京人社畢發(fā)〔2020〕22號(hào)

各涉農(nóng)區(qū)委組織部、農(nóng)工委，區(qū)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，各普通高等學(xué)校、研究生培養(yǎng)單位：

現(xiàn)將《北京市鄉(xiāng)村振興協(xié)理員管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

中共北京市委組織部 

中共北京市委農(nóng)村工作委員會(huì)

北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市教育委員會(huì)

北京市財(cái)政局

2020年8月3日

北京市鄉(xiāng)村振興協(xié)理員管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)村振興協(xié)理員管理，強(qiáng)化基層干部人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一批扎根農(nóng)村的公共管理服務(wù)人才隊(duì)伍，助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)村振興協(xié)理員是指通過本市公開招聘到農(nóng)村從事支農(nóng)工作，并在崗服務(wù)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生。

第三條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員的工作職責(zé)是：協(xié)助加強(qiáng)農(nóng)村黨建，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升治理水平，服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

第四條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員管理堅(jiān)持“誰用人、誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛、激勵(lì)與約束、培養(yǎng)與使用并重。                                        

第五條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員管理工作由人力資源社會(huì)保障部門牽頭，會(huì)同組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、財(cái)政等部門共同組織實(shí)施。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)管理體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員工作。

（一）市級(jí)主要職責(zé)：

1.制定完善政策，開展政策宣傳并組織實(shí)施；

2.制定招聘計(jì)劃，發(fā)布招聘公告，組織報(bào)名和考試；

3.統(tǒng)籌做好本市人員管理、培養(yǎng)使用、期滿就業(yè)等工作；

4.完善高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，安排轉(zhuǎn)移支付資金，支持政策落實(shí)。

（二）區(qū)級(jí)職責(zé)：

1.落實(shí)相關(guān)政策和要求，建立完善本區(qū)制度措施；

2.組織實(shí)施本區(qū)考試、體檢、考察、公示等工作；

3.加強(qiáng)本區(qū)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員管理，組織開展年度考核和期滿考核等工作；

4.指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好人員日常管理、培養(yǎng)使用、期滿就業(yè)等工作;

5.做好人員待遇保障工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：

1.按照市、區(qū)要求及勞動(dòng)合同條款強(qiáng)化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員管理，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度措施；

2.組織開展平時(shí)考核工作；

3.指導(dǎo)村做好人員安全管理、日常管理、培養(yǎng)使用等工作；

4.與村共同為鄉(xiāng)村振興協(xié)理員提供必要的工作生活條件。

（四）村級(jí)職責(zé)：

1.村是管理使用鄉(xiāng)村振興協(xié)理員的責(zé)任主體，建立完善村級(jí)制度措施；

2.根據(jù)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員職責(zé)安排工作，發(fā)揮人員作用；

3.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展平時(shí)考核工作；

4.做好人員安全管理、日常管理等工作。

第二章 公開招聘

第六條 全市鄉(xiāng)村振興協(xié)理員總體規(guī)模控制在2000人，每年根據(jù)基層實(shí)際需要確定。

第七條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）思想政治素質(zhì)好，擁護(hù)黨的路線方針政策，具有堅(jiān)定正確的政治方向;

（三）有志于扎根農(nóng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村振興；

（四）遵紀(jì)守法，服從安排，具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力；

（六）一般為具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)可結(jié)合實(shí)際放寬到大學(xué)專科學(xué)歷；

（七）同等條件下，中共黨員、回原籍、涉農(nóng)或信息化專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先；

（八）符合招聘崗位所要求的其他條件。

第八條 招聘工作一般應(yīng)經(jīng)過以下程序：

（一）發(fā)布公告。市人力資源社會(huì)保障局牽頭制定招聘計(jì)劃，發(fā)布招聘公告。

（二）組織報(bào)名。市、區(qū)和高校共同做好宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極報(bào)名。

