(京發(fā)改〔2004〕800號)
 
各區(qū)縣物價(jià)局、海淀區(qū)計(jì)委：
　　為進(jìn)一步做好價(jià)格聽證工作，不斷完善價(jià)格聽證制度，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府價(jià)格決策聽證辦法》（2002年國家計(jì)委第26號令）和《北京市實(shí)施價(jià)格聽證會(huì)制度的規(guī)定》（1998年市政府第5號令）的有關(guān)規(guī)定，我委制定了《政府價(jià)格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），現(xiàn)予發(fā)布，自2004年5月20日起實(shí)施。
各區(qū)縣政府價(jià)格主管部門在實(shí)施《細(xì)則》中遇到的問題，請及時(shí)向我委（價(jià)格監(jiān)督檢查處）反映。
　　附件：1、《北京市政府價(jià)格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則》
　　　　　2、國家計(jì)委《政府價(jià)格決策聽證辦法》

二○○四年五月八日

 

北京市政府價(jià)格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府價(jià)格決策聽證行為，提高政府價(jià)格決策的公正性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《政府價(jià)格決策聽證辦法》和北京市人民政府《北京市實(shí)施價(jià)格聽證會(huì)制度的規(guī)定》，制定本細(xì)則。
第二條 本市各級政府價(jià)格主管部門在制定政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，實(shí)施聽證的應(yīng)執(zhí)行本細(xì)則。
第三條 政府價(jià)格決策聽證，是指按《價(jià)格聽證目錄》，由各級政府價(jià)格主管部門組織社會(huì)有關(guān)方面，在價(jià)格決策前，對制定（包括調(diào)整，下同）價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證，為政府進(jìn)行價(jià)格決策提供參考。
第四條 政府價(jià)格決策聽證采取聽證會(huì)的形式。聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、客觀和效率的原則。除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第五條 納入《價(jià)格聽證目錄》的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是《北京市定價(jià)目錄》和市人民政府授權(quán)區(qū)縣人民政府定價(jià)項(xiàng)目中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格。
第六條 價(jià)格聽證目錄由政府價(jià)格主管部門制定或調(diào)整，可采取聽證會(huì)的形式,制定后通過政府網(wǎng)站和其他媒體向社會(huì)公布。
第七條 列入聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證。制定聽證目錄以外的其他商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行聽證。

