各區(qū)縣物價(jià)局：
　　為進(jìn)促首都旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范區(qū)縣管理的參觀點(diǎn)門票價(jià)格行為，現(xiàn)將《區(qū)縣管理游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　 特此通知。

　　區(qū)縣管理游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格監(jiān)管辦法（試行）

　　1998年、1999年、2000年市物價(jià)局連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于北京市遠(yuǎn)郊區(qū)縣旅游景點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法的通知》（京價(jià)（收）字〔1998〕223號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確八區(qū)區(qū)屬公園門票價(jià)格管理權(quán)限的通知》（京價(jià)（收）字〔1999〕396號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步下放本市游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理權(quán)限的通知》（京價(jià)（收）字〔2000〕95號(hào)），不斷改革游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理體制，形成了目前市屬游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格由物價(jià)部門管理、區(qū)縣屬游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格由區(qū)縣物價(jià)部門管理的兩級(jí)管理的格局。這是完全符合市委市政府關(guān)于“管理重心下移”的城市管理體制改革內(nèi)在的要求的。根據(jù)國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》有關(guān)規(guī)定，市區(qū)縣物價(jià)部門合理安排本區(qū)縣所屬游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格水平，防止一哄而起、虛高定價(jià)、質(zhì)價(jià)不符等問題的發(fā)生，切實(shí)運(yùn)用好價(jià)格杠桿，以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本辦法。
　　一、指導(dǎo)思想
　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)首都旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于游覽參觀點(diǎn)價(jià)值補(bǔ)償、在取得合理的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，充分發(fā)揮其社會(huì)效益，確保人民群眾休閑娛樂的需要。
　?。ǘ┮?guī)范區(qū)縣物價(jià)部門的游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的定價(jià)原則和審批程序，維護(hù)區(qū)縣游覽參觀點(diǎn)的價(jià)格秩序并保持其價(jià)格水平的基本穩(wěn)定。
　　二、適用范圍
本辦法適用本市由區(qū)縣物價(jià)部門進(jìn)行價(jià)格管理的文物景點(diǎn)、自然風(fēng)景區(qū)、人文景觀、城鎮(zhèn)公園等不同性質(zhì)的游覽參觀點(diǎn)。
　　三、定價(jià)原則
　?。ㄒ唬┵|(zhì)價(jià)相符
　　1、區(qū)縣物價(jià)部門制定或調(diào)整游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，應(yīng)實(shí)事求是地嚴(yán)格審核景點(diǎn)的實(shí)際投資，確定合理的投資回收年限，根據(jù)合理的費(fèi)用支出核算景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)成本，并評(píng)估景點(diǎn)投資效果，確保游覽參觀點(diǎn)的價(jià)值補(bǔ)償；
　　2、區(qū)縣物價(jià)部門制定或調(diào)整游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，應(yīng)考慮游覽參觀點(diǎn)自身的性質(zhì)、規(guī)模、知名度；
　　3、區(qū)縣物價(jià)部門制定或調(diào)整游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，應(yīng)考慮游覽參觀點(diǎn)的服務(wù)水平、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量。
　?。ǘ┍葍r(jià)合理
區(qū)縣物價(jià)部門制定或調(diào)整游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，應(yīng)從北京作為首都的實(shí)際情況出發(fā)，在深入對(duì)本區(qū)縣、本市其他地區(qū)、國(guó)內(nèi)其他省市同類景點(diǎn)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，合理安排好同類景點(diǎn)的比價(jià)關(guān)系。
　?。ㄈ┻m度從嚴(yán)
對(duì)與居民日常生活密切相關(guān)的公園景點(diǎn)，要充分考慮周邊市民經(jīng)常性支出的承受能力，適度從嚴(yán)審定門票價(jià)格，價(jià)格水平適當(dāng)從低。
　　（四）充分考慮廣大居民日常休息、鍛煉的需要，對(duì)現(xiàn)有免費(fèi)開放的城鎮(zhèn)綠地公園繼續(xù)堅(jiān)持免費(fèi)開放。
　　四、審批程序
　　1、申請(qǐng)