（三）考試。市、區(qū)共同組織考試。

（四）體檢、考察和公示。各區(qū)負(fù)責(zé)組織體檢、考察和公示工作。

（五）備案。公示結(jié)束后，各區(qū)將擬聘用人員名單報(bào)送市人力資源社會(huì)保障局備案。

第九條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂勞動(dòng)合同，合同期為5年，參加工作時(shí)間從服務(wù)期開始之日起計(jì)算，在基層服務(wù)年限計(jì)算為工齡。

第十條 各區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，根據(jù)工作需要分配鄉(xiāng)村振興協(xié)理員到村工作，組織鄉(xiāng)村振興協(xié)理員報(bào)到和上崗工作。

第十一條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員人事檔案轉(zhuǎn)至工作地所在區(qū)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至工作地所在基層黨團(tuán)組織。                

第十二條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員工作生活補(bǔ)貼基本達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從高校畢業(yè)生中新錄用工作人員試用期滿后工資收入水平，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按國家及本市政策參加社會(huì)保險(xiǎn)、辦理住房公積金手續(xù)，按規(guī)定發(fā)放一次性安家費(fèi)，組織參加重大疾病和人身意外傷害保險(xiǎn)。

第三章 日常管理

第十三條 保證鄉(xiāng)村振興協(xié)理員在村工作時(shí)間，禁止截留和長期借調(diào)。經(jīng)區(qū)人力資源社會(huì)保障局批準(zhǔn)，可有計(jì)劃地組織參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段性工作或短期崗位鍛煉。經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局批準(zhǔn)，可根據(jù)需要組織參加市、區(qū)重大活動(dòng)或緊急任務(wù)等集中性工作。

第十四條 建立請假和考勤制度：

（一）鄉(xiāng)村振興協(xié)理員請假3天及以內(nèi)的，經(jīng)工作所在村同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；請假超過3天的，經(jīng)工作所在村同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)人力資源社會(huì)保障局備案。

（二）村負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員考勤，按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送考勤情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期報(bào)送區(qū)人力資源社會(huì)保障局備案。考勤結(jié)果與工作生活補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤。

第十五條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員實(shí)行日常表現(xiàn)和工作實(shí)績考核?？己朔譃槠綍r(shí)考核、年度考核和期滿考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)等次。平時(shí)考核優(yōu)秀等次比例占參加考核人數(shù)的40%左右，年度考核和期滿考核優(yōu)秀等次比例不超過本區(qū)同一批次參加考核人數(shù)的20%?？己私Y(jié)果與培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)懲等工作掛鉤。

（一）平時(shí)考核由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同實(shí)施，以季度為考核周期。鄉(xiāng)村振興協(xié)理員提交月度工作紀(jì)實(shí)，村黨組織根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作任務(wù)完成情況和月度考勤情況提出考核建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究確定考核結(jié)果后報(bào)區(qū)人力資源社會(huì)保障局備案。平時(shí)考核材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備查。

（二）年度考核由區(qū)人力資源社會(huì)保障局實(shí)施，以工作年度為考核周期。區(qū)人力資源社會(huì)保障局根據(jù)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員工作實(shí)績、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見、平時(shí)考核結(jié)果等情況綜合評(píng)定。年度考核優(yōu)秀等次人員一般在平時(shí)考核結(jié)果為優(yōu)秀的人員中產(chǎn)生。

（三）期滿考核由區(qū)人力資源社會(huì)保障局實(shí)施，在鄉(xiāng)村振興協(xié)理員合同期滿時(shí)進(jìn)行。區(qū)人力資源社會(huì)保障局根據(jù)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員工作實(shí)績、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見、年度考核結(jié)果等情況綜合評(píng)定。期滿考核優(yōu)秀等次人員一般在年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的人員中產(chǎn)生。

各區(qū)人力資源社會(huì)保障局組織鄉(xiāng)村振興協(xié)理員填寫《鄉(xiāng)村振興協(xié)理員年度考核登記表》（附件1）、《鄉(xiāng)村振興協(xié)理員期滿考核登記表》（附件2），并存入本人人事檔案。