第二章 聽證的組織
第八條 制定《價(jià)格聽證目錄》所列商品和服務(wù)價(jià)格及政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要實(shí)行聽證的其他商品和服務(wù)價(jià)格，由市政府價(jià)格主管部門組織聽證。在一定區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行的商品和服務(wù)價(jià)格，也可以委托區(qū)、縣政府價(jià)格主管部門組織聽證。
國務(wù)院價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定價(jià)格的商品和服務(wù)價(jià)格，委托北京市價(jià)格主管部門組織聽證的，由市政府價(jià)格主管部門組織聽證。
市人民政府授權(quán)區(qū)縣人民政府制定價(jià)格的商品和服務(wù)價(jià)格，由區(qū)、縣政府價(jià)格主管部門組織聽證。
第九條 市人民政府價(jià)格主管部門委托區(qū)、縣人民政府價(jià)格主管部門組織聽證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。
書面委托書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括委托聽證的事項(xiàng)、依據(jù)、理由、時(shí)限等。
第十條 價(jià)格聽證會(huì)由聽證主持人、申請人、聽證會(huì)代表組成。
在無申請人的情況下，由聽證主持人、聽證會(huì)代表組成。
公開舉行的聽證會(huì)應(yīng)設(shè)立旁聽席位。
第十一條 價(jià)格聽證會(huì)主持人由政府價(jià)格主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
價(jià)格聽證會(huì)主持人的主要職責(zé)是：
（一）宣布聽證會(huì)程序、聽證會(huì)紀(jì)律；
（二）介紹聽證會(huì)代表；
（三）維護(hù)聽證會(huì)秩序；
（四）保證申請人和聽證會(huì)代表應(yīng)有的發(fā)表意見的機(jī)會(huì)和時(shí)間；
（五）對聽證會(huì)進(jìn)行總結(jié)。
第十二條 申請人是指申請制定本細(xì)則第七條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的經(jīng)營者或其主管部門，或由經(jīng)營者委托有代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體；消費(fèi)者或社會(huì)團(tuán)體委托的消費(fèi)者組織。
第十三條 聽證會(huì)代表一般由經(jīng)營者代表、消費(fèi)者代表、政府有關(guān)部門代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專家、學(xué)者組成。
第十四條 聽證會(huì)代表總?cè)藬?shù)為20人左右。經(jīng)營者代表、消費(fèi)者代表和有關(guān)方面代表約各占三分之一。政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以適當(dāng)增加代表人數(shù)。
第十五條 聽證會(huì)代表可按任期分為常任代表和臨時(shí)代表。
第十六條 常任代表由政府價(jià)格主管部門建立一定數(shù)量的常任代表庫，在每次聽證會(huì)召開前，政府價(jià)格主管部門根據(jù)具體聽證項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取或有針對性選擇的方式確定參加聽證的代表人選。
常任代表實(shí)行任期制。5年一屆，一般任期不超過兩屆。為保證聽證會(huì)代表的相對穩(wěn)定和連續(xù)性，換屆時(shí)按二分之一比例進(jìn)行。
第十七條 臨時(shí)代表根據(jù)每次聽證會(huì)的具體內(nèi)容，由政府價(jià)格主管部門聘請。
第十八條 聽證會(huì)代表由政府價(jià)格主管部門向有關(guān)單位或團(tuán)體發(fā)工作函，經(jīng)單位或團(tuán)體選拔、推薦后，由政府價(jià)格主管部門確定并聘請。
經(jīng)營者代表由申請人推薦；消費(fèi)者代表由消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他社會(huì)團(tuán)體推薦；有關(guān)方面代表由人大、政協(xié)、政府有關(guān)部門及高等院校、研究機(jī)構(gòu)在本部門內(nèi)推薦。
第十九條 聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)符合下列條件
（一）年齡在18周歲以上(教育收費(fèi)聽證會(huì)學(xué)生代表可在16周歲以上)，具有完全民事行為能力；
（二）具有一定的代表性，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，公正、公平的工作態(tài)度，并能夠真實(shí)地反映意見；
（三）具備一定的調(diào)查研究、分析論證和語言表達(dá)能力。
第二十條 聽證會(huì)代表可以審閱聽證會(huì)申請材料，并通過書面等方式向申請人提出質(zhì)詢，對制定價(jià)格的必要性、可行性以及定價(jià)方案提出意見，查閱聽證會(huì)筆錄和聽證紀(jì)要。
第二十一條 當(dāng)次聽證會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，如有特殊情況不能參加的應(yīng)提交針對聽證內(nèi)容的書面意見、建議。
聽證會(huì)代表應(yīng)如實(shí)反映群眾和社會(huì)各方面對制定價(jià)格的意見，遵守聽證會(huì)紀(jì)律，維護(hù)聽證會(huì)秩序，保守國家秘密和商業(yè)秘密。
第二十二條 公開舉行的聽證會(huì)，公民可憑有效證件按聽證會(huì)公告的規(guī)定向政府價(jià)格主管部門申請旁聽。政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)公民的申請時(shí)間順序和旁聽人數(shù)予以批準(zhǔn)。
聽證會(huì)旁聽人數(shù)由政府價(jià)格主管部門確定。
第二十三條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)于聽證會(huì)召開前，向批準(zhǔn)參加旁聽的公民頒發(fā)《價(jià)格聽證會(huì)公民旁聽證》。公民應(yīng)持《價(jià)格聽證會(huì)公民旁聽證》準(zhǔn)時(shí)參加聽證會(huì)旁聽。
第二十四條 旁聽者應(yīng)遵守聽證會(huì)紀(jì)律，旁聽者不享有聽證會(huì)發(fā)言權(quán)，其意見、建議可在聽證會(huì)結(jié)束后，向聽證會(huì)主持人或政府價(jià)格主管部門反映。

