各區(qū)縣發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)：
現(xiàn)將《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈價(jià)格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定的通知〉》（發(fā)改價(jià)檢[2005]1107號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就相關(guān)事項(xiàng)作如下補(bǔ)充，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、第九條中涉及到的文書需由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按照第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，將簽發(fā)單和文書草稿作為附件附在正件后面。
二、本規(guī)定未涉及的有關(guān)文書的內(nèi)容，按照國(guó)家發(fā)展改革委《價(jià)格監(jiān)督檢查文書評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改價(jià)檢[2005]733號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
其它文件中凡與本《通知》規(guī)定沖突的，以本《通知》為準(zhǔn)。
特此通知。
附件：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《價(jià)格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價(jià)檢[2005]1107號(hào)）
二〇〇五年七月七日

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《價(jià)格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局：
為貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)和規(guī)范價(jià)格監(jiān)督檢查案卷管理，提高案卷管理工作水平，特制定了《價(jià)格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原國(guó)家物價(jià)局《價(jià)格監(jiān)督檢查文書檔案的管理辦法》（〔1989〕價(jià)檢字819號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：價(jià)格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定

二〇〇五年六月二十二日

價(jià)格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定

第一章　總則
第一條　為規(guī)范價(jià)格監(jiān)督檢查案卷(以下簡(jiǎn)稱案卷)的管理工作，保護(hù)和利用案卷，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律，制定本規(guī)定。
第二條　各級(jí)價(jià)格主管部門在價(jià)格監(jiān)督檢查過程中形成案卷的管理，適用本規(guī)定。
第三條　案卷是價(jià)格主管部門檔案的重要組成部分，價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有一定專業(yè)知識(shí)、工作責(zé)任心強(qiáng)的專職(兼職)案卷管理人員，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的案卷管理工作?！?
上級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)案卷管理工作。
價(jià)格主管部門對(duì)案卷管理工作成績(jī)突出的，應(yīng)當(dāng)予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條　案卷管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)指導(dǎo)立卷責(zé)任人的立卷和歸檔工作；
(二)負(fù)責(zé)案卷的接收、審核、保管、利用、編研和統(tǒng)計(jì)工作；
(三)對(duì)本機(jī)關(guān)庫(kù)存案卷進(jìn)行鑒定，按照規(guī)定定期移送本部門檔案管理機(jī)構(gòu)或者同級(jí)檔案館；
(四)與案卷管理有關(guān)的其他工作。
第五條　依法適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P的案件、行政復(fù)議和行政訴訟案件應(yīng)當(dāng)一案一卷；依法適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P的案件，可以合并立卷。
依法實(shí)施行政措施的案件，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第六條　案卷管理的基本要求是：
(一)嚴(yán)格程序，依法管理；
(二)材料齊全，手續(xù)完備；
(三)科學(xué)編目、方便檢索；　
(四)裝訂規(guī)范，利于保護(hù)。
第二章　整理立卷
第七條　案件的立卷實(shí)行檢查組負(fù)責(zé)制，開展價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定立卷責(zé)任人；立卷責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)立卷并履行以下職責(zé)：
(一)制作、收集、整理、保管與案件相關(guān)的文書材料；
