延慶區(qū)位于北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是京津冀協(xié)同發(fā)展格局中西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分，是首都西北部重要生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、國際文化體育旅游休閑名區(qū)、京西北科技創(chuàng)新特色發(fā)展區(qū)，是2019年北京世界園藝博覽會（以下簡稱“世園會”）舉辦地和北京2022年冬奧會和冬殘奧會（以下簡稱“冬奧會”）三大賽區(qū)之一。為更好落實北京城市總體規(guī)劃對延慶區(qū)的功能定位和2022年冬奧會對延慶區(qū)域影響分析和發(fā)展戰(zhàn)略研究的系統(tǒng)謀劃，緊抓重大活動歷史機遇推動延慶區(qū)加快綠色發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，認真貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，深入落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》《延慶分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》以及《關(guān)于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見》，緊緊抓住舉辦世園會、籌辦冬奧會重大歷史機遇，充分發(fā)揮延慶區(qū)生態(tài)環(huán)保、運動休閑、長城文化等特色優(yōu)勢，堅持求精不求大、求特不求全的原則，堅持高水平生態(tài)保護、高效能服務(wù)引領(lǐng)、高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求，按照產(chǎn)業(yè)特色化、功能差異化、治理現(xiàn)代化、發(fā)展國際化的總體方向，促進生態(tài)資源與產(chǎn)、城、人深度融合發(fā)展，圍繞“一城、兩帶、兩區(qū)、八廊”全域空間結(jié)構(gòu)（“一城”指延慶新城，“兩帶”指長城文化帶、京張文體旅協(xié)同發(fā)展帶，“兩區(qū)”指承載生態(tài)源地和生態(tài)屏障功能的山區(qū)、承載綠色發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)功能的川區(qū)，“八廊”指依托媯水河、白河、南北干渠、西撥子河、三里河、古城河、小張家口河、寶林寺河形成的八條綠色生態(tài)走廊），加快推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新，堅決守住好山好水好生態(tài)，率先建設(shè)綠色發(fā)展聚寶盆，著力打造長城、冬奧、世園三張“金名片”，全力打響“美麗延慶 冰雪夏都”城市品牌，將延慶區(qū)建設(shè)成為國際一流的生態(tài)文明示范區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2022年，以“騰籠”“筑巢”為重點，大力抓好“一二四三”重點任務(wù)，著力建設(shè)“六個十”重點工程，包括10處特色公園、10處慢行區(qū)域、20家以上高端精品民宿和特色酒店、10處以上綠色有機農(nóng)業(yè)園區(qū)、10處以上高品質(zhì)賽會設(shè)施以及5年10萬人的城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。

筑牢“一個本底”。即生態(tài)本底。空氣質(zhì)量達到全市最優(yōu)，PM2.5濃度達到全市最低；水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，到2020年底河湖水質(zhì)保持地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，到2022年底新城污水處理率達到98%以上；宜林荒山全部綠化，川區(qū)綠色空間拓展提升，森林覆蓋率達到60%以上，建成區(qū)人均公園綠地面積達到50平方米以上，國家森林城市品質(zhì)進一步提升。

依托“兩大盛會”。即世園會、冬奧會。實現(xiàn)世園會后園區(qū)可持續(xù)利用；高質(zhì)量建成國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心，辦好冬奧會系列測試賽，賽區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境有效保護和恢復(fù)，冬奧會遺產(chǎn)可持續(xù)利用路徑清晰；重大活動組織、設(shè)施建設(shè)、運行保障、服務(wù)接待等方面能力大幅提升。

邁向“四化發(fā)展”。即產(chǎn)業(yè)特色化、功能差異化、治理現(xiàn)代化、發(fā)展國際化。文化旅游、現(xiàn)代園藝、冰雪體育、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)做精做強，綠色高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本形成；體育類高校、運動醫(yī)學(xué)類醫(yī)療機構(gòu)、競技類體育訓(xùn)練機構(gòu)和相關(guān)國際國內(nèi)組織等體育運動功能在延慶區(qū)集聚；兩大盛會籌辦舉辦的先進理念和經(jīng)驗做法在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中得到充分運用，科學(xué)化、精細化、智能化的城市治理體系和治理能力基本形成；國際化符號更突出、國際化要素更豐富、對外開放舉措更有力度。

