檔案作為一種重要的信息資源，檔案事業(yè)作為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮的作用日益突出。為促進(jìn)我市檔案事業(yè)在新世紀(jì)初持續(xù)發(fā)展，使其更好地服務(wù)于首都的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)，特制定《北京市檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》。

　　“九五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，以推進(jìn)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的檔案事業(yè)為目標(biāo)，廣大檔案工作者團(tuán)結(jié)一心，努力拼搏，謀求機(jī)遇，開拓進(jìn)取，不斷提高檔案工作的整體水平。經(jīng)過不懈努力，全市檔案事業(yè)始終保持迅速發(fā)展的態(tài)勢，取得前所未有的進(jìn)展：制定出臺《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》；通過開展檔案工作目標(biāo)管理，在理順管理體制、健全管理制度、加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)以及開發(fā)利用檔案信息資源等方面取得較大進(jìn)步，檔案工作初步實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理；全市檔案干部“雙先”表彰實現(xiàn)制度化；館藏檔案開放、檔案社會宣傳、愛國主義教育基地工作有較大突破；檔案科研工作進(jìn)步較大，承擔(dān)并完成了一批國家級、部（市）級研究項目；檔案干部隊伍整體素質(zhì)有較大提高。到“九五”末，全市20個國家檔案館館藏檔案共計259.51萬卷，比“八五”期間增長35.25%。檔案事業(yè)費投入7076.81萬元,比“八五”期間增長4.86倍。檔案館共接待利用者10.96萬人次,利用檔案資料75.80萬卷(件、冊)次。國家檔案館愛國主義教育基地共舉辦各種展覽128個，接待參觀者279.64萬人次。全市共有縣處級以上檔案室3295個，室藏檔案2209.43萬卷（件），比“八五”期間增長42.2%。接待利用者289.03萬人次,利用檔案資料839.67萬卷(件、冊)次。檔案工作在首都的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為二十一世紀(jì)全市檔案事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　同時，檔案工作也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題和需要認(rèn)真對待的新情況。主要是：依法治檔觀念、社會檔案意識就總體而言還不是很強(qiáng)，一些檔案館室設(shè)施與現(xiàn)代化檔案工作的要求有較大差距，檔案館接收、征集渠道不夠暢通，檔案信息開發(fā)利用不夠充分，檔案干部隊伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢的要求和工作的需要。檔案事業(yè)發(fā)展也面臨著許多新問題，如市場經(jīng)濟(jì)體制下檔案事業(yè)管理模式與方法，電子文件歸檔和電子檔案管理，檔案工作的現(xiàn)代化等。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實抓住機(jī)遇，是檔案工作跨入新世紀(jì)的必然選擇。

　　本“計劃”按照《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》的總體要求，根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和檔案事業(yè)發(fā)展的實際需要，圍繞解決檔案工作出現(xiàn)的問題，謀求新的更大的發(fā)展，提出如下指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和保證措施。

　　

　　指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)

　　“十五”期間，我市檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志關(guān)于“三個代表”重要思想的要求，抓住本市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇，解放思想，不斷創(chuàng)新，依法管理檔案事業(yè)，依靠科教振興檔案事業(yè)，加快檔案信息化建設(shè)，加大檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)力度，更好地為首都的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。

　　“十五”期間，我市檔案事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：爭創(chuàng)全國一流檔案工作。加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，初步構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的符合檔案工作客觀規(guī)律的北京市檔案法規(guī)框架，加大依法規(guī)范檔案工作的力度；加強(qiáng)檔案教育、科技工作，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的國內(nèi)領(lǐng)先的檔案干部隊伍，取得一批具有較高水平的科技創(chuàng)新成果；強(qiáng)化各級國家檔案館收集、管理對國家和社會具有長久保存價值檔案的主體地位，確保應(yīng)進(jìn)館檔案的齊全、完整；深化各類檔案室工作，使其實現(xiàn)與首都各項事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；加快檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為2010年全市基本實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)；充分開發(fā)檔案信息資源，基本滿足社會利用檔案的需求。

　　

　　主要任務(wù)

　　一、加強(qiáng)檔案法制建設(shè)

　　堅持走依法管理檔案事業(yè)的發(fā)展道路。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）、《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）和《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》（以下簡稱《北京市實施〈檔案法〉辦法》），加強(qiáng)檔案立法研究，加大檔案行政執(zhí)法力度，使全市檔案工作在有法可依的前提下做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高檔案法制建設(shè)的水平。