第三章 聽證工作程序
第二十五條 申請人應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)權(quán)限的規(guī)定向政府價(jià)格主管部門提出書面申請。
消費(fèi)者或者社會(huì)團(tuán)體認(rèn)為需要制定本細(xì)則第七條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，可以委托消費(fèi)者組織向政府價(jià)格主管部門提出書面申請。具體辦法按國務(wù)院價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 在無申請人的情況下，政府價(jià)格主管部門或者有權(quán)制定價(jià)格的其他有關(guān)部門認(rèn)為需要制定本細(xì)則第六條、第七條范圍內(nèi)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定價(jià)權(quán)限，參照本細(xì)則有關(guān)條款提出定價(jià)方案，并由政府價(jià)格主管部門組織聽證。
第二十七條 申請人提出的書面聽證申請應(yīng)當(dāng)包括以下材料：
（一）申請單位的名稱、地址、法定代表人；
（二）申請制定價(jià)格的具體項(xiàng)目；
（三）現(xiàn)行價(jià)格和申請制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度、單位調(diào)價(jià)額、調(diào)價(jià)總額；
（四）申請制定價(jià)格的依據(jù)和理由；
（五）申請制定的價(jià)格對相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響；
（六）申請企業(yè)近三年經(jīng)營狀況、職工人數(shù)、成本變化，人均產(chǎn)值、人均收入水平及上述指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)的比較等，該定價(jià)商品或服務(wù)近三年供求狀況和今后價(jià)格走勢等情況說明；
（七）新制定價(jià)格的商品或服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供可行性研究報(bào)告、投資成本、運(yùn)營成本及價(jià)格預(yù)測等有關(guān)材料；
（八）具有法律效力的財(cái)務(wù)報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表；
（九）政府價(jià)格主管部門要求提供的其他材料。
申請人應(yīng)當(dāng)對所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十八條 政府價(jià)格主管部門在接到申請人提出的書面申請后，在10日內(nèi)對申請人做出是否受理的答復(fù)。政府價(jià)格主管部門決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。
具有下列情形之一的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對申請不予受理：
（一）申請制定的價(jià)格不在定價(jià)權(quán)限內(nèi)的；
（二）制定價(jià)格的依據(jù)和理由明顯不充分的；
（三）申請制定的價(jià)格在聽證目錄外，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為不必要聽證的。
第二十九條 政府價(jià)格主管部門決定受理后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對申請材料是否齊備進(jìn)行初步審查、核實(shí)，申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求申請人限期補(bǔ)正。
第三十條 政府價(jià)格主管部門認(rèn)為申請人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說明材料需要評審的，可以指定具備資質(zhì)條件的評審機(jī)構(gòu)對申請人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評審，由評審機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實(shí)性和合理性的評審報(bào)告。
第三十一條 申請人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說明材料符合下列情況，可以不再進(jìn)行評審：
（一）申請制定價(jià)格前，已經(jīng)政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門組織論證和審價(jià)的；
（二）已經(jīng)財(cái)政、審計(jì)部門審查、審計(jì)，并出具了審查、審計(jì)報(bào)告的。
第三十二條 政府價(jià)格主管部門委托評審機(jī)構(gòu)評審時(shí)，應(yīng)出具書面委托書。委托書應(yīng)包括委托事項(xiàng)、時(shí)限和責(zé)任等。
第三十三條 政府價(jià)格主管部門對書面申請審核、評審后，認(rèn)為材料齊備、符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)做出組織聽證的決定。并與有定價(jià)權(quán)的相關(guān)部門協(xié)調(diào)聽證會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