新建游覽參觀點(diǎn)要將實(shí)際投資、經(jīng)營(yíng)成本、服務(wù)內(nèi)容、市場(chǎng)調(diào)研等內(nèi)容，現(xiàn)有游覽參觀點(diǎn)要將實(shí)際追加投資、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的實(shí)際增加、服務(wù)內(nèi)容的完善情況及制定或調(diào)整景點(diǎn)門票價(jià)格的意見向所在區(qū)縣物價(jià)部門提出書面申請(qǐng)。
　　2、審核
區(qū)縣物價(jià)部門對(duì)景點(diǎn)所報(bào)請(qǐng)示的內(nèi)容深入景點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，按照規(guī)定的定價(jià)原則認(rèn)真審核，參照全市其他同類景點(diǎn)的門票價(jià)格，考慮游人的承受能力、景點(diǎn)的性質(zhì)，審核并制定游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，并報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)抄送市物價(jià)局。
　　3、聽證
對(duì)于與居民日常生活密切相關(guān)或有教育基地性質(zhì)的公園景點(diǎn)及潭柘寺、戒臺(tái)寺、銀山塔林、居庸關(guān)長(zhǎng)城、慕田峪長(zhǎng)城、紅螺寺、水關(guān)長(zhǎng)城、司馬臺(tái)長(zhǎng)城、云居寺、北京西山國(guó)家森林公園門票價(jià)格的制定與調(diào)整，應(yīng)根據(jù)市政府1998年5號(hào)令的規(guī)定，組織召開聽證會(huì)。聽取意見，從嚴(yán)核定價(jià)格。
　　五、管理要求
　　1、區(qū)縣管理的游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的制定與調(diào)整，原則上不得高于國(guó)家及市物價(jià)部門管理的同類游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格水平。游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的調(diào)整不得過于頻繁，調(diào)幅不得過高。
　　2、區(qū)縣管理的游覽參觀點(diǎn)內(nèi)原則上不得設(shè)立園中園收費(fèi)及景區(qū)收費(fèi)，對(duì)在園內(nèi)舉辦的各類臨時(shí)性展覽、游樂等活動(dòng)，無特殊原因原則上不得調(diào)整景點(diǎn)門票價(jià)格，確需設(shè)立或調(diào)整的需報(bào)市物價(jià)局批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的園中園門票、聯(lián)票須與景點(diǎn)普通門票分別出售，供游客自愿選擇，不得強(qiáng)制搭售。
　　3、區(qū)縣物價(jià)部門應(yīng)督促游覽參觀點(diǎn)不斷完善景區(qū)建設(shè)，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。充分發(fā)揮游覽參觀點(diǎn)的服務(wù)功能、教育功能，使游客切實(shí)感到物有所值、質(zhì)價(jià)相符。
　　4、區(qū)縣物價(jià)部門審批游覽參觀點(diǎn)大門票價(jià)格時(shí)須嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的“1.2米以下兒童免票、持老年證的老人實(shí)行半價(jià)、大中小學(xué)生憑有效證明半價(jià)優(yōu)惠（不含成人教育）”等優(yōu)惠措施，并可在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大優(yōu)惠范圍。
　　5、區(qū)縣物價(jià)部門應(yīng)督促游覽參觀點(diǎn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)工作。將景點(diǎn)門票價(jià)格、優(yōu)惠措施及優(yōu)惠票價(jià)（含團(tuán)隊(duì)）、服務(wù)范圍、內(nèi)容及監(jiān)督舉報(bào)電話等在明顯位置公布張貼。
　　六、加強(qiáng)監(jiān)督
　　（一）區(qū)縣物價(jià)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查。對(duì)于景點(diǎn)存在的下述問題根據(jù)價(jià)格法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處或相應(yīng)核減景點(diǎn)門票價(jià)格：
　　1、景點(diǎn)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)；
　　2、景點(diǎn)以回扣等不正當(dāng)手段招攬游客；
　　3、景點(diǎn)只收費(fèi)不服務(wù)；
　　4、景點(diǎn)擅自制定提高門票價(jià)格；
　　5、景點(diǎn)擅自減少全市統(tǒng)一的優(yōu)惠措施；
　　6、其他違紀(jì)、違規(guī)行為。
　?。ǘ┦形飪r(jià)局對(duì)于區(qū)縣物價(jià)部門在制定或調(diào)整游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格時(shí)如出現(xiàn)下述問題，致使游人反映強(qiáng)烈，將對(duì)游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格進(jìn)行重新核定，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)：
　　1、門票價(jià)格調(diào)整過高；
　　2、門票價(jià)格調(diào)整過于頻繁；
　　3、不按規(guī)定程序?qū)徟?，不召開聽證會(huì)；
　　4、擅自設(shè)立園中園收費(fèi)、景區(qū)收費(fèi)；
　　5、擅自批準(zhǔn)現(xiàn)有免費(fèi)公園收費(fèi)；
　　七、本辦法自2000年4月1日起執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月十四日