　?。ㄒ唬┓e極配合市人大專門機(jī)構(gòu)和市政府法制機(jī)構(gòu)完善地方性檔案法規(guī)和規(guī)章

　　根據(jù)市人大常委會關(guān)于修訂地方法規(guī)的要求，認(rèn)真總結(jié)《北京市實施〈檔案法〉辦法》的執(zhí)行情況，提出補(bǔ)充和修改的建議。修訂《北京市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》規(guī)章。制定《北京市檔案館管理條例》和《北京市國家檔案館的接收檔案范圍》

　　（二）切實履行檔案行政管理部門的宏觀管理職責(zé)，依法制定、修訂、清理檔案工作規(guī)范性文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　制定《北京市重大活動檔案工作管理辦法》、《北京市〈企業(yè)檔案工作規(guī)定〉實施辦法》、《北京市兼并、破產(chǎn)企業(yè)檔案管理暫行辦法》、《北京市區(qū)縣國家檔案館館藏檔案鑒定辦法》、《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究成果推廣應(yīng)用管理辦法》、《北京市機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》、《北京市檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)管理辦法》和《北京市國家檔案館利用檔案收費辦法》。制定有關(guān)電子文件歸檔、電子檔案管理和檔案信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的規(guī)定及《北京市歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)》。修訂《北京市檔案科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法》。調(diào)研起草《北京市非國家所有檔案中對國家和社會具有保存價值的檔案的具體范圍》。清理1979-1999年頒行的檔案工作規(guī)范性文件，并在此基礎(chǔ)上，編輯檔案法規(guī)及規(guī)范性文件匯編。

　?。ㄈ┮?guī)范檔案行政執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處各種違反檔案法律、法規(guī)的案件

　　在市人大、市政府的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步規(guī)范檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容和程序。完善對市直單位和區(qū)縣檔案工作行政執(zhí)法檢查的標(biāo)準(zhǔn)，有重點、有針對性地組織好每年的檔案行政執(zhí)法檢查工作，加大對違法問題的監(jiān)督整改力度，依法嚴(yán)肅查處各種違法案件，提高檔案行政執(zhí)法水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)檔案執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高檔案行政執(zhí)法員和聯(lián)絡(luò)員依法辦事的能力和水平

　　每年對檔案行政執(zhí)法員和聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行集中培訓(xùn)、教育和考核、登記。建立和完善檔案行政執(zhí)法員資格管理制度和聯(lián)絡(luò)員備案制度及相應(yīng)的獎勵制度。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展檔案法制宣傳，加大檔案法律、法規(guī)的宣傳力度

　　把檔案法制宣傳教育列入市、區(qū)縣和各系統(tǒng)“四五”普法工作內(nèi)容，列入市、區(qū)縣干部教育內(nèi)容。結(jié)合各系統(tǒng)、各地區(qū)、各部門的實際，通過組織不同形式的群眾喜聞樂見的檔案法制宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)全社會的檔案意識和法制觀念。

　　二、加強(qiáng)國家檔案館建設(shè)

　　認(rèn)真做好檔案館各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，使其與檔案信息資源開發(fā)工作基本適應(yīng)；進(jìn)一步拓寬檔案館服務(wù)功能，深入開發(fā)檔案信息資源，使其與首都改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的需求基本適應(yīng)。把檔案館建成保管黨和國家重要檔案的基地和愛國主義教育基地，建成為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供檔案信息服務(wù)的中心。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對檔案館事業(yè)的管理

　　加強(qiáng)對檔案館布局、設(shè)置和館舍建設(shè)的管理，加強(qiáng)對檔案收集、整理、編目、鑒定、保管、復(fù)制、檢索、日常借閱、開放、利用收費、編研出版、舉辦展覽、開展愛國主義教育等檔案館業(yè)務(wù)工作的管理。制定在目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上的檔案館建設(shè)和管理規(guī)范，以及綜合或單項的考核標(biāo)準(zhǔn),并開展考評活動，進(jìn)一步理順檔案移交進(jìn)館渠道，強(qiáng)化各級國家檔案館在收藏對國家和社會有長久保存價值檔案方面的主體地位，全面發(fā)揮檔案館的整體功能。

