京政發(fā)〔1987〕40號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司，各高等院校：

　　1987年2月7日至9日，市政府召開第三次市長(zhǎng)辦公會(huì)議，聽取了市計(jì)委、建委、市政管委、規(guī)劃辦、農(nóng)辦、經(jīng)委、商委、外經(jīng)貿(mào)委、科委、文教辦關(guān)于1986年工作總結(jié)和1987年工作安排的匯報(bào)。市人民政府原則同意各委辦的工作總結(jié)和工作安排，現(xiàn)摘要陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行。

附件一

北京市計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于1986年工作總結(jié)和1987年工作安排的匯報(bào)(摘要)

　　一、1986年的工作回顧

　　(一)1986年綜合經(jīng)濟(jì)部門工作完成情況1986年，全市各條戰(zhàn)線克服了許多困難，較好地完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各綜合經(jīng)濟(jì)部門積極開展工作，從資金、物資、勞動(dòng)工資、物價(jià)、市場(chǎng)管理和監(jiān)督等多方面努力，對(duì)完成1986年計(jì)劃起到了積極作用。

　　財(cái)政局和稅務(wù)局堅(jiān)持貫徹“欲取先予”的方針，制定各項(xiàng)改革措施52項(xiàng)，一年中減免稅3.6億元，增強(qiáng)了企業(yè)的活力。稅務(wù)部門加強(qiáng)征收工作，超額4.2%完成了國(guó)家下達(dá)的稅收計(jì)劃。全市財(cái)政收入完成60.3億元。

　　為保證生產(chǎn)和建設(shè)的需要，市計(jì)委配合物資局、建材供應(yīng)總公司千方百計(jì)組織物資資源，1986年自籌鋼材40萬噸，木材14萬立方米，水泥56萬噸，純堿6000噸，有色金屬3500噸，煤炭220萬噸，塑料、橡膠5000噸。

　　市人民銀行和各專業(yè)銀行在增加儲(chǔ)蓄、合理使用資金、搞活金融方面取得了進(jìn)步。存款比年初增加94.7億元；城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄存款增加16.9億元，儲(chǔ)蓄金額達(dá)68.6億元。發(fā)行各種金融債券15320萬元。貸款屬地方管理的指標(biāo)全年增加36.2億元，支持了本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理需要。

　　市保險(xiǎn)公司從1985年原有險(xiǎn)種64種發(fā)展到101種。國(guó)內(nèi)承保金額達(dá)369.2億元，保險(xiǎn)費(fèi)收入10432萬元，辦理賠案15001件，賠款2832萬元；涉外保險(xiǎn)承保額達(dá)30.3億美元，保費(fèi)險(xiǎn)收入1880萬美元，辦理賠案1515件，賠款178萬美元。

　　北京國(guó)際信托投資公司積極、慎重地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，投資項(xiàng)目簽約10個(gè)，發(fā)放6筆貸款，為4個(gè)項(xiàng)目提供信用擔(dān)保金額9992萬美元。

　　實(shí)行工資總額和效益掛鉤的企業(yè)進(jìn)一步增加，在市屬全民所有制的1000戶大中型企業(yè)中，已有202戶實(shí)行掛鉤。地方全民所有制工資總額達(dá)到29億元，沒有突破國(guó)家指標(biāo)。國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)制度改革的四個(gè)暫行規(guī)定，已從1986年10月1日起執(zhí)行。

　　在加強(qiáng)物價(jià)管理，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下，有計(jì)劃地解決了一批突出不合理的價(jià)格問題。全年零售物價(jià)指數(shù)上升6.7%，控制在國(guó)家要求的范圍內(nèi)。

　　市工商局繼續(xù)抓緊進(jìn)行清理整頓公司、“中心”的工作，已整頓6621家，占應(yīng)整頓的98.2%；全市工商企業(yè)已換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的占78.87%。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，查處經(jīng)濟(jì)案件26800件，罰沒款1783.8萬元。

　　市審計(jì)局重點(diǎn)開展行業(yè)審計(jì)和專業(yè)審計(jì)，全年審計(jì)674個(gè)單位，查出各類問題總金額32422萬元，應(yīng)上繳財(cái)政8948萬元，已上繳5732萬元。

　　市統(tǒng)計(jì)局抓統(tǒng)計(jì)分析工作，提供各種統(tǒng)計(jì)分析資料185篇。為了提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，在計(jì)算機(jī)的開發(fā)應(yīng)用方面也取得了較大成效，并建立了京、津、滬、穗四個(gè)城市月度統(tǒng)計(jì)資料交換制度。

　　地質(zhì)局進(jìn)一步加強(qiáng)地礦管理，緊緊圍繞首都建設(shè)和人民生活的需要，開展水、煤、建筑石材、貴金屬的勘查和1/5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作，取得較好成效。1986年鉆探實(shí)際工作量12575米。

　　(二)1986年市計(jì)委的主要工作

　　1、抓重點(diǎn)，保證年度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

　　去年上半年，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)委和各綜合經(jīng)濟(jì)部門配合經(jīng)委，研究制定了調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的九條政策，對(duì)扭轉(zhuǎn)工業(yè)生產(chǎn)的被動(dòng)局面起了促進(jìn)作用。工業(yè)技術(shù)改造，完成了“七五”規(guī)劃的編制和下達(dá)工作，抓緊了重點(diǎn)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備?！捌呶濉逼陂g投資1000萬元以上的重大項(xiàng)目159項(xiàng)，總投資44億元，已有78.5%的項(xiàng)目不同程度地開展了工作，有近一半的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施。

　　積極配合農(nóng)辦抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，注意了糧食種植面積的安排。為保證在聯(lián)合國(guó)援助的再制奶停止后，能夠正常供應(yīng)鮮奶，提出了合理的指標(biāo)和措施，促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使奶產(chǎn)量達(dá)到了1.46億公斤。為了幫助貧困鄉(xiāng)早日脫貧致富，提出了因地制宜、首先發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的意見和十條措施，并安排資金656萬元，鋼材5000噸，木材5000立方米，水泥1.1萬噸，汽、柴油3700噸，輸送出勞動(dòng)力約4萬人，幫助貧困鄉(xiāng)發(fā)展生產(chǎn)。

　　基本建設(shè)方面，積極采取措施，使國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)既不超過，又不浪費(fèi)。按照國(guó)家計(jì)委的要求與有關(guān)部門一起清理了在建項(xiàng)目，壓縮項(xiàng)目總投資7400萬元，其中1986年壓縮2700多萬元；停緩在建項(xiàng)目11個(gè)；在建項(xiàng)目比上年減少304個(gè)。

　　為了保證市場(chǎng)供應(yīng)，抓了工商銜接，保證了商業(yè)收購(gòu)計(jì)劃的完成。安排了商業(yè)技措項(xiàng)目400多項(xiàng)，金額2億元，加強(qiáng)了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的出口要突破7億美元的奮斗目標(biāo)，我們?cè)谀瓿跸逻_(dá)的出口收購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，4月份下達(dá)了補(bǔ)充計(jì)劃，保證了外貿(mào)出口任務(wù)的完成。年初，國(guó)家下達(dá)我市的用匯指標(biāo)1.7億美元，經(jīng)過多方努力，又爭(zhēng)取到0.18億美元，并配合市外匯管理局，調(diào)劑了8052萬美元的外匯額度，基本保證了生產(chǎn)建設(shè)的需要。

　　在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，對(duì)普及九年制義務(wù)教育、解決小學(xué)二部制和1987年以后的三年中初中畢業(yè)生高峰問題等提出了解決辦法，并在計(jì)劃上進(jìn)行了安排。我們會(huì)同科委等有關(guān)部門，積極促進(jìn)科研部門與生產(chǎn)單位之間的橫向聯(lián)合，形成一批科研成果工業(yè)化實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。積極配合衛(wèi)生局，推動(dòng)中心醫(yī)院幫助區(qū)縣建立分院和醫(yī)療點(diǎn)，已形成90多個(gè)協(xié)作群體。

　　在市政能源方面，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目部署了前期工作。對(duì)我市“七五”期間的交通問題、污水治理和河湖治理的規(guī)劃進(jìn)行了研究。在環(huán)境保護(hù)工作方面，我們會(huì)同市經(jīng)委、環(huán)保局編制了1986年環(huán)保計(jì)劃，并對(duì)污染擾民企業(yè)的搬遷治理進(jìn)行了組織協(xié)調(diào)工作。

　　2、抓資金，保證我市生產(chǎn)和建設(shè)的需要。

　　1986年，我們通過多種方式，向中央有關(guān)部門如實(shí)反映我市的實(shí)際困難，爭(zhēng)取盡可能增加一些投資和貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門共同爭(zhēng)取到的資金達(dá)7.23億元，外匯1.47億美元、15億日元。其中1986年使用的資金4.38億元、外匯0.33億美元、15億日元。

　　3、抓規(guī)劃，加強(qiáng)中長(zhǎng)期計(jì)劃工作。

　　集中力量編制了北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃(草案)，已提請(qǐng)市八屆人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)。根據(jù)“七五”計(jì)劃的要求，會(huì)同有關(guān)部門完成了師資培養(yǎng)規(guī)劃，建材、電子、汽車的行業(yè)規(guī)劃以及廣播電視、計(jì)算機(jī)、水泥等17個(gè)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃；編制了外貿(mào)出口重點(diǎn)產(chǎn)品、機(jī)電出口產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)引進(jìn)新產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化專業(yè)規(guī)劃；進(jìn)行了2000年北京的科技、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及首都發(fā)展戰(zhàn)略的研究工作；參加了《當(dāng)代中國(guó)的北京》經(jīng)濟(jì)建設(shè)篇的編撰工作；進(jìn)行了潮白河流域北京五縣(通縣、順義、懷柔、密云、延慶)的綜合開發(fā)整治規(guī)劃的研究工作。

　　4、抓改革，逐步由直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為王。

　　為適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，開始通過制定有關(guān)的政策措施，來影響和調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是注意研究制定搞活大中型企業(yè)的改革措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。計(jì)委與綜合經(jīng)濟(jì)部門密切配合，和有關(guān)部門共同研究制定了發(fā)展紡織工業(yè)的十條和建材工業(yè)的八條優(yōu)惠政策；制定了小化肥和粉煤灰綜合利用的政策措施；研究了長(zhǎng)城電子公司(集團(tuán))、麗源股份有限公司的改革措施和促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的優(yōu)惠政策；制定了“征收四源費(fèi)”的暫行規(guī)定；制定了《關(guān)于鼓勵(lì)多出口、多創(chuàng)匯的有關(guān)規(guī)定》；研究了1987年對(duì)電視機(jī)出口的鼓勵(lì)政策和對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)實(shí)行減免稅、退稅等一系列辦法；研究了我市進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境的辦法；制定了債券和股票的暫行管理辦法；參與研究了成立城鎮(zhèn)信用社，建立資金市場(chǎng)的辦法。

　　5、抓協(xié)調(diào)，綜合經(jīng)濟(jì)部門的工作配合更為密切。

　　每季度堅(jiān)持召開綜合經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)和分析我市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，溝通情況，交流信息、使綜合經(jīng)濟(jì)部門既協(xié)同配合，相互學(xué)習(xí)，又充分發(fā)揮各自的主動(dòng)性和積極性。

　　6、抓協(xié)作，積極促進(jìn)和發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作已從單純服務(wù)型轉(zhuǎn)向開發(fā)服務(wù)型，橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向建立原材料、副食品生產(chǎn)基地。成立基地開發(fā)資金協(xié)調(diào)小組，籌集了4000多萬元基地開發(fā)資金，已簽訂協(xié)議建設(shè)了一批原材料基地。1986年已經(jīng)拿到大麥6500噸，芒硝、淶5000噸，鋁錠1050噸。在兄弟省市建立了一批副食品生產(chǎn)基地。兄弟省市在京興辦獨(dú)資或合資企業(yè)已達(dá)330家，引進(jìn)資金2.5億元。其中有40多家風(fēng)味餐館，使北京增加了一千多種地方菜點(diǎn)和幾十種風(fēng)味小吃。為了加快環(huán)北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成立了“燕北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”，并進(jìn)行了“燕南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”的籌建工作。

　　7、抓信息交流，著手制訂北京市經(jīng)濟(jì)信息主系統(tǒng)總體規(guī)劃方案。

　　全市已形成不同層次的信息網(wǎng)絡(luò)136個(gè)，在傳遞信息的同時(shí)，加強(qiáng)了自動(dòng)化信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，進(jìn)行了信息需求量調(diào)查，著手制定北京市經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)“七五”總體規(guī)劃方案；編輯出版了《北京經(jīng)濟(jì)信息》、《首都信息報(bào)》、《北京的第三產(chǎn)業(yè)》和《北京名優(yōu)商品》畫冊(cè)。

　　(三)取得成績(jī)的原因和我們的體會(huì)。

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央的方針政策，注意學(xué)習(xí)全國(guó)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是堅(jiān)決依靠市委、市政府對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)和幫助。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的幫助下，市計(jì)委和綜合經(jīng)濟(jì)部門努力做改革的促進(jìn)派。三是注意依靠市政府各委辦的幫助和支持，注意加強(qiáng)與各委辦的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各委辦的意見，多通氣，多商量，依靠各委辦共同研究解決計(jì)劃落實(shí)中的問題，保證全市計(jì)劃的完成。四是不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地為基層服務(wù)。去年，我們把檢查辦文情況、提高辦事效率作為克服官僚主義，改進(jìn)工作作風(fēng)的重點(diǎn)，組織力量檢查了全委上半年的辦公情況，對(duì)辦文時(shí)間超過一個(gè)月的80份文件重點(diǎn)進(jìn)行了分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并制定了改進(jìn)措施。8月份，平均每份文件辦理時(shí)間縮短到28天，9至11月份縮短到22天半。

　　市計(jì)委1986年工作還存在著許多問題和不足。一是在從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)方面還有許多思想認(rèn)識(shí)上的差距，特別是上半年，表現(xiàn)出“穩(wěn)重有余，進(jìn)取不足”。二是宏觀管住管好和微觀放開搞活的關(guān)系上還沒處理好，過嚴(yán)、過死和過寬、過松的問題都還存在。三是工作作風(fēng)上，缺乏一抓到底的精神，調(diào)查研究特別是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的研究還做得不夠。四是工作上還有疏漏，工作質(zhì)量、工作效率都需要進(jìn)一步提高。

　　二、1987年的工作安排

　　根據(jù)省長(zhǎng)會(huì)議精神和市委對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的要求，進(jìn)一步調(diào)整和安排好1987年計(jì)劃，并積極組織實(shí)施，使首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)相應(yīng)發(fā)展。

　　(一)1987年的任務(wù)

　　1、加強(qiáng)城市建設(shè)，完成一批重點(diǎn)工程

　　(1)城市基礎(chǔ)設(shè)施

　　道路交通：加快東南外二環(huán)路建設(shè)；建成馬家堡東路、晨光路、京石路西道口至趙辛店段；抓緊進(jìn)行二環(huán)路改造、北京站東街、首都機(jī)場(chǎng)復(fù)線的建設(shè)；建成地鐵復(fù)興門折返線和天安門人行過街設(shè)施；完成夕照寺、八王墳等路口改善工程。

　　供熱、供氣、供水：建成第二熱電廠一臺(tái)尖峰鍋爐，建成左家莊供熱廠，發(fā)展集中供熱面積170萬平方米。建成焦化廠――中關(guān)村35公里天然氣管線；北郊灌瓶廠建成投產(chǎn)，新增年灌裝能力8萬噸；建成焦化廠6號(hào)焦?fàn)t和煤氣發(fā)生爐工程，新增供氣能力24萬立方米，新通煤氣用戶9萬戶。安排水源九廠的建設(shè)，完成水源八廠的改建，新增調(diào)蓄能力11萬噸。

　　(2)旅館：建成旅館、飯店25座，增加客房4650間，其中中外合資飯店3個(gè)，增加客房1209間；公寓369套。

　　(3)住宅：竣工220萬平方米。其中：中小學(xué)教師用房10萬平方米；落實(shí)私房政策用房20萬平方米；軍隊(duì)退休干部住房4萬平方米；安排無力建房的基層商業(yè)職工住房12.5萬平方米，交用2.5萬平方米。

　　(4)配合有關(guān)部門安排好亞運(yùn)會(huì)工程項(xiàng)目

　　2、加強(qiáng)文教衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)的十條措施。

　　(1)建成經(jīng)濟(jì)學(xué)院圖書館，清華分校、北大分校教學(xué)樓，財(cái)貿(mào)學(xué)院綜合樓；安排竣工10所中小學(xué)、改造城近郊區(qū)中小學(xué)，為解決即將出現(xiàn)的二部制創(chuàng)造條件。

　　(2)安排竣工小莊、隆福、甘家口、石景山、小湯山康復(fù)等醫(yī)院，新增病床859張，其中干部病床211張。

　　(3)安排建設(shè)戲校、文藝干校、馬戲團(tuán)飼養(yǎng)場(chǎng)。

　　3、狠抓增產(chǎn)節(jié)約，加快企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

　　(1)發(fā)動(dòng)各行各業(yè)狠抓增產(chǎn)節(jié)約，配合工業(yè)、建筑、能源、交通、物資等部門，建立嚴(yán)格完善的節(jié)約制度和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。要采取切實(shí)可行的措施完成節(jié)能指標(biāo)。萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗要下降3%，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤46萬噸，其中萬元工業(yè)產(chǎn)值耗電下降1.8%，節(jié)電1.5億度。

　　(2)完成“七五”規(guī)劃工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的前期工作，抓好1000萬元以上的38項(xiàng)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)。

　　(3)建成冰箱壓縮機(jī)廠、燕山水泥廠，抓緊華都啤酒廠、毛條廠和卷煙廠新廠的建設(shè)，積極進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，增加工業(yè)生產(chǎn)的后勁。

　　4、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立糧食和副食品生產(chǎn)基地

　　(1)采取有效措施，確保糧食和蔬菜的種植面積。

　　(2)發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，抓緊日處理15萬公斤鮮奶的北郊乳品廠的建設(shè)。

　　(3)繼續(xù)支持貧困鄉(xiāng)的建設(shè)，提供的資金、物資等條件不少于去年。

　　5、對(duì)外貿(mào)易和利用外資要取得突破性進(jìn)展

　　(1)外貿(mào)出口按7.5億美元安排，積極配合經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委在落實(shí)已安排的23億元貨源基礎(chǔ)上，抓緊組織尚缺的5億元貨源。

　　(2)積極準(zhǔn)備吸收外資洽談會(huì)，全市直接吸收外資計(jì)劃安排1.5億美元。利用外資的重點(diǎn)，是興辦出口創(chuàng)匯和先進(jìn)技術(shù)型的合資企業(yè)。做好利用外資包括直接吸收外資、利用國(guó)外貸款項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

　　(3)與市外匯管理局共同努力制定留成外匯的調(diào)劑辦法，做好外匯調(diào)劑工作。

　　(4)入境旅游人數(shù)計(jì)劃達(dá)到105萬人次，外匯收入4.5億美元。

　　6、加強(qiáng)北京市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃的研究工作。

　　(1)完成《2000年北京科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》草案。

　　(2)根據(jù)“七五”計(jì)劃的要求，繼續(xù)研究制定重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)縣工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

　　(3)進(jìn)行國(guó)家“七五”規(guī)劃課題《首都及周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與生產(chǎn)力布局》和市重點(diǎn)課題《適合首都特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》的研究工作。

　　(4)做好潮白河流域綜合規(guī)劃的評(píng)審，鑒定工作。

　　(5)出版《北京國(guó)土資源匯編》；籌辦《首都經(jīng)濟(jì)》季刊，爭(zhēng)取第四季度創(chuàng)刊。

　　7、繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展

　　(1)使用好基地開發(fā)資金，繼續(xù)建立為我市服務(wù)的原材料和副食品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)建設(shè)紙漿、羊毛、純堿、有色金屬、糧食、飼料、食油、蔬菜基地，并通過資金拆借，組織我市急需的生產(chǎn)資料。

　　(2)積極組織企業(yè)參加以我市名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)群體，參加兄弟省市的企業(yè)群體或企業(yè)集團(tuán)。

　　(3)繼續(xù)搞好“燕北”和“燕南”兩個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，把同河北省環(huán)北京地區(qū)的區(qū)域化協(xié)作搞好。

