京人社服發(fā)〔2018〕41號
各區(qū)人力資源和社會保障局、各區(qū)財(cái)政局、轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行、各相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu):
為做好我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)工作,現(xiàn)制定《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格認(rèn)定細(xì)則》,并予以印發(fā)。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,做好新舊政策的銜接,確保政策穩(wěn)步實(shí)施。
附件:北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格認(rèn)定細(xì)則
北京市人力資源和社會保障局 北京市財(cái)政局
中國人民銀行營業(yè)管理部
2018年2月9日
北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格認(rèn)定細(xì)則
第一章 總則
第一條 為做好本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格認(rèn)定工作,根據(jù)《中國人民銀行 財(cái)政部 人力資源社會保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(銀發(fā)〔2016〕202號)以及北京市人力資源和社會保障局、北京市財(cái)政局、中國人民銀行營業(yè)管理部《關(guān)于北京市實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(京人社服發(fā)〔2017〕246號)的有關(guān)要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格認(rèn)定遵循“為民、便民、務(wù)實(shí)、高效”的原則。
第三條 本細(xì)則適用于各區(qū)人力社保局和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所(以下簡稱“社保所”)承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格認(rèn)定工作。
第二章 對象范圍
第四條 本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格認(rèn)定對象為申請本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個(gè)人借款人和小微企業(yè)借款人。借款人在本市注冊經(jīng)營的,應(yīng)符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
第五條 個(gè)人借款人是指具有本市戶籍的下列人員:登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生、技師學(xué)院高級工班和預(yù)備技師班畢業(yè)生、特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力(含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工)、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)且按規(guī)定辦理了就業(yè)登記的其他人員。
以上人員在本市行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的,可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的合同期滿未就業(yè)大學(xué)生村官、畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、低收入家庭成員及就業(yè)困難人員申請個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的,免于提供反擔(dān)保。在本市、天津市、河北省行政區(qū)域內(nèi)注冊經(jīng)營的,可按照規(guī)定申請個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款。
第六條 小微企業(yè)借款人應(yīng)符合下列條件:
1.借款人為在本市注冊經(jīng)營的小型微型企業(yè)。小型微型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行。
2.企業(yè)當(dāng)年新招用符合個(gè)人借款人條件的人員(不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶)數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的30%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%),并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。
3. 企業(yè)無拖欠職工工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄。
第三章 認(rèn)定內(nèi)容
第七條 個(gè)人借款人資格認(rèn)定
(一)身份認(rèn)定
1.認(rèn)定事項(xiàng)
(1) 借款人為本市戶籍;
(2) 借款人屬于本細(xì)則第五條規(guī)定的人員類別。
2.認(rèn)定材料
除身份證、戶口簿外,不同類別借款人還需查驗(yàn)以下證件:
(1) 登記失業(yè)人員:《就業(yè)失業(yè)登記證》;
(2) 就業(yè)困難人員(含殘疾人):《就業(yè)失業(yè)登記證》或《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》,并通過“北京市人力資源市場信息系統(tǒng)”查驗(yàn)身份信息;
(3) 復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人:復(fù)員干部證、士官(士兵)退出現(xiàn)役證、轉(zhuǎn)業(yè)證等證件;
(4) 刑滿釋放人員:《刑滿釋放證明書》或《解除社區(qū)矯正通知書》;
(5) 高校畢業(yè)生:普通高等院校大專及以上學(xué)歷畢業(yè)證書、技師學(xué)院高級工班和預(yù)備技師班畢業(yè)證書或特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)證書,留學(xué)回國學(xué)生需查驗(yàn)由教育部留學(xué)服務(wù)中心簽發(fā)的國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書;
(6) 化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員:《就業(yè)失業(yè)登記證》或《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》,并通過“北京市人力資源市場信息系統(tǒng)”查驗(yàn)身份信息;
(7) 農(nóng)村勞動(dòng)力(含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工):《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》或《戶口簿》(農(nóng)業(yè)家庭戶);
(8) 網(wǎng)絡(luò)商戶:在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)名注冊證明材料;
(9) 建檔立卡貧困人口:《扶貧手冊》;
(10) 實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)且按規(guī)定辦理了就業(yè)登記的其他人員:《就業(yè)失業(yè)登記證》(就業(yè)類型為“自主創(chuàng)業(yè)”)。
(二)創(chuàng)業(yè)形態(tài)認(rèn)定