　?。ǘ┘訌?qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　市檔案館、市城建檔案館籌建展廳。宣武、順義、門頭溝、通州、房山、豐臺、懷柔、密云等區(qū)縣完成新檔案館庫建設(shè)，新建館庫面積不少于5000平方米，展廳面積不少于500平方米。延慶縣完成建館立項或改擴(kuò)建任務(wù)。新館設(shè)計建設(shè)既要考慮現(xiàn)實又要著眼未來，使之成為經(jīng)得住時間考驗的本地區(qū)標(biāo)志性建筑；既要考慮檔案保管的特殊需要，又要適應(yīng)檔案利用的開放性、社會性、文化性等特點，使之成為本地區(qū)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。各國家檔案館要抓住2010年“北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的歷史機(jī)遇，加快檔案館現(xiàn)代化設(shè)施的配備，并充分發(fā)揮其作用，為全市基本實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄈ├^續(xù)做好各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

　　1、各國家檔案館按照改善結(jié)構(gòu)、豐富館藏、優(yōu)化館藏、辦出特色的方針，依法做好檔案的接收、征集工作，在黨政檔案進(jìn)館的同時，接收部分有價值的專業(yè)檔案進(jìn)館。針對“十五”期間國家及本市將組織的一系列重大活動，各國家檔案館要在市、區(qū)縣檔案局統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極介入，確保重大活動中形成的珍貴檔案資料的齊全、完整并及時接收進(jìn)館。繼續(xù)加強(qiáng)檔案征集工作，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，確定一批重點征集對象，將反映本市、本地區(qū)特色的檔案征集進(jìn)館。在接收和征集工作中，要本著館藏精煉的原則，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。市、區(qū)縣檔案局要根據(jù)國家檔案館館網(wǎng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決好中央管理的在京單位檔案流向問題。

　　2、各國家檔案館要進(jìn)一步完善庫房管理制度，改善設(shè)施，加強(qiáng)管理，常抓不懈，確保檔案實體的絕對安全。市檔案館完成圖紙檔案、聲像檔案、電子檔案和館藏實物的分類管理，庫房溫濕度控制達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，庫房設(shè)施和管理水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　3、加強(qiáng)館藏檔案價值鑒定工作。區(qū)分不同價值，逐步實行館藏永久檔案的分級管理。以使重要檔案和珍貴檔案得到重點保管。

　　4、各國家檔案館要加強(qiáng)對館藏檔案內(nèi)容的分析研究，組織力量，有計劃地開展館藏檔案資料來源、保存和利用價值、整理、保管、利用等情況的綜合分析，整合工作環(huán)節(jié)，深化基礎(chǔ)工作，為優(yōu)化館藏，進(jìn)一步采用現(xiàn)代化技術(shù)，開拓檔案利用的范圍和領(lǐng)域創(chuàng)造條件。

　　5、要進(jìn)一步做好重要、珍貴檔案的搶救工作。采用修復(fù)、縮微技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，通過數(shù)字存儲處理、仿真復(fù)制手段，加大搶救保護(hù)工作力度。“十五”期間，市檔案館完成現(xiàn)存歷史檔案整理搶救工作，每年完成50萬畫幅的縮微復(fù)制任務(wù)。加強(qiáng)檔案縮微復(fù)制環(huán)節(jié)和利用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮復(fù)制品的作用，切實有效地保護(hù)檔案原件。各區(qū)縣檔案館也要根據(jù)各自館藏情況，制定檔案的保護(hù)、搶救計劃，開展相應(yīng)工作。

　　6、繼續(xù)完善館藏檔案檢索體系。到“十五”末，市檔案館實現(xiàn)開放檔案目錄計算機(jī)案卷級檢索，各區(qū)縣檔案館實現(xiàn)全部館藏目錄計算機(jī)檢索。重要的、利用率高的檔案逐步實現(xiàn)計算機(jī)文件級檢索。繼續(xù)加強(qiáng)檔案資料目錄中心的建設(shè)，完成國家檔案局交辦的明清、民國、革命歷史檔案資料目錄中心的建設(shè)任務(wù)。建立三個目錄中心的機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)行檔案目錄數(shù)據(jù)中心，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)館際間革命歷史檔案和民國檔案的資源共享。

　　7、開展檔案數(shù)字化工作。市檔案館每年完成100-200萬畫幅紙質(zhì)檔案的數(shù)字化存儲工作，實現(xiàn)館藏全部照片、錄音、錄像檔案和部分縮微膠片的數(shù)字化，并在利用部門建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺。其他檔案館也要進(jìn)行這方面的研究與探索。

　　8、加強(qiáng)對電子檔案的管理，加快研究檔案館對電子檔案的接收、保管、有效利用的方法，在市檔案館、部分區(qū)縣檔案館開展接收電子檔案進(jìn)館的試點工作。