　　8、繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息工作，發(fā)揮信息在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中的作用。

　　(1)組建北京市經(jīng)濟(jì)信息中心，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　(2)制訂北京市經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)“七五”總體規(guī)劃方案，進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)和宏觀經(jīng)濟(jì)模型工作。

　　(3)提高《北京經(jīng)濟(jì)信息》和《首都信息報(bào)》的質(zhì)量，調(diào)整充實(shí)版面，增加信息量，內(nèi)容更加生動(dòng)活潑。

　　(二)措施

　　為保證完成上述任務(wù)，市計(jì)委和綜合經(jīng)濟(jì)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開創(chuàng)計(jì)劃工作的新局面。

　　1、要堅(jiān)持和深化改革，逐步做到由直接管理為主轉(zhuǎn)到間接管理為主上來。要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的控制和調(diào)節(jié)，綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、工資等經(jīng)濟(jì)杠桿，來影響和調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；要運(yùn)用各種法律和監(jiān)督手段，保證各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著健康的軌道運(yùn)行。要逐步建立和開放資金市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)，要面向市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，掌握社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

　　2、堅(jiān)決貫徹省長(zhǎng)會(huì)議精神，壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，房屋開復(fù)工面積要控制在2600萬平方米之內(nèi)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行；要增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，開源節(jié)流，制止消費(fèi)基金增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭，以保證改革和生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　3、要加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)展信息業(yè)、咨詢業(yè)，為市委、市政府經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀。

　　4、要全心全意為基層服務(wù)，幫助基層解決困難。要克服官僚主義和不負(fù)責(zé)任、相互推諉的不良作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

　　5、計(jì)委和各綜合經(jīng)濟(jì)部門要繼續(xù)加強(qiáng)同中央有關(guān)部門的聯(lián)系，密切與各方面的關(guān)系，爭(zhēng)取對(duì)首都建設(shè)的支持與幫助。

　　6、繼續(xù)搞好計(jì)劃干部培訓(xùn)工作。今年準(zhǔn)備開辦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、物資平衡、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和固定資產(chǎn)投資培訓(xùn)班，提高計(jì)劃干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

附件二

首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室關(guān)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作1986年工作總結(jié)和1987年安排的匯報(bào)(摘要)

　　1986年，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作取得了新的進(jìn)展。

　　一、編制完成的市區(qū)分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊縣城總體規(guī)劃方案，業(yè)經(jīng)首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)原則通過，并向市人大、市政協(xié)作了匯報(bào)。

　　二、完成了一些重點(diǎn)地區(qū)和一批重大工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

　　完成了亞運(yùn)會(huì)工程詳細(xì)規(guī)劃方案、望京新區(qū)的總體規(guī)劃綜合方案、方莊地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃方案、北京站地區(qū)和西單商業(yè)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃方案，以及南磨房新居住區(qū)和六里屯等地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期工作。著手編制魯谷新區(qū)規(guī)劃方案。制定了市區(qū)雨水排放規(guī)劃方案，補(bǔ)充了全市總體規(guī)劃方案的內(nèi)容。再次調(diào)整了二環(huán)路規(guī)劃。審定了盧溝橋文化旅游區(qū)、沙河鎮(zhèn)和圓明園遺址公園的規(guī)劃方案。提出了云居寺風(fēng)景區(qū)和金海風(fēng)景區(qū)等一些重要地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。完成了機(jī)場(chǎng)路、天安門廣場(chǎng)人行通道、京石公路、石電向城市供熱管道等重大市政工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。審定200多項(xiàng)建筑、市政工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)方案。

　　核發(fā)施工許可證3609件；委托設(shè)計(jì)1563件；劃撥用地533件。加強(qiáng)了規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目的審批管理。

　　三、為維護(hù)古都風(fēng)貌，繁榮建筑藝術(shù)創(chuàng)作，邀集在京專家、學(xué)者、顧問開了兩次大型座談會(huì)，組織了一批討論稿件。評(píng)選出市級(jí)第三批優(yōu)秀設(shè)計(jì)43項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)17項(xiàng)。組織并評(píng)定首屆建筑藝術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)?wù)?7項(xiàng)。城市雕塑藝術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，完成了孫中山全身銅像以及“和平”、“春天”等11項(xiàng)較好的作品。

　　四、加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，嚴(yán)格查處違章建設(shè)。全年查處各類違章2289起，其中違章占地120起、2100多畝，違章建設(shè)2169起、40萬平方米。拆除違章建筑613處，面積74600平方米。處罰824起，罰款598萬元，沒收11萬平方米。退出違章占地45處，面積1300多畝。

　　五、對(duì)北京地區(qū)130多個(gè)設(shè)計(jì)勘察單位的資格、能力進(jìn)行了全面審查，加強(qiáng)了行業(yè)管理。全年勘測(cè)建筑面積740萬平方米，完成了1207標(biāo)準(zhǔn)平方公里的測(cè)量任務(wù)。

　　完成了25處居民區(qū)、23條道路的命名。

　　六、建筑設(shè)計(jì)院和市政設(shè)計(jì)院實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任制，取得了新進(jìn)展，管理有所加強(qiáng)。建筑設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì)任務(wù)434萬平方米，為年初確定的承包任務(wù)的124%。市政設(shè)計(jì)院接受設(shè)計(jì)任務(wù)277項(xiàng)，完成概算投資額6.7億元，保證了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的進(jìn)行。設(shè)計(jì)質(zhì)量有所提高，出現(xiàn)了一批優(yōu)秀設(shè)計(jì)。

　　七、加強(qiáng)了規(guī)章制度的建設(shè)。草擬并提請(qǐng)政府通過了《關(guān)于限制在城區(qū)內(nèi)分散插建樓房的若干規(guī)定》等行政規(guī)章。

　　八、航空遙感綜合調(diào)查在完成38個(gè)子課題鑒定基礎(chǔ)上，總課題經(jīng)過國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委鑒定，得到各方面較高評(píng)價(jià)。

　　1987年工作安排意見：

　　一、實(shí)行“繼續(xù)治亂、重點(diǎn)治散”的方針，深化改革，逐步扭轉(zhuǎn)規(guī)劃落后于開發(fā)建設(shè)的被動(dòng)局面，加強(qiáng)統(tǒng)一開發(fā)地區(qū)的前期工作。

　　配合城市綜合開發(fā)，抓緊抓好重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。加強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的方案審查工作。

　　二、進(jìn)一步深化城市分區(qū)規(guī)劃。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，選擇一、兩個(gè)城區(qū)先行一步，取得經(jīng)驗(yàn)，全面推廣，使規(guī)劃能夠達(dá)到指導(dǎo)當(dāng)前建設(shè)的作用。

　　三、完成公路環(huán)以內(nèi)城市干道、廣場(chǎng)、路口的紅線和11條河流藍(lán)線。

　　四、在完成各縣城總體規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)需要，完成縣城的分區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)街區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。組織力量開展縣域詳細(xì)規(guī)劃工作，1987年完成一個(gè)縣，爭(zhēng)取兩個(gè)縣。

　　五、做好研究修訂總體規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，1987年重點(diǎn)分析市區(qū)人口規(guī)模問題。

　　六、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章，制止亂上亂建工程項(xiàng)目。建立健全區(qū)、縣規(guī)劃部門。

　　完成120項(xiàng)文物保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的圖紙，開始第四批文物保護(hù)的定向工作。

　　完成市區(qū)污水處理廠合理布局規(guī)劃、市區(qū)煤氣管網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)整規(guī)劃、市區(qū)工業(yè)調(diào)整方案。

　　提出“八五”期間住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、多樣化技術(shù)指標(biāo)。

　　七、進(jìn)一步開展維護(hù)古都風(fēng)貌、繁榮建筑創(chuàng)作的討論，配合和協(xié)助《北京日?qǐng)?bào)》開辟專欄，使這次討論更具有群眾性。加強(qiáng)對(duì)城市景觀和個(gè)體建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查。處理好文化古都和現(xiàn)代城市的關(guān)系。

　　八、城市雕塑工作要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高質(zhì)量，抓好一批重要題材的作品，并編制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，發(fā)展城市雕塑藝術(shù)。

　　九、市建筑設(shè)計(jì)院要完成350萬平方米、2500萬元產(chǎn)值的建筑設(shè)計(jì)任務(wù)，確保國(guó)家和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及亞運(yùn)會(huì)工程項(xiàng)目的建設(shè)需要。同時(shí)，以住宅、居住區(qū)規(guī)劃、綜合醫(yī)院、旅館、體育場(chǎng)(館)、行政辦公樓、大型商場(chǎng)、劇院八類建筑作為創(chuàng)優(yōu)奮斗目標(biāo)；以高層、抗震、節(jié)能、大跨度、聲學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化、無障礙設(shè)計(jì)、防火等八項(xiàng)技術(shù)為攻關(guān)課題；并加強(qiáng)電子計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)計(jì)三項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)過三四年努力，使北京建筑設(shè)計(jì)院成為隊(duì)伍素質(zhì)好，裝備先進(jìn)的全國(guó)第一流設(shè)計(jì)單位。

　　十、市政設(shè)計(jì)院要根據(jù)市政建設(shè)的需要，完成機(jī)場(chǎng)路、外二環(huán)、水源九廠、亞運(yùn)會(huì)等一批重點(diǎn)市政工程的設(shè)計(jì)科研任務(wù)。提高設(shè)計(jì)管理水平，加強(qiáng)專業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)信息處理，擴(kuò)大橫向技術(shù)交流，搞好電子計(jì)算機(jī)等技術(shù)開發(fā)和設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)水平。

　　十一、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位的管理，進(jìn)一步做好資格審查工作，開展工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

　　十二、充分利用現(xiàn)有的航空遙感資料，豐富城市規(guī)劃技術(shù)手段和信息來源，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。積極準(zhǔn)備第二次遙感飛行。

　　十三、做好控制城市規(guī)模、擴(kuò)大城建資金來源、研究綜合交通體系、搞好城市發(fā)展提前量預(yù)測(cè)等調(diào)查研究工作，為首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供情況。

　　十四、盡快健全首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室的職能，理順規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理的關(guān)系，建立順暢簡(jiǎn)便的工作程序，以適應(yīng)工作要求。

附件三

北京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于1986年工作總結(jié)和1987年工作安排的匯報(bào)(摘要)

　　(一)1986年工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況

　　全年完成工業(yè)總產(chǎn)值321.8億元，比上年增長(zhǎng)4.7%。其中，輕工業(yè)增長(zhǎng)5.1%，重工業(yè)增長(zhǎng)4.4%；全民所有制工業(yè)增長(zhǎng)4.8%，集體所有制工業(yè)增長(zhǎng)0.9%。市考核的29種指令性計(jì)劃產(chǎn)品，除原煤外，都超額完成了計(jì)劃，其中19種產(chǎn)品超產(chǎn)幅度在20%以上。全民所有制企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，比上年提高3.5%，其中地方工業(yè)增長(zhǎng)4.9%，中央工業(yè)持平。地方預(yù)算內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅41.43億元，增長(zhǎng)4.8%。

　　北京鐵路局貨運(yùn)量完成4485萬噸，比上年增長(zhǎng)2%，市運(yùn)輸系統(tǒng)貨運(yùn)量完成4951萬噸，比上年增長(zhǎng)6.3%。

　　市經(jīng)委系統(tǒng)有28萬人次上山義務(wù)植樹120萬棵，建成花園式工廠40個(gè)。

　　縱觀這一年的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一、生產(chǎn)發(fā)展速度由降轉(zhuǎn)升，逐步趨向正常。

　　1986年的工業(yè)生產(chǎn)是在十分困難的條件下起步的。年初，由于多種因素的影響，一季度生產(chǎn)增長(zhǎng)速度由1985年的10.4%，猛降到0.3%，二季度掉進(jìn)谷底，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)1.9%。面對(duì)這一嚴(yán)峻局面，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自組織有關(guān)綜合部門，以搞活企業(yè)、調(diào)動(dòng)廣大職工積極性為著眼點(diǎn)，及時(shí)制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，各區(qū)縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)深入第一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)落實(shí)政策，解決實(shí)際問題，逐步扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)被動(dòng)局面。全市生產(chǎn)三季度開始回升，增長(zhǎng)速度比上年同期提高3.7%，四季度全面增長(zhǎng)，恢復(fù)正常，完成工業(yè)總產(chǎn)值85.41億元，創(chuàng)季歷史最好成績(jī)，比上年同期增長(zhǎng)14.6%。補(bǔ)上了上半年的虧欠，使全年增長(zhǎng)速度達(dá)到4.7%。這個(gè)增長(zhǎng)速度是實(shí)實(shí)在在的，有效益的，主要是適銷對(duì)路產(chǎn)品的增長(zhǎng)。

　　二、適應(yīng)市場(chǎng)需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作了較大調(diào)整，輕重工業(yè)的比例趨向協(xié)調(diào)。

　　1986年市場(chǎng)需求發(fā)生很大變化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾十分突出。經(jīng)過分類排隊(duì)，確定對(duì)市場(chǎng)緊俏的40種重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)系人民生活的60種小商品的生產(chǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，并在能源、原材料、資金等方面給予優(yōu)先照顧。這些措施有力地促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，短線原材料，緊俏消費(fèi)品和機(jī)電設(shè)備等適銷產(chǎn)品有較大的增長(zhǎng)，長(zhǎng)線產(chǎn)品相對(duì)得到控制。由于緊俏消費(fèi)品增長(zhǎng)幅度大，輕工業(yè)的發(fā)展速度快于重工業(yè)，全年輕工業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)5.1%；重工業(yè)增長(zhǎng)4.4%，實(shí)現(xiàn)了輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、企業(yè)從側(cè)重?cái)?shù)量和產(chǎn)值的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，各總公司和企業(yè)認(rèn)真貫徹市經(jīng)委制訂的加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的十條規(guī)定，推行全面質(zhì)量管理，已有1700種產(chǎn)品(占全市主要產(chǎn)品的30%)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在獎(jiǎng)勵(lì)上行使了質(zhì)量否決權(quán)，使產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。全年工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率由上年的81.1%上升到97.1%。國(guó)家經(jīng)委組織產(chǎn)品質(zhì)量抽查，累計(jì)抽樣合格率為76.8%，高于全國(guó)平均66%的水平，居全國(guó)第二位。我市參加全國(guó)同行業(yè)質(zhì)量評(píng)比的122個(gè)產(chǎn)品，評(píng)為第一名的31種，評(píng)為前三名的57種。全年試制成功新產(chǎn)品3186種，比上年增加10%，投產(chǎn)的占60%。其中有531種達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。行程37米、單臺(tái)重量達(dá)460噸的數(shù)控龍門銑鏜床，是當(dāng)代國(guó)際一流水平的超重型機(jī)床；微機(jī)控制空調(diào)機(jī)組、超厚加工400毫米電火花切割機(jī)床、200噸多工位螺母冷墩機(jī)、白菊雙缸洗衣機(jī)、白蘭高波輪新水流洗衣機(jī)等83種新產(chǎn)品達(dá)到70年代末、80年代初的國(guó)際水平。全年完成199項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造工程，完成投資9.8億元，對(duì)外簽約99項(xiàng)，總額2億美元。引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和國(guó)產(chǎn)化工作取得很大進(jìn)展。14英寸彩電的國(guó)產(chǎn)化程度由1985年的85%提高到92%，洗衣機(jī)達(dá)到100%。全市有28個(gè)重點(diǎn)企業(yè)在全國(guó)第四次技術(shù)進(jìn)步會(huì)議上受到國(guó)家經(jīng)委表?yè)P(yáng)。隨著技術(shù)進(jìn)步，各種消耗不斷降低，重點(diǎn)產(chǎn)品單耗穩(wěn)定降低率達(dá)87%，比上年提高18.8%；萬元產(chǎn)值綜合能耗，比上年降低2.7%，相當(dāng)全年節(jié)約40萬噸標(biāo)準(zhǔn)燃料。萬元產(chǎn)值水耗比上年降低5%。在努力降低投入的同時(shí)，產(chǎn)出不斷提高。去年在減利因素大幅度增加的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)速度的同步增長(zhǎng)。全市地方預(yù)算內(nèi)企業(yè)，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值148.65億元，增長(zhǎng)6.6%；銷售收入完成158.4億元，增長(zhǎng)9.4%，實(shí)現(xiàn)利稅41.43億元，增長(zhǎng)4.8%。從全國(guó)平均水平看，我市經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好。國(guó)家經(jīng)委考核的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，我市有七項(xiàng)指標(biāo)好于全國(guó)平均水平。

　　四、努力擴(kuò)大出口，發(fā)展橫向聯(lián)合，工業(yè)企業(yè)開始由內(nèi)向型向內(nèi)外并重型轉(zhuǎn)化。

　　去年，加強(qiáng)了對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)的技術(shù)改造，進(jìn)一步調(diào)整、落實(shí)了一系列鼓勵(lì)出口的政策措施，有效地調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，許多廠家在面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，出口企業(yè)由過去的850家增加到1050家；出口的工業(yè)產(chǎn)品增加到上千種。全年本市工業(yè)品出口收購(gòu)總額突破20億元，比上年增長(zhǎng)28.5%，為確保全市出口創(chuàng)匯總額突破7億元大關(guān)作出貢獻(xiàn)。工業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生很大變化，機(jī)電產(chǎn)品的出口有突出的增加，全年出口創(chuàng)匯8671萬美元，比上年增長(zhǎng)66.7%，占全市出口創(chuàng)匯總額的比重，由上年的8%提高到12%。

　　企業(yè)之間的橫向聯(lián)合也有很大發(fā)展，全市工業(yè)系統(tǒng)的各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體已增到648個(gè)，有1725個(gè)企業(yè)參加，其中有近40%是以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外省市企業(yè)提供技術(shù)為主要內(nèi)容的聯(lián)合體。

　　五、堅(jiān)持以搞活企業(yè)為中心的工業(yè)改革工作，取得了新進(jìn)展。

　　主要表現(xiàn)在：一是把企業(yè)內(nèi)部工資獎(jiǎng)金的分配權(quán)放給企業(yè)，有48%的市屬企業(yè)推行了浮動(dòng)工資制度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)和發(fā)展。二是堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的“三個(gè)條例”和“補(bǔ)充通知”，全市實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)企業(yè)由上年的155戶發(fā)展到255戶，占市屬全民所有制企業(yè)的一半左右，有力地推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部的配套改革。三是根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，去年四季度，陸續(xù)在一些企業(yè)采取上繳利潤(rùn)遞增包干、減虧包干、生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、全額計(jì)件工資、工資總額包干、分成工資、兩保一掛、綜合承包、小企業(yè)租賃、股份制等十種經(jīng)營(yíng)形式，進(jìn)一步搞活了企業(yè)。在各種經(jīng)營(yíng)形式中，根據(jù)“鼓勵(lì)快牛、促進(jìn)中牛、鞭打慢?！钡脑瓌t，在核定基數(shù)和增長(zhǎng)幅度上根據(jù)企業(yè)不同情況加以確定，不搞一刀切。并考慮當(dāng)前和后勁，做到投入與產(chǎn)出一塊包，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)創(chuàng)造了條件。

　　1986年，北京工業(yè)戰(zhàn)線經(jīng)受了發(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的初步考驗(yàn)，既增長(zhǎng)了見識(shí)，也暴露出許多新問題和新矛盾。當(dāng)前，工業(yè)生產(chǎn)面臨著比較突出的四個(gè)問題，一是企業(yè)、特別是大中型企業(yè)有待進(jìn)一步搞活；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的矛盾比較突出；三是我市出現(xiàn)一批依靠外匯支撐生產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略有待改善；四是企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作不過硬，適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力不強(qiáng)，增產(chǎn)增收、節(jié)約節(jié)支的潛力很大。在新的一年里，我們要更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力把經(jīng)濟(jì)工作做的更活一些，更好一些。

　　(二)1987年工業(yè)生產(chǎn)工作安排意見

　　展望1987年的工業(yè)生產(chǎn)前景，從總體上看，有利條件比去年多。一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺，國(guó)際市場(chǎng)活躍；二是隨著改革的深化，企業(yè)和職工的積極性正在進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起來；三是一批技術(shù)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)；四是經(jīng)過幾年的實(shí)踐，人們對(duì)改革的承受能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，今年生產(chǎn)中，存在的問題也不少，特別是要做到生產(chǎn)速度與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)難度很大。突出的問題是：國(guó)撥平價(jià)原材料進(jìn)一步減少，減利因素增多；薄板、塑料、石油產(chǎn)品等緊缺原材料供應(yīng)還沒有寬松的跡象；能源供應(yīng)仍然十分緊張，外匯嚴(yán)重短缺；相當(dāng)一批產(chǎn)品銷路不暢。

