文號：京發(fā)改〔2005〕1151號
簽發(fā)人：吳桂英
發(fā)文日期:2005-05-30

　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局、國家工商行政管理總局、國家統(tǒng)計局關(guān)于進一步做好社會糧食流通統(tǒng)計工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2005]376號）精神，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就關(guān)于進一步做好本市社會糧食流通統(tǒng)計工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認識開展社會糧食流通統(tǒng)計調(diào)查工作的重要意義。糧食流通統(tǒng)計作為一項重要的行業(yè)統(tǒng)計，是監(jiān)測和指導(dǎo)糧食經(jīng)濟運行的重要手段，是國家糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。在糧食流通形勢發(fā)生深刻變化的新形勢下，做好全社會糧食流通統(tǒng)計調(diào)查工作，是國家加強和改善糧食宏觀調(diào)控，糧食行政管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用的必然要求。各區(qū)縣糧食行政管理部門要切實貫徹《糧食流通管理條例》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，落實市政府《關(guān)于進一步深化本市糧食流通體制改革的意見》（京政發(fā)[2004]29號）中關(guān)于“要建立完善的糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計報告制度，建立糧食供需和庫存抽查制度，及時掌握供求和價格的最新變化”的要求，全面了解和掌握社會糧食供需平衡發(fā)展狀況和變化趨勢，準確和及時地搜集社會糧食流通統(tǒng)計信息，建立糧食市場價格監(jiān)測預(yù)警體系，確保社會糧食流通統(tǒng)計工作的開展和各項調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為國家糧食宏觀調(diào)控提供可靠的決策依據(jù)。

　　二、穩(wěn)定和加強糧食統(tǒng)計機構(gòu)和人員。社會糧食流通統(tǒng)計對象，包括全市各種糧食經(jīng)營企業(yè)、各類轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)，以及兩千多個作為抽樣調(diào)查樣本的城鄉(xiāng)家庭住戶，工作繁重、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號）關(guān)于“穩(wěn)定和加強糧食行政管理部門機構(gòu)和人員，切實履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責(zé)”精神，按照《國家糧食流通統(tǒng)計制度》的有關(guān)要求，各區(qū)縣糧食行政管理部門要對穩(wěn)定和加強糧食統(tǒng)計隊伍給予高度重視，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和配備適應(yīng)任務(wù)需要的高素質(zhì)的專職統(tǒng)計人員，指定統(tǒng)計負責(zé)人，并保持相對穩(wěn)定。統(tǒng)計任務(wù)較重的區(qū)縣，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)職能部門內(nèi)明確負責(zé)糧食統(tǒng)計工作的人員，建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級糧食統(tǒng)計隊伍，保證社會糧食流通定期統(tǒng)計工作的正常開展，保證各年度社會糧食供需平衡統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的順利完成。

　　三、按照事權(quán)財權(quán)劃分原則，安排落實社會糧食統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費。根據(jù)國發(fā)[2004]17號文件 “建立中長期糧食供求總量平衡機制和市場監(jiān)測預(yù)警機制”的要求，開展全社會糧食統(tǒng)計調(diào)查、加強糧食安全預(yù)警監(jiān)測將成為各級糧食行政管理部門的一項經(jīng)常性工作。為保持全社會糧食統(tǒng)計工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，根據(jù)事權(quán)財權(quán)劃分的原則，社會糧食統(tǒng)計經(jīng)費分別由中央、市和區(qū)縣各級財政予以支持，專項用于社會糧食統(tǒng)計調(diào)查工作。

　　各級糧食行政管理部門要根據(jù)統(tǒng)計工作的實際需要，實事求是地對轄區(qū)內(nèi)所需經(jīng)費情況做出合理的測算，并按部門預(yù)算要求，統(tǒng)一申報，規(guī)范管理，厲行節(jié)約，嚴格按規(guī)定用途開支。財政部門對社會糧食統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費預(yù)算要認真審核，了解掌握糧食部門統(tǒng)計工作的具體情況，及時將審批通過的社會糧食統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費列入當?shù)刎斦A(yù)算。財政、糧食部門對統(tǒng)計經(jīng)費要嚴格管理，確保社會糧食統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費?？顚Ｓ?。

　　四、大力宣傳糧食統(tǒng)計制度和有關(guān)法律法規(guī)，依法開展糧食統(tǒng)計工作。各級糧食行政管理部門是執(zhí)行社會糧食統(tǒng)計制度的政府機關(guān)，必須把本地區(qū)所有參與糧食流通的企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動納入本部門管理，對蓄意拒報、虛報、瞞報糧食統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法案件要依法查處，為依法開展社會糧食統(tǒng)計工作提供良好的法制環(huán)境。為使全社會了解新形勢下的國家糧食流通政策和糧食流通統(tǒng)計制度，使糧食經(jīng)營企業(yè)和用糧企業(yè)自覺執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度的有關(guān)規(guī)定，各區(qū)縣糧食行政管理部門要通過各種媒體、利用各種形式大力宣傳《統(tǒng)計法》、《糧食流通管理條例》、《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，以及國家關(guān)于糧食統(tǒng)計的監(jiān)督檢查等內(nèi)容；對本轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營、轉(zhuǎn)化規(guī)模較大的企業(yè)負責(zé)人及有關(guān)人員進行培訓(xùn)，宣傳解釋糧食統(tǒng)計的政策法規(guī)，講解糧食統(tǒng)計報表的指標解釋、填制方法和報送辦法，提高統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　五、加強對糧食統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)作和溝通。目前各區(qū)縣糧食行政管理部門的糧食統(tǒng)計隊伍組建不久，開展社會糧食流通統(tǒng)計工作面臨諸多困難，各區(qū)縣要進一步加強對糧食統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定和充實糧食統(tǒng)計機構(gòu)和人員，為開展糧食統(tǒng)計工作提供必要的條件。做好社會糧食流通統(tǒng)計工作，各級發(fā)展改革、財政、工商、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)部門要密切協(xié)助配合，糧食部門要積極主動地爭取各有關(guān)部門對糧食統(tǒng)計工作的支持，財政部門要及時解決糧食統(tǒng)計工作所需的經(jīng)費，工商部門要協(xié)助糧食統(tǒng)計全面掌握統(tǒng)計調(diào)查對象和配合對企業(yè)進行調(diào)查，統(tǒng)計部門要加強對糧食統(tǒng)計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著相互配合、資源共享的原則積極支持糧食部門開展糧食統(tǒng)計工作。

二〇〇五年五月三十日