　?。ㄋ模┐罅﹂_發(fā)檔案信息資源，加強(qiáng)檔案館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》、《北京市實施<檔案法>辦法》關(guān)于開放檔案的有關(guān)規(guī)定。完善開放檔案的審查批準(zhǔn)手續(xù)，規(guī)范公布開放檔案目錄的形式，有效地促進(jìn)開放檔案的利用。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)、完善檔案信息開發(fā)工作，要圍繞本市、本系統(tǒng)、本地區(qū)、本部門的中心工作和熱點問題，采取檔案閱覽、編研成果出版公布、舉辦展覽、參與影視制作等多種途徑，積極主動提供檔案，為首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為百姓服務(wù)；要深入挖掘檔案資料，為我市“十五”期間保護(hù)和發(fā)揚歷史文化名城風(fēng)貌，構(gòu)架現(xiàn)代化大都市城市格局服務(wù)。檔案閱覽接待要改善服務(wù)，檔案編研、檔案展覽、檔案影視制作要精選題目，多出精品?！侗本n案史料》要突出地方特色，增強(qiáng)社會性、可讀性，檔案史料公布與研究要進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)、文化教育、城市建設(shè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

　　3、加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)?！笆濉逼陂g，各國家檔案館都要建立適于接待觀眾的展廳，通過舉辦展覽等多種形式，充分發(fā)揮檔案館的社會教育功能，同時重視舉辦展覽對于提高社會檔案意識的作用。

　　4、有條件的國家檔案館要創(chuàng)辦政務(wù)信息服務(wù)中心，以配合本市政務(wù)公開，促進(jìn)政務(wù)信息的開發(fā)利用，使民眾及時了解有關(guān)法規(guī)、政策，拓寬民眾與政府的聯(lián)系渠道，維護(hù)公民的合法權(quán)益，化解社會矛盾，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。                

　　5、為適應(yīng)我市建設(shè)“數(shù)字北京”、加快城市信息化建設(shè)的大環(huán)境，各級國家檔案館都要加快檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，將檔案資源開發(fā)利用與現(xiàn)代通訊技術(shù)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，逐步實現(xiàn)檔案信息開發(fā)利用的網(wǎng)絡(luò)化。到2002年底，實現(xiàn)首都公用信息平臺與市、區(qū)縣檔案館之間的聯(lián)網(wǎng)及開放檔案目錄信息資源的共享，并在利用社會公眾網(wǎng)絡(luò)，逐步提供開放檔案目錄網(wǎng)上查詢的基礎(chǔ)上、有選擇地公布檔案編研材料和提供部分檔案全文瀏覽服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)檔案室工作

　　適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，圍繞首都改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)，全面加強(qiáng)本市各單位檔案室工作。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的動向，改進(jìn)傳統(tǒng)的工作方法和手段，為各單位的工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)檔案工作

　　堅持依法監(jiān)督、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理原則，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，理順檔案工作管理關(guān)系。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)檔案目標(biāo)管理考評工作，市級機(jī)關(guān)檔案工作全部達(dá)到合格級或合格級以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　積極推進(jìn)文書立卷改革。為適應(yīng)機(jī)關(guān)辦公自動化的需要，提高機(jī)關(guān)檔案管理現(xiàn)代化水平，經(jīng)過試點，2002年在全市機(jī)關(guān)檔案部門進(jìn)行文書立卷改革，積極貫徹國家檔案局《歸檔文件整理規(guī)則》，逐步推行《北京市歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范歸檔文件的整理方法，簡化程序，提高機(jī)關(guān)檔案工作的效率。

　　高度重視機(jī)關(guān)檔案價值的鑒定工作，根據(jù)國家檔案局《關(guān)于機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的規(guī)定》，結(jié)合實際情況，調(diào)整本市有關(guān)政策規(guī)定。編制好各機(jī)關(guān)的檔案保管期限表，確保機(jī)關(guān)存檔和移交進(jìn)館檔案的質(zhì)量，為國家檔案館優(yōu)化館藏奠定基礎(chǔ)。

　　積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合檔案工作內(nèi)在規(guī)律、精簡高效的檔案管理模式。加快文件中心和聯(lián)合檔案室的可行性調(diào)研與實踐，完成在宣武區(qū)進(jìn)行的“區(qū)縣政府機(jī)關(guān)文件中心的規(guī)劃與研究”項目，取得經(jīng)驗，擴(kuò)大試點。