　　根據(jù)省長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，1987年全市工業(yè)交通工作，總的要求是：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，深化企業(yè)改革，努力增產(chǎn)節(jié)約，全面提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)速度保四爭(zhēng)五，效益同步增長(zhǎng)，保持工業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)，穩(wěn)定地向前發(fā)展。

　　具體目標(biāo)是：

　　全年完成工業(yè)總產(chǎn)值335億元，增長(zhǎng)4%以上；實(shí)現(xiàn)利稅42億元，增長(zhǎng)4%；上繳利潤(rùn)增長(zhǎng)3%(扣減國(guó)家出臺(tái)的減稅政策后，增長(zhǎng)5%)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高4%；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率達(dá)到96%；定額流動(dòng)資金加速23%；萬元產(chǎn)值綜合能耗和水耗分別下降3%；治理污染擾民廠點(diǎn)70個(gè)。

　　為此，1987年要重點(diǎn)抓好以下三方面的工作：

　　一、深化企業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)活力的八條規(guī)定，根據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的原則，以搞活大中型骨干企業(yè)為重點(diǎn)，采取多種經(jīng)營(yíng)形式，分類推進(jìn)企業(yè)改革。

　　1、從總體上保證全市財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)各工業(yè)總公司(局)(除首鋼、農(nóng)機(jī)、化工、工藝品外)實(shí)行生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

　　2、對(duì)100戶重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)別情況，采用五類十種經(jīng)營(yíng)形式。其中絕大部分經(jīng)營(yíng)比較正常的大中型企業(yè)實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)承包，確定上交利稅基數(shù)，超過部分分檔分成獎(jiǎng)勵(lì)。少數(shù)有條件的企業(yè)實(shí)行上繳利潤(rùn)遞增包干。對(duì)政策性虧損或調(diào)整搬遷的企業(yè)實(shí)行減虧承包。在少數(shù)橫向聯(lián)合企業(yè)中試行股份制。

　　3、小型全民所有制企業(yè)(實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50萬元以下)以推行租賃制為主，有的企業(yè)實(shí)行“轉(zhuǎn)制”、“拍賣”，并選個(gè)別企業(yè)試行破產(chǎn)法。選擇個(gè)別有條件的中型企業(yè)試行租賃制。

　　4、集體企業(yè)要更加充分地做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。重點(diǎn)是落實(shí)已經(jīng)頒發(fā)的支持集體企業(yè)發(fā)展的17條規(guī)定，實(shí)行以承包或租賃為主的經(jīng)營(yíng)形式。

　　5、10戶綜合改革試點(diǎn)企業(yè)，在繼續(xù)試行國(guó)務(wù)院去年批準(zhǔn)的新方案條件下，也準(zhǔn)備采取一些行之有效的經(jīng)營(yíng)形式，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)行。

　　6、進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確考核指標(biāo)和辦法，健全科室人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。要采取積極妥善的措施，進(jìn)一步推行浮動(dòng)工資制，在不突破經(jīng)過核定的工資總額的前提下，由企業(yè)自主決定工資、獎(jiǎng)金的分配形式。

　　7、要充分發(fā)揮工資的調(diào)節(jié)作用，普遍采用工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法，有條件的企業(yè)實(shí)行工資總額包干、全額計(jì)件工資以及分成工資等形式。適當(dāng)考慮經(jīng)營(yíng)者的利益。

　　8、有計(jì)劃、有步驟地在全民所有制企業(yè)中全面推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確廠長(zhǎng)在企業(yè)中的中心地位，研究解決經(jīng)營(yíng)者權(quán)、責(zé)、利配套問題，同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和職代會(huì)的作用。

　　9、上半年內(nèi)，完成行政性二級(jí)公司的轉(zhuǎn)軌變型，同時(shí)提出行政性總公司的機(jī)構(gòu)改革方案，報(bào)市委、市政府審定。

　　二、努力增產(chǎn)節(jié)約，全面提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　增產(chǎn)增收，主要是大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，保證國(guó)家財(cái)政增收。節(jié)約節(jié)支，主要是降低物質(zhì)消耗，加速資金周轉(zhuǎn)，節(jié)省各項(xiàng)開支。把開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動(dòng)作為全年的重點(diǎn)工作抓緊抓好。

　　1、按照市場(chǎng)需要，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)已經(jīng)確定的100種適銷對(duì)路的產(chǎn)品，積極組織增產(chǎn)，并在能源、原材料、資金、外匯、技術(shù)改造等方面，給予優(yōu)先安排。同時(shí)，抓好100種小商品生產(chǎn)。各級(jí)主管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)研究，采取有力措施，抑制滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　2、加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，抓好產(chǎn)品的升級(jí)、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。要集中力量，確保130項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造工程竣工投產(chǎn)。下決心淘汰一批滯銷老產(chǎn)品，集中企業(yè)中30%以上的技術(shù)力量，加快新產(chǎn)品的研究開發(fā)工作，國(guó)慶節(jié)前試制成功1500種新產(chǎn)品，500種批量上市。全年試制成功2000種新產(chǎn)品。全市抓好彩電、冰箱、XJ吉普和五十鈴輕型汽車、錄像機(jī)、彩色印刷5條線的國(guó)產(chǎn)化和消化吸收攻關(guān)工作。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制，堅(jiān)持質(zhì)量抽查制度，在獎(jiǎng)懲中實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量否決權(quán)辦法，大面積提高產(chǎn)品質(zhì)量，今年再創(chuàng)100種國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)產(chǎn)品。要努力改進(jìn)產(chǎn)品包裝，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　3、開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。市經(jīng)委要積極配合有關(guān)部門，進(jìn)一步貫徹、完善鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯的政策，積極組織好出口貨源，并在生產(chǎn)條件上對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)給予優(yōu)先保證。力爭(zhēng)我市出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品――輕紡產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口有新的突破，全市工業(yè)產(chǎn)品出口收購(gòu)總額突破21億元。

　　4、加強(qiáng)管理，做好企業(yè)升級(jí)工作。要按照“提高質(zhì)量，降低消耗，增加效益”三項(xiàng)基本指標(biāo)，制訂升級(jí)規(guī)劃。要以企業(yè)升級(jí)為中心帶動(dòng)各項(xiàng)管理工作。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極開展合理化建議和技術(shù)革新活動(dòng)，采取具體措施，努力降低物質(zhì)消耗，尤其是要大力節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約短線原材料。爭(zhēng)取今年內(nèi)全市有一批企業(yè)達(dá)到國(guó)家一級(jí)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、切實(shí)抓好干部和職工的培訓(xùn)，提高企業(yè)素質(zhì)。今年內(nèi)基本完成大中型企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的國(guó)家統(tǒng)考；組織培訓(xùn)“一長(zhǎng)、三師”；輪訓(xùn)20000名班組長(zhǎng)和技術(shù)骨干。普遍開展法制教育，增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依法辦事。

　　6、抓好工業(yè)生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)工作，為增產(chǎn)節(jié)約創(chuàng)造條件。首先要組織好第一季度的生產(chǎn)，力爭(zhēng)主要生產(chǎn)指標(biāo)完成年計(jì)劃的24%以上，取得主動(dòng)。加強(qiáng)電力和緊缺原材料的組織協(xié)調(diào)工作，銜接好協(xié)作配套件的生產(chǎn)，抓緊落實(shí)進(jìn)口原材料需要的外匯和組織訂貨，防止再次出現(xiàn)大面積的待料停產(chǎn)現(xiàn)象。

　　7、進(jìn)一步推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。今年既要抓鞏固，又要抓發(fā)展。重點(diǎn)是抓好以生產(chǎn)名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品為主的企業(yè)的聯(lián)合；推進(jìn)軍工企業(yè)和民用企業(yè)的聯(lián)合，引導(dǎo)大中型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)；特別要在加強(qiáng)科研單位、大專院校與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合上邁出新步伐。

　　三、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)職工的思想政治工作。

　　1、組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)小平同志、紫陽(yáng)同志的重要講話，開展正面教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。旗幟鮮明地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，正確理解堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與改革開放的關(guān)系。

　　2、認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，抓好職業(yè)道德建設(shè)。在職工中，緊密結(jié)合思想實(shí)際，堅(jiān)持進(jìn)行“四有”教育，提倡培育具有本企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)精神，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使之成為團(tuán)結(jié)廣大職工的精神支柱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，反對(duì)和糾正以權(quán)謀私的不正之風(fēng)，同時(shí)注意不要把政策允許的企業(yè)之間正常業(yè)務(wù)交往也當(dāng)作不正之風(fēng)或揮霍浪費(fèi)來反對(duì)。

　　3、改善和加強(qiáng)企業(yè)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)職工的思想政治工作。各級(jí)行政干部、專業(yè)管理人員都要積極地配合黨團(tuán)組織把做好職工的思想政治工作當(dāng)作自己的重要職責(zé)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾，同職工談心、交朋友，及時(shí)掌握和研究職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決問題。要注意針對(duì)改革中出現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)問題，組織理論宣傳活動(dòng)，做群眾的思想工作，使廣大職工心往改革上想，勁往改革上使。

　　4、克服官僚主義，關(guān)心職工生活。要根據(jù)本企業(yè)的條件，盡可能地為改善職工生活多辦一些實(shí)事。努力辦好食堂、托兒所、單身宿舍、職工醫(yī)院等集體福利事業(yè)，開展多種形式的文化、體育活動(dòng)。凡是涉及職工切身利益的事情，一定要多同群眾商量，使職工真正做到愛廠如家。

　　在新的一年里，我們一定要堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓，爭(zhēng)取以搞好企業(yè)的各項(xiàng)改革，努力增產(chǎn)節(jié)約，全面提高經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的第十三次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開！

附件四

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)關(guān)于1986年工作總結(jié)和1987年工作安排的匯報(bào)(摘要)

　　(一)1986年科技工作的基本情況

　　一、科技體制改革在探索中繼續(xù)前進(jìn)。

　　去年，本市科技體制改革在4個(gè)方面邁出了新的步伐：

　　1、科研院所的改革在困難中經(jīng)受了考驗(yàn)，走上了穩(wěn)定發(fā)展的道路。

　　去年初，由于銀根緊縮，企業(yè)資金短缺，技術(shù)市場(chǎng)蕭條，所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制一度受到?jīng)_擊，以及對(duì)科研單位開征獎(jiǎng)金稅、所得稅和產(chǎn)品稅等，使剛剛開始搞活的科研院所遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。針對(duì)以上情況，我們一方面發(fā)動(dòng)科研單位群策群力，發(fā)揚(yáng)拼搏精神，堅(jiān)決不走回頭路；另一方面和有關(guān)委辦及綜合部門一起，采取一系列措施保護(hù)改革，促進(jìn)改革深化，終于使科研院所的改革形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn)。幾項(xiàng)主要指標(biāo)，如上級(jí)下達(dá)科研項(xiàng)目、橫向委托項(xiàng)目、推廣應(yīng)用成果、技術(shù)性收入等的完成情況，大體與去年持平。

　　一年來，重點(diǎn)抓了4項(xiàng)改革。一是試行新的考核體系，突出科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；二是試行所長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，避免研究院所行為短期化；三是推行科研生產(chǎn)橫向聯(lián)合；四是健全內(nèi)部考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，打破三線人員“大鍋飯”。這樣做提高了面向首都建設(shè)的意識(shí)和能力，也增強(qiáng)了科研院所自身的活力。據(jù)對(duì)212項(xiàng)成果推廣轉(zhuǎn)讓到企業(yè)后的不完全統(tǒng)計(jì)，1986年創(chuàng)產(chǎn)值1.57億元，稅利1700多萬元，節(jié)約原材料費(fèi)用650萬元，其中60%左右受讓方在北京地區(qū)。30個(gè)技術(shù)開發(fā)型科研單位，改革前后，任務(wù)來源和經(jīng)費(fèi)構(gòu)成已開始從“向上伸手”，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽繖M向委托和合作。1986年與1983年相比，上級(jí)下達(dá)課題數(shù)增長(zhǎng)29%，而企業(yè)橫向委托的課題數(shù)增長(zhǎng)64%。財(cái)政撥款和院所自己組織收入相比，已由1983年的1:0.37，上升到1:1.61。技術(shù)性收入也由不足10%，增長(zhǎng)到40%以上。橫向委托的任務(wù)已從單項(xiàng)技術(shù)開發(fā)向工程承包型發(fā)展。

　　2、農(nóng)村科技體制改革邁出了重要的一步。

　　去年科委和農(nóng)辦一起，制訂了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村科技體制改革的若干意見》，一年來，改革形勢(shì)很好。

　　縣鄉(xiāng)兩級(jí)科技管理體系基本建立。有12個(gè)縣(區(qū))成立了科技領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)縣(區(qū))科技發(fā)展的規(guī)劃、決策和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)一級(jí)科技管理體系也在逐步走上軌道，已有60%的鄉(xiāng)建立了不同形式的科技管理組織。

　　大部分縣已逐步建立科技服務(wù)體系。初步建立或健全科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的有202個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各縣引入人才2289名，引入技術(shù)404項(xiàng)。各種專業(yè)服務(wù)組織已達(dá)229個(gè)?？h級(jí)科研機(jī)構(gòu)的改革已開始進(jìn)行。農(nóng)民專業(yè)研究會(huì)已發(fā)展到305個(gè)，4000多會(huì)員，并新建科技示范戶5000多個(gè)。

　　3、技術(shù)市場(chǎng)和科研生產(chǎn)聯(lián)合進(jìn)一步發(fā)展。

　　技術(shù)市場(chǎng)在經(jīng)受了去年年初空前蕭條的考驗(yàn)之后，逐步走上多樣化和穩(wěn)定發(fā)展的道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年成交項(xiàng)目6000多項(xiàng)，成交額達(dá)7283萬元。

　　北京地區(qū)科研生產(chǎn)聯(lián)合組織已發(fā)展到600多個(gè)，聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目6000多項(xiàng)，新增產(chǎn)值2.6億元以上。科委與體改委共同擬訂了《關(guān)于推動(dòng)科研生產(chǎn)橫向聯(lián)合的若干規(guī)定》，確定了7條扶植政策。

　　4、“第六路科技大軍”開始形成并發(fā)揮作用。

　　幾年來，民辦科技機(jī)構(gòu)在北京地區(qū)異軍突起，成為“第6路科技大軍”。它們不吃國(guó)家“大鍋飯”，自籌資金、自負(fù)盈虧，靠自身從事技術(shù)開發(fā)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)以及聯(lián)營(yíng)的收入，擴(kuò)大再生產(chǎn)?，F(xiàn)全市這類機(jī)構(gòu)已達(dá)400多家。1986年僅四通、京海、科海、海華、信通等單位的產(chǎn)值就超過2億元。

　　二、進(jìn)一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，把面向首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和城市管理作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

　　去年，全市安排的科技課題7100多項(xiàng)，共取得科技成果2100多項(xiàng)，成果推廣應(yīng)用1400多項(xiàng)，新增產(chǎn)值7.2億多元，新創(chuàng)利潤(rùn)2億多元。全年申報(bào)“市科技進(jìn)步獎(jiǎng)”的重大科技成果900多項(xiàng)。

　　市級(jí)的科技計(jì)劃，安排重點(diǎn)項(xiàng)目81項(xiàng)(101個(gè)課題)，按計(jì)劃進(jìn)行的70項(xiàng)，科技攻關(guān)“一條龍”項(xiàng)目的完成率為100%。全市申請(qǐng)專利2775件，專利授權(quán)393件，兩項(xiàng)均居全國(guó)各省市之首。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)施專利技術(shù)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)5800萬元。

　　1986年，北京地區(qū)186項(xiàng)科技成果參加全國(guó)第二屆發(fā)明展覽會(huì)，獲69塊獎(jiǎng)牌，占參展項(xiàng)目的37%，居全國(guó)第一位。

　　1、“星火計(jì)劃”進(jìn)展順利，效果顯著。

　　由科委、農(nóng)辦、計(jì)委、財(cái)稅、銀行、科協(xié)共同組織實(shí)施的市“星火計(jì)劃”，按“七五”期間“十、百、千、萬”的目標(biāo)，11項(xiàng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程，分解為95個(gè)分項(xiàng)，已全部落實(shí)到承擔(dān)單位和企業(yè)；100個(gè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已落實(shí)了54個(gè)；千名專家、技術(shù)人員中，已落實(shí)了260名；為農(nóng)村培訓(xùn)萬名技術(shù)骨干，已培訓(xùn)了4741名。1986年共落實(shí)國(guó)家、市、縣三級(jí)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目193項(xiàng)。這些項(xiàng)目都具有水平較高、運(yùn)用性強(qiáng)、見效快的特點(diǎn)，同時(shí)有中央、市級(jí)科研單位、高等院?；驀?guó)營(yíng)大廠作技術(shù)后盾。目前，已有38項(xiàng)投入小批量生產(chǎn)，30項(xiàng)正在進(jìn)行建設(shè)或調(diào)試。昌平縣列入市計(jì)劃的5個(gè)工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，已全部投產(chǎn)。

　　“星火計(jì)劃”的實(shí)施，開創(chuàng)了區(qū)、縣科技工作的新局面，已成為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要計(jì)劃。配合“星火計(jì)劃”的實(shí)施，各區(qū)、縣已培訓(xùn)了5000名技術(shù)和管理干部，為5萬人普及了單項(xiàng)技術(shù)知識(shí)。

　　2、計(jì)算機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用有了新進(jìn)展。

　　全市有10個(gè)涉外飯店實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，約占全市大中型涉外飯店的1/3。

　　市工商銀行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工程已確定為全國(guó)重點(diǎn)，進(jìn)展順利，市農(nóng)業(yè)銀行已有百余臺(tái)微機(jī)投入使用。

　　配合經(jīng)委，用微機(jī)和數(shù)顯技術(shù)改造機(jī)床已達(dá)500多臺(tái)，提高工效幾倍到幾十倍。

　　服裝制造業(yè)開始應(yīng)用CAD/CAM技術(shù)，效益顯著。長(zhǎng)城風(fēng)雨衣公司已用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)新款式26種，174付樣板，自動(dòng)排料6030件，總計(jì)裁剪21.1萬件，提高工效4倍，節(jié)料3%，年直接經(jīng)濟(jì)效益已達(dá)80萬元。

　　市蔬菜公司、市科技研究院軟件開發(fā)中心合作開發(fā)的“大白菜均衡上市車輛分配調(diào)度系統(tǒng)”、“市秋菜指揮部統(tǒng)計(jì)、匯總、文書系統(tǒng)”等兩套軟件，于1986年11月投入使用，較好地配合了5億斤大白菜的分配、調(diào)度和統(tǒng)計(jì)工作。

　　3、一批面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　煤礦井下難燃運(yùn)輸帶已研制成功，并具備年產(chǎn)15萬米的生產(chǎn)能力，增加年產(chǎn)值2000萬元，創(chuàng)利稅480萬元，同時(shí)節(jié)約了外匯。

　　為中央電視臺(tái)研制的光纖圖象傳輸系統(tǒng)，全部技術(shù)指標(biāo)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已驗(yàn)收合格，現(xiàn)已代替原有傳輸系統(tǒng)，傳送8頻道電視節(jié)目。

　　在6個(gè)不同類型的中低產(chǎn)地區(qū)建立了開發(fā)研究基地4萬畝。這些基地去年夏糧總產(chǎn)比前年增加21萬公斤，秋糧總產(chǎn)比前年增加220萬公斤，共增加收入800多萬元。

　　初步建立了果樹良種繁育體系和采后貯藏、加工示范體系，建立了樹種原種圃、良種繁殖圃、良種基地、豐產(chǎn)試驗(yàn)園等試驗(yàn)基地。

　　北京平原沙荒地綜合治理與開發(fā)“一條龍”項(xiàng)目按期完成。全市累計(jì)種草20萬畝，成活成草5萬畝。

　　淡水魚大面積豐產(chǎn)試驗(yàn)畝產(chǎn)達(dá)306公斤，比1985年池塘養(yǎng)魚平均畝產(chǎn)165公斤高近一倍。

　　4、城市建設(shè)、城市管理、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的科研也取得了一批成果。

