京人社市場發(fā)〔2019〕14號

各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動和社會保障局，各經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)：

為深入貫徹實施《人力資源市場暫行條例》（國務(wù)院令第700號），進一步營造更加寬松便利的營商環(huán)境，激發(fā)人力資源市場主體活力，根據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好人力資源服務(wù)行政許可備案報告工作的有關(guān)要求通知如下：

一、許可備案報告管理權(quán)限

市人力社保局負責(zé)外資、港澳臺資經(jīng)營性機構(gòu)的職業(yè)中介活動行政許可工作。區(qū)人力社保局負責(zé)本行政區(qū)域其他經(jīng)營性機構(gòu)的職業(yè)中介活動行政許可工作。

區(qū)人力社保局同時負責(zé)本行政區(qū)域經(jīng)營性機構(gòu)的人力資源服務(wù)備案和報告工作。

二、許可備案報告要求和流程

（一）職業(yè)中介活動行政許可條件和流程

經(jīng)營性機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)依法向市（區(qū)）人力社保局申請行政許可，取得《人力資源服務(wù)許可證》。

經(jīng)營性機構(gòu)申請職業(yè)中介活動行政許可應(yīng)符合下列條件：依法登記取得法人資格；有明確的章程和管理制度；有與服務(wù)范圍相適應(yīng)的使用面積不少于50平方米的固定場所；有開展業(yè)務(wù)必備的辦公設(shè)施和資金；有不少于5名具備相應(yīng)職業(yè)資質(zhì)的符合規(guī)定的專職工作人員；申請組織開展現(xiàn)場招聘會，有不少于10名具備相應(yīng)職業(yè)資質(zhì)的符合規(guī)定的專職工作人員。

符合以上條件的經(jīng)營性機構(gòu)可向市（區(qū)）人力社保局提交行政許可申請材料。市（區(qū)）人力社保局依法作出受理或不予受理的書面決定。受理申請的，市（區(qū)）人力社保局對申請材料進行審核，并由兩名工作人員到經(jīng)營性機構(gòu)辦公場所現(xiàn)場核查。市（區(qū)）人力社保局作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，并將行政許可決定書和有關(guān)文書依法送達經(jīng)營性機構(gòu)。市（區(qū)）人力社保局在政務(wù)網(wǎng)站公告準(zhǔn)予職業(yè)中介活動行政許可信息。

（二）人力資源服務(wù)備案要求和流程

經(jīng)營性機構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)，向區(qū)人力社保局提出備案申請。

經(jīng)營性機構(gòu)向區(qū)人力社保局提交備案申請材料。材料齊全，符合要求的，區(qū)人力社保局予以當(dāng)場備案。材料不齊全或不符合要求的，區(qū)人力社保局工作人員一次性告知經(jīng)營性機構(gòu)需要補正的全部內(nèi)容。經(jīng)營性機構(gòu)當(dāng)場或后續(xù)補正齊全，達到要求后，區(qū)人力社保局予以備案，并將備案憑證和有關(guān)文書依法送達經(jīng)營性機構(gòu)。市（區(qū)）人力社保局在政務(wù)網(wǎng)站公告?zhèn)浒感畔ⅰ?/p>

（三）人力資源服務(wù)報告要求和流程

經(jīng)營性機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，變更名稱、住所、法定代表人，或者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)自工商登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，向區(qū)人力社保局書面報告。

經(jīng)營性機構(gòu)向區(qū)人力社保局提交報告材料。材料齊全，符合要求的，區(qū)人力社保局當(dāng)場記錄報告事項。材料不齊全或不符合要求的，區(qū)人力社保局工作人員一次性告知經(jīng)營性機構(gòu)需要補正的全部內(nèi)容。經(jīng)營性機構(gòu)當(dāng)場或后續(xù)補正齊全，達到要求后，區(qū)人力社保局記錄報告事項，并將報告回執(zhí)和有關(guān)文書依法送達經(jīng)營性機構(gòu)。市（區(qū)）人力社保局在政務(wù)網(wǎng)站公告報告信息。