第三十四條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在做出組織聽證決定后的三個(gè)月內(nèi)舉行聽證會(huì)，并在舉行聽證會(huì)10日前將聽證材料送達(dá)聽證會(huì)代表。
聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上聽證會(huì)代表（含已提交書面意見、建議的代表）出席時(shí)舉行。出席代表不足三分之二時(shí)，聽證會(huì)應(yīng)改期舉行。
第三十五條 公開舉行的聽證會(huì)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)召開前7日，在政府網(wǎng)站或其他新聞媒體上公告舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和旁聽人數(shù)。
第三十六條 公開舉行的聽證會(huì)，對申請采訪的新聞單位由政府價(jià)格主管部門統(tǒng)一安排。
第三十七條 有申請人價(jià)格聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）聽證會(huì)主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律，介紹聽證會(huì)代表；
（二）申請人說明定價(jià)方案、依據(jù)和理由；
（三）政府價(jià)格主管部門介紹有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)、政策、初審意見及其他需要說明的情況；
（四）政府價(jià)格主管部門要求評審機(jī)構(gòu)對申請方的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評審的，由評審機(jī)構(gòu)說明評審依據(jù)及意見；
（五）聽證會(huì)代表對制定價(jià)格的方案進(jìn)行質(zhì)證和辯論；
（六）申請人陳述意見；
（七）聽證會(huì)總結(jié)；
（八）聽證會(huì)代表對聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。
第三十八條 無申請人價(jià)格聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）聽證會(huì)主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律，介紹聽證會(huì)代表；
（二）政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門說明定價(jià)方案、依據(jù)、理由及其他需要說明的情況；
（三）聽證會(huì)代表對制定價(jià)格的方案進(jìn)行質(zhì)證和辯論；
（四）政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門陳述意見；
（五）聽證會(huì)總結(jié)；
（六）聽證會(huì)代表對聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。
第三十九條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后制作聽證紀(jì)要，并于10日內(nèi)送達(dá)聽證會(huì)代表、申請人和有關(guān)部門。
聽證紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）聽證會(huì)的基本情況；
（二）聽證會(huì)代表意見扼要陳述；
（三）聽證會(huì)代表對定價(jià)方案的主要意見。
聽證會(huì)代表、申請人和有關(guān)部門對聽證紀(jì)要提出疑義的，可以向聽證會(huì)主持人或者上級政府價(jià)格主管部門反映。
第四十條 政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)代表提出的意見。
聽證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或?qū)Χ▋r(jià)方案有較大分歧時(shí)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請人調(diào)整定價(jià)方案，必要時(shí)由政府價(jià)格主管部門再次組織聽證。經(jīng)調(diào)整后反映了多數(shù)代表意見的新方案可不再進(jìn)行聽證。
需要提請本級、上級人民政府或者國務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的最終定價(jià)方案，上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證紀(jì)要、聽證會(huì)筆錄和相關(guān)材料。
第四十一條 政府價(jià)格主管部門有責(zé)任保存聽證紀(jì)要、聽證會(huì)筆錄、申請人申請材料、評審機(jī)構(gòu)的評審意見、價(jià)格主管部門初審意見和其他說明材料、代表簽到簿等聽證會(huì)原始材料。
第四十二條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)的最終結(jié)果。
第四十三條 為降低行政成本，提高行政效率，下列情況的聽證會(huì)，可采取簡易程序：
（一）總體規(guī)劃已聽證，需分步制定的商品和服務(wù)價(jià)格；
（二）對社會(huì)影響較小的定價(jià)項(xiàng)目；
（三）降低的商品和服務(wù)價(jià)格。
第四十四條 簡易程序價(jià)格聽證會(huì)的代表為10人左右，經(jīng)營者代表、消費(fèi)者代表和有關(guān)方面專家各占約三分之一。
實(shí)行簡易程序價(jià)格聽證會(huì)，對申請人提交的財(cái)務(wù)狀況和有關(guān)說明材料一般不再進(jìn)行評審。