　　研制成功熱合機(jī)電磁輻射控制技術(shù)，改造了全市400臺(tái)熱合機(jī)，減少了對(duì)人的危害和由于電磁輻射對(duì)電視機(jī)的干擾而引起的民事糾紛。新開發(fā)的低能耗城市水處理技術(shù)，可減少基建投資和運(yùn)轉(zhuǎn)能耗30%以上。

　　經(jīng)3年努力，已完成197種花卉的收集、改種、栽培試驗(yàn)和90種地被植物的篩選，從中選出在我市有推廣價(jià)值的花卉20種，地被植物8種，并在阜成路、機(jī)場(chǎng)路、建國(guó)門立交橋等處試種了10萬株。

　　新型建材橡膠瀝青混凝土路面材料，已研制成功，并應(yīng)用在大北窯新建立交橋上。石膏刮墻膩?zhàn)右言嚠a(chǎn)3000噸。粉煤灰作為道路基材，已在市區(qū)使用7萬噸。鋼結(jié)構(gòu)防火涂料研制成功，并建成年產(chǎn)5000噸的生產(chǎn)線。

　　胃癌檢查車研制成功，乳癌普查車已推廣應(yīng)用。去年成功地進(jìn)行了4例腦內(nèi)移植治療震顫麻痹癥的手術(shù)，使我國(guó)成為世界上第三個(gè)開展腦內(nèi)移植的國(guó)家。研制成功一種新的植皮手術(shù)，即皮膚微粒擴(kuò)散移植，以很少的自體皮，覆蓋大面積的創(chuàng)面(1:15)。

　　航空遙感的綜合調(diào)查，經(jīng)過三年的努力，已全部完成，取得了41項(xiàng)成果，為市政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)資料。

　　去年上半年完成的居民出行規(guī)律調(diào)查，涉及26萬人，取得1億個(gè)數(shù)據(jù)，目前已完成數(shù)據(jù)編碼、計(jì)算機(jī)錄入工作，并提供了全市客流分布情況。

　　5、科技扶貧初見成效。

　　去年確定了7個(gè)縣15個(gè)鄉(xiāng)為科技扶貧基點(diǎn)，已安排落實(shí)扶貧項(xiàng)目40個(gè)，組織20余個(gè)大專院校、科研單位的百名科技人員下點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。有26項(xiàng)投產(chǎn)見效，去年新增產(chǎn)值514萬元，增加利潤(rùn)203萬元，人均收入增長(zhǎng)20%以上。有6個(gè)鄉(xiāng)人均收入增加100元。

　　6、國(guó)際科技合作與人才引進(jìn)有了新進(jìn)展。目前，我市已與美、日、英、加、聯(lián)邦德國(guó)等國(guó)及歐洲共同體、世界衛(wèi)生組織等開展了30多項(xiàng)國(guó)際科技合作。

　　引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目已達(dá)171個(gè)，聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員314人次。

　　回顧一年來的工作，主要的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，一是上下左右各個(gè)方面的配合與支持，是科技工作取得進(jìn)步的根本保證。二是堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地進(jìn)行改革，決不走回頭路。三是市政府提出的科技工作“三個(gè)面向”的方針，符合首都特點(diǎn)，為科學(xué)技術(shù)滲透到各行各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造了極為有利的條件。科委工作必須實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變，把主要精力用于統(tǒng)觀全局，抓改革、協(xié)調(diào)、政策、人才和信息等以調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí)，把面向全市的任務(wù)劃分為幾大塊，有計(jì)劃、有步驟地用系統(tǒng)工程的辦法，組織實(shí)施。

　　當(dāng)前全市科技工作存在問題還不少。主要是科技工作在面向全市方面還有很多“空白點(diǎn)”，尤其是工業(yè)戰(zhàn)線上，在搞活大中型企業(yè)方面，科技的作用發(fā)揮不夠，科技工作還沒有完全進(jìn)入主戰(zhàn)場(chǎng)；科技工作在面向城市建設(shè)和城市管理方面剛剛起步，還有許多工作要做；科委機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)還不夠深入，干部素質(zhì)需進(jìn)一步提高。

　　(二)1987年科技工作要點(diǎn)

　　1987年全市科技工作的總要求是：繼續(xù)貫徹“一條方針，三個(gè)任務(wù)，四項(xiàng)重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，努力在深化改革，發(fā)展聯(lián)合，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際合作與技術(shù)出口等方面邁出較大步伐。為此要做好4個(gè)方面18件實(shí)事：

　　一、深化改革

　　在鞏固和完善前幾年已取得的各項(xiàng)改革成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院最近頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》和《關(guān)于推進(jìn)科研設(shè)計(jì)單位進(jìn)入大中型企業(yè)的規(guī)定》等兩個(gè)重要文件，今年要采取以下措施：

　　1、市屬科研單位今年改革的重點(diǎn)是全面推行所長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，在考核微觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，考核宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，按照“三保一掛”，探索兩權(quán)分離和促進(jìn)科研單位與首都建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步結(jié)合的新路子，簽訂19871990四年科技承包合同。同時(shí)，選擇一批科研院所，進(jìn)行逐步進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或與其實(shí)行緊密結(jié)合的試點(diǎn)。對(duì)少數(shù)經(jīng)營(yíng)不好、效益很差的科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行租賃、承包試點(diǎn)。

　　2、大力推動(dòng)科研生產(chǎn)橫向聯(lián)合。根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃，以高水平的科研成果和新產(chǎn)品、新系統(tǒng)為龍頭，發(fā)展各種層次、各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合，力爭(zhēng)聯(lián)合組織達(dá)700個(gè)，并取得實(shí)效。組織和引導(dǎo)中央在京科研單位、高等學(xué)校與大中企業(yè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的對(duì)話和聯(lián)合，以及科研單位、高等學(xué)校、設(shè)計(jì)和工程承包單位之間的聯(lián)合，形成系統(tǒng)開發(fā)和工程承包能力。地方科研單位要在地區(qū)縱橫交錯(cuò)的大聯(lián)合中，起紐帶作用。

　　3、農(nóng)村科技體制改革的重點(diǎn)是鞏固縣、鄉(xiāng)兩級(jí)科技管理體系，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)科技服務(wù)體系。特別要圍繞“星火計(jì)劃”的實(shí)施和區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃，積極吸引技術(shù)、人才、資金，逐步形成城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的、開放型的科技體系。

　　4、近年來涌現(xiàn)的民辦科技機(jī)構(gòu)，已成為我國(guó)科技隊(duì)伍中一支不可忽視的力量。要堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的方針，從政策上給予扶植，對(duì)他們當(dāng)中管理好、貢獻(xiàn)大的單位和個(gè)人予以鼓勵(lì)和表彰。

　　5、制訂切實(shí)可行的政策措施，鼓勵(lì)中央和地方的科技人員到農(nóng)村去，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)去兼職或承包。

　　6、與經(jīng)委一起，通過調(diào)查研究，對(duì)強(qiáng)化大中型企業(yè)科技開發(fā)能力，提出有關(guān)政策措施。

　　二、在繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹面向首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和城市管理方針的同時(shí)，重點(diǎn)抓好兩個(gè)“十、百、千、萬”計(jì)劃。

　　7、與計(jì)委、農(nóng)辦、財(cái)稅、銀行部門一起，落實(shí)今年的“星火計(jì)劃”項(xiàng)目。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程的配套，示范企業(yè)的管理，產(chǎn)品系列化的開發(fā)研究和適合農(nóng)村推廣的生產(chǎn)裝備的開發(fā)，擴(kuò)大技術(shù)骨干的培訓(xùn)，為“燎原”創(chuàng)造條件。

　　8、抓好1986年40個(gè)科技扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)按期完成。再組織一批科技扶貧項(xiàng)目。

　　9、為推進(jìn)農(nóng)村科技體制改革和擴(kuò)大“星火計(jì)劃”的覆蓋面，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，在今年2月下旬召開本市農(nóng)村科技工作會(huì)議，并舉辦“星火計(jì)劃”成果展覽。

　　10、抓緊1987年科技發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)，80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的完成率達(dá)85%以上。建立科技指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系。

　　11、與經(jīng)委、計(jì)委、財(cái)稅、銀行等部門一起，制訂并組織實(shí)施一項(xiàng)新的“十、百、千、萬”計(jì)劃(“工業(yè)技術(shù)振興計(jì)劃”)，使科技工作真正進(jìn)入首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。初步考慮用5年左右時(shí)間，以10來個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，組織百來個(gè)有影響的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，開發(fā)一千項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，研制并生產(chǎn)一萬個(gè)新產(chǎn)品。

　　12、調(diào)動(dòng)各區(qū)、縣、局(總公司)的積極性，今年各級(jí)科技項(xiàng)目達(dá)7000項(xiàng)以上。

　　13、充分利用市政府專業(yè)顧問團(tuán)、市科協(xié)各學(xué)會(huì)、市科技協(xié)作中心、市科技交流中心和市技協(xié)等渠道，廣泛動(dòng)員科技戰(zhàn)線為增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支作貢獻(xiàn)，全年以降低成本、減少消耗、提高質(zhì)量、增加花色品種為主要內(nèi)容的科技協(xié)作達(dá)1500項(xiàng)。

　　14、繼續(xù)落實(shí)高技術(shù)應(yīng)用開發(fā)試驗(yàn)室的建設(shè)。

　　三、開拓科技外事工作新局面。

　　15、配合我市科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“七五”規(guī)劃，訂出一批重點(diǎn)國(guó)際科技合作項(xiàng)目，進(jìn)一步開辟合作渠道，爭(zhēng)取更多的國(guó)外資助。

　　16、在繼續(xù)完成已經(jīng)引進(jìn)的智力項(xiàng)目外，再引進(jìn)智力項(xiàng)目100個(gè)，聘請(qǐng)專家150名。

　　17、抓好技術(shù)出口，與經(jīng)貿(mào)部門分工協(xié)作，首先打開東南亞技術(shù)市場(chǎng)，作為我市技術(shù)出口的突破口。

　　四、認(rèn)真貫徹中共中央1號(hào)和4號(hào)文件的精神，切實(shí)加強(qiáng)科技戰(zhàn)線社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

　　18、在科技系統(tǒng)廣泛進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的正面教育，促進(jìn)科研單位的思想政治工作，修訂和貫徹落實(shí)《市科委系統(tǒng)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的若干措施》。

附件五

北京市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于1986年工作總結(jié)和1987年工作安排的匯報(bào)(摘要)

一

　　1986年，本市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作取得了顯著的進(jìn)展。

　　(一)外貿(mào)出口突破7億美元，結(jié)束徘徊局面。

　　1986年外貿(mào)出口實(shí)際完成了72485萬美元，超額12.4%完成了國(guó)家計(jì)劃，結(jié)束了本市五年來外貿(mào)出口在6億美元徘徊的歷史。

　　主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

　　1、加強(qiáng)了對(duì)外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定了一系列鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策措施，對(duì)完成出口商品供貨計(jì)劃的企業(yè)和超額完成國(guó)家計(jì)劃的外貿(mào)企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，調(diào)動(dòng)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的積極性，在相當(dāng)程度上扭轉(zhuǎn)了“外銷不如內(nèi)銷”的狀況，推動(dòng)了出口工作。

　　2、市政府各委辦和有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門大力協(xié)作配合。市計(jì)委下達(dá)了出口收購(gòu)供貨計(jì)劃。市出口協(xié)調(diào)小組多次組織工農(nóng)貿(mào)各方銜接落實(shí)計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決出口工作中的重大問題。市經(jīng)委、市財(cái)政、銀行、稅收、物價(jià)、外匯管理、海關(guān)、商檢、鐵路運(yùn)輸、供電、石油公司等部門，都把出口工作當(dāng)做大事來抓，為支持出口解決了大量實(shí)際問題。

　　3、工農(nóng)貿(mào)企業(yè)密切配合，積極落實(shí)出口貨源。本市工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)共提供外貿(mào)出口貨源17.6億元；區(qū)縣調(diào)撥額完成16628萬元；外貿(mào)企業(yè)使用以進(jìn)養(yǎng)出外匯1.3億美元，進(jìn)口了工業(yè)生產(chǎn)急需的羊毛等生產(chǎn)用原材料，解決了部分工廠開工不足等問題。

　　4、外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)繼續(xù)開展了以經(jīng)營(yíng)承包為內(nèi)容的季度出口競(jìng)賽，實(shí)行目標(biāo)管理，層層承包，將獎(jiǎng)勵(lì)與創(chuàng)匯掛鉤，調(diào)動(dòng)了外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性。在全國(guó)第六十屆廣交會(huì)上，本市成交了1.55億美元，創(chuàng)歷屆出口成交的最高紀(jì)錄。

　　(二)利用外資協(xié)議金額創(chuàng)新記錄。

　　1986年本市利用外資協(xié)議金額9.8億美元，比最好成績(jī)的1985年增加了9%。

　　截止1986年底，本市批準(zhǔn)舉辦外商投資企業(yè)189個(gè)，協(xié)議金額21.64億美元，直接吸收外資近10億美元，吸收外資的金額居全國(guó)各大城市之首。

　　截止1986年底，已建成投產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)有72家，約占總數(shù)的37%。已開業(yè)的企業(yè)90%以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，經(jīng)濟(jì)效益較好，為加速本市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了積極作用。

　　1、認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院一系列方針政策，解放思想，堅(jiān)持改革，搞好政策上的轉(zhuǎn)變。

　　為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的規(guī)定》，加強(qiáng)了對(duì)利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部協(xié)調(diào)，建立由主管副市長(zhǎng)主持，有關(guān)委辦局參加的“聯(lián)席辦公會(huì)”制度，制定了實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》的若干規(guī)定。在簡(jiǎn)化審批程序、減免稅收、降低費(fèi)用、保障物資供應(yīng)等方面作了新的規(guī)定。向第一批24家先進(jìn)技術(shù)型和出口創(chuàng)匯型外商投資企業(yè)頒發(fā)了證書，使其享受特別優(yōu)惠。

　　2、舉辦了首次對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)，擴(kuò)大利用外資的渠道。

　　參加洽談會(huì)的有300多位外商和本市241個(gè)項(xiàng)目單位的600多名代表，會(huì)上對(duì)161個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了洽商，簽訂正式合同和協(xié)議書16個(gè)，協(xié)議金額4.41億美元，并就108個(gè)項(xiàng)目達(dá)成了合作意向。

　　1986年利用外資還采取了技術(shù)合作、工藝技術(shù)合作以及電視廣告補(bǔ)償電視設(shè)備的辦法等更加靈活的合作方式，擴(kuò)大了利用外資的渠道。

　　3、正確引導(dǎo)外資投向。

　　在繼續(xù)開發(fā)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，外商投資由主要集中在飯店、公寓、寫字樓等房地產(chǎn)行業(yè)逐步轉(zhuǎn)向更多地舉辦生產(chǎn)型和出口創(chuàng)匯型企業(yè)。

　　1986年批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)中，生產(chǎn)型企業(yè)22個(gè)，占總數(shù)的1/3，協(xié)議金額8396萬美元，比1985年增長(zhǎng)66%，合作的領(lǐng)域也由食品、輕紡、電子、機(jī)械等行業(yè)發(fā)展到育種、飼養(yǎng)、屠宰加工等行業(yè)。

　　在發(fā)展生產(chǎn)型企業(yè)的同時(shí)，相應(yīng)地發(fā)展了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　4、發(fā)揮職能部門的組織協(xié)調(diào)作用，保證了外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

　　為改善外商投資環(huán)境，各管理部門積極為外商投資企業(yè)服務(wù)，對(duì)外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題都積極主動(dòng)協(xié)助解決，受到了中外投資者的好評(píng)。

　　(三)技術(shù)引進(jìn)對(duì)外成交不多，基礎(chǔ)管理工作有所加強(qiáng)。

　　1986年本市成交99項(xiàng)，2億美元。1985年以前的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，有200多項(xiàng)于1986年竣工投產(chǎn)或通過驗(yàn)收，初步發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益。

　　會(huì)同市科委擬定了“北京市技術(shù)出口管理工作暫行辦法”，確定了北京市技術(shù)出口的對(duì)外窗口，并與中技北京市公司、市電子分公司共同審查了200多個(gè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)了41個(gè)技術(shù)出口項(xiàng)目開展對(duì)外工作。

　　(四)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展。

　　1、海外企業(yè)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。

　　1986年新建了5個(gè)海外企業(yè)。根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)部通知的精神，對(duì)本市在國(guó)外(不含港澳地區(qū))的10個(gè)企業(yè)進(jìn)行了清理整頓。對(duì)部分海外企業(yè)存在的重大問題進(jìn)行了研究，得到不同程度的解決。

　　2、承包工程取得進(jìn)展，勞務(wù)合作不景氣。

　　1986年對(duì)外承包新簽工程3項(xiàng)，施工設(shè)計(jì)項(xiàng)目3項(xiàng)，合同總額為931萬美元，營(yíng)業(yè)額為90萬美元。

　　勞務(wù)合作由于受國(guó)際因素的影響，1986年派出464人，完成年計(jì)劃的92.8%。合同期滿和由于其他原因回國(guó)的共1938人，年末在外人數(shù)927人。全年勞務(wù)合同額126萬美元，預(yù)計(jì)完成營(yíng)業(yè)額1200萬美元。

　　3、雙邊合作有新進(jìn)展。

　　1986年新爭(zhēng)取到聯(lián)合國(guó)援助項(xiàng)目4項(xiàng)，總金額262萬美元。正在執(zhí)行中的多邊、雙邊項(xiàng)目31項(xiàng)，總金額3900萬美元。通過聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署資助，開展了智力引進(jìn)和人才培訓(xùn)工作，1986年共聘請(qǐng)12名海外技術(shù)管理人員來京講學(xué)或咨詢服務(wù)，本市派出15人次出國(guó)進(jìn)修培訓(xùn)，10個(gè)組出國(guó)考察技術(shù)。

　　(五)其他對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也有新的發(fā)展。

　　1、積極開展對(duì)外交往活動(dòng)。

　　1986年共批準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)出國(guó)團(tuán)組782個(gè)，3369人次，比上年同期減少88個(gè)組，2748人次。發(fā)出邀請(qǐng)外商來京洽談經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)3676批，7054人次。

　　2、舉辦國(guó)際展覽。

　　1986年本市共承辦來華展覽17個(gè)，21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1088家公司參展。展覽期間舉辦專業(yè)技術(shù)座談235場(chǎng)，參加技術(shù)講座6000人次；展品成交額1790萬美元，留購(gòu)率達(dá)61.5%。

　　3、海關(guān)工作。

　　1986年征收集中納稅款73.8億元；檢查進(jìn)出口旅客109萬人次；監(jiān)管進(jìn)出口貨物30.9萬噸，查獲走私案933起，私貨估值1601萬元。北京海關(guān)改革旅客檢查工作，努力做到“寬、活、準(zhǔn)、快”，陸續(xù)實(shí)行“3種通道”檢查制度，過去每名旅客的通關(guān)時(shí)間為10到20分鐘，改進(jìn)后走綠色通道的旅客(占60%)僅用10幾秒鐘即可過關(guān)，紅色通道的平均放檢時(shí)也僅為2到3分鐘。

　　4、商檢工作。

　　1986年市商檢局共檢驗(yàn)出口商品13139批，對(duì)外出證757批，索賠金額5094.7萬美元；全年普惠制簽證6933批，簽證金額12276.8萬美元。

　　5、為外國(guó)企業(yè)駐京機(jī)構(gòu)服務(wù)工作。

　　1986年有86家外國(guó)企業(yè)在京設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，連前累計(jì)已達(dá)924家。市外國(guó)企業(yè)服務(wù)總公司向524家派出職工1676人，比上年增加476人。

　　6、加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究的指示，開展了對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略研究，寫出了《關(guān)于北京市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展初步構(gòu)想(討論稿)》。

　　委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，注意加強(qiáng)為基層服務(wù)觀念，提高辦事效率，有一批處室固定聯(lián)系基層單位，工作作風(fēng)有一定改進(jìn)。

　　在市委的統(tǒng)一部署下，基本解決了黨政干部在企業(yè)兼職的問題，檢查了出國(guó)團(tuán)組派出工作中的問題，加強(qiáng)了外事紀(jì)律的教育。

