一、政策的出臺(tái)背景？

　　答：以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步統(tǒng)籌落實(shí)居住類(lèi)城市更新工作，逐步健全我市“1+N+X”城市更新制度體系，根據(jù)《北京市城市更新條例》、《關(guān)于開(kāi)展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（京建發(fā)〔2020〕178號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好危舊樓房改建項(xiàng)目審批工作的通知》（京建發(fā)〔2021〕220號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步做好危舊樓房改建有關(guān)工作的通知》（京建發(fā)〔2023〕95號(hào)）等相關(guān)政策文件，編制《危舊住宅樓拆除重建技術(shù)導(dǎo)引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)引》），進(jìn)一步明確危舊住宅樓拆除重建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施要求，指導(dǎo)實(shí)施主體在符合現(xiàn)行規(guī)定的前提下解決突破難點(diǎn)問(wèn)題，研究擴(kuò)大危舊樓房改建試點(diǎn)覆蓋范圍，旨在消除各類(lèi)安全隱患，優(yōu)化城市功能和空間布局，適度改善居住條件，加快推動(dòng)相關(guān)工作的有序開(kāi)展，提升城市發(fā)展質(zhì)量。

　　二、政策的適用范圍？

　　答：《導(dǎo)引》適用于經(jīng)市、區(qū)房屋管理部門(mén)認(rèn)定，建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失、存在重大安全隱患和經(jīng)房屋安全專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位鑒定沒(méi)有加固價(jià)值或加固方式嚴(yán)重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊住宅樓實(shí)施的拆除重建項(xiàng)目。如擬拆除重建危舊住宅樓為歷史建筑，則依據(jù)國(guó)家和北京市歷史建筑保護(hù)利用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、政策的應(yīng)用原則？

　　答：《導(dǎo)引》側(cè)重于引導(dǎo)、引領(lǐng)，作為危舊住宅樓拆除重建項(xiàng)目制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系建立的起點(diǎn)，主要工作是搭建體系框架，明確管控重點(diǎn)，為后續(xù)制度和標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善奠定基礎(chǔ)。本市危舊住宅樓拆除重建項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)在符合國(guó)家及本市現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，符合本《導(dǎo)引》提出的各類(lèi)要求，若實(shí)施過(guò)程中確有困難，可由專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審會(huì)審定通過(guò)。

　　四、政策有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

　　答：《導(dǎo)引》重點(diǎn)圍繞以下六方面對(duì)北京市危舊住宅樓拆除重建項(xiàng)目提出技術(shù)要求：

　　一是新增場(chǎng)地評(píng)估要求，提高項(xiàng)目實(shí)施可行性。《導(dǎo)引》要求危舊住宅樓拆除重建項(xiàng)目實(shí)施主體或?qū)嵤┲黧w委托單位，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前期對(duì)項(xiàng)目的土地基本情況、上位規(guī)劃條件、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施、住區(qū)環(huán)境、擬拆除建筑情況等場(chǎng)地評(píng)估要素進(jìn)行資料收集、實(shí)地調(diào)查和綜合評(píng)估工作，并撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告；評(píng)估成果應(yīng)由實(shí)施主體進(jìn)行自查校核后，經(jīng)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后存檔入庫(kù)?！秾?dǎo)引》提出的場(chǎng)地評(píng)估要素不僅包含土地、規(guī)劃及建筑情況等信息，還重點(diǎn)關(guān)注了項(xiàng)目實(shí)施的場(chǎng)地施工條件與實(shí)施成本估算，切實(shí)提高了項(xiàng)目實(shí)施的可操作性。

　　二是堅(jiān)持尊重居民意愿，細(xì)化類(lèi)型銜接相關(guān)政策。《導(dǎo)引》遵循以人為本原則，要求拆除重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)以滿(mǎn)足居民基本使用需求為出發(fā)點(diǎn)，保證居民戶(hù)內(nèi)使用面積不減少，合理優(yōu)化戶(hù)內(nèi)各功能空間布局；同時(shí)《導(dǎo)引》根據(jù)原住宅樓戶(hù)內(nèi)是否設(shè)置獨(dú)立廚房和衛(wèi)生間的建筑特征，將危舊住宅樓分為簡(jiǎn)易型住宅樓（房）和套型住宅樓兩類(lèi)，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好危舊樓房改建有關(guān)工作的通知》（京建發(fā)〔2023〕95號(hào)）文件要求，明確各類(lèi)項(xiàng)目套內(nèi)建筑面積增量要求及廚房、衛(wèi)生間使用面積控制指標(biāo)。