做強“三個保障”。即改革開放先行先試、區(qū)域協(xié)同試驗示范、宣傳推介做強品牌。服務(wù)業(yè)擴大開放、精品民宿經(jīng)營等一批改革開放試點在延慶區(qū)全面推進，營商環(huán)境、惠民服務(wù)體系進一步優(yōu)化完善，市場活力持續(xù)增強；與海淀區(qū)結(jié)對協(xié)作、昌平區(qū)聯(lián)動合作深入推進，京張文體旅協(xié)同發(fā)展帶有序共建，高端要素、適宜產(chǎn)業(yè)在延慶區(qū)集聚布局，龍頭企業(yè)加快成長壯大；城市品牌宣傳推介創(chuàng)意新、接地氣、成系統(tǒng)，“美麗延慶 冰雪夏都”城市品牌知名度和美譽度顯著提升。

二、著力推進高水平生態(tài)涵養(yǎng)保護

堅持生態(tài)是立區(qū)之本，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，鞏固和強化生態(tài)優(yōu)勢，全面提升生態(tài)質(zhì)量和功能，建設(shè)天藍、水清、地綠、土凈的美麗家園，向世界展示國際一流的生態(tài)文明建設(shè)成果。

（一）實施空氣質(zhì)量奧運達標(biāo)行動

持續(xù)深化“一微克”行動，科學(xué)有序開展清潔能源替代工作，因地制宜完善電力、燃氣、可再生能源等配套設(shè)施，實施煤改清潔能源或可再生能源，積極推動綠電供熱等一批清潔能源項目，到2022年，川區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”，優(yōu)質(zhì)能源比重達到95%以上。倡導(dǎo)綠色出行，增加新能源汽車投放數(shù)量，優(yōu)化共享單車網(wǎng)點布局和組織運營，減少碳排放。嚴(yán)格移動源排放監(jiān)管，加強揚塵污染控制，加快完成污染企業(yè)整治任務(wù)，促進工業(yè)源全面達標(biāo)排放。加快建設(shè)綠色低碳冬奧賽區(qū)，推廣低零碳排放示范工程，確保賽時賽區(qū)空氣質(zhì)量達到世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)冬奧會空氣質(zhì)量可持續(xù)性承諾目標(biāo)。（責(zé)任單位：延慶區(qū)、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）建設(shè)具有延慶特色的國家森林城市

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建“一山一川、多廊多點”生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。鞏固山區(qū)綠色屏障，持續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理二期、森林健康經(jīng)營等工程，實現(xiàn)宜林荒山全部綠化、森林品質(zhì)進一步提升。擴大川區(qū)生態(tài)空間，大力實施新一輪百萬畝造林綠化和公園建設(shè)、濕地恢復(fù)等工程，持續(xù)推進疏解整治促提升專項行動，加大拆違還綠、留白增綠力度，全面提升川區(qū)生態(tài)環(huán)境容量和質(zhì)量。建設(shè)綠色生態(tài)廊道，全區(qū)道路、河道兩側(cè)因地制宜加寬加厚，構(gòu)建連續(xù)成規(guī)模、聯(lián)通成體系的綠色空間。完善生態(tài)保護補償機制，嚴(yán)格自然保護地管理，兼顧科學(xué)合理利用。沿新城邊界建設(shè)集綠化、健身、休閑等功能于一體的綠化隔離體系，著力打造張山營冬奧冰雪休閑、舊縣運動休閑、蔡家河騎行健身等特色功能園區(qū)，大力推進綠道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)具有運動休閑特色的國家森林城市。（責(zé)任單位：延慶區(qū)、市園林綠化局、市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（三）大力提升水生態(tài)水環(huán)境品質(zhì)

嚴(yán)格落實河長制，加快實施佛峪口水庫水源保護、佛峪口河水生態(tài)廊道、新城南部地區(qū)供排水管線等建設(shè)工程，實施《北京市進一步加快推進城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)》，深入開展城鄉(xiāng)污水治理，到2022年底新城污水處理率達到98%以上，農(nóng)村地區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達到55%以上。加強再生水綜合利用和雨洪水利用，提高農(nóng)業(yè)用水效率，到2020年底主要河湖水質(zhì)保持地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。全力保障冬奧會配套供水及相關(guān)水生態(tài)水環(huán)境品質(zhì)。（責(zé)任單位：延慶區(qū)、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）不斷提高環(huán)境污染治理能力

