各有關(guān)單位：

為全面履行法定職責(zé)，加強執(zhí)法監(jiān)管，促進各相關(guān)領(lǐng)域健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，我委制定了《北京市發(fā)展改革部門2023年度行政執(zhí)法檢查（雙隨機檢查）計劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請貫徹落實。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會

2023年3月1日    

（聯(lián)系人：法規(guī)處 張秋景；  聯(lián)系電話：55590073）

北京市發(fā)展改革部門2023年度行政執(zhí)法檢查（雙隨機檢查）計劃

按照國家和本市相關(guān)文件要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定結(jié)合本系統(tǒng)執(zhí)法檢查工作實際，特制定2023年度行政執(zhí)法檢查計劃如下：

一、主要執(zhí)法領(lǐng)域

（一）投資項目執(zhí)法領(lǐng)域

1.對政府固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督檢查。

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市、區(qū)發(fā)展改革委按照各自職責(zé)權(quán)限，對2022年以來新增的審批項目，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”或者現(xiàn)場檢查方式實現(xiàn)執(zhí)法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：2023年開展一次線上集中檢查，確需開展現(xiàn)場檢查的，一般不超過一次，對存在違法行為的企業(yè)可以視情況開展多次現(xiàn)場檢查。

主要檢查內(nèi)容為：是否依法取得項目審批文件及是否對建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；是否未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目；是否弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金；是否擅自增加投資概算；是否要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)；是否無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目；是否按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查或轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料；是否通過在線平臺如實填報項目基本信息。

2.對內(nèi)資企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督檢查。

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市、區(qū)發(fā)展改革委按照各自職責(zé)權(quán)限，對2022年以來新增的核準(zhǔn)和備案項目通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”或者現(xiàn)場檢查方式開展執(zhí)法檢查。

檢查比例頻次：按照《關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展改革部門企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案領(lǐng)域信用分級分類管理辦法（試行）的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2023〕3號）的相關(guān)規(guī)定，對信用等級為A的企業(yè)投資項目按照50%的比例隨機抽取檢查對象，2023年開展一次線上集中檢查，確需開展現(xiàn)場檢查的，一般不超過一次。對信用等級為B的企業(yè)投資項目2023年開展一次線上集中全覆蓋檢查，確需開展現(xiàn)場檢查的，一般不超過一次。對信用等級為C和D的企業(yè)投資項目2023年開展兩次線上集中全覆蓋檢查，確需開展現(xiàn)場檢查的，一般不超過兩次。

主要檢查內(nèi)容為：實行核準(zhǔn)管理的項目企業(yè)是否依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)及是否按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)；實行核準(zhǔn)管理的項目企業(yè)是否以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件；實行備案管理的項目企業(yè)是否依法將項目信息或備案變更信息告知備案機關(guān)或提供虛假信息；實行核準(zhǔn)或備案管理的項目企業(yè)是否存在以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)或備案；實行核準(zhǔn)或備案管理的項目企業(yè)是否投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目；實行核準(zhǔn)或備案管理的項目企業(yè)是否按規(guī)定報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等基本信息或者報送虛假信息等。

3.對外資企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督檢查。

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市、區(qū)發(fā)展改革委按照各自職責(zé)權(quán)限，對2022年以來新增的核準(zhǔn)和備案項目通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”或者現(xiàn)場檢查方式實現(xiàn)執(zhí)法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：2023年開展一次線上集中檢查，確需開展現(xiàn)場檢查的，一般不超過一次，對存在違法行為的企業(yè)可以視情況開展多次現(xiàn)場檢查。

主要檢查內(nèi)容為：企業(yè)是否依法辦理核準(zhǔn)備案手續(xù)，是否存在以分拆項目或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)或備案。

4.對境外投資項目備案的監(jiān)督檢查。

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市發(fā)展改革委對2022年以來新增的境外投資備案項目，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式實現(xiàn)執(zhí)法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：一般不超過一次，對存在違法行為的企業(yè)可以視情況開展多次檢查。

主要檢查內(nèi)容為：是否依法履行備案、備案變更、備案延期等手續(xù)；是否以惡意分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請備案；是否通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目備案通知書；是否存在未依法報告有關(guān)信息、虛假誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏；境外投資過程中是否實施不正當(dāng)競爭行為、擾亂境外市場秩序；境外投資是否威脅或損害我國國家利益和國家安全。

（二）招投標(biāo)執(zhí)法領(lǐng)域

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市、區(qū)發(fā)展改革委按照各自職責(zé)權(quán)限，對2022年我委核準(zhǔn)招標(biāo)方案的已開工項目，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管 ”或者現(xiàn)場檢查方式實現(xiàn)執(zhí)法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：一般不超過一次，對存在違法行為的項目單位可以視情況開展多次檢查。

主要檢查內(nèi)容為：項目招標(biāo)方案審批核準(zhǔn)情況；依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布情況；依法必須招標(biāo)的項目執(zhí)行招標(biāo)制度的情況。

（三）節(jié)能執(zhí)法領(lǐng)域

檢查主體和檢查方式：市、區(qū)發(fā)展改革委按照各自職責(zé)權(quán)限，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”或者現(xiàn)場檢查方式實現(xiàn)執(zhí)法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：一般不超過一次，對存在違法行為的企業(yè)可以視情況開展多次檢查。

1.對用能單位節(jié)能情況的監(jiān)督檢查。

（1）對市級重點用能單位節(jié)能情況的監(jiān)督檢查（市級）。

檢查對象：重點用能單位（年綜合能源消費總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位）。

主要檢查內(nèi)容為：是否按照規(guī)定報送能源利用狀況報告；能源利用狀況報告內(nèi)容是否真實；節(jié)能管理制度是否健全、節(jié)能措施是否落實、能源利用效率是否低；是否按照規(guī)定設(shè)立能源管理崗位；是否聘任能源管理負責(zé)人并報節(jié)能主管部門備案；是否存在使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝情況；落實國家和北京市單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況；是否無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制。