　　三是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《總規(guī)》空間布局，分區(qū)控制建筑規(guī)模增量。《導(dǎo)引》要求危舊住宅樓拆除重建項(xiàng)目在不增加原有居民戶(hù)數(shù)的原則上，可充分利用地上、地下空間適當(dāng)增加建筑規(guī)模：

　　1.歷史文化街區(qū)和其他成片傳統(tǒng)平房區(qū)、規(guī)劃道路、綠地、廣場(chǎng)、水域以及政務(wù)功能要求高的重點(diǎn)地區(qū)以及主要交通干線兩側(cè)的危舊住宅樓，應(yīng)按照北京市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行騰退置換，引導(dǎo)居民異地安置。

　　2.核心區(qū)內(nèi)除歷史文化街區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)外的危舊住宅樓拆除重建項(xiàng)目，地上建筑規(guī)模增量應(yīng)嚴(yán)格管控，并經(jīng)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審會(huì)審定通過(guò)。

　　3.核心區(qū)外除歷史文化街區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)外的危舊住宅樓拆除重建項(xiàng)目，地上建筑規(guī)模增量原則上不應(yīng)超過(guò)規(guī)劃許可或房屋登記建筑規(guī)模的30%；若超過(guò)30%，需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求，并經(jīng)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審會(huì)審定通過(guò)。

　　四是補(bǔ)充公共服務(wù)配套及市政基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能。《導(dǎo)引》把（非）機(jī)動(dòng)車(chē)位、市政設(shè)施、公共服務(wù)配套等設(shè)計(jì)合理融入拆除重建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更大的城市功能價(jià)值。

　　1.單棟危舊住宅樓的拆除重建項(xiàng)目應(yīng)充分利用周邊場(chǎng)地條件及社會(huì)停車(chē)場(chǎng)，保證居民使用需求，新配置的非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位數(shù)量原則上不應(yīng)低于相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的原有數(shù)量。

　　2.多棟危舊住宅樓的拆除重建項(xiàng)目應(yīng)合理優(yōu)化建設(shè)區(qū)域內(nèi)的用地布局，可參照《公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB 11/T1365）配置非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位。

　　3.以街坊為最小建設(shè)單元的拆除重建項(xiàng)目應(yīng)按照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)》及《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》配置非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，具備條件的固定車(chē)位實(shí)現(xiàn)自用充電基礎(chǔ)設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”。

　　4.拆除重建項(xiàng)目的暖通、給排水、燃?xì)狻㈦姎夂拖涝O(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家和北京市工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?？筛鶕?jù)實(shí)際需求情況設(shè)置熱力站、燃?xì)庹{(diào)壓站、小型垃圾壓縮站等市政設(shè)施，如確有困難，可結(jié)合周邊地塊綜合平衡考慮，通過(guò)“微改造、微更新”實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域功能提升。

　　五是完善適老化和無(wú)障礙設(shè)施，提升百姓居住品質(zhì)。《導(dǎo)引》要求危舊住宅樓拆除重建項(xiàng)目提升建筑的居住品質(zhì)，補(bǔ)齊適老化和無(wú)障礙設(shè)計(jì)的短板。鼓勵(lì)增設(shè)老少皆宜的室外公共活動(dòng)場(chǎng)地，補(bǔ)充完善無(wú)障礙及適老化設(shè)施配置，并應(yīng)按照住宅建筑的相關(guān)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行智能化設(shè)計(jì)。在保證配建綠化面積不得低于現(xiàn)狀綠化面積的基礎(chǔ)上，注重保護(hù)古樹(shù)名木，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有的樹(shù)木和構(gòu)筑物，增加立體綠化景觀，建設(shè)規(guī)模適宜、功能合理、生境豐富的室外環(huán)境空間。

　　六是明確綠建、智能化設(shè)計(jì)等要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。《導(dǎo)引》要求危舊住宅樓拆除重建項(xiàng)目應(yīng)按北京市綠色建筑要求執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)執(zhí)行更高星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！秾?dǎo)引》堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，設(shè)計(jì)方案和建造方式應(yīng)統(tǒng)籌拆除及重建工作，符合技術(shù)體系可靠、可操作性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性好、對(duì)環(huán)境影響小的要求，盡量避免二次拆改。危舊住宅樓拆除重建項(xiàng)目應(yīng)按照住宅建筑相關(guān)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行智能化設(shè)計(jì)，預(yù)留新一代業(yè)務(wù)發(fā)展的接口，提升建筑的智能化水平，增加居民生活的便捷性。

來(lái)源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)