　　1986年對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作雖然取得了較好成績(jī)，但還存在不少問題，經(jīng)貿(mào)委的工作還不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，缺點(diǎn)和差距不少。一是外貿(mào)出口的“后勁”不足。為實(shí)現(xiàn)“七五”出口增長(zhǎng)的目標(biāo)，本市擴(kuò)大出口的后勁產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品還不多，采取技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策扶植開發(fā)出口產(chǎn)品基地，措施不力，抓得不夠?qū)崱Ｍ赓Q(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平很不適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要，對(duì)工貿(mào)結(jié)合、一致對(duì)外、共同開發(fā)商品等在認(rèn)識(shí)上、政策上都還有許多問題。二是外資投向重點(diǎn)轉(zhuǎn)到出口創(chuàng)匯及先進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)型企業(yè)，還待進(jìn)一步落實(shí)。外商投資企業(yè)的管理和對(duì)有關(guān)吸收外資的法規(guī)執(zhí)行的宣傳、檢查也還薄弱。三是海外企業(yè)的業(yè)務(wù)、人員管理尚未理順，影響這些企業(yè)發(fā)揮作用。個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了較嚴(yán)重問題，亟需整頓加強(qiáng)。四是經(jīng)貿(mào)委管理機(jī)構(gòu)改革后內(nèi)部建設(shè)抓得不緊，缺乏一些必要的工作秩序。有些業(yè)務(wù)管理還有待整頓理順。

二

　　1987年本市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作，按照“堅(jiān)持改革開放，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，加快首都建設(shè)”的原則和市委關(guān)于本市“對(duì)外開放要取得突破性進(jìn)展”的要求，對(duì)外貿(mào)易要繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)出口的政策，抓好重點(diǎn)行業(yè)、拳頭商品的發(fā)展，推動(dòng)工貿(mào)結(jié)合，保證超額完成國(guó)家出口計(jì)劃，力爭(zhēng)完成7.5億美元。利用外資要繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院一系列方針政策，繼續(xù)做好政策調(diào)整和兌現(xiàn)。要加強(qiáng)執(zhí)法和立法工作，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境。要切實(shí)體現(xiàn)利用外資，以興辦出口創(chuàng)匯和先進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)型企業(yè)為重點(diǎn)，以帶動(dòng)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。其它各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)工作都要以增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力為中心。要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好外貿(mào)改革的準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，努力爭(zhēng)取新的進(jìn)展。

　　(一)為實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口7.5億美元而努力。

　　1987年國(guó)家下達(dá)給本市的外貿(mào)出口計(jì)劃是68759萬美元，市政府要求達(dá)到7.5億美元。完成和超額完成今年出口創(chuàng)匯任務(wù)，有利條件很多，但也有許多困難，除貨源不足外，還有國(guó)家財(cái)政方面的困難，出口商品的虧損補(bǔ)貼將受到嚴(yán)格限制，要求生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)公司共同努力，降低成本，節(jié)約開支，既多創(chuàng)外匯，又不過多增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為此，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　1、繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和市政府關(guān)于鼓勵(lì)外貿(mào)出口的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)兌現(xiàn)外匯留成、出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)金、出口退稅等獎(jiǎng)勵(lì)辦法。搞好優(yōu)秀出口生產(chǎn)企業(yè)和對(duì)擴(kuò)大出口做出顯著貢獻(xiàn)的外貿(mào)企業(yè)的評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)紡織品出口的十條措施》，研究解決地毯等商品出口中的問題。進(jìn)一步摸索加強(qiáng)工貿(mào)結(jié)合的途徑，擬以毛針織行業(yè)為試點(diǎn)，研究解決思想上、工作上的問題，真正做到工貿(mào)分工合作，一致對(duì)外，使出口生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，政治上有榮譽(yù)，進(jìn)一步提高擴(kuò)大出口的積極性。

　　2、大力抓好重點(diǎn)商品的出口，積極開發(fā)新商品出口。要在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步發(fā)展和建立一批出口基地企業(yè)和擴(kuò)大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)。

　　目前，本市出口總額達(dá)到過500萬美元以上的重點(diǎn)商品共有25種(豬肉罐頭、棉紗、棉布、化纖混紡布、呢絨、服裝、汗衫背心、羊毛衫、腈綸衫、兔毛衫、栗子、中成藥、手工打結(jié)地毯、琺瑯、仿古玩、鋼木家具、金首飾、型鋼、焦炭、工具、煤、彩電、皮鞋、裘皮服裝和玉米)，出口額占全部出口額的50%以上，工貿(mào)雙方都要采取措施，專人負(fù)責(zé)及時(shí)解決生產(chǎn)、銷售中存在的各種問題。在抓重點(diǎn)商品出口的工作中，一要繼續(xù)抓好紡織品出口；二要抓好機(jī)電產(chǎn)品出口，制訂政策，以求今年出口有所突破；三要進(jìn)一步加強(qiáng)工藝品的出口工作，認(rèn)真調(diào)查、分析工藝品出口下降的原因，找出存在的問題，制訂鼓勵(lì)辦法，力爭(zhēng)今后出口有較大發(fā)展。

　　要充分利用北京大專院校科研機(jī)構(gòu)多，技術(shù)力量雄厚的有利條件，積極開發(fā)新商品。

　　要扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高生產(chǎn)、技術(shù)水平，擴(kuò)大出口商品的生產(chǎn)。

　　3、加強(qiáng)推銷，開拓國(guó)際市場(chǎng)。要認(rèn)真辦好對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)和做好參加兩屆廣交會(huì)的工作，抓好出口成交。1987年約需新成交出口合同9億美元左右。本市首屆對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)成交計(jì)劃5000萬美元，力爭(zhēng)超過。要認(rèn)真貫徹工貿(mào)結(jié)合、進(jìn)出結(jié)合的方針，以洽談出口貿(mào)易為主，同時(shí)洽談進(jìn)口、經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)引進(jìn)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、商檢、廣告等項(xiàng)業(yè)務(wù)。參加兩屆廣交會(huì)計(jì)劃成交2.6億美元。今年還計(jì)劃在聯(lián)邦德國(guó)、荷蘭舉辦貿(mào)易洽談會(huì)，進(jìn)一步打開西歐市場(chǎng)。

　　4、積極扶植出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)量，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。要用好以進(jìn)養(yǎng)出和地方周轉(zhuǎn)外匯以及有關(guān)部門提供的發(fā)展出口產(chǎn)品生產(chǎn)資金。要為出口生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，進(jìn)口國(guó)內(nèi)緊缺的原輔材料，發(fā)展外貿(mào)企業(yè)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

　　5、搞好橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，加強(qiáng)工貿(mào)結(jié)合，要充分利用北京科技力量集中，具有較強(qiáng)生產(chǎn)加工能力等優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展與本市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的橫向聯(lián)合。要以開發(fā)原材料為重點(diǎn)，適當(dāng)開展與外埠的聯(lián)合。

　　(二)利用外資要邁出新步伐。

　　1987年計(jì)劃批準(zhǔn)外商投資企業(yè)50個(gè)，爭(zhēng)取70個(gè)，協(xié)議金額4億美元。其中有投資規(guī)模比較大的，技術(shù)先進(jìn)的年產(chǎn)180萬只彩色電視顯像管和年產(chǎn)50萬臺(tái)電冰箱合資項(xiàng)目以及部分亞運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目。為此，要抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　1、繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院、市政府關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的有關(guān)規(guī)定，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上抓緊制定《出口創(chuàng)匯、先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)考核辦法》、《外商投資企業(yè)物資、設(shè)備調(diào)劑供應(yīng)辦法》、《外商投資企業(yè)外匯調(diào)劑和外匯平衡辦法》以及土地使用、中方財(cái)政分繳辦法等配套的政策措施。

　　2、繼續(xù)做好外資投向的引導(dǎo)工作，更多地發(fā)展出口創(chuàng)匯型、技術(shù)密集型生產(chǎn)企業(yè)。各單位各部門都要抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，有計(jì)劃、有目標(biāo)地多辦一批中外合資企業(yè)，吸收外資興辦技術(shù)密集行業(yè)的企業(yè)。在申請(qǐng)使用政府貸款建設(shè)必要的城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，在文化教育現(xiàn)代化設(shè)施、城市綜合服務(wù)等方面采取靈活多樣的合作方式，擴(kuò)大外資的利用。

　　組建為外商投資提供咨詢的綜合性機(jī)構(gòu)，改善服務(wù)工作。

　　3、加強(qiáng)外商投資企業(yè)項(xiàng)目的管理。要堅(jiān)持聯(lián)合辦公會(huì)議制度；建立涉外經(jīng)濟(jì)合同訂立、履行情況報(bào)告制度；注意發(fā)揮政策協(xié)調(diào)小組的作用，及時(shí)協(xié)調(diào)合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，搞好服務(wù)，爭(zhēng)取已批準(zhǔn)舉辦的項(xiàng)目有50%投產(chǎn)、營(yíng)業(yè)。成立外商投資企業(yè)俱樂部，以促進(jìn)外商投資企業(yè)間的了解。

　　4、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。舉辦不同類型的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、市政府的有關(guān)政策、涉外法規(guī)、利用外資項(xiàng)目審批程序、合同格式、案例等，培訓(xùn)各方面的專業(yè)人員。

　　5、舉辦1987年度對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)和本市利用外資工作成果展覽會(huì)，宣傳黨的對(duì)外開放政策和本市投資環(huán)境；加強(qiáng)與海外企業(yè)的聯(lián)系，擴(kuò)大利用外資的渠道。

　　(三)技術(shù)引進(jìn)和擴(kuò)大出口相結(jié)合。

　　1987年技術(shù)引進(jìn)成交額將維持1986年的水平。技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)是圍繞本市重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，優(yōu)先安排出口創(chuàng)匯企業(yè)的技術(shù)改造及有利于加快消化吸收國(guó)產(chǎn)化的項(xiàng)目，提高行業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。要繼續(xù)做好技術(shù)出口工作，進(jìn)一步疏通技術(shù)出口渠道，力爭(zhēng)簽訂10個(gè)技術(shù)出口合同。

　　(四)搞好對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、國(guó)際援助工作。

　　對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作要繼續(xù)認(rèn)真貫徹“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的經(jīng)營(yíng)原則。在繼續(xù)抓好莫斯科“北京飯店”室內(nèi)裝修工程和5項(xiàng)設(shè)計(jì)合同任務(wù)的同時(shí)，突尼斯“青年之家”工程力爭(zhēng)中標(biāo)，并爭(zhēng)取再新簽2～3個(gè)項(xiàng)目，在其他地區(qū)搞一些收現(xiàn)匯的勞務(wù)項(xiàng)目，向第一、二世界多派出一些專家、廚師、服務(wù)人員，打開承包工程的新局面。1987年計(jì)劃派出勞務(wù)500人，對(duì)外簽訂合同450萬美元，營(yíng)業(yè)額1100萬美元，年末在外人數(shù)為1500人。

　　要按照“平等互利，講求實(shí)效，形式多樣，共同發(fā)展”的原則，繼續(xù)做好對(duì)外援助和接受援助的工作。

　　(五)進(jìn)一步加強(qiáng)海外企業(yè)的管理。

　　對(duì)海外企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)方針、人員選派等方面加強(qiáng)管理。對(duì)已批準(zhǔn)開辦的27個(gè)海外企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，進(jìn)一步提高其經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮其作為本市在國(guó)際市場(chǎng)的窗口作用。進(jìn)一步發(fā)展出口創(chuàng)匯和技術(shù)密集的生產(chǎn)型海外企業(yè)，以溝通國(guó)內(nèi)外的聯(lián)系，擴(kuò)大本市出口，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　(六)搞好其他外經(jīng)業(yè)務(wù)。

　　北京海關(guān)要努力把海關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)管工作由防范型轉(zhuǎn)為促進(jìn)型，更好地為開放、搞活、改革服務(wù)。市商檢局要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院將發(fā)布的《出口商品質(zhì)量責(zé)任管理辦法》和全國(guó)進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，圍繞搞好出口創(chuàng)匯加強(qiáng)進(jìn)口商品的檢查，把好質(zhì)量關(guān)，維護(hù)國(guó)家利益，更好地為發(fā)展首都的進(jìn)出口質(zhì)量服務(wù)。

　　1987年本市將接待、承辦國(guó)際展覽23個(gè)，北京市貿(mào)促分會(huì)要做好展覽的協(xié)調(diào)工作，做好展覽會(huì)的接待和留購(gòu)工作，搞好展覽期間的技術(shù)交流活動(dòng)，充分發(fā)揮展覽的媒介作用。

　　(七)加強(qiáng)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，搞好服務(wù)。

　　1987年要在原經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順管理工作，健全機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》和北京市《關(guān)于“七五”期間加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的若干措施》，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，增強(qiáng)抵御資本主義腐朽思想侵蝕的能力，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，自覺抵制和糾正不正之風(fēng)。

　　要進(jìn)一步樹立為基層服務(wù)的思想，加強(qiáng)調(diào)查研究，克服官僚主義，提高工作效率，及時(shí)處理公文，主動(dòng)為基層辦好事、辦實(shí)事。

附件六

北京市人民政府文教辦公室關(guān)于1986年工作總結(jié)和1987年工作安排的匯報(bào)(摘要)

　　1986年，文教系統(tǒng)工作取得了很大成績(jī)。主要是：

　　一、貫徹中央教育體制改革的決定，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。

　　1、貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》。擬定并發(fā)布《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》，繼續(xù)貫徹1985年市政府《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理中小學(xué)教育的通知》，在教學(xué)改革中有463所小學(xué)試驗(yàn)開設(shè)了英語(yǔ)，有1000多所小學(xué)進(jìn)行了幼兒園和小學(xué)銜接的試驗(yàn)。全市初中教育質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步提高，1986年初中畢業(yè)生及格率達(dá)82%，比上年提高6%。

　　2、市委、市政府在北京市教育工作會(huì)議上決定為教育辦的10件事，大部分完成，其余部分正在積極落實(shí)。

　　3、職業(yè)技術(shù)教育有了較大的恢復(fù)和發(fā)展。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與普通高中招生數(shù)比例已達(dá)到1.21:1，中等教育結(jié)構(gòu)趨于合理。專任教師已有1萬多人，新建擴(kuò)建校舍已達(dá)20多萬平方米，部分學(xué)校辦學(xué)條件有了明顯改善。

　　4、高等學(xué)校的工作取得新的進(jìn)展。在人才預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，完成高教事業(yè)“七五”發(fā)展規(guī)劃，明確了“改革體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、打好基礎(chǔ)、穩(wěn)步發(fā)展”的目標(biāo)。適當(dāng)調(diào)整了北京聯(lián)合大學(xué)的專業(yè)設(shè)置。進(jìn)行了市屬院校機(jī)構(gòu)設(shè)置的審定和人員定編，20所院校完成了教師職稱改革試點(diǎn)。

　　組織大學(xué)生參加多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。60多所學(xué)校組織學(xué)生參加校內(nèi)各種管理。5所高校(另有10所中學(xué))進(jìn)行了軍訓(xùn)試點(diǎn)。

　　為保證高校師生的正常學(xué)習(xí)和生活，采取措施加強(qiáng)了后勤工作。

　　5、成人教育事業(yè)有了很大發(fā)展。成人教育注意調(diào)整辦學(xué)方向，進(jìn)行了崗位職務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合格證書教育的試點(diǎn)，為發(fā)展非學(xué)歷教育摸索經(jīng)驗(yàn)。注意了調(diào)整工學(xué)矛盾，堅(jiān)持以業(yè)余學(xué)習(xí)為主。農(nóng)民技術(shù)學(xué)校增開多種專業(yè)，并配合星火計(jì)劃進(jìn)行實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。成人教育開始走上協(xié)作辦學(xué)的道路。

　　6、進(jìn)行招生、分配制度的改革。初中招生取消了全市統(tǒng)一升學(xué)考試。部分區(qū)縣實(shí)行劃片就近入學(xué)，城區(qū)實(shí)行擇優(yōu)與就近入學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)校實(shí)行推薦保送和部分擇優(yōu)錄取相結(jié)合，推薦保送比例逐年擴(kuò)大。

　　高中招生把畢業(yè)、升學(xué)兩次考試合并一次進(jìn)行，統(tǒng)一了畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)。城區(qū)師范提前招生，使中師學(xué)生來源有了一定保證。

　　高校招生改由按比例投檔，重點(diǎn)院校提前錄取，擴(kuò)大了學(xué)校自主權(quán)，錄取質(zhì)量有了提高。委托培養(yǎng)招生也有所發(fā)展。

　　對(duì)高校畢業(yè)生分配，不斷完善供需見面的分配辦法，做到學(xué)生、學(xué)校及用人單位都比較滿意。并進(jìn)行了有償分配的改革試點(diǎn)。

　　二、托幼事業(yè)迅速發(fā)展，成績(jī)喜人。

　　1、全市新建、擴(kuò)建、改建各類托幼園所269個(gè)，其中新建面積4.5萬平方米；改擴(kuò)建園所新增面積6.1萬平方米，增加保教職工8093人，新增入托兒童5.9萬人。全市入托兒童總數(shù)達(dá)44.8萬人(包括家庭托兒2.5萬人)，城區(qū)兒童入托率達(dá)69.7%。3歲以上兒童入托率達(dá)84.5%，入園難問題初步緩解。1986年農(nóng)村新建鄉(xiāng)中心幼兒園81個(gè)，全市有198個(gè)鄉(xiāng)辦起了鄉(xiāng)中心幼兒園。

　　2、針對(duì)托幼園所經(jīng)費(fèi)虧損問題，會(huì)同有關(guān)部門擬定的提高托兒補(bǔ)助費(fèi)的調(diào)整方案，已經(jīng)實(shí)行，使園所經(jīng)費(fèi)緊張情況有所緩和。

　　三、堅(jiān)持改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　1、貫徹“預(yù)防為主”方針，預(yù)防保健工作有所加強(qiáng)。幾種主要傳染病的發(fā)病率比1985年明顯下降，有效地控制了“02”的續(xù)發(fā)和流行，防止了流行性出血熱的蔓延。為20萬名婦女做了婦女病普查，為26萬兒童做了健康檢查。全市兒童疫苗接種率達(dá)到85%，95%的兒童建立了健康登記卡片。99%的孕婦做到產(chǎn)前檢查，圍產(chǎn)兒死亡率下降到12.9‰。

　　2、發(fā)展橫向聯(lián)合，建立了90個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。有130個(gè)大小醫(yī)院參加。收治病人近2000名，開設(shè)?？茖２∽稍儭⒑?jiǎn)易快速門診和業(yè)余門診。有50家醫(yī)院開展責(zé)任制護(hù)理。建立家庭病床近3萬張。緩解了看病難、住院難矛盾。

　　3、堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的方針，發(fā)展多層次、多渠道、多種形式辦醫(yī)。1986年新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)36個(gè)，交付使用的醫(yī)院10個(gè)，完成投資1億元。加上挖潛改造，共增加醫(yī)院病床831張；集體興辦聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)43個(gè)，床位1199張；個(gè)體開業(yè)行醫(yī)達(dá)到1539人，比1985年增長(zhǎng)17.3%。

　　4、加強(qiáng)了計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育的宣傳教育工作，人口自然增長(zhǎng)率得到了有效地控制，實(shí)際出生人口14.3萬人，比年初預(yù)計(jì)少出生1萬人。

　　5、貫徹國(guó)務(wù)院滅鼠防病工作會(huì)議精神，開展創(chuàng)建“無鼠害城市”達(dá)標(biāo)活動(dòng)。鼠密度下降了95%以上。

　　農(nóng)村有111個(gè)村改裝了自來水，在全市4000多個(gè)自然村中，目前已有2920個(gè)村改裝了自來水，受益人口達(dá)280萬，有效地控制了腸道傳染病和地方病的發(fā)生。

　　四、認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的決定》和市體育工作會(huì)議精神，體育工作取得了新的進(jìn)展。

　　1、市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)認(rèn)真貫徹了全國(guó)訓(xùn)練工作會(huì)議精神，努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的重大比賽中，取得了好的成績(jī)。

　　2、學(xué)校體育教學(xué)和業(yè)余體育訓(xùn)練質(zhì)量有所提高。全市中小學(xué)開展了體育教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的驗(yàn)收活動(dòng)。在全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第三屆全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽中取得了較好的成績(jī)。