(二)篩選、檢查、修補(bǔ)文書材料，發(fā)現(xiàn)法律手續(xù)不完備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)齊或者補(bǔ)救，剔除與本案無關(guān)的材料；
(三)填寫卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表；
(四)排列卷內(nèi)文書材料、編寫頁(yè)碼；
(五)裝訂案卷；
(六)按照規(guī)定移交案卷；
(七)與立卷有關(guān)的其他工作?！?
第八條　價(jià)格主管部門實(shí)施行政處罰或者行政復(fù)議過程中制作、使用的文書材料均應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。
第九條　適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P案卷的卷內(nèi)文書材料按照行政處罰決定書在前，其他文書材料依照價(jià)格行政處罰程序的進(jìn)程，形成文書的時(shí)間依序進(jìn)行排列。價(jià)格監(jiān)督檢查常用文書的排列順序?yàn)椋骸?
(1)卷宗封皮；(2)卷內(nèi)目錄；(3)行政處罰決定書；(4)檢查通知書；(5)立案呈批表附案件來源材料；(6)檢查登記表附檢查明細(xì)表；(7)提取證據(jù)材料登記表附證據(jù)材料；(8)調(diào)查詢問筆錄；(9)先行登記保存證據(jù)通知書；(10)暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)通知書；(11)調(diào)查終結(jié)報(bào)告；(12)案件討論記錄；(13)責(zé)令退還多收價(jià)款通知書；(14)行政處罰事先告知書；(15)陳述申辯筆錄；(16)行政處罰聽證告知書；(17)行政處罰聽證通知書；(18)聽證筆錄；(19)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照建議書；(20)行政處分建議書；(21)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行書；(22)結(jié)案登記表附罰沒款統(tǒng)一收據(jù)；(23)卷內(nèi)備考表。
第十條　行政復(fù)議案卷應(yīng)當(dāng)按下列順序排列：
(1)卷宗封皮；(2)卷內(nèi)目錄；(3)行政復(fù)議決定書；(4)行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者記錄；(5)提出答復(fù)通知書；(6)行政復(fù)議書面答復(fù)及作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他相關(guān)材料；(7)行政復(fù)議調(diào)查終結(jié)報(bào)告；(8)案件討論記錄；(9)結(jié)案登記表；(10)卷內(nèi)備考表。
第十一條　行政訴訟案卷應(yīng)當(dāng)按下列順序排列：
(1)人民法院制作的判決、裁定、通知書；(2)被處罰主體制作的起訴狀、上訴狀；(3)行政訴訟答辯狀及作出具體行政行為的有關(guān)材料；(4)結(jié)案登記表；(5)卷內(nèi)備考表。
第十二條　卷內(nèi)文書材料一般只保存一份，重份的文書材料或者與案件無關(guān)的文書材料一律剔除。案卷內(nèi)的每份或者每組文書材料之間的排列規(guī)則是：
(一)決定文書在前，依據(jù)材料在后；
(二)正件在前，附件在后；
(三)批復(fù)在前，請(qǐng)示在后；
(四)原件在前，更正、補(bǔ)充在后；
(五)印件在前，定稿在后。
簽發(fā)稿和送達(dá)回證應(yīng)當(dāng)作為該文書材料的附件。
第十三條　案件的文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)編號(hào)。文書材料的頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，在有文字的每頁(yè)正面右上角、背面左上角編寫。
卷宗封皮、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁(yè)碼。
第十四條　卷內(nèi)目錄按照卷內(nèi)文書材料排列順序逐頁(yè)填寫，標(biāo)明起止張?zhí)?；一份文書材料編寫一個(gè)順序號(hào)，附件、簽發(fā)稿等不編順序號(hào)。
第十五條　立卷責(zé)任人裝訂前應(yīng)當(dāng)清除文書材料上的全部金屬物，并根據(jù)不同情況作如下處理：
(一)對(duì)破損或者褪色的材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或者復(fù)制；
(二)裝訂部位過窄或者有文字的材料，應(yīng)當(dāng)用紙加襯邊；
(三)紙面過小的材料，應(yīng)當(dāng)加貼襯紙；
(四)紙張大子卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按照卷宗大小折疊整齊；　
(五)需要附卷的信封打開放平并保留郵票(戳)?！?
第十六條　隨卷歸檔的聲像材料等證據(jù)應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并在證據(jù)袋上用文字說明證據(jù)名稱、數(shù)量、攝像或者錄音的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)和責(zé)任者等。
隨卷歸檔的聲像材料應(yīng)當(dāng)用文字說明主要內(nèi)容。
第十七條　案卷裝訂應(yīng)當(dāng)采用三孔一線的裝訂方法；裝訂線以不妨礙卷內(nèi)文書材料閱讀為原則。
一個(gè)案件的文書材料，每卷不超過2公分或者200頁(yè)，過多時(shí)應(yīng)當(dāng)按形成的順序分冊(cè)訂卷?！?
第十八條　案卷裝訂后應(yīng)當(dāng)檢查文書材料有無漏訂現(xiàn)象，在卷底裝訂線上加貼貼封紙，并用價(jià)格主管部門印章或者價(jià)格監(jiān)督檢查專用章加蓋騎縫章。