第四章 附 則
第四十五條 本細(xì)則所稱7日、10日、20日均為工作日。
第四十六條 有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，按照原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《政府價(jià)格決策聽證辦法》執(zhí)行。
第四十七條 本實(shí)施細(xì)則由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本細(xì)則自2004年5月20日起施行。

 

政府價(jià)格決策聽證辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府價(jià)格決策聽證行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)政府價(jià)格決策的民主化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府價(jià)格決策聽證，是指制定（包括調(diào)整，下同）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格前，由政府價(jià)格主管部門組織社會(huì)有關(guān)方面，對制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證。
第三條　實(shí)行政府價(jià)格決策聽證的項(xiàng)目是中央和地方定價(jià)目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格。
政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)定價(jià)權(quán)限確定并公布聽證目錄。列入聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證。
制定聽證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行聽證。
第四條　政府價(jià)格決策聽證采取聽證會(huì)的形式。
第五條　政府價(jià)格決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、客觀和效率的原則。
政府價(jià)格決策要充分聽取各方面的意見。除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第六條 聽證過程應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 聽證的組織

第七條 列入聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格的制定，由政府價(jià)格主管部門組織聽證。
國務(wù)院價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由國務(wù)院價(jià)格主管部門組織聽證，其中，在一定區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行的商品和服務(wù)價(jià)格，也可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門組織聽證。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門組織聽證，也可以委托市、縣人民政府價(jià)格主管部門組織聽證。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)市、縣人民政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門組織聽證。
第八條 聽證會(huì)設(shè)聽證主持人，聽證主持人由政府價(jià)格主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第九條 聽證會(huì)代表應(yīng)該具有一定的廣泛性、代表性，一般由經(jīng)營者代表、消費(fèi)者代表、政府有關(guān)部門代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專家、學(xué)者組成。
政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證內(nèi)容，合理安排及確定聽證會(huì)代表的構(gòu)成及人數(shù)。
第十條 聽證會(huì)代表由政府價(jià)格主管部門聘請。政府價(jià)格主管部門聘請的聽證會(huì)代表可以采取自愿報(bào)名、單位推薦、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體選拔等方式產(chǎn)生。
第十一條 聽證會(huì)代表可以向申請人提出質(zhì)詢，對制定價(jià)格可行性、必要性以及定價(jià)方案提出意見，查閱聽證會(huì)筆錄和聽證紀(jì)要。
第十二條 聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，如實(shí)反映群眾和社會(huì)各方面對制定價(jià)格的意見，遵守聽證紀(jì)律，維護(hù)聽證秩序，保守國家秘密和商業(yè)秘密。
第十三條 公開舉行的聽證會(huì)，公民可以向政府價(jià)格主管部門提出旁聽申請，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽。