　　研究工商、稅務(wù)等系統(tǒng)行政管理體制改革后的檔案管理體制。

　?。ǘ┢髽I(yè)、事業(yè)單位檔案工作

　　“十五”期間要建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的檔案管理機(jī)制，探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)檔案工作客觀規(guī)律的企業(yè)檔案工作模式。檔案行政管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)檔案工作的分類指導(dǎo)，重點搞好國有及國有控股企業(yè)的檔案工作，建立對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的企業(yè)檔案監(jiān)管制度，依法解決國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動、兼并、破產(chǎn)中檔案的歸屬與合理流向問題，為企業(yè)提供檔案技術(shù)設(shè)備和檔案整理、保管、寄存等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展建立企業(yè)檔案工作協(xié)會的試點工作，抓好企業(yè)檔案館的備案工作。各級企業(yè)檔案部門要為促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)文化建設(shè)，積累檔案，留存史料，并圍繞企業(yè)資產(chǎn)與資金管理、質(zhì)量管理、成本管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場民主管理等方面積極開展服務(wù)。

　　支持企業(yè)、事業(yè)單位實行文檔一體化管理，支持企業(yè)事業(yè)單位建立檔案、圖書、情報一體化管理的綜合信息部門，繼續(xù)加強(qiáng)新領(lǐng)域檔案工作的探索和實踐。

　　（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作

　　通過典型示范，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，2001年基本完成全市村級建檔工作后，把工作重點放在指導(dǎo)農(nóng)村檔案室豐富室藏，為農(nóng)村發(fā)展和為農(nóng)民服務(wù)方面。加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作的調(diào)研和監(jiān)督指導(dǎo)，出臺相應(yīng)管理辦法，使城鎮(zhèn)建設(shè)檔案齊全、完整，管理科學(xué)規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案的收集和開發(fā)利用工作。

　　（四）城市建設(shè)和科研檔案工作

　　加強(qiáng)城市建設(shè)和重點工程項目的檔案管理，針對我市“十五”計劃部署的重點建設(shè)項目，提前介入，作好檢查驗收工作。進(jìn)一步實施重點建設(shè)項目檔案工作情況的登記制度。理順城建檔案管理體制。規(guī)范、協(xié)調(diào)市城建檔案館進(jìn)館檔案的管理。切實解決城建工程中竣工檔案失準(zhǔn)和不能及時進(jìn)館的問題。積極探索改制后科研單位檔案工作管理模式，抓好重點科研項目、技術(shù)改造項目檔案的監(jiān)督、檢查和驗收登記工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檔案工作

　　加強(qiáng)對以中關(guān)村科技園區(qū)為主體的各園區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)，重點抓好園區(qū)、開發(fā)區(qū)硬件和軟件規(guī)劃、建設(shè)方面的檔案工作。探索對入?yún)^(qū)企業(yè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)方式，為政府管理、園區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展及入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立綜合檔案館。

　?。┘涌鞕n案管理信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程

　　檔案室管理現(xiàn)代化工作應(yīng)與政務(wù)信息化以及各單位辦公自動化同步發(fā)展。各單位檔案部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)電子文件歸檔管理。根據(jù)國家檔案局《電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范》以及本市實際情況，出臺相關(guān)制度和辦法。檔案工作人員應(yīng)加強(qiáng)與計算機(jī)程序編制人員、文書和業(yè)務(wù)人員的溝通合作，介入本部門電子文件的形成過程，探索電子文件即時歸檔的方式和途徑。選擇有條件的機(jī)關(guān)試點，取得經(jīng)驗，逐步在全市推開。根據(jù)檔案管理的要求，加強(qiáng)對本單位電子文件積累、著錄、歸檔、網(wǎng)絡(luò)傳輸和利用等項工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。規(guī)范檔案管理計算機(jī)軟件的開發(fā)和推廣工作。

　　四、加強(qiáng)檔案科技工作

　　進(jìn)一步加強(qiáng)檔案科技工作，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論和技術(shù)支持。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)檔案科技管理，完善檔案科技工作管理體制

　　各單位要加強(qiáng)對檔案科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定好檔案科技工作計劃，保證檔案科研所需經(jīng)費，明確專人負(fù)責(zé)檔案科技工作，建立檔案科技管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市檔案科技評議委員會的作用；加強(qiáng)檔案科技研究項目的管理，實施重大科技項目帶資金招標(biāo)，競爭與擇優(yōu)立項；加強(qiáng)檔案科研隊伍建設(shè)，建立一支以檔案部門為主、借助高校和相關(guān)科技單位的科研骨干隊伍，與檔案教育工作密切配合，著力培養(yǎng)檔案學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對檔案工作重點問題的研究

