各區(qū)（縣）計(jì)委、市各有關(guān)單位：
　　按照本市城市總體規(guī)劃修編的要求，實(shí)現(xiàn)“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，本著“涵養(yǎng)山區(qū)、發(fā)展平原、優(yōu)化市區(qū)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)4號(hào)文件精神，為了合理調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)與本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)與有關(guān)部門研究，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)本市房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理做出如下規(guī)定：
　　一、為優(yōu)化市區(qū)環(huán)境，要從嚴(yán)控制四環(huán)路以內(nèi)新批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)部分確需開發(fā)的項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)，必須對(duì)人口密度、容積率和交通等方面進(jìn)行論證，實(shí)施交通論證一票否決制，對(duì)不符合要求的，不予立項(xiàng)。
　　二、加快房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的管理。嚴(yán)格限制已批商品房開發(fā)項(xiàng)目（含綠隔項(xiàng)目商品房部分）轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。完善相應(yīng)政策，加快本市二、三級(jí)房屋市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)危改拆遷戶、中低收入家庭的住房需求逐步由增量供應(yīng)為主向存量供應(yīng)為主轉(zhuǎn)變。
　　三、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)變更的審核。對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目的主體變更，嚴(yán)格按照市政府辦公廳京政辦發(fā)[2004]4號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。未取得正式國(guó)有土地使用證、已完成投資占項(xiàng)目總投資額不足25%的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得轉(zhuǎn)讓，對(duì)非法變更項(xiàng)目建設(shè)主體的，各部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。
　　四、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度。項(xiàng)目資本金不得低于國(guó)家規(guī)定的比例，且后續(xù)資金來源應(yīng)有保障。項(xiàng)目資本金不足的，不予立項(xiàng)。
　　五、進(jìn)一步完善土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)本市土地一級(jí)開發(fā)的立項(xiàng)管理。要根據(jù)本市的發(fā)展規(guī)劃，合理制定土地一級(jí)開發(fā)計(jì)劃，完善土地一級(jí)開發(fā)的論證工作，提高土地利用效率，保持土地供應(yīng)與城市發(fā)展的總體平衡。

二○○四年四月三日