為切實(shí)幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策>的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）和市政府辦公廳《印發(fā)<關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施>的通知》（京政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)）相關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合海淀實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

　?。ㄒ唬?shí)施增值稅期末留抵退稅。按照國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的要求，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），符合條件的微型企業(yè)存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的中、小型企業(yè)存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

　　（二）延續(xù)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年繼續(xù)對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

　　（三）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。2022年對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費(fèi)”，即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

　?。ㄋ模┰鲋刀愋∫?guī)模納稅人免征增值稅。對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，自2022年4月1日起對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

　?。ㄎ澹┬⌒臀⒗髽I(yè)減征企業(yè)所得稅。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

　?。┭邪l(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100％。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

　?。ㄆ撸┘哟筚?gòu)置設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

　　（八）嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。采取切實(shí)有效措施制止“三亂”行為，研究實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”行為抵消。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局）

　?。ň牛p免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。2022年對(duì)承租海淀區(qū)屬國(guó)有房屋的在北京注冊(cè)納稅的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免6個(gè)月房屋租金，國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)要率先落實(shí)到位，本區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、行政事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于存在轉(zhuǎn)租情況的國(guó)有房屋，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營(yíng)人。鼓勵(lì)孵化器、科技園等各類產(chǎn)業(yè)載體以直接減免、退還、合同延期等方式給予租金優(yōu)惠，以支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，符合現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策規(guī)定的，依法予以減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、中關(guān)村科學(xué)城綜合部（區(qū)科信局）、區(qū)農(nóng)經(jīng)站，各街鎮(zhèn)）

　　（十）實(shí)施小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)房租補(bǔ)貼政策。組織在海淀注冊(cè)納稅的符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)申報(bào)北京市“房租通”補(bǔ)貼，通過(guò)“房租通”政策給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局）

　?。ㄊ唬?shí)施階段性社保優(yōu)惠政策。延續(xù)實(shí)施1%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。對(duì)餐飲、零售、旅游、公路鐵路運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳2022年4月至6月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，2022年4月至10月的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、市交通委海淀運(yùn)管分局、區(qū)城市管理委（區(qū)交通委））

　　（十二）降低企業(yè)疫情防控成本。堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，快速響應(yīng)、管控風(fēng)險(xiǎn)，按照“快、嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。為加強(qiáng)疫情期間城市運(yùn)行保障，落實(shí)全市市民免費(fèi)核酸檢測(cè)政策，尤其對(duì)餐飲、零售、外賣(mài)、快遞、住宿行業(yè)以及從事進(jìn)口非冷鏈貨物相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，具體從業(yè)人員范圍與“10+3+3”重點(diǎn)人群相銜接，所需費(fèi)用由市區(qū)財(cái)政資金和醫(yī)?；鸸餐?fù)擔(dān)，執(zhí)行過(guò)程中依托“應(yīng)檢盡檢”體系落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通委海淀運(yùn)管分局、區(qū)城市管理委（區(qū)交通委）、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控組，各街鎮(zhèn)）

　　二、加大金融支持力度

　　（十三）用好普惠金融政策工具。落實(shí)市級(jí)政策，2022年對(duì)符合條件、在貸款服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦理“首次貸款”業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，按貸款額給予不超過(guò)年化1%的貸款擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助，或按實(shí)際獲得貸款利息的20%給予貼息補(bǔ)助，對(duì)餐飲、零售、旅游、公路鐵路運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊懲怀龅男袠I(yè)企業(yè)貼息比例提高至40%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠小微貸款的傾斜力度，2022年普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)以上。各行業(yè)主管部門(mén)向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)提供餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資需求名單，便利金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持困難企業(yè)。發(fā)揮好企業(yè)續(xù)貸受理中心作用，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策接續(xù)，對(duì)受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、中關(guān)村科學(xué)城綜合部（區(qū)科信局）、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、市交通委海淀運(yùn)管分局、區(qū)城市管理委（區(qū)交通委））