　　圍繞本市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，緊密結(jié)合檔案業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，發(fā)揮首都科技優(yōu)勢，開展科研項目攻關(guān)。集中力量，突出重點，組織一批關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展的，具有現(xiàn)實性和前瞻性重大課題的研究。開展二十一世紀(jì)檔案工作問題、電子文件和電子檔案管理、數(shù)字檔案館、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用、新型檔案載體材料的選擇使用與保護(hù)、檔案工作現(xiàn)代化管理與傳統(tǒng)檔案管理的關(guān)系、各項改革對檔案工作的影響與相應(yīng)對策、檔案館設(shè)置與布局、檔案館接收范圍、現(xiàn)代企業(yè)制度下檔案管理模式等方面的課題研究工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)檔案科技研究成果的管理與應(yīng)用，建立完善的獎勵機(jī)制

　　認(rèn)真做好檔案科技研究成果登記工作。加大對重大科技成果推廣應(yīng)用的力度，及時推廣對檔案事業(yè)具有重大影響的最新科技成果，組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對各級檔案部門應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的技術(shù)指導(dǎo)，引進(jìn)、吸收、消化國內(nèi)外在檔案安全保管、存儲、修復(fù)、檢索利用等方面的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)各級檔案部門管理現(xiàn)代化水平的提高。對優(yōu)秀科研成果和研究人員給予獎勵。

　?。ㄋ模┍本n案學(xué)會及其會員組織是檔案科技工作中的一支重要力量，有關(guān)部門要與之加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互借重，形成合力。

　　五、加強(qiáng)檔案教育培訓(xùn)工作

　　檔案教育培訓(xùn)工作要圍繞檔案管理現(xiàn)代化，大力開展以崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育為重點的檔案人員在職培訓(xùn)，建立和完善檔案教育培訓(xùn)機(jī)制，到“十五”末，使檔案干部隊伍的綜合素質(zhì)居國內(nèi)前列。

　?。ㄒ唬┳⒅厝瞬排囵B(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的檔案干部隊伍

　　在“九五”期間培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上，結(jié)合檔案科技工作的開展，培養(yǎng)10名在國內(nèi)檔案界有一定影響、研究成果居國內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)研究帶頭人和科技管理專家。到“十五”末，全市檔案干部隊伍中，博士達(dá)5名；碩士達(dá)30名，專職檔案人員的文化程度基本達(dá)到大學(xué)本科水平；兼職檔案人員基本達(dá)到大專以上水平，使本市檔案人員的文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)高于全國平均水平。建立全市檔案專業(yè)技術(shù)人才庫。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對全市檔案教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)

　　建立完善檔案教育培訓(xùn)以及檔案教育評估、統(tǒng)計、登記、獎勵等方面的制度，增強(qiáng)檔案教育管理工作的計劃性和主動性，依法統(tǒng)一監(jiān)督管理全市檔案教育培訓(xùn)工作的發(fā)展。按照學(xué)以致用、按需施教、注重實效的原則，2001年重新編寫《檔案人員崗位培訓(xùn)教材》。規(guī)范上崗培訓(xùn)考試、取證工作。加強(qiáng)對兼職教師隊伍的培訓(xùn)與管理。

　　（三）大力加強(qiáng)以崗位培訓(xùn)，繼續(xù)教育為重點的檔案人員在職培訓(xùn)

　　繼續(xù)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，專職檔案人員持證上崗率達(dá)100%；檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育率達(dá)90%以上。檔案專業(yè)技術(shù)人員5年累計參加繼續(xù)教育的時間不得少于360學(xué)時，其中，申請和已獲得中級以上（含中級）技術(shù)職務(wù)檔案專業(yè)技術(shù)人員接受市檔案局組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，每年不得少于20學(xué)時。繼續(xù)協(xié)辦在職成人教育，普及檔案大專學(xué)歷教育、本科教育，有計劃地選送中青年業(yè)務(wù)骨干接受研究生教育。

　?。ㄋ模┲С衷盒５臋n案專業(yè)學(xué)歷教育

　　要繼續(xù)加強(qiáng)同中國人民大學(xué)檔案學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院檔案系的聯(lián)系與合作，協(xié)助院校建設(shè)教學(xué)實習(xí)基地。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善市檔案干部教育培訓(xùn)中心建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，充分發(fā)揮其在檔案教育培訓(xùn)方面的主體作用。