　　3、體育向社會(huì)化方向發(fā)展。一些區(qū)縣、系統(tǒng)舉辦了多種類型競(jìng)賽活動(dòng)。舉辦了市首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。一些區(qū)、縣、廠礦、街道的社會(huì)體育協(xié)會(huì)也陸續(xù)建立起來。開始出現(xiàn)多渠道、多層次辦體育的生動(dòng)局面。

　　五、文化事業(yè)不斷發(fā)展。群眾的文化生活更加豐富多彩。

　　1、專業(yè)文藝團(tuán)體公演新劇目22個(gè)，接待16個(gè)省市41個(gè)劇團(tuán)來京演出。

　　電影放映20萬多場(chǎng)，觀眾近1.6億人次。

　　北京電視臺(tái)今年錄制電視片5部30集，其中《凱旋在子夜》獲得各界好評(píng)。譯制外國(guó)電視片3部130多集。

　　2、群眾業(yè)余文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，成為群眾喜愛的系列傳統(tǒng)活動(dòng)。春節(jié)地壇文化廟會(huì)，14個(gè)郊區(qū)縣舉辦了民間花會(huì)調(diào)演，“五月的鮮花”歌詠活動(dòng)，消夏晚會(huì)活動(dòng)等，滿足了不同社會(huì)成員的不同愛好。

　　舉辦了普及交響音樂和振興京劇、昆曲藝術(shù)等活動(dòng)，全年為3萬多學(xué)生演出專場(chǎng)交響音樂28場(chǎng)。舉辦了學(xué)生京劇昆曲演唱會(huì)，組織了北京市少年業(yè)余京昆劇團(tuán)。

　　3、認(rèn)真執(zhí)行黨的出版方針，努力為廣大讀者提供更多更好的讀物。北京出版社全年出版各類書刊700多種。中小學(xué)和大專教材做到了課前到書。出版了一批戲劇、音樂磁帶。

　　4、文物工作確定了“科學(xué)保護(hù)，合理利用”的方針。大鐘寺中路全部開放；一批古建文物的修復(fù)工程正順利進(jìn)行。初步劃定了120處國(guó)家級(jí)和市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。

　　5、博物館事業(yè)也有發(fā)展，首都博物館已開始近代史和現(xiàn)代史展覽；大鐘寺古鐘博物館和萬壽寺藝術(shù)博物館接待觀眾47萬人次。中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館已經(jīng)奠基。

　　六、文教系統(tǒng)的基本建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　1986年安排基建項(xiàng)目總投資2.5億元，已完成2.2億元。教育電視臺(tái)、戲校、北工大實(shí)驗(yàn)樓和禮堂、北京出版社業(yè)務(wù)樓等均已竣工或交付使用。區(qū)縣文化館圖書館有7處竣工，托幼園所有7個(gè)交付使用。新擴(kuò)建小學(xué)校舍落實(shí)了15個(gè)項(xiàng)目。中小學(xué)教師宿舍竣工14.4萬平方米，有2900多教師遷入新居。

　　回顧一年工作，我們的體會(huì)一是必須堅(jiān)持改革，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)文教事業(yè)的發(fā)展。二是文教事業(yè)必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，挖掘潛力，提高效益。發(fā)展橫向聯(lián)合，是在艱苦奮斗中，增強(qiáng)效益的重要途徑。三是各局發(fā)揮政府主管部門的作用，必須面向全市，對(duì)自己分管的業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。

　　1987年文教戰(zhàn)線要加強(qiáng)政治思想工作，進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的教育；繼續(xù)堅(jiān)持改革，認(rèn)真貫徹中央和市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)方針和具體要求，進(jìn)一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把工作推向前進(jìn)。

　　一、繼續(xù)貫徹中央《關(guān)于教育體制改革的決定》精神，進(jìn)一步完善和深化各項(xiàng)改革，端正辦學(xué)方向，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的“四有”人才。

　　1、加強(qiáng)學(xué)生政治思想教育，組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)做好企業(yè)對(duì)中小學(xué)開放的工作，搞好高校、中等學(xué)校的軍事訓(xùn)練工作。在全市四分之一的初中進(jìn)行防核武器、防化學(xué)武器、防生物化學(xué)武器的教育和訓(xùn)練。

　　2、完成對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū)九年制義務(wù)教育的普及驗(yàn)收工作。制定發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的有關(guān)政策，完成首批辦好的職業(yè)學(xué)?？己藱z查工作，進(jìn)一步研究解決發(fā)展農(nóng)村地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的有關(guān)問題。鞏固并發(fā)展縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)管理中小學(xué)的成果。繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，動(dòng)員高等院校為中學(xué)培養(yǎng)師資，做好第二屆講師團(tuán)的組建、派遣工作。

　　3、貫徹發(fā)展高教事業(yè)“七五”規(guī)劃。繼續(xù)在北工大等校試行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、管理改革的經(jīng)驗(yàn)。做好教師職稱評(píng)定工作。加強(qiáng)高等院校后勤工作。

　　4、成人教育工作要總結(jié)“六五”期間的工作，提出“七五”期間的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整成人教育的結(jié)構(gòu)和辦學(xué)方向。繼續(xù)搞好職工大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。大力發(fā)展電視中專、自學(xué)考試教育和農(nóng)民教育。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理。

　　5、搞好招生、畢業(yè)生分配工作的改革。做好中、高等師范院校提前招生的工作。分配工作進(jìn)行調(diào)查研究，在充分論證的基礎(chǔ)上，提出改革大學(xué)畢業(yè)生統(tǒng)包統(tǒng)分的方案。

　　二、加強(qiáng)托幼工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定托幼園所管理辦法。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展托幼園所，重點(diǎn)解決3歲以下兒童的入托問題，力爭(zhēng)比去年增收2-3萬名兒童。抓好鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)。在城區(qū)增建八所標(biāo)準(zhǔn)較高的托幼園所。

　　加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍的建設(shè)。抓好幼兒教師的業(yè)務(wù)考核工作，上半年開始幼教中專自學(xué)考試，做好幼教電視中專的籌備工作。

　　三、貫徹“預(yù)防為主”方針，發(fā)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)，方便群眾看病就醫(yī)。提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　1、多形式、多渠道、多層次地發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。支持經(jīng)過考核合格的閑散人員和符合離休、退休、退職規(guī)定的醫(yī)務(wù)人員開業(yè)行醫(yī)。積極發(fā)展中醫(yī)中藥事業(yè)。

　　2、充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備的潛力，支援農(nóng)村和基層醫(yī)療單位，促進(jìn)橫向聯(lián)合，發(fā)展多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體。研究擬定醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法。

　　3、建立三級(jí)醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)，落實(shí)預(yù)防保健措施，制定穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生的政策和管理辦法。

　　4、改革預(yù)防管理體制，加強(qiáng)防病工作。進(jìn)一步搞好食品衛(wèi)生、計(jì)劃免疫和健康教育，重點(diǎn)抓好副霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱的防治，嚴(yán)防病傳入，抓好精神衛(wèi)生。

　　5、改革不合理的收費(fèi)制度。配合市財(cái)政局等有關(guān)部門加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理，提出改革方案。

　　6、擴(kuò)大院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作條例，完善院、所、站各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任命和審批權(quán)限，試行科室干部、業(yè)務(wù)技術(shù)干部聘任制。

　　7、以農(nóng)村為重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行政策，落實(shí)節(jié)育措施，減少人工流產(chǎn)和引產(chǎn)。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)三級(jí)計(jì)劃生育工作網(wǎng)，抓好優(yōu)生優(yōu)育，完成人口控制指標(biāo)。

　　四、繼續(xù)貫徹中央和市委、市政府關(guān)于體育工作的各項(xiàng)指示，努力把全市的體育工作提高到一個(gè)新的水平。

　　1、落實(shí)1986年市訓(xùn)練工作會(huì)議精神，完善四級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)。繼續(xù)完善市、區(qū)、縣各級(jí)運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)“七五”期間在培養(yǎng)能力和場(chǎng)館建設(shè)上達(dá)到一定規(guī)模。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)體育工作，改革體育教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，廣泛開展業(yè)余體育訓(xùn)練。

　　3、全力做好參加全運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)。研究制定全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。抓好參加第二屆青運(yùn)會(huì)隊(duì)伍的組建和集訓(xùn)工作。

　　五、文化和文物工作

　　1、繼續(xù)搞好各項(xiàng)傳統(tǒng)群眾文化活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化站建設(shè)，促進(jìn)群眾文化活動(dòng)的經(jīng)常化。繼續(xù)在中、小學(xué)生中普及交響音樂和京劇昆曲知識(shí)，提高青少年的藝術(shù)素養(yǎng)。

　　2、配合第一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的活動(dòng)，組織好藝術(shù)節(jié)民俗活動(dòng)和群眾文藝演出。舉辦北京市第二屆振興京劇昆曲藝術(shù)節(jié)。

　　3、積極穩(wěn)妥地開始整頓精簡(jiǎn)專業(yè)文藝表演團(tuán)體，研究解決多余人員的安置問題。

　　4、廣播電視要加強(qiáng)北京新聞和北京建設(shè)成就的宣傳報(bào)導(dǎo)。調(diào)整擴(kuò)大群眾歡迎的專題欄目。制作《便衣警察》、《孔雀膽》等四部電視劇。

　　5、提高出版書刊質(zhì)量，縮短出版周期，搞好圖書發(fā)行工作。北京出版社要試辦自費(fèi)出版業(yè)務(wù)。

　　6、研究提出對(duì)《北京市文物保護(hù)管理暫行辦法》的修改意見。

　　7、發(fā)展博物館事業(yè)，組織青少年參觀，開展智力競(jìng)賽，擴(kuò)大博物館的影響和教育作用。努力創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取各方面支持，保證中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館于7月7日抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)50周年時(shí)竣工。

　　8、完成宛平城樓和盧溝橋等重點(diǎn)文物的修復(fù)工作，繼續(xù)開展“愛我中華，修我長(zhǎng)城”社會(huì)贊助活動(dòng)，繼續(xù)進(jìn)行長(zhǎng)城和云居寺的修復(fù)工程。

　　六、1987年文教系統(tǒng)基本建設(shè)投資1.4億元，力爭(zhēng)完成總投資額的85%。(1)新建擴(kuò)建40幾所小學(xué)，凈增400多個(gè)教室；(2)抓好城近郊區(qū)50萬平方米和遠(yuǎn)郊區(qū)縣5萬平方米中小學(xué)教工宿舍的建設(shè)，爭(zhēng)取完成10萬平方米；(3)力爭(zhēng)新建4-5個(gè)文化館、圖書館；(4)協(xié)助高教局、教育局抓緊師院分院、西藏中學(xué)等工程；(5)抓好天壇醫(yī)院、兒童醫(yī)院、急救中心、電臺(tái)二期工程、先農(nóng)壇田徑館的建設(shè)，北京電視臺(tái)年內(nèi)爭(zhēng)取開工；(6)為托幼園所的基建項(xiàng)目安排500萬元投資，再建成一批托幼園所。

附件七

北京市人民政府農(nóng)林辦公室關(guān)于1986年工作總結(jié)和1987年工作安排的匯報(bào)(摘要)

(1987年2月)

　　一、1986年工作情況

　　1986年郊區(qū)縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.3億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，農(nóng)民人均純收入為823元，比上年增長(zhǎng)6.2%。遠(yuǎn)郊縣(區(qū))和農(nóng)口各局(總公司)上交稅金3.1億元，較上年增長(zhǎng)9.7%。市政府確定的1986年農(nóng)口工作的16項(xiàng)任務(wù)基本完成。

　　我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

　　(1)重視糧食生產(chǎn)，制定了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施。去年糧食播種面積比上年減少18萬畝，總產(chǎn)仍然達(dá)到21.65億公斤，單產(chǎn)比上年提高2.5公斤。農(nóng)民對(duì)糧田的投入普遍增加，種糧積極性回升。

　　(2)按照首都市場(chǎng)需要調(diào)整副食品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。蔬菜產(chǎn)量較上年增9.2%，奶牛頭數(shù)增長(zhǎng)12.7%，牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)7.7%，商品蛋增長(zhǎng)6.8%，淡水魚捕撈增長(zhǎng)30.8%，商品西瓜增長(zhǎng)28.5%，干鮮果品產(chǎn)量與上年持平。商品豬，由于飼料短缺和漲價(jià)等原因，較去年減少6.5%。

　　(3)在克服困難中繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合勢(shì)頭很好?？朔鲃?dòng)資金不足、原材料漲價(jià)、供電短缺、產(chǎn)品滯銷等困難，總收入完成60億元，較上年增長(zhǎng)15.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8.6億元，與上年持平。橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合有新的發(fā)展，據(jù)5個(gè)縣統(tǒng)計(jì)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)比上年增加18%，科研生產(chǎn)聯(lián)合體已占全市同類型企業(yè)的1/4以上。中外合資企業(yè)已有28家簽定合同。

　　(4)開發(fā)建設(shè)貧困山區(qū)鄉(xiāng)的工作開始起步。37個(gè)貧困鄉(xiāng)都制訂了脫貧規(guī)劃，正在努力實(shí)施，各鄉(xiāng)普遍重視發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，已投資200多萬元，占市財(cái)政下?lián)苜Y金總額的45%。林業(yè)和畜牧業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)有較大發(fā)展。新栽果樹1.6萬畝，補(bǔ)植140多萬株，購(gòu)進(jìn)山羊8000只，兔3000只，牛400頭。同時(shí)，注意因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)辦企業(yè)較去年增加106個(gè)，達(dá)到316個(gè)，從業(yè)人員達(dá)1.4萬人。貧困鄉(xiāng)企業(yè)總收入和純收入分別比上年增加25%和75%左右。

　　(5)農(nóng)田水利建設(shè)較往年抓得緊，出現(xiàn)了好勢(shì)頭。去冬各縣普遍實(shí)行了建勤工制度，出工4.77萬人，開工項(xiàng)目482項(xiàng)；完成土石方540.9萬立方米，混凝土、漿砌石15.07萬立方米；疏挖排水溝1438公里、打井1731眼；治理水土流失面積90平方公里；改善灌溉面積75.9萬畝。

　　(6)農(nóng)村科技工作取得了新成果。面向農(nóng)村各行業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)404項(xiàng)。12個(gè)縣(區(qū))籌集科技開發(fā)基金419.6萬元。各縣(區(qū))技術(shù)市場(chǎng)較往年活躍、多樣。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)研究會(huì)發(fā)展到305個(gè)，4000多名會(huì)員。新建科技示范戶5000多個(gè)。

　　(7)綠化美化取得較好成績(jī)。綠化干線公路117公里，植樹81.4萬株，飛播造林完成18萬畝，大大超過預(yù)定計(jì)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)也有新進(jìn)展，225個(gè)新村試點(diǎn)建新樓1100多幢。

　　(8)各方面的改革向縱深發(fā)展。全市所有社隊(duì)進(jìn)一步完善了種植業(yè)的雙層經(jīng)營(yíng)，實(shí)行不同程度專業(yè)承包的隊(duì)已占40%左右。農(nóng)副產(chǎn)品流通體制改革邁出了新的步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和基層供銷社的內(nèi)部改革有新的進(jìn)展。農(nóng)村科技體制改革收到了較好的效果。

　　值得注意的問題是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度明顯減慢?！傲濉逼陂g郊區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年遞增18.9%。其中后3年年遞增24.7%，而去年僅比上年增長(zhǎng)8.7%。在普遍減緩的同時(shí)，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。造成這種情況的客觀原因是：有的縣(區(qū))自然災(zāi)害嚴(yán)重，糧食大幅度減產(chǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到許多困難，而一些地區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏應(yīng)變能力。從主觀上檢查，主要是我們和農(nóng)村各級(jí)干部在指導(dǎo)思想和工作方法上都還不適應(yīng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的需要，也有些同志精神狀態(tài)不夠好，盲目自滿，吃老本，安于現(xiàn)狀。前幾年，北京郊區(qū)農(nóng)村改革和發(fā)展的成績(jī)都比較突出，近年來同先進(jìn)的兄弟省市比有了差距。

　　回顧一年來的工作，我們的體會(huì)：一是要積極發(fā)展各種聯(lián)合，認(rèn)真處理好同各方面的關(guān)系，爭(zhēng)取各方面的支援；二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，處理各種問題決不搞“一刀切”；三是必須深化改革，改革不是“差不多”了，而是有許多事情要做；四是要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化的觀點(diǎn)，來考慮郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政、稅收、金融、商業(yè)等各方面的知識(shí)，提高自己的工作水平；五是要扎扎實(shí)實(shí)地改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、掌握情況，為基層辦實(shí)事，同時(shí)還要注意宏觀管理。

　　二、1987年的主要工作

　　1987年郊區(qū)農(nóng)村工作總的任務(wù)是：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，進(jìn)一步解放思想，深化改革，振奮精神，全面發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“三化”，為實(shí)現(xiàn)“七五”期間郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第二次騰飛打好基礎(chǔ)。1987年各業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的主要指標(biāo)是：糧食21億公斤，商品菜9億公斤，牛奶1.55億公斤，商品蛋1.2億公斤，商品豬170萬頭，商品肉牛1萬頭，肉羊20萬只，肉雞740萬只，淡水魚捕撈量2300萬公斤，干鮮果總產(chǎn)2.07億公斤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入增長(zhǎng)15%，爭(zhēng)取20%。農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。

　　主要抓好以下7項(xiàng)工作：

　　1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　一是抓好商品生產(chǎn)基地的建設(shè)。糧食商品基地，已選定順義、通縣、延慶、昌平、平谷、房山、大興的33個(gè)鄉(xiāng)、119萬畝糧田作為第一批基地。要堅(jiān)持按項(xiàng)目投資，按項(xiàng)目檢查效果，逐級(jí)建立明確的崗位責(zé)任制，搞好工程配套，完善現(xiàn)有排灌系統(tǒng)，爭(zhēng)取平均畝產(chǎn)增加25公斤。改造建設(shè)好具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化商品菜基地2.3萬畝(近郊2萬畝，遠(yuǎn)郊3000畝)，近郊保護(hù)地比例要由17%增加到21%，達(dá)到3.5萬畝。此外，認(rèn)真抓好奶牛、肉牛、蛋雞、養(yǎng)魚、果品、花卉的基地建設(shè)。二是抓緊骨干技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，爭(zhēng)取1988年全部建成，發(fā)揮作用。三是因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大搞開發(fā)性農(nóng)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，促其發(fā)展。四是進(jìn)一步完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，堅(jiān)定地推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　2、繼續(xù)搞好內(nèi)部改革，創(chuàng)造寬松環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部改革主要是處理好同企業(yè)的關(guān)系，解決鄉(xiāng)(村)對(duì)企業(yè)“干涉過多，取之過份”的問題。今年的改革，要在放權(quán)上做文章。對(duì)于現(xiàn)有的1400多個(gè)骨干企業(yè)，可以采取“基數(shù)包干、定額上交(鄉(xiāng)、村)，一定4年不變”的辦法，有的可以采取“遞增包干，超利全留企業(yè)”、“基數(shù)包干、超利分成”或“全額利潤(rùn)分成”等辦法。對(duì)于規(guī)模小、生產(chǎn)不穩(wěn)定的企業(yè)可以實(shí)行大包干。對(duì)于長(zhǎng)期虧損的小型企業(yè)，可以承包、租賃給個(gè)人或少數(shù)人，個(gè)別的可以拍賣。積極試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的股份合作制，各縣(區(qū))先搞一二個(gè)試點(diǎn)。解決好企業(yè)內(nèi)部管理改革，實(shí)行層層承包，健全質(zhì)量管理和其它管理的制度，工資和獎(jiǎng)金要同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，繼續(xù)克服分配上的平均主義。

　　3、進(jìn)一步深入流通體制改革。

　　重點(diǎn)抓好供銷社的改革。商委和農(nóng)辦共同商定，供銷社的改革，中心抓住搞活基層社。對(duì)基層社實(shí)行多種形式的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，并使它享有經(jīng)營(yíng)、物價(jià)、財(cái)務(wù)、人事、機(jī)構(gòu)、獎(jiǎng)懲及工資標(biāo)準(zhǔn)等方面的自主權(quán)，對(duì)基層社主任實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，落選后回原職工作。對(duì)小型門店、網(wǎng)點(diǎn)可以租賃或拍賣給個(gè)人。在基層社改革的同時(shí)，在政策上明確它的集體所有制性質(zhì)，健全民主管理制度，敞開吸收社員股金，并且在生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、信息、資金服務(wù)、產(chǎn)品收購(gòu)、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)上，與農(nóng)民發(fā)展各種形式的聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益的共同體。