第十六條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員列入本市“三支一扶”計(jì)劃，任滿1個(gè)合同期且考核合格的，頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》，享受國家及本市相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十七條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員如出現(xiàn)安全或健康等方面重大情況，區(qū)人力資源社會(huì)保障局應(yīng)及時(shí)向市人力資源社會(huì)保障局報(bào)告。

第十八條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)違紀(jì)違規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十九條 提前解除勞動(dòng)合同的鄉(xiāng)村振興協(xié)理員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入人力資源市場自主擇業(yè)。

第二十條 區(qū)人力資源社會(huì)保障局要明確專人負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，及時(shí)做好信息采集、上報(bào)和更新工作。

第四章 培養(yǎng)使用

第二十一條 鄉(xiāng)村振興協(xié)理員實(shí)行分層分類培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)一般不少于80學(xué)時(shí)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等知識(shí)。

（一）每年對(duì)新招聘的鄉(xiāng)村振興協(xié)理員開展市級(jí)輪訓(xùn)，組織100名左右鄉(xiāng)村振興協(xié)理員參加市級(jí)示范培訓(xùn)。

（二）各區(qū)負(fù)責(zé)組織本區(qū)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員培訓(xùn)，其中崗前培訓(xùn)一般不少于40學(xué)時(shí)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合實(shí)際，通過集中授課、以會(huì)代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等形式組織教育培訓(xùn)。

鄉(xiāng)村振興協(xié)理員參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)須報(bào)區(qū)人力資源社會(huì)保障局同意。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、老干部和老黨員的“傳幫帶”作用，采取“一師一徒”的方式，為鄉(xiāng)村振興協(xié)理員確定1名培養(yǎng)聯(lián)系人，提高工作能力。

第二十三條 積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員依托服務(wù)地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，在農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)工商注冊、稅費(fèi)減免、銀行開戶、融資貸款、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等方面優(yōu)惠政策和服務(wù)。各區(qū)要把鄉(xiāng)村振興協(xié)理員創(chuàng)業(yè)成效與考核評(píng)優(yōu)、續(xù)聘、流動(dòng)發(fā)展等工作相結(jié)合，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)村黨組織加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員黨員的教育管理，并注重在優(yōu)秀鄉(xiāng)村振興協(xié)理員中發(fā)展黨員。

第二十五條 各區(qū)要將表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村振興協(xié)理員納入村級(jí)后備人才隊(duì)伍，支持參選村“兩委”班子成員。擔(dān)任村“兩委”正職且表現(xiàn)特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)村振興協(xié)理員，可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備人才隊(duì)伍。

第二十六條 各級(jí)黨組織要積極推薦綜合素質(zhì)好、議事能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興協(xié)理員，作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和團(tuán)代會(huì)、婦代會(huì)代表人選，暢通鄉(xiāng)村振興協(xié)理員參與決策的渠道。

第五章 期滿就業(yè)

第二十七條 鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員扎根農(nóng)村基層:

（一）任滿1個(gè)合同期、在村表現(xiàn)優(yōu)秀的，可根據(jù)雙方意愿，按規(guī)定程序續(xù)聘。

（二）當(dāng)選村“兩委”班子成員的，可將合同期延長至村“兩委”任期屆滿。

第二十八條 支持合同期滿且考核合格的鄉(xiāng)村振興協(xié)理員多渠道差異化流動(dòng)發(fā)展：

（一）按規(guī)定做好定向考錄公務(wù)員工作。

（二）組織事業(yè)單位專項(xiàng)招聘工作，鄉(xiāng)村振興協(xié)理員工作所在基層的事業(yè)單位有崗位空缺的，可直接聘用，并不再約定試用期。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)吸納人才，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

（四）落實(shí)考研加分政策，支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。

第二十九條 各區(qū)要準(zhǔn)確掌握合同期滿鄉(xiāng)村振興協(xié)理員就業(yè)情況，建立就業(yè)臺(tái)賬，登記就業(yè)去向，對(duì)其中未就業(yè)的鄉(xiāng)村振興協(xié)理員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。

第六章 附  則

第三十條 本辦法由市委組織部、市委農(nóng)工委、市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。