房山區(qū)、門頭溝區(qū)煤炭行業(yè)管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、煤礦安全監(jiān)管部門、勞動保障局，京煤集團公司：
　 為加強煤礦安全生產(chǎn)工作，規(guī)范煤礦企業(yè)勞動定員管理，防止超強度、超能力、超定員生產(chǎn)，遏制煤礦事故，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）和國家安全監(jiān)督管理總局等四部委《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）相關(guān)要求，對本市煤礦企業(yè)勞動定員管理工作提出以下意見：
　　一、加強勞動定員管理的總體要求
　　加強煤礦企業(yè)勞動定員管理的總體要求是：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“以人為本”，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；優(yōu)化礦井設(shè)計，合理布置采掘工作面；改革采煤工藝，提高機械化水平；推進安全高效礦井建設(shè)，提高勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率；科學(xué)合理確定勞動定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格勞動定員管理，滿足安全生產(chǎn)需要。
　　二、勞動定員管理和標(biāo)準(zhǔn)編制的原則
　　（一）堅持保證安全生產(chǎn)的原則。勞動定員管理和勞動定員標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)符合《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，符合本市煤礦生產(chǎn)實際，有利于建立科學(xué)合理和相對穩(wěn)定的生產(chǎn)勞動組織，保證安全生產(chǎn)工作的需要。
　?。ǘ﹫猿帧耙匀藶楸尽钡脑瓌t。勞動定員管理和勞動定員標(biāo)準(zhǔn)編制工作應(yīng)立足于努力提高職工隊伍素質(zhì)，優(yōu)化勞動力配置，挖掘各工種內(nèi)部潛力、提高工時利用率，合理減少工人作業(yè)時間和降低工人勞動強度。
　?。ㄈ﹫猿謬?yán)格按定額定員管理的原則。勞動定員管理和勞動定員標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)堅持凡有定額標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)項目都要按定額編制定員，凡是能夠計算和考核工作量的班組或工種崗位都要有科學(xué)合理的勞動定額，實行定額定員管理，充分調(diào)動和提高工人勞動生產(chǎn)積極性，合理節(jié)約勞動力。
　　三、健全完善勞動定員管理工作制度
　?。ㄒ唬┟鞔_專人負(fù)責(zé)勞動定員管理工作。煤礦企業(yè)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)勞動定員管理，專職做好勞動定員標(biāo)準(zhǔn)編制及組織實施等工作。煤礦礦長是本煤礦勞動定員管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對本煤礦勞動定員的執(zhí)行情況進行管理。
　?。ǘ┲贫▌趧佣~定員標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)必須按照國家和本市有關(guān)勞動定額定員管理的規(guī)定和要求，制定科學(xué)、合理、平均先進和可操作的勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)。
　　煤礦企業(yè)制定的勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)每2年應(yīng)修訂一次。
　　煤礦企業(yè)在遇有地質(zhì)條件發(fā)生較大變化、生產(chǎn)設(shè)備和機械化程度發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進，以及發(fā)現(xiàn)勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)存在較大問題時，應(yīng)及時予以修訂。
　　煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照勞動定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，嚴(yán)格按定員組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)對生產(chǎn)礦井、生產(chǎn)礦井對生產(chǎn)段隊（班組）要層層建立勞動定額定員考核辦法。
　?。ㄈ┙趧佣▎T管理制度。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)安全生產(chǎn)實際，制訂和完善勞動定員管理工作的相關(guān)制度和規(guī)定，切實做好勞動定員原始記錄、入井人員考勤和統(tǒng)計分析等工作，確保勞動定員標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)真貫徹落實。
　　四、勞動定員管理工作的基本要求
　?。ㄒ唬﹪?yán)格控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)和入井人數(shù)。煤礦企業(yè)應(yīng)逐步推行一個采區(qū)一個回采工作面、二個掘進工作面的生產(chǎn)作業(yè)方式。