第三章 聽證程序

第十四條 申請制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的經(jīng)營者或其主管部門（以下簡稱申請人）應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)權(quán)限的規(guī)定向政府價(jià)格主管部門提出書面申請。
經(jīng)營者可以委托有代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體作為申請人。
第十五條 在無申請人的情況下，政府價(jià)格主管部門或者有權(quán)制定價(jià)格的其他有關(guān)部門（以下簡稱價(jià)格決策部門），認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定價(jià)權(quán)限，參照本章有關(guān)規(guī)定提出定價(jià)方案，并由政府價(jià)格主管部門組織聽證。
第十六條 消費(fèi)者或者社會(huì)團(tuán)體認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，可以委托消費(fèi)者組織向政府價(jià)格主管部門提出聽證申請。具體辦法另行制定。
第十七條 申請人提出的書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下材料：
（一）申請單位的名稱、地址、法定代表人；
（二）申請制定價(jià)格的具體項(xiàng)目；
（三）現(xiàn)行價(jià)格和建議制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度、單位調(diào)價(jià)額、調(diào)價(jià)總額；
（四）建議制定價(jià)格的依據(jù)和理由；
（五）建議制定的價(jià)格對相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響；
（六）申請企業(yè)近三年經(jīng)營狀況、職工人數(shù)、成本變化、財(cái)務(wù)決算報(bào)表，人均產(chǎn)值、人均收入水平及上述指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)的比較等，該定價(jià)商品或服務(wù)近三年供求狀況和今后價(jià)格走勢等情況說明；
（七）政府價(jià)格主管部門要求提供的其他材料。
第十八條 申請人應(yīng)當(dāng)對所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。政府價(jià)格主管部門認(rèn)為申請人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說明材料需要評審的，可以指定具備資質(zhì)條件的評審機(jī)構(gòu)對申請人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評審，由評審機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實(shí)性和合理性的評審報(bào)告。
第十九條 政府價(jià)格主管部門收到書面申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊備進(jìn)行初步審查、核實(shí)，申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求申請人限期補(bǔ)正。
具有下列情形之一的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對申請不予受理：
（一）申請制定的價(jià)格不在定價(jià)權(quán)限內(nèi)的；
（二）制定價(jià)格的依據(jù)和理由明顯不充分的；
（三）申請制定的價(jià)格不屬于聽證項(xiàng)目，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為不必要聽證的。
第二十條 政府價(jià)格主管部門對書面申請審核后，認(rèn)為符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20日內(nèi)作出組織聽證的決定，并與有定價(jià)權(quán)的相關(guān)部門協(xié)調(diào)聽證會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
第二十一條 對于公開舉行的聽證會(huì)，政府價(jià)格主管部門可以先期公告舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和主要內(nèi)容。
第二十二條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在作出組織聽證決定的三個(gè)月內(nèi)舉行聽證會(huì)，并至少在舉行聽證會(huì)10日前將聘請書和聽證材料送達(dá)聽證會(huì)代表，并確認(rèn)能夠參會(huì)的代表人數(shù)。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上聽證會(huì)代表出席時(shí)舉行。
第二十三條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）聽證主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律，介紹聽證會(huì)代表；
（二）申請人說明定價(jià)方案、依據(jù)和理由；
（三）政府價(jià)格主管部門介紹有關(guān)價(jià)格政策、法律、法規(guī)、初審意見及其他需要說明的情況；
（四）政府價(jià)格主管部門要求評審機(jī)構(gòu)對申請方的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評審的，由評審機(jī)構(gòu)說明評審依據(jù)及意見；
（五）聽證會(huì)代表對申請人提出的定價(jià)方案進(jìn)行質(zhì)證和辯論；
（六）申請人陳述意見；
（七）聽證主持人總結(jié)；
（八）聽證會(huì)代表對聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。
第二十四條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后制作聽證紀(jì)要，并于10日內(nèi)送達(dá)聽證會(huì)代表。
聽證紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）聽證會(huì)的基本情況；
（二）聽證會(huì)代表意見扼要陳述；
（三）聽證會(huì)代表對定價(jià)方案的主要意見。
聽證會(huì)代表對聽證紀(jì)要提出疑義的，可以向聽證主持人或者上級政府價(jià)格主管部門反映。
第二十五條 價(jià)格決策部門定價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)提出的意見。
聽證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對定價(jià)方案有較大分歧時(shí)，價(jià)格決策部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請人調(diào)整方案，必要時(shí)由政府價(jià)格主管部門再次組織聽證。
需要提請本級人民政府或者上級價(jià)格決策部門批準(zhǔn)的最終定價(jià)方案，凡經(jīng)聽證會(huì)論證的，上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證紀(jì)要、聽證會(huì)筆錄和有關(guān)材料。
第二十六條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布定價(jià)的最終結(jié)果。
第二十七條 為降低行政成本，提高行政效率，在降低價(jià)格或者價(jià)格的制定對社會(huì)影響較小的情況下，聽證會(huì)可采取簡易程序。具體辦法由省級以上政府價(jià)格主管部門另行確定。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 價(jià)格決策部門制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格，未舉行聽證會(huì)的，由同級人民政府或者上級政府價(jià)格主管部門宣布其違反定價(jià)程序，決策無效，并責(zé)令改正。
第二十九條 政府價(jià)格主管部門和聽證主持人違反規(guī)定程序、弄虛作假、徇私舞弊的，由同級人民政府或上級政府價(jià)格主管部門宣布聽證無效，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致決策失誤的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第三十條 評審機(jī)構(gòu)出具虛假評審報(bào)告的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)取消其指定資格，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)責(zé)任。
第三十一條 申請人提供虛假材料的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附 則

第三十二條 聽證經(jīng)費(fèi)可申請納入同級財(cái)政預(yù)算。
第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第三十四條 本辦法由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2002年12月1日起施行。國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年7月2日發(fā)布的《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》同時(shí)廢止。