三、推進許可備案報告便民化

（一）線上線下均可辦理

經(jīng)營性機構(gòu)可通過“北京市人力資源市場管理信息系統(tǒng)”提交行政許可、備案或報告申請，并隨時在系統(tǒng)中查詢辦理進度和辦理結(jié)果。充分考慮經(jīng)營性機構(gòu)辦事便利性，在全程網(wǎng)上辦理的同時，仍然提供窗口服務(wù)。在服務(wù)窗口辦理的，由市（區(qū)）人力社保局工作人員將申請材料錄入系統(tǒng)。

（二）上門收取材料

為保證材料歸檔要求，通過網(wǎng)上提交申請，且市（區(qū)）人力社保局到經(jīng)營性機構(gòu)辦公場所進行現(xiàn)場核查的，市（區(qū)）人力社保局現(xiàn)場核查人員將加蓋經(jīng)營性機構(gòu)公章的書面申請材料帶回存檔。

（三）提供郵寄服務(wù)

行政許可決定書、備案憑證、報告登記回執(zhí)等文書材料依法送達經(jīng)營性機構(gòu)。經(jīng)營性機構(gòu)選擇郵寄方式送達的，市（區(qū)）人力社保局可郵寄送達。

四、加強人力資源市場監(jiān)督管理

經(jīng)營性機構(gòu)日常監(jiān)管，堅持屬地管理和權(quán)責(zé)一致原則。按照“誰審批，誰監(jiān)管”要求，各區(qū)人力社保局要加強對本行政區(qū)域許可、備案或報告的經(jīng)營性機構(gòu)的監(jiān)督管理，按照“雙隨機一公開”模式實施檢查，堅決打擊“黑中介”、虛假招聘等違法違規(guī)行為，切實維護人力資源市場主體合法權(quán)益。

要進一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，研究開展經(jīng)營性機構(gòu)誠信分級評估并實施分類監(jiān)管，逐步建立誠信機構(gòu)“紅名單”、失信機構(gòu)“黑名單”。加大對“紅名單”機構(gòu)的表彰、宣傳和扶持力度，加強“黑名單”制度與失信聯(lián)合懲戒等制度的銜接配合，充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵作用和“黑名單”的約束懲戒作用，為人力資源市場營造良好的發(fā)展環(huán)境。

五、工作要求

各區(qū)人力社保局切實要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主動與本區(qū)發(fā)展改革、公安、財政、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào)，進一步形成工作合力。要重視人力資源市場管理工作，確保人員到位、職能到位、責(zé)任到位、保障到位。要根據(jù)經(jīng)營性機構(gòu)數(shù)量配備足夠的工作人員，數(shù)量較多的區(qū)要研究組建專門的機構(gòu)。要給予人力資源市場管理服務(wù)工作必要的窗口場地、硬件設(shè)施和經(jīng)費支持，保證工作時限和服務(wù)質(zhì)量。

各區(qū)人力社保局要依法規(guī)范實施人力資源服務(wù)行政許可、備案和報告工作，不得擅自提出法律法規(guī)規(guī)定以外的其他標(biāo)準(zhǔn)和要求。要按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好行政許可備案報告文書材料的整理歸檔工作。

六、其他事宜

（一）行政許可、備案和報告的具體要求、申請材料及辦事流程詳見《北京市經(jīng)營性人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）》（附件1）和《表格文本》（附件2）。

（二）各區(qū)人力社保局和經(jīng)營性機構(gòu)在執(zhí)行本通知和《北京市經(jīng)營性人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）》中遇到的情況和問題，請及時與市人力社保局溝通。

（三）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行?！蛾P(guān)于規(guī)范人力資源服務(wù)行政許可工作的通知》（京人社市場發(fā)〔2011〕177號）同時廢止。

北京市人力資源和社會保障局

2019年1月29日