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)融資擔(dān)保和信用債支持。爭(zhēng)取市小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)2022年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供不高于實(shí)際發(fā)生代償總額20%的補(bǔ)償。進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行金融服務(wù)水平，為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)分別提供最高不超過(guò)50萬(wàn)元和300萬(wàn)元的貸款額度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體融資可得性和便利度。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新申請(qǐng)的銀行貸款融資擔(dān)保費(fèi)率力爭(zhēng)降至1%。爭(zhēng)取中央小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。組織開(kāi)展專場(chǎng)對(duì)接培訓(xùn)，支持符合條件的餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、中關(guān)村科學(xué)城綜合部（區(qū)科信局）、區(qū)發(fā)展改革委）

　?。ㄊ澹┩苿?dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，支持人民銀行營(yíng)管部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局等落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，支持人民銀行營(yíng)管部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局等督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

　　（十六）提高融資便捷性。加強(qiáng)金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展“網(wǎng)上暢融工程”快速對(duì)接服務(wù)。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”“信易貸”等平臺(tái)作用，為銀行等金融機(jī)構(gòu)使用公共信用信息提供便利。鼓勵(lì)本區(qū)商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)開(kāi)辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。用好基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈確權(quán)平臺(tái)，為參與政府采購(gòu)和國(guó)企采購(gòu)的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、中關(guān)村科學(xué)城綜合部（區(qū)科信局））

　　（十七）培育科技型中小微企業(yè)。建立科技型中小微企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，支持銀行依法合規(guī)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金、中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新基金作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向科技型中小微企業(yè)。向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)開(kāi)放單位基于科研設(shè)施與儀器的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的費(fèi)用，可通過(guò)科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)不超過(guò)30萬(wàn)元資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：中關(guān)村科學(xué)城綜合部（區(qū)科信局）、區(qū)金融辦）

　　三、加強(qiáng)對(duì)受疫情影響突出的行業(yè)幫扶

　?。ㄊ耍?shí)施餐飲業(yè)紓困扶持措施。鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)為老年人提供養(yǎng)老助餐服務(wù)，按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)定為養(yǎng)老助餐點(diǎn)的社會(huì)餐飲企業(yè)給予補(bǔ)貼。組織落實(shí)市級(jí)政策，支持餐飲企業(yè)新建連鎖直營(yíng)餐廳，支持額度原則上不超過(guò)審定實(shí)際投資總額的50%。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展中小微商戶幫扶行動(dòng)，對(duì)在平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的困難商戶實(shí)施特殊時(shí)期服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展外賣(mài)運(yùn)營(yíng)扶持，提供經(jīng)營(yíng)診斷、活動(dòng)策劃、推廣營(yíng)銷等服務(wù)，提高商戶數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、中關(guān)村科學(xué)城綜合部（區(qū)科信局））

　　（十九）實(shí)施零售業(yè)紓困扶持措施。落實(shí)市級(jí)政策，對(duì)傳統(tǒng)商場(chǎng)和商圈（特色商業(yè)街）內(nèi)的商業(yè)主體外立面改造、店內(nèi)裝修更新、設(shè)備購(gòu)置及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目給予不超過(guò)500萬(wàn)元的資金支持。對(duì)便利店、前置倉(cāng)、藥店等符合本市基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提升標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給予不超過(guò)各項(xiàng)投入審定實(shí)際投資額50%的資金支持。加強(qiáng)商業(yè)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持資金。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（二十）實(shí)施旅游業(yè)紓困扶持措施。落實(shí)市級(jí)政策，加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策力度，對(duì)符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高至100%。根據(jù)本市使用保險(xiǎn)交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)政策要求，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險(xiǎn)等試點(diǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等工作交由旅行社承接，加強(qiáng)資金使用管理。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)金融辦）

　　（二十一）實(shí)施公路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施。2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年，對(duì)提供公交客運(yùn)、地鐵、城市、輕軌、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

　?。ǘ?shí)施文化演出行業(yè)紓困扶持措施。2022年對(duì)歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，繼續(xù)按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征。在文藝表演、出版發(fā)行、廣播影視等領(lǐng)域?qū)嵤┪幕M(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。用好北京劇院運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)政策，聚焦?fàn)I業(yè)性演出場(chǎng)所的扶持引導(dǎo)，通過(guò)場(chǎng)租、演出補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，打造特色演藝集聚區(qū)和演藝群落。對(duì)優(yōu)秀實(shí)體書(shū)店予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)體書(shū)店建設(shè)和運(yùn)營(yíng)予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)財(cái)政局）