　　六、加強(qiáng)檔案宣傳出版工作。

　　檔案宣傳工作要充分利用檔案信息資源的優(yōu)勢，保持力度，提高水平，面向社會，加強(qiáng)宣傳，為檔案事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對全市檔案宣傳工作的組織協(xié)調(diào)，加大社會媒體宣傳檔案工作的力度

　　在市委宣傳主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對全市檔案宣傳工作的組織管理和協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全全市檔案宣傳通訊員隊伍，通過舉辦培訓(xùn)班等方式，不斷提高他們的能力和水平。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞宣傳主管部門和宣傳媒體的聯(lián)系，努力發(fā)現(xiàn)和跟蹤新聞熱點，做好檔案社會宣傳工作。

　　各級檔案部門都要重視檔案宣傳工作，在宣傳人員、宣傳經(jīng)費上給予保障，為新聞宣傳部門采訪報道提供方便條件。要根據(jù)自身的實際情況，充分利用報刊、廣播、電視以及社會公眾喜聞樂見的宣傳形式，通過有計劃地撰寫文章、拍攝專題片以及組織影響廣泛的宣傳活動，使本市檔案宣傳工作在“九五”的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持良好勢頭并有所發(fā)展。

　　（二）關(guān)注重大活動，充分發(fā)揮檔案信息資源的作用

　　在檔案宣傳工作中，要重視對檔案資源的開發(fā)利用。通過對館藏檔案資源的分析研究，結(jié)合社會熱點問題，結(jié)合檔案法制宣傳，開展關(guān)于公民保護(hù)檔案義務(wù)和利用檔案權(quán)利以及有關(guān)檔案內(nèi)容、檔案利用價值、檔案工作重要作用等方面的社會宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的檔案意識。

　　各級檔案部門要圍繞申辦奧運會、世界大學(xué)生運動會、建黨80周年、建國55周年、抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、以及黨和國家及本市的其他重大活動，本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的重要活動，廣泛開展各種形式的檔案宣傳。

　　市檔案局組織編輯《北京館藏檔案珍品》系列畫冊，制作反映檔案價值和利用方面的專題片。繼續(xù)加強(qiáng)北京市檔案局記者站的建設(shè)，充實更新設(shè)備，使其充分發(fā)揮作用。

　?。ㄈ┲匾暀n案展覽，不斷提高水平

　　利用檔案資料舉辦展覽既是開發(fā)檔案信息資源的有效形式，又是檔案宣傳的重要手段，各級檔案部門要在“九五”期間取得較大成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)重視和加強(qiáng)這項工作，不斷推出有社會影響的檔案展覽，將具有較好宣傳效果的檔案展覽延伸市外，走出國門。舉辦展覽要樹立“精品意識”，不斷提高展覽策劃、制作水平，增強(qiáng)其社會感染力。在原有固定陳列展之外，每年，市檔案館至少舉辦兩個展覽；市城建檔案館、各區(qū)縣檔案館至少舉辦一個展覽，機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位檔案部門也要根據(jù)需要舉辦展覽。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的優(yōu)勢，拓寬宣傳手段。

　　各級檔案部門要加強(qiáng)對國際互聯(lián)網(wǎng)上檔案宣傳工作的管理，明確管理部門和人員，及時更新信息。充分認(rèn)識和利用網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，將有特色的檔案展覽和專題片上網(wǎng)宣傳，拓寬宣傳領(lǐng)域，增強(qiáng)宣傳效果。同時注意防止泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

　?。ㄎ澹侗本n案》要繼續(xù)保持市一級期刊、優(yōu)秀期刊榮譽，爭取進(jìn)入華北地區(qū)優(yōu)秀期刊行列。

　　七、加強(qiáng)檔案工作內(nèi)外交流

　?。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)我市與各兄弟省市、地區(qū)檔案工作的交流與合作，針對本市“十五”計劃提出擴(kuò)大與西部地區(qū)在文物、文化等領(lǐng)域交流的任務(wù)，做好本市與西部地區(qū)檔案部門的合作與交流，通過互訪，舉辦研討會、檔案展覽等活動，擴(kuò)大與西部各省市、自治區(qū)檔案部門的聯(lián)系與合作。