　　繼續(xù)鼓勵(lì)多渠道流通，建立多層次、多形式、多渠道的商品流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)支持農(nóng)村集體、個(gè)體自辦或聯(lián)辦的專門從事供銷活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。積極發(fā)展和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的供銷隊(duì)伍。進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)條件，加強(qiáng)集市管理。繼續(xù)提倡農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直掛。進(jìn)一步鞏固、完善農(nóng)產(chǎn)品合同定購(gòu)制度，推廣產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)驗(yàn)。

　　4、大力加強(qiáng)橫向聯(lián)合和對(duì)外引進(jìn)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)同各方面的聯(lián)系，使聯(lián)合的渠道、層次、形式、內(nèi)容向著多樣化發(fā)展。特別要注意多搞一些科研生產(chǎn)聯(lián)合體，發(fā)展高技術(shù)、高信息產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)外部聯(lián)合的同時(shí)，重視發(fā)展農(nóng)村內(nèi)部的各種聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作。對(duì)待聯(lián)合要在平等互利的前提下，肯于讓利、讓權(quán)、讓名，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)橫向聯(lián)合的優(yōu)惠政策。

　　進(jìn)一步抓好外資與技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)。對(duì)已建成投產(chǎn)的16家中外合資企業(yè)，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)7家已經(jīng)簽訂合同的合資項(xiàng)目，要組織好力量加緊建設(shè)，盡早投產(chǎn)。對(duì)于80多個(gè)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的或同意對(duì)外招標(biāo)的項(xiàng)目，要抓緊談判。

　　5、搞好農(nóng)村體制改革的完善和配套工作。

　　一是完善各業(yè)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。制定農(nóng)村各業(yè)承包合同管理辦法，使之逐步規(guī)范化。二是逐步理順地區(qū)合作組織的內(nèi)部關(guān)系，爭(zhēng)取“七五”期間使郊區(qū)的地區(qū)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范化、合理化。三是研究解決生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作和保險(xiǎn)合作的綜合配套問題。四是進(jìn)一步落實(shí)集體、聯(lián)合體和個(gè)體一起上的方針，特別是經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)更應(yīng)重視聯(lián)合體和個(gè)體的發(fā)展。五是推進(jìn)縣(區(qū))級(jí)綜合改革，提高縣對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督服務(wù)的能力。

　　6、加強(qiáng)智力和技術(shù)開發(fā)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理水平。

　　工作重點(diǎn)，一是圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化商品基地建設(shè)，開展科學(xué)研究和推廣適用技術(shù)。二是進(jìn)一步安排和實(shí)施“星火計(jì)劃”。三是加強(qiáng)智力開發(fā)，建設(shè)農(nóng)村科技和管理隊(duì)伍。四是加強(qiáng)資源調(diào)查與區(qū)劃，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，努力實(shí)現(xiàn)決策和管理科學(xué)化。

　　7、加快貧困山區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　為了加快改變貧困山區(qū)鄉(xiāng)面貌的進(jìn)程，1987年除繼續(xù)認(rèn)真貫徹市政府已經(jīng)制定的各項(xiàng)政策外，還要采取一些有力的補(bǔ)充措施。主要的：一是提高封山育林補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由每畝2元增加到5元。二是山區(qū)退耕還林繼續(xù)供應(yīng)平價(jià)糧。三是對(duì)山區(qū)貧困鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅，1987年繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠。四是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)用物資的供應(yīng)上和價(jià)格上給予優(yōu)惠。郊區(qū)有5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，是落實(shí)民族政策的窗口，目前它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于鄰近地區(qū)。為促使其經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，這些鄉(xiāng)要按貧困山區(qū)鄉(xiāng)一樣待遇，享受各種優(yōu)惠政策。

附件八

北京市商業(yè)委員會(huì)關(guān)于1986年工作總結(jié)和1987年工作安排的匯報(bào)(摘要)

(1987年2月)

　　1986年，本市商業(yè)服務(wù)業(yè)取得的主要成績(jī)是：

　　第一，市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮活躍。全年市場(chǎng)呈現(xiàn)了從平穩(wěn)逐步轉(zhuǎn)到旺銷的好形勢(shì)。社會(huì)商品零售總額實(shí)現(xiàn)146.5億元，比上年增長(zhǎng)14.6%。糧、油、菜、肉、蛋等人民生活必需品供應(yīng)一直比較充裕。

　　第二，商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繼續(xù)保持了較快的發(fā)展速度。全年共發(fā)展各類網(wǎng)點(diǎn)15694個(gè)，其中新建飯館1759個(gè)，改造飯館72個(gè)，同時(shí)發(fā)展了一批快餐店和快餐車，進(jìn)一步緩和了“吃飯難”等問題。

　　第三，商辦工業(yè)、科研、出口創(chuàng)匯、引進(jìn)技術(shù)等都取得了一定的成績(jī)。商辦工業(yè)在保證市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，初步進(jìn)行了商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并同科研單位相結(jié)合，推出新產(chǎn)品122種，榮獲部和市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品增加36種。商辦工業(yè)的技術(shù)改造完成27項(xiàng)，對(duì)改善市場(chǎng)供應(yīng)起了較好的作用。服裝、卷煙等商品出口創(chuàng)匯2870萬美元，比上年增長(zhǎng)28%。

　　第四，商業(yè)服務(wù)業(yè)干部職工政治上更加堅(jiān)定，精神面貌更加振奮。貫徹中央《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》和市服務(wù)工作會(huì)議精神以后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加自覺地堅(jiān)持“兩個(gè)文明”建設(shè)一起抓的方針，普遍加強(qiáng)了職業(yè)道德教育和服務(wù)技能的培訓(xùn)，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有所改進(jìn)。

　　第五，商業(yè)改革有了突破性進(jìn)展。

　　1、在小型商業(yè)和飲食、服務(wù)、修理等行業(yè)中積極試行租賃制。年底前，城近郊八個(gè)區(qū)已實(shí)行各種形式租賃的國(guó)營(yíng)和供銷社的小型企業(yè)有2548戶，占小型企業(yè)總數(shù)的35.9%，其中理發(fā)行業(yè)占92.5%，修車行業(yè)占98%。租賃后的小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有明顯提高。

　　2、狠抓了經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的進(jìn)一步完善和落實(shí)。同有關(guān)部門共同研究制定了完善和落實(shí)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的措施及考核、分配、獎(jiǎng)懲辦法，取得了較好的效果。從9月正式實(shí)行承包后的4個(gè)月中，月平均商品銷售額比承包前增長(zhǎng)15.7%，月平均利潤(rùn)增長(zhǎng)5.1%，上繳稅利增加1883萬元，服務(wù)態(tài)度比承包前也有改進(jìn)。

　　3、積極而穩(wěn)妥地進(jìn)行了蔬菜購(gòu)銷體制的改革。重點(diǎn)抓了四項(xiàng)改革措施：一是堅(jiān)決貫徹市政府關(guān)于蔬菜生產(chǎn)布局的方針，對(duì)商品菜三個(gè)層次的基地進(jìn)行了合理布局。二是在批發(fā)、零售單位普遍實(shí)行目標(biāo)管理承包責(zé)任制，把蔬菜虧損補(bǔ)貼同完成“兩個(gè)效益”指標(biāo)掛起鉤來。三是改革了冬貯大白菜的購(gòu)銷辦法，收購(gòu)上嚴(yán)禁不足七成心的三級(jí)菜上市，銷售上一、二級(jí)菜不分等、不限量、不分地區(qū)，敞開供應(yīng)。四是在崇文區(qū)進(jìn)行了蔬菜購(gòu)銷體制進(jìn)一步放活的改革試點(diǎn)，收購(gòu)價(jià)格全部放開，零售價(jià)格除主要品種仍實(shí)行限價(jià)并給予補(bǔ)貼外，其它品種全部放開。改革促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展和供應(yīng)狀況的改善。1986年與1985年相比，蔬菜銷售量增加了4.1%，虧損比上年減少18.8%。

　　4、對(duì)西瓜、鮮蛋和生豬購(gòu)銷體制采取了一系列完善改革的措施。對(duì)西瓜，堅(jiān)持了生產(chǎn)、購(gòu)銷、價(jià)格三個(gè)放開，帶來了市場(chǎng)的空前繁榮，上市量達(dá)2.5億多公斤，是歷史上最多的一年，同時(shí)優(yōu)種多，生瓜少，渠道暢，網(wǎng)點(diǎn)多，零售價(jià)格低，經(jīng)濟(jì)效益好，受到了各方面一致稱贊。鮮蛋由于實(shí)行了對(duì)國(guó)營(yíng)和集體雞場(chǎng)由國(guó)營(yíng)商業(yè)合同訂購(gòu)70%，合同訂購(gòu)以外自由購(gòu)銷，價(jià)格隨行就市，在生產(chǎn)旺季實(shí)行收購(gòu)保護(hù)價(jià)的辦法，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，保證了鮮蛋供應(yīng)的穩(wěn)定。在生豬購(gòu)銷體制上，改變了郊區(qū)農(nóng)民憑票售豬的辦法，實(shí)行登門預(yù)約，敞開收購(gòu)，解決了農(nóng)民“賣豬難”的問題。并推廣鮮肉直接上市的辦法，增加了鮮豬肉供應(yīng)點(diǎn)。到年底城區(qū)國(guó)營(yíng)和集體商業(yè)的賣豬肉網(wǎng)點(diǎn)已有一半以上供應(yīng)鮮肉，鮮肉上市量達(dá)豬肉銷售總量的30%，受到了廣大群眾的歡迎。

　　5、對(duì)小商品經(jīng)營(yíng)制定了優(yōu)惠政策并進(jìn)行了試點(diǎn)。確定了一個(gè)包括430種(類)與人民生活關(guān)系密切的日用小商品目錄，對(duì)經(jīng)營(yíng)這些小商品的專店或?qū)９裰贫藘?yōu)惠辦法，并進(jìn)行了試點(diǎn)。8個(gè)試點(diǎn)單位，9至12月份小商品品種增加12.2%，銷售額增長(zhǎng)44.5%，利潤(rùn)增長(zhǎng)49.8%。

　　6、對(duì)飲食、理發(fā)等經(jīng)營(yíng)利微的勞務(wù)性行業(yè)進(jìn)一步放寬了政策。國(guó)營(yíng)商業(yè)服務(wù)業(yè)的早點(diǎn)供應(yīng)點(diǎn)增加了25.4%，經(jīng)營(yíng)早點(diǎn)的糧店增加了112家，群眾“吃早點(diǎn)難”的問題已初步緩解。城近郊區(qū)賣切面的糧店已占糧店總數(shù)的83.8%，“買切面難”問題已基本解決。

　　7、在發(fā)展橫向聯(lián)合、建立新型商業(yè)方面進(jìn)行了積極的探索。新發(fā)展工商、農(nóng)商、商商聯(lián)合34個(gè)。同外埠37個(gè)縣由蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)合關(guān)系發(fā)展為固定的商品菜基地。同河北省定縣等13個(gè)縣建立了生豬產(chǎn)銷聯(lián)合，計(jì)劃一年內(nèi)調(diào)京活豬60萬頭，9至12月份調(diào)入18.4萬頭。許多批發(fā)零售企業(yè)還積極為外地生產(chǎn)企業(yè)開展經(jīng)銷、代銷業(yè)務(wù)，豐富了首都市場(chǎng)。

　　8、加強(qiáng)了倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的管理和改革。一是在倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)部層層落實(shí)多種形式的責(zé)任制，促進(jìn)了倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。二是組織倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向社會(huì)開放，開展系列服務(wù)和多種經(jīng)營(yíng)。三是在5個(gè)糧庫(kù)推行了棧租制，使糧庫(kù)由單純服務(wù)型變?yōu)榉?wù)經(jīng)營(yíng)型，提高了糧庫(kù)增加儲(chǔ)存、降低費(fèi)用的積極性。

　　9、供銷社的改革有了進(jìn)一步發(fā)展。除市政府調(diào)整政策外，供銷社主要抓了三項(xiàng)改革措施：一是層層落實(shí)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，在小型門點(diǎn)中推行了租賃制，到年底，全系統(tǒng)實(shí)行租賃的門點(diǎn)已達(dá)433個(gè)。二是各級(jí)供銷社積極為農(nóng)村發(fā)展商品生產(chǎn)提供產(chǎn)前產(chǎn)后的系列化服務(wù)。三是縣以上供銷社積極組織聯(lián)購(gòu)分銷和分購(gòu)聯(lián)銷活動(dòng)，擴(kuò)大了為基層供銷社的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

　　10、在崇文區(qū)和順義縣進(jìn)行了市區(qū)(縣)商業(yè)服務(wù)業(yè)管理分工的試點(diǎn)，為在全市普遍推廣創(chuàng)造了條件。

　　1986年商業(yè)服務(wù)業(yè)工作雖然有較大進(jìn)展，但還有不少問題，主要是：對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究不夠，信息工作薄弱；各項(xiàng)改革進(jìn)展不平衡，有的不配套、不完善；對(duì)企業(yè)管理工作研究不夠，抓得不緊，多數(shù)企業(yè)管理工作薄弱，經(jīng)濟(jì)效益差，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量還有較大的差距。

　　1987年商業(yè)服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)：

　　1987年，商業(yè)服務(wù)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于1987年的工作部署和省長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持開放、搞活的方針，深化商業(yè)體制改革，廣泛開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動(dòng)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定的大好形勢(shì)。

　　一、積極支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道、多形式組織適銷商品貨源，保持市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮，完成161億元社會(huì)商品零售額的計(jì)劃。

　　1、切實(shí)安排好城鄉(xiāng)市場(chǎng)。要大力組織糧、油、菜、肉、蛋等重要商品貨源，滿足人民的需要，保證市場(chǎng)穩(wěn)定；大力組織適銷對(duì)路的日用工業(yè)品，特別是回籠貨幣的骨干商品，繁榮活躍市場(chǎng)；要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策；積極推廣小商品專店、專柜的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決群眾賣舊貨、賣廢品難的問題，進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)味小吃，方便群眾生活。

　　2、積極支持和促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。要大力推銷工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，特別是積壓商品；主動(dòng)幫助和配合工業(yè)部門調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加適銷對(duì)路的商品；努力做好工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作，為郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展商品生產(chǎn)提供綜合服務(wù)和系列化服務(wù)，支持郊區(qū)進(jìn)一步發(fā)展糧食、畜牧業(yè)、蔬菜生產(chǎn)。

　　3、充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作商業(yè)在流通中的主導(dǎo)作用。國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作商業(yè)，尤其是國(guó)營(yíng)批發(fā)商業(yè)，要充分發(fā)揮人員素質(zhì)、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、商業(yè)信譽(yù)上的優(yōu)勢(shì)，更新觀念，多渠道、多形式地組織貨源，鞏固原有的貨源渠道，開拓新的貨源基地，在穩(wěn)定市場(chǎng)、保障供應(yīng)、繁榮經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　4、廣泛開展橫向聯(lián)合，增加貨源渠道。積極發(fā)展各種形式的工商、農(nóng)商、商商聯(lián)營(yíng)，建立跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的不同層次的聯(lián)合體或企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持打開城門，歡迎外省市在北京聯(lián)營(yíng)或獨(dú)資開辦商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)。要通過發(fā)展橫向聯(lián)合，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的貨源基地，繁榮首都市場(chǎng)。

　　二、深化商業(yè)服務(wù)業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。

　　1、大中型企業(yè)進(jìn)一步推行各種形式的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。主要形式有：“兩保一掛”，即保財(cái)政收入和企業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行工資總額同效益掛鉤；“上繳利潤(rùn)”基數(shù)承包；資產(chǎn)“上繳利潤(rùn)率”承包；糧庫(kù)全面推行棧租制，并實(shí)行“虧損不補(bǔ)、盈利定比分成”；政策性虧損企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行虧損總額承包、單位虧損定額承包和費(fèi)用定額承包；同時(shí)，在百貨大樓按照“兩權(quán)”分開的原則進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革試點(diǎn)，繼續(xù)在天橋百貨股份公司等單位進(jìn)行股份制試點(diǎn)。

　　2、小型商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)繼續(xù)推行和完善租賃制，在職工自愿的基礎(chǔ)上積極發(fā)展不同形式的租賃經(jīng)營(yíng)。過去已經(jīng)實(shí)行合伙租賃的企業(yè)，提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)可改為集體租賃。少數(shù)虧損或微利的中型企業(yè)，經(jīng)過批準(zhǔn)也可以試行集體租賃經(jīng)營(yíng)。

　　3、進(jìn)一步推行工資同效益掛鉤的辦法。(1)凡具備條件的全民所有制企業(yè)都可以經(jīng)批準(zhǔn)試行工資總額同效益掛鉤的辦法；(2)不具備掛鉤條件的全民所有制企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行成本列支的工資總額包干辦法；(3)實(shí)行繳納獎(jiǎng)金稅辦法；(4)已有規(guī)定的行業(yè)繼續(xù)實(shí)行提成工資制；(5)商辦工業(yè)中，凡產(chǎn)品與人民生活關(guān)系密切、產(chǎn)銷比較穩(wěn)定的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可實(shí)行企業(yè)銷售合格產(chǎn)品全額計(jì)件工資制。

　　4、進(jìn)一步改革全民所有制批發(fā)商業(yè)。

　　全民所有制批發(fā)企業(yè)要更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，除國(guó)家有規(guī)定的商品以外，其它商品可以有計(jì)劃、有步驟地放開經(jīng)營(yíng)。對(duì)于一些關(guān)系市場(chǎng)穩(wěn)定和人民日常生活的重要商品，主營(yíng)批發(fā)公司要積極發(fā)揮“蓄水池”作用。對(duì)現(xiàn)有批發(fā)機(jī)構(gòu)要實(shí)事求是地進(jìn)行改革。批發(fā)貿(mào)易中心要堅(jiān)持開放和服務(wù)的原則，逐步向常設(shè)商品交易市場(chǎng)發(fā)展。

　　5、增強(qiáng)商辦工業(yè)的活力。虧損或微利的小型商辦工業(yè)企業(yè)可試行集體租賃經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)效益不好的生產(chǎn)線，有條件的也可以試行單項(xiàng)租賃。對(duì)生產(chǎn)醬油、醋、豆制品等微利產(chǎn)品的企業(yè)，可根據(jù)不同情況對(duì)企業(yè)留利給予適當(dāng)照顧。對(duì)經(jīng)過市里批準(zhǔn)急需改造而未安排投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，試行專項(xiàng)投資責(zé)任制。

　　6、鼓勵(lì)和支持發(fā)展商業(yè)企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)在堅(jiān)持本業(yè)為主的前提下，按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互惠互利，共同發(fā)展的原則，要積極支持發(fā)展各種形式的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)之間互相投資以及在商品貨源方面的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，可以采取合資的形式。

　　7、有計(jì)劃、分期分批地全面推行經(jīng)理(廠長(zhǎng))負(fù)責(zé)制。凡經(jīng)批準(zhǔn)確定為實(shí)行經(jīng)理(廠長(zhǎng))負(fù)責(zé)制的企業(yè)，要同時(shí)實(shí)行經(jīng)理(廠長(zhǎng))任期目標(biāo)責(zé)任制，并同企業(yè)實(shí)行的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制掛鉤。

　　三、國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上，繼續(xù)大力發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　1987年，全市發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1萬個(gè)。主要抓好以下四項(xiàng)工作：

　　1、重點(diǎn)抓緊大中型骨干項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)王府井南口飲食照相大樓、和平里百貨商場(chǎng)、東四人民市場(chǎng)、東門倉(cāng)百貨公司批發(fā)大樓，要力爭(zhēng)今年內(nèi)基本建成并交付使用；復(fù)興門外綜合商業(yè)大樓、阜成門菜市場(chǎng)等要加快工程進(jìn)度；北京站綜合商業(yè)大樓、貴友大廈、亮馬橋燕莎商業(yè)服務(wù)中心、中國(guó)商業(yè)友誼服務(wù)大廈等，要抓緊施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，早日破土動(dòng)工。所有項(xiàng)目，都要一項(xiàng)一項(xiàng)地列出工程(工作)進(jìn)度表，按進(jìn)度表檢查工作。