開展垃圾分類示范片區(qū)、示范村創(chuàng)建，建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類、回收、利用和無害化處理體系，完成小張家口垃圾衛(wèi)生填埋場擴容工程，到2022年生活垃圾無害化處理率達到100%。提升建筑垃圾綜合治理和資源化循環(huán)利用水平，實現(xiàn)區(qū)域建筑垃圾全部自行消納處理。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，防范建設(shè)用地新增污染。深入開展廁所革命，加快提升新城、世園會、冬奧會等重點區(qū)域固定公廁品質(zhì)，全面消除三類以下公廁。建立“天空地一體、上下協(xié)同、信息共享”的智慧環(huán)保系統(tǒng)，健全環(huán)境保護責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償及評估等制度。（責(zé)任單位：延慶區(qū)、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

三、全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

遵循高端低密度原則，高水平規(guī)劃建設(shè)管理國土空間，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升社會治理和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，不斷滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性需求。

（一）加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌設(shè)計

加快落實國土空間規(guī)劃，強化山區(qū)嶂峽交錯的豐富地貌特征和川區(qū)水田交織的田園景觀特征，優(yōu)化全域林田花海的景觀特色，對水庫、郊野河道、平原河道、城市河道四類濱水岸線空間實施分類控制和引導(dǎo)。強化城市品牌形象，統(tǒng)一公用空間設(shè)計，突出人性化、便利化、智能化、國際化，全區(qū)建筑整體控制以低層、多層為主。加強美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，引導(dǎo)村居民舍體現(xiàn)京韻農(nóng)味，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史記憶。全域打造本土鄉(xiāng)居、山水精韻、長城古韻、現(xiàn)代田園四個特色風(fēng)貌分區(qū)，形成符合功能定位和文化底蘊的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。（責(zé)任單位：延慶區(qū)、市規(guī)劃自然資源委）

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系

加快推動京張高鐵延慶支線等重點通道全面投入使用，完善交通組織和配套服務(wù)設(shè)施，加快昌赤路等重點道路建設(shè)，提高區(qū)域交通通達效率。完善延慶區(qū)新城路網(wǎng)，建成延慶綜合交通服務(wù)中心，提高公共汽車、自行車等綠色接駁效率。開展無障礙環(huán)境建設(shè)行動，實現(xiàn)新城、冬奧賽區(qū)等重點區(qū)域主要公共空間無障礙化，滿足冬奧會需要。推動城市公共空間改造提升，在主要道路和重要節(jié)點，設(shè)置具有文化特色的便民設(shè)施和景觀小品，提升城市形象。（責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、延慶區(qū)）

（三）補齊公共服務(wù)短板

加快實施延慶教育現(xiàn)代化方案，增加學(xué)前教育學(xué)位2000個，新建、改擴建康莊中心小學(xué)等一批學(xué)校，建好一所職業(yè)學(xué)校，加快推進北京八一實驗學(xué)校、北京國際奧林匹克學(xué)院落地，全面提升區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量。穩(wěn)步推進北京大學(xué)第三醫(yī)院延慶醫(yī)院三級醫(yī)院評審工作，積極開展創(chuàng)傷中心、消化中心、心臟中心、康復(fù)中心建設(shè)；深化北京中醫(yī)醫(yī)院與延慶區(qū)中醫(yī)醫(yī)院合作辦醫(yī)，建設(shè)冰雪運動損傷中醫(yī)治療中心，完成延慶區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建一期工程；優(yōu)化康莊鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)功能，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及村衛(wèi)生室服務(wù)水平。升級改造一批文化服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級文化服務(wù)體系。新建和升級改造一批高品質(zhì)星級酒店，新建一處商業(yè)綜合體，促進綜合性體驗式商業(yè)發(fā)展，大幅提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育消費新業(yè)態(tài)，打造具有國際知名度的“夜延慶”消費品牌。實施小營-石河營棚戶區(qū)改造等一批棚改安居工程，推進老舊小區(qū)綜合整治，不斷提升住房保障水平。（責(zé)任單位：市教委、市體育局、市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃自然資源委、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、延慶區(qū)）