1.認(rèn)定事項(xiàng)
(1)借款人自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè);合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的,企業(yè)法定代表人或執(zhí)行事務(wù)合伙人符合個(gè)人借款人條件。
(2)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的,注冊地在本市行政區(qū)域內(nèi);申請個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款的,注冊地在本市、天津市、河北省行政區(qū)域內(nèi)。
2.認(rèn)定材料
(1)自主創(chuàng)業(yè):單位身份證明文件;
(2)合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè):單位身份證明文件,借款人非企業(yè)法定代表人或執(zhí)行事務(wù)合伙人的,需查驗(yàn)其個(gè)人出資證明。
(三)免于提供反擔(dān)保認(rèn)定
1.認(rèn)定事項(xiàng)
借款人符合本細(xì)則第五條規(guī)定的免于提供反擔(dān)保人員條件。
2.認(rèn)定材料
(1)合同期滿未就業(yè)大學(xué)生村官:全國“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室監(jiān)制、北京市人力資源和社會保障局簽發(fā)的《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》;區(qū)大學(xué)生村官管理部門推薦書。
(2)畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生:畢業(yè)證書或?qū)W歷學(xué)位認(rèn)證書、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄。
(3)低收入家庭成員:《北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《北京市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證》或《北京市低收入家庭救助證》。
(4)就業(yè)困難人員:《就業(yè)失業(yè)登記證》或《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》。
第八條 小微企業(yè)借款人資格認(rèn)定
(一)認(rèn)定事項(xiàng)
1. 注冊地在本市行政區(qū)域內(nèi);
2. 屬于小型微型企業(yè);
3. 當(dāng)年新招用符合個(gè)人借款人條件的人員(不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶)數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的30%(超過100人企業(yè)達(dá)到15%);
4. 與當(dāng)年新招用的符合條件人員簽訂1年以上期限的勞動(dòng)合同;
5. 無拖欠職工工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄。
(二)認(rèn)定材料
1. 單位身份證明材料;
2. 法定代表人身份證明文件;
3. 現(xiàn)有在職職工花名冊;
4. 當(dāng)年新招用符合個(gè)人借款人條件人員(不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶)的相關(guān)證明文件(具體要求參照本細(xì)則第七條第一項(xiàng)規(guī)定);
5. 企業(yè)與當(dāng)年新招用符合個(gè)人借款人條件人員簽訂的勞動(dòng)合同;
6. 勞動(dòng)保障管理規(guī)章制度;
7. 近一年職工工資發(fā)放臺賬;
8. 近一年社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證;
9. 實(shí)行特殊工時(shí)制度的需提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件;
10.其他有關(guān)材料。
第九條 認(rèn)定材料需核對原件并留存復(fù)印件,所有留存材料均需借款人簽名或蓋章。
第四章 受理程序
第十條 個(gè)人借款人應(yīng)向戶籍所在地社保所提交《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人借款人資格認(rèn)定申請表》(附件1)及相關(guān)材料。申請材料不齊全的,社保所應(yīng)當(dāng)場一次性告知借款人需要補(bǔ)充的內(nèi)容。申請材料齊全的,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定并通知借款人。符合申請條件的,在申請表上蓋章確認(rèn);不符合申請條件的,應(yīng)向借款人說明原因。
第十一條 小微企業(yè)借款人向注冊地所在區(qū)人力社保局提交《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款小微企業(yè)借款人資格認(rèn)定申請表》(附件2)及相關(guān)材料。申請材料不齊全的,區(qū)人力社保局應(yīng)當(dāng)場一次性告知借款人需要補(bǔ)充的內(nèi)容。申請材料齊全的,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu),勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)對企業(yè)有無拖欠職工工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為進(jìn)行審查,在資格認(rèn)定申請表填寫審查意見并蓋章確認(rèn)。區(qū)人力社保局相關(guān)受理部門在收到勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)的資格認(rèn)定申請表后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定并通知借款人。符合申請條件的,在申請表上蓋章確認(rèn);不符合申請條件的,應(yīng)向借款人說明原因。
第十二條 資格認(rèn)定通過后有效期為90日。借款人應(yīng)在有效期內(nèi)提出擔(dān)保貸款申請,逾期提出的需重新申請資格認(rèn)定。
第五章 部門職責(zé)
第十三條 各級人力社保局、財(cái)政局、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立信息交換共享機(jī)制,確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格認(rèn)定工作規(guī)范高效開展,并與貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息等工作順利銜接。
第十四條 市人力社保局要加強(qiáng)對區(qū)人力社保局的指導(dǎo)和監(jiān)督,定期跟蹤政策落實(shí)情況。
第十五條 區(qū)人力社保局要做好小微企業(yè)借款人資格認(rèn)定工作;加強(qiáng)對轄區(qū)社保所的指導(dǎo),確保政策落實(shí)到位;對本區(qū)資格認(rèn)定情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),并按月報(bào)送市人力社保局。
第十六條 社保所要做好個(gè)人借款人資格認(rèn)定工作,并按月向區(qū)人力社保局報(bào)送認(rèn)定情況。
第十七條 區(qū)人力社保局和社保所對借款人資格認(rèn)定的相關(guān)材料要逐戶建立檔案,按規(guī)定妥善保管。
第六章 附則
第十八條 本細(xì)則由北京市人力資源和社會保障局、北京市財(cái)政局、中國人民銀行營業(yè)管理部根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
來源:北京市人力資源和社會保障局
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