（2）對其他用能單位節(jié)能情況的監(jiān)督檢查（區(qū)級）。

檢查對象：除市級重點用能單位外，年綜合能源消費總量2000噸以上不滿1萬噸標(biāo)煤的用能單位。

主要檢查內(nèi)容為：是否按照規(guī)定報送能源利用狀況報告；是否存在使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝情況；落實國家和北京市單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況；是否無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制。

2.對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見落實情況的監(jiān)督檢查（市區(qū)兩級）。

檢查對象：2021年以來通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目。

主要檢查內(nèi)容為：是否執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；是否按照規(guī)定進行節(jié)能審查，并通過節(jié)能審查；是否以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查；是否落實節(jié)能審查意見要求。

3.對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查（市區(qū)兩級）。

檢查對象：2021年以來開展節(jié)能報告編制及其他業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。

主要檢查內(nèi)容為：節(jié)能服務(wù)機構(gòu)完成的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告等報告的真實性。

4.對清潔生產(chǎn)審核實施情況的監(jiān)督檢查（市區(qū)兩級）。

檢查對象：超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，被列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的單位。

主要檢查內(nèi)容為：是否按照規(guī)定公布能源消耗情況；是否實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假；是否不報告或者不如實報告審核結(jié)果。

（四）價格監(jiān)測領(lǐng)域

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市、區(qū)發(fā)展改革委按照各自職責(zé)權(quán)限，對價格定點監(jiān)測單位通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”或者現(xiàn)場檢查方式實現(xiàn)執(zhí)法檢查對象全覆蓋。對價格監(jiān)測涉及的單位和個人拒絕配合或者拒絕提供信息的，隨時發(fā)現(xiàn)隨時檢查。

檢查頻次：一般不超過一次，對存在違法行為的被監(jiān)測單位可以視情況開展多次檢查。

主要檢查內(nèi)容：定點單位是否存在虛報、瞞報價格監(jiān)測信息行為；是否存在偽造、篡改價格監(jiān)測資料行為；是否存在拒報或?qū)掖芜t報價格監(jiān)測信息行為。價格監(jiān)測涉及的單位和個人是否存在拒絕配合或者拒絕提供信息的行為。

（五）價格鑒定領(lǐng)域

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市發(fā)展改革委對各區(qū)價格認證中心涉案財產(chǎn)價格鑒定情況，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”或者現(xiàn)場檢查方式實現(xiàn)執(zhí)法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：一般不超過一次，對存在違法行為的區(qū)價格認證中心可以視情況開展多次檢查。

主要檢查內(nèi)容：委托方出具的涉案財產(chǎn)價格鑒定委托書及相關(guān)文件情況、鑒定人員指派情況、鑒定結(jié)論書格式規(guī)范情況、鑒定結(jié)論書依法送達情況、鑒定人員依法回避情況。

（六）工程咨詢領(lǐng)域

1.對工程咨詢單位開展監(jiān)督檢查。

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市發(fā)展改革委對本行政區(qū)域內(nèi)取得乙級資信的工程咨詢單位是否依法開展相關(guān)活動，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”或者現(xiàn)場檢查方式實現(xiàn)執(zhí)法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：2023年開展一次線上集中檢查，對存在違法行為的工程咨詢單位可以視情況開展多次檢查。

主要檢查內(nèi)容：備案信息存在弄虛作假或與實際情況不符的；違背獨立公正原則，幫助委托單位騙取批準(zhǔn)文件和國家資金的；弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競爭手段損害其他工程咨詢單位利益的；咨詢成果存在嚴重質(zhì)量問題的；

未建立咨詢成果文件完整檔案的；偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評價等級證書的；弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的；弄虛作假、幫助他人申請咨詢工程師（投資）登記的；其他違反法律法規(guī)的行為。

2.對工程咨詢行業(yè)組織開展監(jiān)督檢查。

 檢查主體、檢查對象和檢查方式：市發(fā)展改革委本市對本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)組織開展年度評估，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”或者現(xiàn)場檢查方式實現(xiàn)執(zhí)法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：2023年開展一次線上集中檢查，對存在違法行為的工程咨詢單位可以視情況開展多次檢查。

 主要檢查內(nèi)容：無故拒絕工程咨詢單位申請資信評價的；無故拒絕申請人申請咨詢工程師（投資）登記的；未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展資信評價的；未按規(guī)定開展咨詢工程師（投資）登記的；伙同申請單位或申請人弄虛作假的；其他違反法律、法規(guī)的行為。

二、主要做法

（一）全面落實“雙隨機、一公開”要求

上述各領(lǐng)域無論通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式還是現(xiàn)場檢查方式開展檢查，均嚴格落實“雙隨機”工作要求，隨機抽取執(zhí)法人員，隨機匹配執(zhí)法對象，執(zhí)法檢查結(jié)果及時在我委門戶網(wǎng)站向社會公開。

（二）切實推進廉潔公正文明執(zhí)法

全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，促進執(zhí)法人員履職盡責(zé)、廉潔自律、公平公正執(zhí)法。強化內(nèi)外部監(jiān)督，嚴控執(zhí)法過程中出現(xiàn)不文明執(zhí)法以及吃、拿、卡、要等違規(guī)問題，對群眾反映強烈的突出問題，以“零容忍”態(tài)度聯(lián)合紀(jì)檢部門嚴肅查處。