各有關(guān)單位：
　　為依法規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》及配套規(guī)定，市發(fā)展改革委、市建委、市交通委和市水務(wù)局共同制定了《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市建設(shè)委員會(huì)

北京市交通委員會(huì)

北京市水務(wù)局
二○○六年七月二十六日

 

 

北京市工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)辦法

 

　　第一章 總 則
　　第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條 本市依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。國家法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定。
　　第三條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行。
　　第四條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
　　
　　第二章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
　　第五條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
　　第六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二；實(shí)行工程量清單招標(biāo)的房屋建筑及其附屬設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)不少于二名。
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。其中國家和本市重點(diǎn)項(xiàng)目以及全部使用國有資金投資和國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，招標(biāo)人代表還應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上職稱或同等專業(yè)水平。
　　第七條 在評(píng)標(biāo)前，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共同推舉產(chǎn)生或者招標(biāo)人直接確定一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)以下工作：
　　（一）組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
　?。ǘ┨嵝颜袠?biāo)人做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，包括提供所需的評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)資料、實(shí)行暗標(biāo)評(píng)審的應(yīng)除去能夠識(shí)別投標(biāo)人身份的信息等。
　?。ㄈ┰谠u(píng)審項(xiàng)目較復(fù)雜或者投標(biāo)人較多時(shí)，合理安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分工。
　　（四）匯總各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的問題，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人質(zhì)詢并對(duì)投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行評(píng)審。
　?。ㄎ澹?duì)出現(xiàn)較大爭(zhēng)議的事項(xiàng)進(jìn)行書面記錄。
　　（六）回收評(píng)標(biāo)用表格和評(píng)審記錄并查驗(yàn)完整性及有效性。
　?。ㄆ撸┙M織編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。
　　第八條 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)前自行或者組織造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清標(biāo)，即對(duì)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，但不得對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分等評(píng)審性工作。清標(biāo)人員有第十三條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)復(fù)核并確認(rèn)已整理的資料、數(shù)據(jù)。
　　第九條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案的招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件補(bǔ)充文件、答疑文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等全部提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)，至少保證每?jī)擅u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共同使用一份，其中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)保證每人使用一份。
　　
　　第三章 評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)要求
　　第十條 具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，且施工難度不大的工程建設(shè)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
　　技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大的工程建設(shè)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)標(biāo)法。
　　第十一條 評(píng)標(biāo)專家出席評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)簽到，并主動(dòng)出示專家證書和本人有效身份證件，經(jīng)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)其身份后參與評(píng)標(biāo)。
　　第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)簽署評(píng)標(biāo)專家聲明書（格式附后），聲明本人沒有依法應(yīng)當(dāng)回避的情形，保證遵守有關(guān)評(píng)標(biāo)管理規(guī)定以及評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。
　　第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：
　　（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。
　　（二）評(píng)標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。
　　（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系；從投標(biāo)人單位調(diào)離、辭職或者離職不足三年；從投標(biāo)人單位退休不足五年；投標(biāo)人單位的股東等。
　　（四）曾因招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。
　　招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。
　　第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不得對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見施加影響。
　?。ǘ┎坏脤⑼稑?biāo)文件帶離評(píng)標(biāo)地點(diǎn)評(píng)審。
　?。ㄈ┎坏脽o故中途退出評(píng)標(biāo)。
　?。ㄋ模┎坏脧?fù)印、帶走與評(píng)標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料。
　　第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件中沒有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。
　　

