京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕157號

各區(qū)人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、交通委員會、水務(wù)局、園林綠化局、工商行政管理局分局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動和社會保障局，各建筑施工企業(yè)、各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）、《人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部人民銀行<關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見>》和《北京市人民政府辦公廳<關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見>》（京政辦發(fā)〔2016〕51號），結(jié)合本市實際情況，市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市公安局、市工商局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局聯(lián)合簽署了《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　北京市人力資源和社會保障局

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　北京市交通委員會

　　北京市水務(wù)局

　　北京市園林綠化局

　　北京市公安局

　　北京市工商行政管理局

　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局 

　　2018年7月18日

　　北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）、《北京市人民政府關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（京政辦發(fā)〔2016〕51號），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、軌道交通、園林綠化等工程建設(shè)領(lǐng)域建立全市統(tǒng)一的農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱工資保證金）制度，專項用于發(fā)生欠薪時支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障。取消本市現(xiàn)階段工程建設(shè)領(lǐng)域需要繳納的其它涉及農(nóng)民工工資的各類保證金。

　　第三條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以銀行保函方式建立工資保證金。施工總承包企業(yè)應(yīng)按照不少于100萬元、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按照不少于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，以法人單位名義向市人力資源和社會保障行政部門提交由銀行開具的工資保證金保函（以下簡稱保函）。

　　保函有效期不少于3年。開具保函的銀行應(yīng)為本市范圍內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　本辦法實施前已建立工資保證金專用賬戶的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱施工企業(yè)），應(yīng)于2018年12月31日前以銀行保函替代工資保證金。

　　第四條 市人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、園林綠化等行政部門和銀行業(yè)監(jiān)管部門依法對工資保證金的繳納、使用、管理等進(jìn)行監(jiān)督管理，共同督促企業(yè)及時開立保函。人力資源社會保障行政部門要建立工資保證金管理臺帳。

　　第五條 本市新設(shè)立的施工企業(yè)領(lǐng)取《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》后、外地企業(yè)在辦理進(jìn)京備案手續(xù)或完成進(jìn)京相關(guān)手續(xù)后15個工作日內(nèi)，向市人力資源和社會保障行政部門提交由銀行開具的保函。

　　第六條 工資保證金實行專項管理。施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門責(zé)令其限期支付工資但逾期仍未支付的，人力資源和社會保障行政部門會同行業(yè)主管部門通知銀行按照保函約定的程序和范圍先行支付農(nóng)民工工資。

　　第七條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)存在以下情形之一，人力資源和社會保障行政部門會同行業(yè)主管部門可以通知銀行按照保函約定的程序和范圍先行支付農(nóng)民工工資:

　?。ㄒ唬┮蜣D(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)行為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，或引發(fā)農(nóng)民工極端、群體性討薪突發(fā)事件，直接用工的分包企業(yè)的工資保證金不足以支付農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門核實無誤的；

　　    （二）因拖欠分包企業(yè)人工費(fèi)（勞務(wù)費(fèi)）導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的。

　　第八條 開具保函的銀行接到市人力資源和社會保障行政部門出具的《關(guān)于啟用農(nóng)民工工資保證金保函的函》后，應(yīng)按照保函中的承諾及時支付農(nóng)民工工資。

　　第九條 銀行代為支付農(nóng)民工工資后15個工作日內(nèi)，提交保函的施工企業(yè)應(yīng)按照本辦法第五條的規(guī)定，向市人力資源和社會保障行政部門重新提交工資保證金保函。

　　第十條 本市施工企業(yè)注銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或撤銷許可類經(jīng)營范圍，外地進(jìn)京施工企業(yè)退出本市的，經(jīng)企業(yè)提出書面申請，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門、行業(yè)主管部門確認(rèn)，符合以下情形的，市人力資源和社會保障行政部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)向企業(yè)退還保函：

　?。ㄒ唬┳云髽I(yè)提出退還保函申請之日起前2年內(nèi)，在本市范圍內(nèi)承接的工程項目未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，或者拖欠農(nóng)民工工資問題已解決的；