第三章 歸檔管理

第十九條　立卷責(zé)任人在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理有關(guān)材料，在案件結(jié)案后10日內(nèi)將已整理好的案件文書材料，移交給案卷管理人員并辦理相關(guān)手續(xù)?！?
立卷責(zé)任人在移交案件文書材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出保存期限。
第二十條　案卷管理人員接收案卷應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，檢查案卷質(zhì)量；經(jīng)案卷管理人員驗(yàn)收合格后，填寫《案卷移交(接收)登記表》，辦理交接手續(xù)。不符合要求的，退回立卷責(zé)任人限期重新整理?！?
第二十一條　對(duì)已接收的案卷應(yīng)當(dāng)按照一般程序、簡(jiǎn)易程序和其他類別分類，按照年度、案號(hào)分別在案卷目錄簿冊(cè)上進(jìn)行登記。登記應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、字跡工整。
第二十二條　案卷的案號(hào)應(yīng)當(dāng)由案卷管理人員統(tǒng)一編寫，為X X X X年價(jià)檢卷X X X號(hào)。
第二十三條　同一案件因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因形成幾個(gè)案號(hào)的案卷，應(yīng)當(dāng)合并保管。行政復(fù)議卷或者行政訴訟卷并入行政處罰卷。
案卷合并時(shí)，在卷面封皮和案卷登記簿上注明移出、移入和相關(guān)的案號(hào)。
第二十四條　已歸檔的案卷，任何人不得從中抽取、涂改、增刪卷內(nèi)文書材料。確需增添文書材料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批示后方可增添。
第二十五條　案卷的保管期限一般為十五年，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)永久保存：
(一)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷收費(fèi)許可證的；
(二)行政處罰金額在100萬(wàn)元以上的；　
(三)較大數(shù)額罰款的；
(四)涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府的；　
(五)價(jià)格主管部門認(rèn)為需要永久保存的案卷。　
第二十六條　有下列情形之一的，可以短期保存：
(一)適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P的；
(二)依法辦理銷案的；
(三)沒有立案的價(jià)格監(jiān)督檢查文書材料?！?
短期保存期限一般為三年，最高不超過五年?！?
第二十七條　對(duì)超過保存期限的案卷，經(jīng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法處理。
第二十八條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門的庫(kù)房，配備必要的檔案管理設(shè)備，采取必要的管理、防護(hù)措施。
第二十九條　建立、健全案卷統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)案卷的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定向檔案管理部門報(bào)送情況。

第四章　案卷利用

第三十條　價(jià)格主管部門工作人員因工作需要，經(jīng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人或者價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以借閱案卷；價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員因工作需要，經(jīng)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以借閱或者借調(diào)案卷?！?
第三十一條　上級(jí)價(jià)格主管部門可以借閱或者借調(diào)下級(jí)價(jià)格主管部門的案卷。
第三十二條　各級(jí)人民法院、檢察院、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)因案件需要，憑工作證、執(zhí)法證件和單位介紹信，經(jīng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以借閱案卷。
第三十三條　借閱、借調(diào)案卷應(yīng)當(dāng)說明具體理由，并辦理相關(guān)手續(xù)?！?
案卷管理人員應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)，填寫《借閱(調(diào))案卷登記表》?！?
借閱(調(diào))人歸還案卷時(shí)，案卷管理人員應(yīng)當(dāng)檢查有無拆封、短缺、增刪、污損等情況。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人并追查。
第三十四條　借閱案卷是指閱卷人在指定時(shí)間、地點(diǎn)查閱，并可以對(duì)案卷內(nèi)的文書材料進(jìn)行摘抄或者復(fù)制。
摘抄或者復(fù)制卷內(nèi)文書材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，且只能摘抄或者復(fù)制行政處罰決定書等結(jié)論性文書材料。
第三十五條　外單位來函索要法律文書或者其他證明材料，按規(guī)定抄錄寄送或者通知該單位來人閱卷。
第三十六條　借調(diào)案卷一般不超過一個(gè)月，超過規(guī)定期限的，案卷管理人員應(yīng)當(dāng)催還。
第三十七條　案卷管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得違反規(guī)定向任何單位和個(gè)人提供案卷或者泄露案卷內(nèi)容。
第五章　法律責(zé)任
第三十八條　立卷責(zé)任人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分：
(一)不按規(guī)定整理立卷、未在規(guī)定期限內(nèi)移交案卷的；　
(二)將價(jià)格行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，或者拒絕移交案卷管理人員的；
(三)材料損壞或者丟失，造成案卷?yè)p失的；　
(四)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形?！?
第三十九條　案卷管理人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分：
(一)不按規(guī)定立卷歸檔、移送的；
(二)明知所保存的案卷面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成案卷?yè)p失的；
(三)泄露案卷內(nèi)容的；　　
(四)不按規(guī)定借閱(調(diào))案卷的；　
(五)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形。
第四十條　價(jià)格主管部門有下列行為之一的，由上級(jí)價(jià)格主管部門責(zé)令改正，可以依法給予警告或者通報(bào)批評(píng)：
(一)損毀、丟失案卷的；　
(二)擅自提供、公布、銷毀案卷的；
(三)涂改、偽造案卷的。
第六章　附 則
第四十一條　各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第四十二條　本規(guī)定自2005年8月1日起施行。