溯。

　　電子誠信檔案至少保存6年。

　　第十八條【便民服務】市交通委應當依托誠信考核信息系統(tǒng)，積極推進落實駕駛員結果查詢、下載打印等便民服務措施。

　　駕駛員可通過交通運輸部互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民服務平臺、信用交通北京網(wǎng)站、道路運輸從業(yè)資格電子證照二維碼等方式自助查詢、下載打印記分情況及等級評定結果。

　　現(xiàn)場查詢的，駕駛員可就近到全市任一交通政務服務窗口申請查詢、打印。

　　第四章　繼續(xù)教育

　　第十九條【基本制度】本市實行駕駛員基礎繼續(xù)教育和誠信考核繼續(xù)教育制度，依托繼續(xù)教育系統(tǒng)完成。

　　基礎繼續(xù)教育由道路運輸經(jīng)營者或道路運輸協(xié)會組織、督促駕駛員開展。取得本市道路運輸從業(yè)資格證的所有駕駛員須在一個考核周期內(nèi)完成不少于8個學時的繼續(xù)教育。轄區(qū)管理單位應當加強檢查督導，沒有按照要求組織完成基礎繼續(xù)教育的，納入誠信考核體系。

　　誠信考核繼續(xù)教育由轄區(qū)管理單位按本細則組織開展。在一個考核周期內(nèi)有記分記錄的駕駛員，應當主動完成誠信考核繼續(xù)教育。記分未達到20分的，應當在本考核周期屆滿后30日內(nèi)完成不少于6個學時的繼續(xù)教育;記滿20分的，應當在記滿之日起30日內(nèi)，完成不少于18個學時的繼續(xù)教育，誠信考核等級直接為B級。

　　未按要求和時限完成基礎繼續(xù)教育和誠信考核繼續(xù)教育的，納入記分規(guī)則進行記分;駕駛員在道路運輸從業(yè)資格證件有效期屆滿前仍未完成繼續(xù)教育的，不予換發(fā)證件。

　　第二十條【組織實施】信用管理部門應當建立本市統(tǒng)一的繼續(xù)教育系統(tǒng)，通過政府購買服務的方式委托行業(yè)協(xié)會或具備相應條件的機構開展繼續(xù)教育系統(tǒng)建設。

　　行業(yè)管理部門應當組織轄區(qū)管理單位，檢查、督促、指導道路運輸經(jīng)營者和駕駛員落實繼續(xù)教育要求。

　　受委托的行業(yè)協(xié)會或機構應當按照委托協(xié)議，加強繼續(xù)教育系統(tǒng)操作培訓、宣傳，做好繼續(xù)教育具體實施。

　　第二十一條【主要內(nèi)容】本市繼續(xù)教育內(nèi)容以交通運輸部繼續(xù)教育大綱和本市道路運輸法規(guī)政策文件為主。

　　行業(yè)管理部門應當結合本市實際，注重法規(guī)意識、安全意識和責任意識的培樹，將重要內(nèi)容轉化為可操作性動作，豐富本市繼續(xù)教育培訓的內(nèi)容。

　　第二十二條【結果應用】繼續(xù)教育系統(tǒng)應當與誠信考核信息系統(tǒng)實時對接，與市交通委各相關系統(tǒng)共享融合。

　　駕駛員繼續(xù)教育情況記入電子誠信檔案，簽注駕駛員道路運輸從業(yè)資格電子證照，并納入信用、政務服務、執(zhí)法、監(jiān)管等管理。

　　第五章　誠信獎懲

　　第二十三條【監(jiān)督檢查】駕駛員誠信考核等級結果是加強行業(yè)監(jiān)管的重要依據(jù)。行業(yè)管理部門要制定對道路運輸經(jīng)營者的檢查計劃，依據(jù)駕駛員誠信考核等級結果確定行業(yè)重點監(jiān)管對象，提高檢查比例和頻次。

　　轄區(qū)管理單位應當督促道路運輸經(jīng)營者履行對駕駛員日常管理的主體責任，及時辦理駕駛員上崗、離崗，組織駕駛員繼續(xù)教育培訓等，并將監(jiān)督檢查情況記入檢查單。

　　第二十四條【企業(yè)責任】道路運輸經(jīng)營者應及時查看信用交通北京網(wǎng)站及交通運輸部互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民服務平臺，掌握本單位駕駛員的誠信考核等級，并作為培訓、調(diào)整駕駛員工資和獎勵、辭退駕駛員的重要依據(jù)。

　　道路運輸經(jīng)營者應當強化對誠信考核等級為B級的駕駛員的教育和管理。對存在重大安全隱患的，及時調(diào)離駕駛員工作崗位。

　　道路運輸經(jīng)營者不得安排誠信考核等級為B級的駕駛員，承擔具有重大政治和國防戰(zhàn)備意義、社會影響大、安全風險高的運輸生產(chǎn)任務;不得安排等級為B級的道路運輸客運駕駛員承擔黃金周和春運期間等節(jié)假日的道路旅客運輸任務。

　　第二十五條【獎勵措施】本市鼓勵道路運輸經(jīng)營者、道路運輸協(xié)會等社團組織對誠信考核等級為AAA級的駕駛員進行表彰獎勵，市交通委將AAA級的駕駛員作為紅名單對外公開。

　　道路運輸經(jīng)營者一年內(nèi)所屬AAA級駕駛員比例達到80%以上或AA級、AAA級駕駛員比例達到90%以上，且均沒有B級駕駛員的，可以在政府保障性任務、運力增加、貨運通行證發(fā)放、班線政務服務申請等方面給予優(yōu)惠措施，具體由行業(yè)管理部門制定。

　　第二十六條【列入黑名單】駕駛員有下列情形之一的，行業(yè)管理部門應及時報經(jīng)信用管理部門審核，列入黑名單，并向社會公告;黑名單有效期為2年，在黑名單有效期內(nèi)不予換發(fā)和申請道路運輸從業(yè)資格證：

　　(一)在考核周期內(nèi)累計記分達到20分，且未按照規(guī)定完成繼續(xù)教育培訓的;

　　(二)從業(yè)資格證件被吊銷的。

　　第二十七條【撤銷證件】駕駛員存在以下情形之一的，行業(yè)管理部門應當按照其不具備安全生產(chǎn)條件，依法撤銷該名駕駛員的道路運輸從業(yè)資格證件，駕駛員3年內(nèi)不得申請道路運輸從業(yè)資格：

　　(一)駕駛員發(fā)生重大以上交通事故，且負主要責任被記分20分的;

　　(二)連續(xù)2個考核周期誠信考核等級均為B級的;

　　(三)在一個考核周期內(nèi)累計記分有2次達到20分的。

　　第二十八條【經(jīng)營者懲罰】道路運輸經(jīng)營者在一個年度內(nèi)，所屬駕駛員累計有20%以上誠信考核等級為B級的，轄區(qū)管理單位應當下發(fā)整改通知書，責令限期整改，不得將其作為道路運輸行業(yè)表彰評優(yōu)的對象。

　　道路運輸經(jīng)營者連續(xù)2個年度，所屬駕駛員累計有20%以上誠信考核等級為B級的，轄區(qū)管理單位報經(jīng)行業(yè)管理部門同意后向社會公告，并在1年內(nèi)不得批準其新增運力。

　　第六章　附　則

　　第二十九條【施行日期】本實施細則自2020年11月30日起施行。