序 言

　　在當代經(jīng)濟、科技全球化的趨勢下，知識產(chǎn)權(quán)在國際競爭中的重要性與日俱增，正如溫家寶總理指出的“世界未來的競爭就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭”。知識產(chǎn)權(quán)正在成為行業(yè)高生產(chǎn)力、產(chǎn)品高附加值以及企業(yè)取得競爭優(yōu)勢和市場份額的重要基礎和手段，成為各國增強國際競爭力，維護國家利益和經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略資源，成為各國制定大政方針和經(jīng)濟發(fā)展方略的重要環(huán)節(jié)。

　　加入世界貿(mào)易組織以來，中國已融入全球經(jīng)濟并日益深刻影響著世界，知識產(chǎn)權(quán)面臨著更大的國際競爭壓力。自主創(chuàng)新能力的不足和體制障礙，成為知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的瓶頸，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)的缺乏是中國企業(yè)參與世界競爭的軟肋，因此化解發(fā)展中的瓶頸制約，大力推進實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育自主創(chuàng)新能力與核心競爭力，擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，是推動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展從比較優(yōu)勢走向競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

　　面對新形勢，在客觀分析和判斷知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢的基礎上，“十一五”期間北京要抓住并利用好機遇，積極應對各種挑戰(zhàn)，以建設創(chuàng)新型城市為契機，以自主創(chuàng)新為主線，以知識產(chǎn)權(quán)為重要引擎，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進首都經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新格局，實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中的作用，全面提升知識產(chǎn)權(quán)服務水平和綜合能力。

　　一、“十五”時期北京知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的回顧

　　（一）取得的成績

　　五年來，在市委市政府的領(lǐng)導下，各有關(guān)部門密切合作，北京知識產(chǎn)權(quán)工作取得了重要進展。

　　1．知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境不斷改善，知識產(chǎn)權(quán)意識穩(wěn)步提升

　　知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系進一步完善。十五期間北京市委、市政府陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》、《北京知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護綱要（2004年-2008年）》、《加入世界貿(mào)易組織過渡期知識產(chǎn)權(quán)工作計劃》《北京市專利促進和保護條例》等，北京基本形成了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護機制。建立了中關(guān)村國家知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)，開展政策和制度示范推廣。

　　北京市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度得以確立。通過建立北京市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，進一步明確了各部門職責，實行定期通報制度，實施知識產(chǎn)權(quán)應急方案，進行有效協(xié)作。

　　知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系逐步完善。專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)得到進一步發(fā)展，服務范圍不斷擴展。截至2005年，北京市專利代理機構(gòu)130家，約占全國專利代理機構(gòu)總數(shù)的四分之一。商標代理機構(gòu)483家，是未放開代理機構(gòu)登記前的近13倍。知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的發(fā)展為進一步促進北京知識產(chǎn)權(quán)服務市場規(guī)范化運作，維護權(quán)利人的合法權(quán)益奠定了堅實的基礎。為加強行業(yè)自律，2003年4月，北京成立了“北京市專利代理懲戒委員會”，接受專利申請人的投訴，對專利代理機構(gòu)依法進行管理。

　　知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設取得較大成績。北京市專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大，發(fā)展勢頭良好。其中專利人才約2000余人，目前在崗人員約1000余人，具有專利代理人證書的人員約1400余人。人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)基本滿足了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要。

　　知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作取得顯著成效?！笆濉逼陂g，知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳工作力度持續(xù)加大，特別是在每年世界知識產(chǎn)權(quán)日宣傳期間，我市均開展了富有成效的宣傳活動。相關(guān)部門積極探索和實踐了知識產(chǎn)權(quán)宣傳的新模式，取得了積極效果。

　　2．推動執(zhí)法體系建設，知識產(chǎn)權(quán)保護力度得到了加強

　　“十五”期間，北京市加大了知識產(chǎn)權(quán)保護力度，不斷推動知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系建設。

　　完善了司法保護與行政保護并行的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。北京市司法保護與行政保護并行的知識產(chǎn)權(quán)保護機制逐步形成，行政執(zhí)法成效顯著，司法保護力度得到加強，海關(guān)邊境保護不斷深入，奧運知識產(chǎn)權(quán)保護工作全面展開。