（四）提升社會治理水平

實施北京大數(shù)據(jù)行動計劃，建立完善冬奧會延慶賽區(qū)等功能園區(qū)智慧管理系統(tǒng)，高質(zhì)量做好賽會服務(wù)保障。加快建立完善高品質(zhì)城市管理大數(shù)據(jù)平臺，探索推動區(qū)塊鏈等先進技術(shù)在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。深化街道管理體制改革，推動城市管理重心下移、權(quán)力下放、力量下沉，嚴(yán)格落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，建立重大賽會保障與日常管理相統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合管理執(zhí)法體系，提高社會治安和城市秩序管理水平。（責(zé)任單位：延慶區(qū)、市經(jīng)濟和信息化局、冬奧組委、市交通委、市文化和旅游局）

（五）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

精心打造康莊園藝特色和科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)、張山營冬奧冰雪休閑小鎮(zhèn)、八達嶺長城文化旅游名鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)，加強功能和產(chǎn)業(yè)管控，節(jié)約集約利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，加大閑置土地處置力度，科學(xué)安排建設(shè)時序，探索引導(dǎo)功能性項目、特色文化活動、品牌企業(yè)落戶。全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推動城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。加快推動鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大民俗體驗、精品民宿、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐富內(nèi)涵，提升生態(tài)溝域發(fā)展品質(zhì)和活力，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。（責(zé)任單位：延慶區(qū)、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市財政局）

四、加快推動綠色發(fā)展

用好冬奧、世園、長城三張“金名片”，引進、培育龍頭企業(yè)和國際化招商團隊，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，促進特色產(chǎn)業(yè)組團式集聚發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)功能和綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色高精尖產(chǎn)業(yè)體系。

（一）抓住冬奧會品牌和籌辦機遇，培育壯大以冰雪運動為主的體育休閑產(chǎn)業(yè)

堅持可持續(xù)發(fā)展理念，高水平規(guī)劃建設(shè)國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心等冬奧會場館，梳理積累冬奧會遺產(chǎn)，提前謀劃冬奧會相關(guān)設(shè)施和附屬產(chǎn)品利用。積極申辦國際國內(nèi)冰雪競技重大賽事活動，吸引國內(nèi)外冰雪體育組織、媒體機構(gòu)入駐，培養(yǎng)國際大型賽事活動專業(yè)服務(wù)人才，打造世界級冰雪體育文化交往中心。加快建設(shè)延慶國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地和北京市冰上項目訓(xùn)練基地，吸引國際國內(nèi)專業(yè)競技團隊和高水平冰雪愛好者集聚延慶區(qū)，打造高端冰雪競技體育訓(xùn)練營地。加快推進張山營鎮(zhèn)西大莊科村升級改造冰雪產(chǎn)業(yè)項目，打造具有國際影響的冰雪旅游目的地。充分利用冬奧城市品牌，醞釀引進奧運論壇、足球籃球集訓(xùn)基地等重大活動和功能，大力培育和發(fā)展體育運動功能和產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：冬奧組委、市體育局、市文化和旅游局、延慶區(qū)）

（二）用好世園會品牌和資源，培育壯大現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)

緊抓世園會集聚世界級優(yōu)質(zhì)園藝要素機遇，加強研發(fā)、設(shè)計、產(chǎn)業(yè)一體培育，打造世界級特色園藝品牌。加快建設(shè)現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極引進國內(nèi)外知名科研院所，建設(shè)園藝新品種研發(fā)基地。建設(shè)現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（HBD），構(gòu)建現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)“一區(qū)多園”空間布局。利用延慶區(qū)獨特的冷涼氣候，大力發(fā)展紅掌等球宿根花卉產(chǎn)業(yè)，鞏固月季、牡丹、菊花等花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，升級綠色有機農(nóng)業(yè)園區(qū)10處以上，做強“媯水農(nóng)耕”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，助推都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌做好世園會場館后續(xù)利用工作，計劃將中國館打造成國家生態(tài)文明展覽館，全面展示我國生態(tài)文明建設(shè)成就。保留永寧閣等標(biāo)志性建筑，打造延慶區(qū)新地標(biāo)。研究舉辦“共同美麗家園”世界論壇，培育打造“北京國際花園節(jié)”自主品牌，集中展現(xiàn)花、果、蔬、茶、藥等產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和文化元素，邀請全球知名藝術(shù)團體定期舉辦園藝特色演藝活動，吸引園藝培育種植、科技研發(fā)、會議會展、交易拍賣的國際化組織和企業(yè)落戶延慶區(qū)。（責(zé)任單位：延慶區(qū)、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、世園局）