　?。ǘM退出企業(yè)以法人單位的名義出具承諾書，承諾以下內(nèi)容：

　　1.在本市范圍內(nèi)沒有在施工程項目；

　　2.自出具承諾書之日起前一年內(nèi)在本市范圍內(nèi)未承接新工程；

　　3.自出具承諾書之日起在本市范圍內(nèi)已竣工的工程項目竣工備案時間已超過兩年。

　　市人力資源和社會保障行政部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站公布上述退出企業(yè)的名單。

　　第十一條 本市實行工資保證金差異化管理制度。已辦理保函的施工企業(yè)保函有效期到期后，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門會同有關(guān)部門確認(rèn)符合以下情形的不再辦理保函：

　?。ㄒ唬┕こ添椖磕軌虬匆?guī)定落實實名制管理工作的；

　　（二）工程項目連續(xù)3年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的。

　　第十二條 施工企業(yè)自開具保函之日起三年內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照施工總承包企業(yè)不少于200萬元、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)不少于100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，重新提交保函：

　?。ㄒ唬┍臼蟹秶鷥?nèi)的工程項目因拖欠農(nóng)民工工資受到人力資源和社會保障行政部門行政處理或者行政處罰的；

　　（二）本市范圍內(nèi)的工程項目因拖欠農(nóng)民工工資受到人力資源和社會保障行政部門三次以上責(zé)令限期改正的；

　　（三）本市范圍內(nèi)的工程項目發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致的極端或群體性討薪突發(fā)事件，情節(jié)嚴(yán)重、社會影響較大的。

　　第十三條 按照本辦法第十一條不需再提交保函的施工企業(yè)在本市范圍內(nèi)的工程項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，情節(jié)嚴(yán)重、社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)拖欠行為之日起30 日內(nèi)，按照本辦法第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)重新提交保函。

　　第十四條 開具保函的銀行應(yīng)當(dāng)按照人力資源和社會保障行政部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門的要求，與人力資源和社會保障行政部門建立保函信息共享機(jī)制，協(xié)助做好工資保證金保函的監(jiān)管。工商行政管理部門根據(jù)人力資源和社會保障行政部門的需求做好工商注冊登記信息的提供工作。

　　第十五條 人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門通報按照第十二條、第十三條規(guī)定應(yīng)重新提交保函的企業(yè)名單，并在門戶網(wǎng)站上公布。

　　第十六條 各級人力資源和社會保障行政部門、行業(yè)主管部門要督促施工企業(yè)及時辦理保函。對未按本辦法辦理保函的施工企業(yè)，有關(guān)主管部門可以按照相關(guān)規(guī)定記入動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

　　未按本辦法辦理保函的施工企業(yè)，在本市范圍內(nèi)的工程項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的，依照《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域不良信用信息管理辦法》的規(guī)定歸集為不良信用信息并定期公布。

　　未按本辦法提交保函的施工企業(yè)不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)使用了未按本辦法辦理保函的分包企業(yè)，在本市范圍內(nèi)的工程項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資或引發(fā)極端或群體性討薪突發(fā)事件的，按前款規(guī)定歸集為不良信用信息并定期公布。

　　第十七條 各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同落實好監(jiān)督管理職責(zé)。對擅自啟用、撤銷保函的，要對有關(guān)責(zé)任人員實行問責(zé)。

　　第十八條 本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。原北京市勞動和社會保障局、北京市建設(shè)委員會、北京市公安局2008年4月21日印發(fā)的《關(guān)于在京建筑施工企業(yè)建立農(nóng)民工工資支付保障制度的通告》（京勞社發(fā)〔2008〕3號）、原北京市勞動和社會保障局、北京市建設(shè)委員會2008年4月21日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<北京市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付暫行管理辦法>的通知》（京勞社資發(fā)〔2008〕66號）、北京市人力資源和社會保障局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2009年5月7日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資保證金專用賬戶管理的通知》（京人社辦發(fā)〔2009〕40號）同時廢止。