　　同時，為了便于社會各界了解北京知識產(chǎn)權(quán)保護工作情況，加強社會監(jiān)督，增強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的透明度，自2003年起，北京建立了知識產(chǎn)權(quán)保護狀況新聞發(fā)布會制度，先后對2002-2003年、2004年北京市知識產(chǎn)權(quán)保護情況向社會公布。

　　實施了一系列知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。相關(guān)部門按照各自職責，針對侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)的行為，積極組織實施了一系列知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。“十五”期間，北京市累計辦理假冒商標和商標侵權(quán)案件6863件；累計查處侵犯著作權(quán)案件460件，處理著作權(quán)糾紛240件；累計處理專利糾紛125件，查處冒充專利99件。

　　3．知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得新成績，申請和批準數(shù)量大幅上升

　　“十五”以來，通過首都企業(yè)專利戰(zhàn)略推進工程、專利引擎計劃等工作的不斷開展，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，涌現(xiàn)出一大批技術(shù)上處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平、且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，各項數(shù)據(jù)指標呈現(xiàn)大幅度上漲趨勢。

　　專利申請和授權(quán)量均位居全國前列?！笆濉逼陂g，北京地區(qū)專利申請量累計83978件，專利授權(quán)量累計39942件；發(fā)明專利申請量累計39297件，發(fā)明專利授權(quán)量累計10958件，位居全國第一位。

　　商標注冊及馳名商標數(shù)量大幅度增加。北京市有效注冊商標累計已超過10萬件，位居全國第四位，北京馳名商標數(shù)量累計35件，著名商標累計260件。

　　北京地區(qū)版權(quán)登記量大幅度增長?！笆濉逼陂g，與版權(quán)相關(guān)的幾項主要指標均列全國首位。其中作品登記16184件，軟件登記23961件，引進圖書版權(quán)34152種，分別占全國的46.3％、37.1％和66.2％。

　　此外，“十五”期間，集成電路布圖設計專有權(quán)數(shù)量共計52項，農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量累計37項。其它知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)也取得長足發(fā)展。

　　（二）面臨的挑戰(zhàn)

　　從整體上看，北京知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境建設取得了新的成績。在新形勢下，面臨著新的挑戰(zhàn)，北京知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)還存在著與經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展要求不相適應的問題，必須妥善應對。

　　知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識總體上還比較薄弱。北京市對知識產(chǎn)權(quán)的認識仍然停留在重視數(shù)量大于重視質(zhì)量的階段，特別是對所擁有的知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化能力和創(chuàng)造價值的能力重視不夠，必須培養(yǎng)以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和經(jīng)營體制，改變不重視技術(shù)成果市場化能力和知識產(chǎn)權(quán)價值的意識。

　　知識產(chǎn)權(quán)工作機制與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的需求不相匹配，存在較大差距。某些政府部門沒有熟知知識產(chǎn)權(quán)的人員，從而使得某些領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)工作處于疏漏狀況。一些部門的信息網(wǎng)站上也無法查詢到與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的內(nèi)容。這種工作狀態(tài)尚不能適應知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的需求。

　　北京知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化的能力不足。北京關(guān)于技術(shù)貿(mào)易的大量持續(xù)逆差表明北京市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展在與經(jīng)濟的結(jié)合上與沿海發(fā)達省市還有一定差距。一些具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)因為擔心保護不力而拒絕申請專利或者取得其它知識產(chǎn)權(quán)，在一定程度上直接導致創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化能力的弱化。

　　知名品牌創(chuàng)新能力尚需加強。有的知名企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護能力和品牌創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)在專利、商標等方面的知識產(chǎn)權(quán)管理能力不足。目前很多企業(yè)均未設立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、缺乏專職的管理人員和相應的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加上資金投入不足，基本上處于“無人管、無法管”的狀況。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理勢在必行。

　　“十一五”時期，要切實增強憂患意識，緊抓發(fā)展機遇，夯實工作基礎，努力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略地位的提升，服務于首都創(chuàng)新型城市建設的戰(zhàn)略目標。

來源：北京市發(fā)展和改革委員會