　　第四章 評(píng)標(biāo)程序
　　第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的投標(biāo)偏差；再對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格后的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分作詳細(xì)評(píng)審、比較。
　　技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)先評(píng)審技術(shù)標(biāo)，再評(píng)審商務(wù)標(biāo)。
　　第十七條 技術(shù)標(biāo)評(píng)審的一般程序?yàn)椋?
　?。ㄒ唬┘夹g(shù)標(biāo)的符合性評(píng)審。
　?。ǘ┦┕そM織措施、質(zhì)量保證措施、施工方案評(píng)審。
　?。ㄈ┌凑赵u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法計(jì)算得分，并就每項(xiàng)評(píng)分寫出評(píng)審意見。
　　第十八條 商務(wù)標(biāo)評(píng)審的一般程序?yàn)椋?
　?。ㄒ唬?duì)投標(biāo)價(jià)格及其各組成要素的合理性和符合性進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)審。
　?。ǘ﹨R總需要投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的問題，以書面形式發(fā)放投標(biāo)人。
　?。ㄈ┌凑赵u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，計(jì)算得分或者給出評(píng)標(biāo)結(jié)論。
　　第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的問題作出澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，并依法判定是否低于成本或者實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件。
　　低于成本或者未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)。
　　第二十條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。
　　標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。招標(biāo)人不具有自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制，并加蓋該中介機(jī)構(gòu)的公章。
　　第二十一條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目投資概算作為投標(biāo)控制價(jià)，超出投標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)作為廢標(biāo)。
　　政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)超出政府批準(zhǔn)的投資概算的，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)。
　　第二十二條 在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)或者作廢標(biāo)處理：
　　（一）符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計(jì)委等7部委第30號(hào)令）第五十條第二款規(guī)定情形之一的。
　　（二）投標(biāo)人不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的。
　?。ㄈ┩稑?biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本且不能說明合理理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)低于投標(biāo)人個(gè)別成本的。
　　（四）投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件要求，或者與資格預(yù)審結(jié)果相比資格、業(yè)績(jī)有降低的。
　　（五）投標(biāo)文件未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的。
　?。┩稑?biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、在投標(biāo)過程中有行賄行為或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。
　?。ㄆ撸┓险袠?biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。
　　第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者認(rèn)定廢標(biāo)后，當(dāng)有效投標(biāo)不足三個(gè)時(shí)，可以繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，也可以否決全部投標(biāo)。經(jīng)評(píng)審后，認(rèn)為有效投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。
　　所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
　　第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)于評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并作出書面記錄。
　　第二十五條 在技術(shù)標(biāo)評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)個(gè)別成員的單項(xiàng)評(píng)分與其余評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的單項(xiàng)評(píng)分平均差異在20%以上或者有重大意見分歧時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員仍堅(jiān)持其獨(dú)立意見的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。但是該成員所評(píng)出的總分順序與其他成員相對(duì)一致、不影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)視為合理。
　　第二十六條 采用綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)的，可以采用所有評(píng)委打分的平均值計(jì)算每份投標(biāo)文件的總分。該平均值可以采用去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數(shù)。
　　第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、評(píng)標(biāo)方法和投標(biāo)人數(shù)量等，確定合理的評(píng)標(biāo)時(shí)間。
　　招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得隨意縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間。
　　第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員均應(yīng)當(dāng)對(duì)本人的評(píng)審意見寫出說明并簽字，并對(duì)本人評(píng)審意見的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得隨意涂改所填內(nèi)容。
　　第二十九條 招標(biāo)人認(rèn)為部分評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，可能影響中標(biāo)結(jié)果的，可以提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕復(fù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。
　　第三十條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編寫并向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
　　第三十一條 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。
　　第三十二條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)專家支付勞務(wù)費(fèi)。除此之外，評(píng)標(biāo)專家不得接受該項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)單位和個(gè)人的任何其他禮物、現(xiàn)金或者有價(jià)證券等財(cái)物。
　　第三十三條 招投標(biāo)雙方應(yīng)當(dāng)分別為對(duì)方在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中涉及的商業(yè)秘密保密，未經(jīng)對(duì)方書面同意，不得披露或者提供給第三人，違反者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　
　　第五章 附 則
　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國家及本市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理，并于處理決定送達(dá)后五個(gè)工作日內(nèi)將違法行為及處理結(jié)果記入本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)。
　　第三十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理、重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，可以參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十六條 本辦法自2006年9月1日起施行。

 

 

　　評(píng)標(biāo)專家聲明書

　　本人接受招標(biāo)人邀請(qǐng)，擔(dān)任 工程建設(shè)項(xiàng)目（施工□監(jiān)理□重要設(shè)備采購□材料采購□）招標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家。
　　本人聲明：本人在評(píng)標(biāo)前未與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及投標(biāo)人發(fā)生可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的接觸；在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不向外透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；不收受招標(biāo)人超出合理報(bào)酬以外的任何現(xiàn)金、有價(jià)證券和禮物；不收受有關(guān)利害關(guān)系人的任何財(cái)物和好處；無國家及本市有關(guān)規(guī)定需要回避的情形。
　　本人鄭重保證：在評(píng)標(biāo)過程中，遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和評(píng)標(biāo)紀(jì)律；服從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的統(tǒng)一安排；獨(dú)立、客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)。
　　本人接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督。如違反上述承諾或者不能履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)，本人愿意承擔(dān)一切由此帶來的法律責(zé)任。
　　特此聲明。

　　 評(píng)標(biāo)專家簽名：