（三）加強歷史文化遺產(chǎn)保護和傳承，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)

充分利用長城世界名片，進一步帶動中華文化傳播及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照最小干預(yù)原則，嚴(yán)格保護和修繕長城及其附屬設(shè)施，整合長城旅游資源，進一步提升游客組織和接待服務(wù)能力水平。逐步恢復(fù)“居庸疊翠”“岔道秋風(fēng)”“上關(guān)積雪”等生態(tài)文化景觀，打造生態(tài)長城。深入挖掘長城文化內(nèi)涵，改擴建長城文化博物館，優(yōu)化展陳布局，豐富展陳方式，發(fā)揮北京長城文化研究會作用，以博物館為核心建設(shè)長城文化中心；提升長城宣傳的民族性、文化性、藝術(shù)性，開發(fā)標(biāo)志性演藝項目，展現(xiàn)長城作為拱衛(wèi)都城重要軍事防御系統(tǒng)的歷史文化及景觀價值；鼓勵發(fā)展有利于展示傳播長城文化的會展演出、旅游度假等相關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造文化長城。（責(zé)任單位：市文物局、市文化和旅游局、市委宣傳部、延慶區(qū)、昌平區(qū)）

（四）緊抓新一輪科技革命機遇，培育壯大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮龍頭企業(yè)和平臺公司帶動作用，推動中關(guān)村海淀園和延慶園在科技成果轉(zhuǎn)化等方面深度合作，建立共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收分享機制。積極引導(dǎo)海淀園適宜企業(yè)、人才、技術(shù)、資本等要素向延慶園集聚，重點培育和扶持新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)、無人機等特色產(chǎn)業(yè)，加快實施國家電投氫能產(chǎn)業(yè)項目、北京延慶能源互聯(lián)網(wǎng)綠色云計算中心等重點項目，加強與“三城一區(qū)”對接，推動延慶園成為中關(guān)村科學(xué)城成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和京西北科技發(fā)展新高地。加快中關(guān)村延慶園土地一級開發(fā)，優(yōu)化現(xiàn)有低效用地和閑置空間利用，完善服務(wù)配套，探索園區(qū)職住平衡，提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。以運動訓(xùn)練分析、運動康復(fù)和智能運動等裝備研究為主攻方向，組建“中關(guān)村體育科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。（責(zé)任單位：中關(guān)村管委會、市科委、市體育局、延慶區(qū)、海淀區(qū)）

五、保障措施

大力推進改革開放先行先試，增強發(fā)展動力，釋放發(fā)展活力；加強區(qū)域協(xié)同協(xié)作，推動優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共建共成；提升宣傳推介水平，講好延慶故事，做強延慶品牌。

（一）控制用地成本，提高集約利用效率

建立健全建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)級統(tǒng)籌機制，對于通過低端產(chǎn)業(yè)退出、農(nóng)村拆遷、進城落戶農(nóng)民退出宅基地等途徑形成的建設(shè)用地指標(biāo)，由延慶區(qū)政府結(jié)合重大項目規(guī)劃和儲備情況，統(tǒng)一儲備、統(tǒng)籌利用。落實國家相關(guān)政策，對存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可享受按原用途和原土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策。建立完善準(zhǔn)入、實施、退出環(huán)節(jié)保障機制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，明確產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、產(chǎn)出效率、創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保等要求，作為土地供應(yīng)的前置條件，加強用地監(jiān)管，完善評估退出機制，提高土地使用效率。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、延慶區(qū)）