　　（二）繼續(xù)加強(qiáng)與世界各國、地區(qū)，特別是與我市檔案部門有專項協(xié)議的國家、地區(qū)的檔案部門或文化部門的聯(lián)系、合作與交流。有計劃地組織檔案人員出國考察，選派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修及開展專項研究，嘗試以互辦展覽、合作研究等方式，加強(qiáng)北京與世界各國檔案工作的溝通，學(xué)習(xí)借鑒國外檔案管理的先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法。擴(kuò)大北京市檔案事業(yè)的國際影響和知名度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)系，開展與圖書館、博物館、文化館、科技情報中心以及史學(xué)界的交流與合作。

　　

　　完成計劃的主要措施

　　為實現(xiàn)我市檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃的目標(biāo)，全面完成各項工作任務(wù)，提出以下保證措施：

　　一、各級檔案部門要高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持檔案工作為促進(jìn)社會先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)、維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)的方向。

　　要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，銳意改革，開拓創(chuàng)新。各級檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)要以更加開放的姿態(tài)，擺脫長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的思維模式的束縛，使檔案工作打破封閉，走向社會，更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

　　二、加強(qiáng)檔案干部隊伍思想建設(shè)。各級檔案部門要教育檔案工作人員自覺“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，勤政、廉政，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，保持和發(fā)揚檔案工作者“忠于黨和人民的崇高思想，維護(hù)歷史面貌的求實精神，無私奉獻(xiàn)的高尚情操，艱苦拼搏的頑強(qiáng)作風(fēng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)一支適應(yīng)新世紀(jì)檔案工作需要的思想政治素質(zhì)高、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的檔案干部隊伍。繼續(xù)做好“雙先”表彰和“十佳”檔案員的評選工作，加強(qiáng)對檔案戰(zhàn)線先進(jìn)集體和人物的宣傳。

　　三、要堅持依法管理檔案事業(yè)。各級檔案行政管理部門、各級各類檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格以檔案法律、法規(guī)及規(guī)章作為管理檔案事業(yè)及各項具體業(yè)務(wù)工作的依據(jù)，正確處理權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。在履行法定職責(zé)中，積極采取有效措施保護(hù)移交進(jìn)館檔案單位的利益和公民合法利用檔案的權(quán)益。建立市、區(qū)縣檔案法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市和各區(qū)縣檔案法制工作的總體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)及檔案法制工作重大問題的決策。建立本市檔案行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，以保證秉公辦事，嚴(yán)肅執(zhí)法。檔案行政管理部門要抓緊后續(xù)配套法規(guī)性、規(guī)范性文件的制定工作，切實履行檔案事業(yè)行政管理職責(zé)。檔案工作目標(biāo)管理要揚長避短，簡化程序，注重實效，力戒形式主義。

　　繼續(xù)在全市檔案部門開展“七個一工程”。即每年請各級黨、政、企、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)研究一次檔案工作；請各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位召開一次所屬地區(qū)、系統(tǒng)、單位的檔案工作會議；請市和區(qū)縣人大代表、政協(xié)委員視察一次檔案工作；開展一次檔案工作執(zhí)法檢查；舉辦一次檔案學(xué)術(shù)論文評獎；組織一次檔案法知識競賽或其他形式的檔案知識、檔案法律法規(guī)宣傳活動；舉辦一次檔案展覽。

　　四、改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究。各級檔案部門都要針對在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立過程中檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深入基層，深入實際，潛心調(diào)研。在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，對二十一世紀(jì)初檔案事業(yè)發(fā)展趨勢，開展具有戰(zhàn)略性和前瞻性的政策理論研究和科學(xué)技術(shù)研究，提高預(yù)測未來、把握全局的能力。

　　五、充分發(fā)揮北京市檔案學(xué)會新一屆理事會在發(fā)展檔案事業(yè)中的重要作用。市檔案學(xué)會及其會員組織要根據(jù)本市檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃的內(nèi)容和檔案工作的實際需要，大力開展學(xué)術(shù)研究交流活動，根據(jù)基層檔案部門的具體要求，組織各類專家開展檔案工作專項、專題技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)。各級檔案部門都要積極支持檔案學(xué)會工作，重視并推廣應(yīng)用檔案學(xué)會的研究成果。

　　六、各級人民政府和各專業(yè)主管部門依據(jù)《檔案法》、《北京市實施〈檔案法〉辦法》的規(guī)定，根據(jù)檔案工作需要健全各類檔案機(jī)構(gòu)，配備工作人員，將檔案事業(yè)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，逐年增加檔案事業(yè)經(jīng)費，使之與國家對社會主義建設(shè)事業(yè)總投入保持適當(dāng)?shù)谋壤?/div>