京煤集團所屬煤礦在一個采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)。原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過90人。特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，京煤集團應(yīng)制定專門的安全措施報市發(fā)展改革委批準(zhǔn)，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督局和北京煤礦安全監(jiān)察分局備案。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每個礦井原則上不得布置5個（不含5個）以上采掘工作面。核定生產(chǎn)能力6萬噸以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，原則上當(dāng)班井下采掘人員不得超過25人；核定生產(chǎn)能力6萬噸（含6萬噸）以上9萬噸以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，當(dāng)班井下采掘人員不得超過35人；生產(chǎn)能力9萬噸（含9萬噸）以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和有關(guān)礦井設(shè)計規(guī)范中對全員功效定額和井下最多作業(yè)人數(shù)的確定方法，按中等或中等偏上的全員功效推算井下作業(yè)人數(shù)。
房山區(qū)、門頭溝區(qū)煤炭行業(yè)管理部門可以結(jié)合實際，對本區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動定員標(biāo)準(zhǔn)作出進一步要求。在核準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動定員標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)礦井實際情況，明確當(dāng)班井下輔助工種總?cè)藬?shù)。
　?。ǘ﹥?yōu)化設(shè)計，減少定員。煤礦建設(shè)工程項目設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》，經(jīng)綜合分析類比和系統(tǒng)環(huán)節(jié)定崗定員核算井下勞動定員。煤礦采區(qū)設(shè)計要做到系統(tǒng)完善、布置合理，應(yīng)積極采用先進開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。
　?。ㄈ﹪?yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計劃和勞動定員；堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)；按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修，嚴(yán)禁擠占設(shè)備檢修時間進行生產(chǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接班以外，嚴(yán)禁其他人員在采、掘作業(yè)現(xiàn)場交接班。
　?。ㄋ模﹥?yōu)化勞動組織和人力資源配置。煤礦企業(yè)應(yīng)優(yōu)化勞動組織，合理安排段隊、班組編制，減少管理層次，減少工作環(huán)節(jié)；創(chuàng)造條件，逐步實行四班六小時工作制，用三班進行生產(chǎn)，一班進行檢修。
　?。ㄎ澹┩菩芯氯藛T管理監(jiān)測系統(tǒng)。煤礦企業(yè)應(yīng)利用先進技術(shù)和裝備，加強入井人員考勤，逐步推行井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。將煤礦井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)納入煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
　?。嵭小跋迒T掛牌”制。煤礦企業(yè)要實行“限員掛牌”制，煤礦要在井口、采區(qū)及采、掘工作面現(xiàn)場設(shè)立入井人數(shù)公示牌板，標(biāo)明核定確認(rèn)的最大井下作業(yè)人數(shù)、每班定員和實際井下作業(yè)人數(shù)。
　　五、勞動定員管理備案程序
　　京煤集團公司所屬煤礦勞動定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由煤礦企業(yè)制定，京煤集團公司核準(zhǔn)后，報市發(fā)展改革委備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦制定的勞動定員標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)煤炭行業(yè)管理部門核準(zhǔn)并備案。同時，煤礦企業(yè)還應(yīng)將制定的勞動定員標(biāo)準(zhǔn)報市、區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門和北京煤礦安全監(jiān)察分局備案。煤礦企業(yè)變更和修改勞動定員標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)按上述程序重新辦理核準(zhǔn)、備案。
煤礦企業(yè)未經(jīng)備案確認(rèn)的勞動定員或?qū)嶋H井下作業(yè)人數(shù)超過勞動定員的，屬于無定員生產(chǎn)或超定員生產(chǎn)。
　　六、加強對勞動定員的監(jiān)管監(jiān)察
　　各級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)明確責(zé)任，進一步加強對煤礦企業(yè)勞動定員管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)勞動定員管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)單位和部門提出意見；對超勞動定員組織生產(chǎn)的煤礦，要依照《特別規(guī)定》按職責(zé)依法嚴(yán)肅查處。
　　對新建、改擴建礦井勞動定員的審核，應(yīng)作為北京煤礦安全監(jiān)察分局安全設(shè)計審查和竣工驗收的重要內(nèi)容。對不按規(guī)定核算井下勞動定員的工程項目不予審查通過，對不按核定的勞動定員組織生產(chǎn)的不予驗收通過。