（二）進一步加強改革，優(yōu)化營商環(huán)境

積極試行企業(yè)投資項目承諾制，大幅精簡前置審批事項，提高投資審批效率。學(xué)習(xí)海淀區(qū)工商登記全程電子化試點經(jīng)驗，加快實現(xiàn)以全程網(wǎng)上辦理、實名身份認證、智能填報審批、電子檔案管理、電子執(zhí)照應(yīng)用為核心的全程電子化登記。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入實施減證便民專項行動,構(gòu)建完善惠民服務(wù)體系，加快實現(xiàn)“北京通”和“一證通”全覆蓋。（責(zé)任單位：延慶區(qū)）

（三）進一步擴大開放，培育壯大開放型經(jīng)濟

緊抓“一帶一路”和兩大盛會契機，深入推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，積極吸引外商投資，加速培育冰雪體育、現(xiàn)代園藝、文化旅游等外資新增長點，保障各項政策平等適用于內(nèi)外資企業(yè)。依托現(xiàn)有保稅庫資源，支持企業(yè)設(shè)立公用型保稅倉庫，高效保障冬奧會物資裝備進境。研究試點免稅城、免稅店建設(shè)，支持跨境電商體驗店建設(shè)，落實離境退稅政策，增強區(qū)域消費能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、延慶區(qū)）

（四）加強干部人才培養(yǎng)引進，為發(fā)展提供智力支持

加強賽會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才保障，大力培養(yǎng)和引進會展、園藝、冰雪體育高端緊缺人才。通過國際化招商團隊和市場化運營平臺，推動國際性重大展會、賽事等高品質(zhì)要素向延慶區(qū)布局。實施中關(guān)村外國人才辦理出入境試點政策措施，建設(shè)國際化人才社區(qū)，提供教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套服務(wù)。大力引進優(yōu)秀投資人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合條件的可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進落戶。加大住房供應(yīng)力度，創(chuàng)新人才住房保障機制，采取購租并舉方式滿足人才多層次住房需求，建立人才住房封閉流轉(zhuǎn)機制。加快落實延慶區(qū)“服務(wù)冬奧世園、促進綠色發(fā)展”大培訓(xùn)行動方案，完成5年10萬人的城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)任務(wù)。（責(zé)任單位：市人才局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力資源社會保障局、延慶區(qū)）

（五）建立區(qū)域協(xié)同長效工作機制

深化與海淀區(qū)結(jié)對協(xié)作，加快履行兩區(qū)結(jié)對協(xié)作框架協(xié)議，在生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提升、低收入幫扶、干部人才交流等領(lǐng)域開展多形式協(xié)作，構(gòu)建優(yōu)勢互補、共建共享、合作共贏的區(qū)域協(xié)作格局。加強與昌平區(qū)聯(lián)動合作，以加強賽會服務(wù)保障為契機，進一步提升兩區(qū)酒店、商業(yè)綜合體、交通等公共服務(wù)聯(lián)動能力和服務(wù)水平。深化與張家口市協(xié)同共建，探索跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作新機制；圍繞園藝、冰雪、旅游等特色資源，探索建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管控機制，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建京張文體旅協(xié)同發(fā)展帶。（責(zé)任單位：延慶區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)、市文化和旅游局、市體育局）

（六）大力開展城市品牌宣傳推介

加強城市品牌宣傳推廣，講好延慶故事、展示延慶服務(wù)、塑造延慶品牌，做到創(chuàng)意新、接地氣、成系統(tǒng)，提升游客對延慶的向往度、到延慶的體驗感和本地居民的幸福感。精心策劃實施“我們的節(jié)日”等大型主題活動，精美制作延慶城市宣傳影片、廣告等素材，精準(zhǔn)選擇傳播渠道和路徑，積極舉辦綠色發(fā)展等專題研討會，圍繞世界級、健康、精致、創(chuàng)新，著力打造具有國際知名度和美譽度的“美麗延慶 冰雪夏都”城市品牌。（責(zé)任單位：延慶區(qū)、市委宣傳部）

延慶區(qū)委、區(qū)政府要堅持黨政同責(zé)，主動抓好落實。市各有關(guān)單位與延慶區(qū)委、區(qū)政府要雙向緊密合作，共同協(xié)調(diào)推動賽會籌備舉辦與延慶區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展形成良性互促長效機制。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌，會同市有關(guān)部門及延慶區(qū)積極推動行動計劃落細落實，對存在的問題要積極協(xié)調(diào)解決，重大事項及時向市委、市政府報告。