　　2、大力抓好小型商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展，主要是發(fā)展集體、個(gè)體的飯館、早點(diǎn)鋪、小商品專店等。新建住宅配套網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，要嚴(yán)格按照市政府規(guī)定辦事，決不能再欠新帳。要繼續(xù)抓好破舊網(wǎng)點(diǎn)的翻擴(kuò)建工作，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行一次網(wǎng)點(diǎn)普查工作。

　　3、研究確定為亞運(yùn)會(huì)配套建設(shè)的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃。

　　4、要抓緊建設(shè)西鐵匠營(yíng)、阜成門、成壽寺、和平里四個(gè)不同功能的以蔬菜為主的批發(fā)交易市場(chǎng)，試辦一二個(gè)糧油批發(fā)交易市場(chǎng)，積極籌建東門倉(cāng)小商品批發(fā)市場(chǎng)和工業(yè)品交易市場(chǎng)。

　　要落實(shí)好市委、市政府對(duì)城近郊區(qū)基層零售商業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)職工住宅的補(bǔ)助資金和分配好給基層零售商業(yè)服務(wù)業(yè)職工的住宅。

　　四、加強(qiáng)商辦工業(yè)管理，狠抓技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的效益。

　　對(duì)商辦工業(yè)企業(yè)，要圍繞保證市場(chǎng)供應(yīng)、增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)變能力和提高產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行分類指導(dǎo)，并盡快扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)下降局面。糧油加工、醬油、醋等行業(yè)，重點(diǎn)是挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，提高產(chǎn)量，保證市場(chǎng)供應(yīng)。食品、糕點(diǎn)行業(yè)，要狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、包裝和新產(chǎn)品的開發(fā)。服裝行業(yè)，要增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力。要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品出口等外經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，投產(chǎn)后效益不好的，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓；對(duì)在建項(xiàng)目，要狠抓工程進(jìn)度。所有引進(jìn)項(xiàng)目，都要建立效益跟蹤檢查制度。要在商辦工業(yè)企業(yè)中，逐步推行全面質(zhì)量管理。要加強(qiáng)科研工作，爭(zhēng)取多出成果。

　　五、廣泛開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

　　商業(yè)服務(wù)業(yè)和商辦工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，廣泛開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力降低生產(chǎn)成本，降低流通費(fèi)用和扭轉(zhuǎn)虧損。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，合理使用資金，進(jìn)行清倉(cāng)查庫(kù)，大力推銷積壓商品。儲(chǔ)運(yùn)工作，要繼續(xù)挖掘潛力，向社會(huì)開放，增加企業(yè)效益。特別要抓好商品的安全儲(chǔ)備，保證商品安全渡夏、安全過冬。要做好企業(yè)升級(jí)工作，今年先進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。

　　今年要繼續(xù)抓緊抓好干部的培訓(xùn)工作。市里重點(diǎn)抓好市、區(qū)(縣)公司經(jīng)理、黨委書記、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總工程師以及市局(社、總公司)處級(jí)干部現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。各區(qū)、縣、局干校也要按照崗位職務(wù)的要求培訓(xùn)所管的干部。

　　六、堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于1987年服務(wù)工作和文明城市建設(shè)的部署和要求，做好1986年服務(wù)工作的總結(jié)、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)工作，認(rèn)真抓好40個(gè)單位的全面服務(wù)質(zhì)量管理的試點(diǎn)和8條大街的服務(wù)規(guī)范化，以及職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高職工隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，樹立首都意識(shí)，提高服務(wù)水平。

　　1987年的商業(yè)服務(wù)業(yè)工作任務(wù)是很艱巨的，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的傳統(tǒng)，與各有關(guān)部門密切配合，把市場(chǎng)供應(yīng)服務(wù)工作搞好，迎接黨的“十三大”的勝利召開。

附件九

北京市市政管理委員會(huì)關(guān)于1986年工作總結(jié)和1987年工作安排的匯報(bào)(摘要)

(1987年2月)

　　1986年，市政管理系統(tǒng)完成或超額完成了市政府年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　一、各項(xiàng)任務(wù)完成情況

　　(一)城市綠化美化和環(huán)境建設(shè)取得新成果。

　　1、城鎮(zhèn)植樹204.4萬株，鋪草坪136.9萬平方米，栽植豐花月季25萬株，完成或超額完成年計(jì)劃指標(biāo)。全市大環(huán)境綠化工作初見成效，植樹7.5萬株。城近郊各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)、縣的重點(diǎn)綠化任務(wù)已基本完成。

　　2、年初確定的12項(xiàng)環(huán)境保護(hù)任務(wù)全部完成。

　　3、市容衛(wèi)生管理工作的業(yè)務(wù)量和管理水平均比上年有所提高。全市每日清掃保潔的道路達(dá)2523萬平方米。新建、翻建公廁201座，已經(jīng)完成7個(gè)垃圾渣土填埋場(chǎng)和8個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的征地工作，大望京等6處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站均已完成一期建設(shè)工程，初步形成露天轉(zhuǎn)運(yùn)能力。朝陽(yáng)區(qū)高井密閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)間已在“五一”前投入使用。

　　全市已有99%的單位簽訂了門前三包任務(wù)書，承包清掃面積1915萬平方米，綠地139萬平方米，清運(yùn)無主渣土570萬噸。市容環(huán)衛(wèi)部門嚴(yán)格依法加強(qiáng)管理，隨地吐痰和亂扔亂倒現(xiàn)象比去年有所減少。

　　(二)某些地區(qū)地段交通阻塞、乘車難問題得到緩解。

　　1、京石路一期工程已全線開工，趙辛店到杜家坎段近4公里基本完工。昌平到南口段公路近7公里提前竣工通車。八達(dá)嶺復(fù)線二期工程基本完成，昌平大環(huán)島和狼窩橋工程已開工。建成城子到葡萄嘴公路4公里。完成公路大中修109萬平方米，城市道路大中修19.99萬平方米，改善拓寬了阜成路、永定路等22處路口、路段。

　　2、加強(qiáng)城市交通的科學(xué)管理。對(duì)三環(huán)路內(nèi)119個(gè)路口實(shí)行了渠化，32條道路實(shí)行了禁行，11條道路實(shí)行了單行，25個(gè)路口實(shí)行了禁止機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)彎。中英、中南合建的2個(gè)計(jì)算機(jī)交通控制系統(tǒng)正在加緊施工。全年培訓(xùn)司機(jī)8萬名。

　　3、全年新開辟公共汽車線路31條，新增公共電汽車運(yùn)營(yíng)線路90公里，客運(yùn)量32.73億人次。

　　在保證安全的前提下，地鐵一期日平均客運(yùn)量在40萬人次以上，大大超過原設(shè)計(jì)能力。地鐵復(fù)興門350米折返線已經(jīng)開工。

　　4、在社會(huì)運(yùn)輸車輛猛增、貨源不足、貨物運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，貨運(yùn)量完成4632萬噸；貨物周轉(zhuǎn)量完成9.6億噸公里。

　　市公路運(yùn)輸管理處認(rèn)真貫徹實(shí)施《北京市公路貨物運(yùn)輸管理暫行辦法》和《北京市公路長(zhǎng)途客運(yùn)管理暫行辦法》，集中力量開展了公路運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓。

　　5、加強(qiáng)對(duì)全市出租汽車行業(yè)的管理和整頓，租車難的問題已有緩解，“十不拉”的現(xiàn)象有所減少。

　　(三)加快城市公用設(shè)施的建設(shè)。

　　全年自來水銷售量達(dá)4億噸，民用供熱銷售167萬百萬大卡，焦?fàn)t煤氣銷售4.09億立方米，液化石油氣銷售15.38萬噸。全年完成管道煤氣、天然氣安裝工程10.2萬戶，通氣2.5萬戶。新增供熱面積60萬平方米。北郊罐瓶廠已基本完工。水源九廠一期工程已進(jìn)入施工階段。完成了通縣、門頭溝兩個(gè)水廠的建設(shè)，新增供水能力7.2萬噸。突擊完成了長(zhǎng)辛店水廠增設(shè)活性炭和臭氧設(shè)施，大大改善了長(zhǎng)辛店地區(qū)17萬人喝水水質(zhì)問題。從12月開始，遵照市委、市政府的指示，在全市進(jìn)行了液化氣供應(yīng)管理的整頓工作。

　　(四)郵政、電信事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

　　新建3個(gè)電話局，改擴(kuò)建11處電話交換點(diǎn)，完成電訊電纜391條公里，全市開通投產(chǎn)市話交換機(jī)容量1.6萬門，增加市內(nèi)電話用戶2.5萬戶，新增加居民公用電話407部，發(fā)展電報(bào)用戶240戶，發(fā)展住宅總機(jī)電話2500門。豐臺(tái)北大地郵電局和機(jī)場(chǎng)交換站先后竣工投產(chǎn)，團(tuán)結(jié)湖、香河園郵局已完成開業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；新增郵路2條，支路郵路13條，郵政報(bào)刊亭12個(gè)；新發(fā)展零售報(bào)刊代銷戶200多戶，全年報(bào)刊零售流轉(zhuǎn)額達(dá)1700多萬元，新增樓房投遞1205幢，二環(huán)路以內(nèi)的一般用戶的報(bào)紙，送達(dá)時(shí)間比上年提前一小時(shí)。

　　(五)搞好現(xiàn)有公用設(shè)施的維護(hù)修理。

　　完成下水道進(jìn)院469處，新建、改建城區(qū)胡同污水管線22處，新修、翻修雨、污水管8條，完成自來水進(jìn)院工程31處，二環(huán)路以內(nèi)公用自來水站已全部撤銷；為方便殘疾人行路，在西單、王府井、東單等繁華街道改造步道12處(2987平方米)。

　　汛期以前，對(duì)城區(qū)的排水設(shè)施進(jìn)行了檢查，各項(xiàng)防汛工程全部完成，解決了8處滯水區(qū)，對(duì)16萬多間房屋進(jìn)行了加固、翻修和補(bǔ)漏，安全渡過了汛期。

　　(六)節(jié)水工作取得明顯效果。

　　健全了市、局、廠和市、區(qū)、街道三級(jí)節(jié)水管理網(wǎng)；推廣節(jié)水器具15000套，銷售節(jié)水皮錢50萬支；全年完成節(jié)水措施315項(xiàng)，擴(kuò)大了計(jì)劃用水范圍，提高了超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)的額度，全年共節(jié)約自來水3100萬噸。

　　(七)加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，抓好落實(shí)私房政策工作。

　　市房管局系統(tǒng)全面完成房屋修繕任務(wù)，為近3萬戶居民改善了居住生活條件，為3.49萬戶居民調(diào)換了住房。住宅開復(fù)工面積完成121.6萬平方米，竣工27.8萬平方米。9項(xiàng)重點(diǎn)修建工程完成6項(xiàng)。住宅樓的“五費(fèi)統(tǒng)收”工作有了新進(jìn)展。征收中外合營(yíng)企業(yè)土地使用費(fèi)826萬元。16棟砌塊樓里的居民己搬遷。

　　按國(guó)家要求完成了全市房屋普查的匯總上報(bào)工作。落實(shí)私房政策取得新進(jìn)展，全年騰退私人自住房6580間。

　　(八)加強(qiáng)立法、執(zhí)法工作，依法加強(qiáng)市政管理各項(xiàng)工作。

　　市政管理系統(tǒng)先后制定并經(jīng)市人大、市政府批準(zhǔn)頒布了16項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)一步改善了管理工作無法可依、無章可循的狀況。

　　(九)科技工作和職工教育工作。

　　市政管理系統(tǒng)各局(總公司)取得了100多項(xiàng)科技成果，其中76項(xiàng)已通過各級(jí)技術(shù)鑒定。市政管理計(jì)算機(jī)運(yùn)行監(jiān)視系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)全市自來水管網(wǎng)壓力檢測(cè)，并通過無線數(shù)據(jù)傳輸將有關(guān)數(shù)據(jù)信息傳到市政管理委員會(huì)中心站。

　　編制了各局“七五”職工教育發(fā)展規(guī)劃；培訓(xùn)干部1.25萬人次，開辦了房管干部和黨政干部?jī)蓚€(gè)中專試點(diǎn)班。

　　二、工作體會(huì)

　　(一)市政管理各項(xiàng)工作，特別是一些重大問題必須及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告，以保證問題及時(shí)得到解決。

　　(二)做好市政管理工作的根本出路在于改革。一是進(jìn)一步完善各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，一是簡(jiǎn)政放權(quán)，理順管理體制，調(diào)動(dòng)各個(gè)單位的積極性。同時(shí)，注意發(fā)揮各局的政府職能作用，依靠各區(qū)搞好市政管理。

　　(三)采取多種辦法，開辟城市基礎(chǔ)設(shè)施的資金渠道。主要有：征收公用設(shè)施使用費(fèi)，如機(jī)動(dòng)車過橋費(fèi)、排水設(shè)施有償使用等；采取集資或合作的辦法，加快城市電信、煤氣事業(yè)的建設(shè)。

　　(四)加強(qiáng)局(總公司)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，看準(zhǔn)了的就堅(jiān)決調(diào)整。

　　三、1987年工作要點(diǎn)

　　1987年，要旗幟鮮明地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，堅(jiān)定社會(huì)主義方向，提高廣大干部、職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，堅(jiān)持改革，扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)事求是地做好市政管理各項(xiàng)工作。

　　(一)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。

　　1、城市綠化美化。

　　城區(qū)植樹120萬株，種草100萬平方米，栽植豐花月季25萬株，宿根花卉10萬株。

　　完成重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目“一條線、兩個(gè)環(huán)、三條放射線、五條路、十個(gè)公園、十五片”。每個(gè)區(qū)建一條垂直綠化大街、一條宿根花卉大街、兩個(gè)花園式單位、兩個(gè)垂直綠化單位。

　　2、環(huán)境保護(hù)方面再辦12件實(shí)事。

　　第一件，結(jié)合亞運(yùn)會(huì)設(shè)施的建設(shè)，綜合整治月壇、先農(nóng)壇地區(qū)。

　　第二件，配合整治二環(huán)路，完成對(duì)沿線有害廢氣、爐灶煙塵和噪聲的治理，消滅污水溢流現(xiàn)象。

　　第三件，重點(diǎn)保護(hù)飲用水源。籌建密云縣、懷柔縣污水處理廠。完成昌平縣回龍觀地區(qū)污水氧化塘工程、通縣玉帶河二期整治工程、豐臺(tái)區(qū)小龍河一期整治工程。搞好高碑店二級(jí)污水處理廠前期準(zhǔn)備工作。

　　第四件，完成永定河及其引水渠的主要污染源治理，并著手對(duì)其實(shí)施污染物排放總量控制。

　　第五件，采取治、改、并、遷、停等措施，解決50個(gè)工廠、車間的污染擾民問題。

　　第六件，再解決一批城市固定噪聲源。四個(gè)城區(qū)要各建成一二個(gè)街道低噪聲區(qū)。

　　第七件，改變能源結(jié)構(gòu)，增加管道煤氣用戶8.5萬戶，天然氣1-2.5萬戶。

　　第八件，大力發(fā)展集中供熱、聯(lián)片供熱，力爭(zhēng)年內(nèi)完成200萬平方米。

　　第九件，發(fā)展型煤，減少大氣污染，4個(gè)城區(qū)居民用蜂窩煤供應(yīng)量由75%提高到80%。

　　第十件，完成密云縣北單家莊和昌平縣豐善村的農(nóng)業(yè)生態(tài)試點(diǎn)工作，做好松山、百花山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

　　第十一件，完成8個(gè)醫(yī)院的污水治理工程。

　　第十二件，開始對(duì)垃圾進(jìn)行無害處理。

　　3、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城近郊區(qū)建密閉式集裝箱垃圾收集站20個(gè)，改建密封式轉(zhuǎn)運(yùn)站1～2個(gè)，新建、翻建公廁150座，改造活糞井100個(gè)。

　　依法加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，使北京站、天安門廣場(chǎng)、動(dòng)物園門前廣場(chǎng)、永定門車站4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、12條大街、100個(gè)大院無亂吐亂扔現(xiàn)象。

　　進(jìn)一步改革環(huán)衛(wèi)管理體制，完善市、區(qū)、街道三級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，明確區(qū)域責(zé)任制。

　　(二)加快道路建設(shè)，搞好運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提高交通科學(xué)管理水平，進(jìn)一步緩解城市交通擁擠狀況。

　　1、繼續(xù)以解決西南方向地區(qū)出城問題為重點(diǎn)加快道路建設(shè)。全部完成京石路一、二期工程、八達(dá)嶺復(fù)線二期工程、慕田峪復(fù)線、昌平環(huán)島工程、京開路環(huán)島工程。京榆路部分工程開工。抓緊京津塘高速公路前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)“七一”開工。做好八達(dá)嶺長(zhǎng)城隧道工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。全年公路大中修19項(xiàng)，240萬平方米；配合交通治理改造、展寬路口、路段30處；配合二環(huán)路整治鋪裝步道13萬平方米；改造港灣式公共汽車站15處；在三環(huán)路以內(nèi)公共汽車站鋪方磚5000平方米。

　　2、加強(qiáng)城市交通的科學(xué)管理?！敖煌ㄖ卫怼焙汀肮搽娖嚲€路優(yōu)化”的工作，于上半年拿出規(guī)劃并分步實(shí)施；進(jìn)一步控制城區(qū)交通量，控制一噸以上小型貨車白天在城區(qū)行駛；再增加一批禁止機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)彎路口和單行線，完善三環(huán)路內(nèi)路口、路段的渠化和信號(hào)燈的優(yōu)化；增設(shè)、更新交通標(biāo)志4500面，施劃交通標(biāo)志線3500公里，新建信號(hào)燈20處，增設(shè)隔離墩5000塊，安裝反光道釘1萬塊；加強(qiáng)對(duì)自行車和行人的管理。全年培訓(xùn)司7名。中南合作的中區(qū)53個(gè)路口計(jì)算機(jī)信號(hào)控制系統(tǒng)“七一”前試運(yùn)轉(zhuǎn)，“十一”前投入使用，中英合作的東區(qū)39個(gè)路口自動(dòng)控制系統(tǒng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3、認(rèn)真貫徹“安全、正點(diǎn)、方便、周到”的方針，改進(jìn)公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作。全年開辟、調(diào)整公共電汽車線路40條，重點(diǎn)優(yōu)化市區(qū)公共電汽車線路3條；繼續(xù)開展創(chuàng)文明車隊(duì)、文明線路活動(dòng)。要結(jié)合地鐵二期環(huán)線的開通，于9月前提出公共交通線網(wǎng)布局及公交場(chǎng)、站建設(shè)方案。理順公共交通運(yùn)營(yíng)管理體制，對(duì)公交場(chǎng)、站的使用功能進(jìn)行調(diào)整改革，變“始發(fā)站”為換乘站，以適應(yīng)用地緊張的狀況。完善無線電調(diào)度系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車調(diào)度管理制度。

　　4、加快地鐵建設(shè)?！捌咭弧鼻耙痪€地鐵要有50%的列車組實(shí)行6節(jié)車編組運(yùn)行。抓緊地鐵修理廠的改擴(kuò)建工程收尾工作，年內(nèi)形成修車能力。地鐵復(fù)興門350米折返線“十一”前竣工，環(huán)線開始試運(yùn)營(yíng)。并爭(zhēng)取繼續(xù)東進(jìn)，年底修到西單路口。

　　5、搞好公路貨運(yùn)及管理工作。市交通運(yùn)輸貨運(yùn)量計(jì)劃完成4424萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9.47億噸公里。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《公路貨物運(yùn)輸管理暫行辦法》、《公路長(zhǎng)途客運(yùn)管理暫行辦法》和《路政管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)公路貨運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)及路政的管理。

　　6、加強(qiáng)出租汽車行業(yè)的整頓和管理。制定《北京市出租汽車管理辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)全市出租汽車行業(yè)的管理和整頓。抓緊建立執(zhí)法隊(duì)伍，改革出租汽車調(diào)度體制，建立出租汽車司機(jī)服務(wù)檔案，設(shè)立一批“出租汽車招手停車站”。

　　(三)加強(qiáng)房地管理工作，加緊落實(shí)私房政策的步伐。

　　1、大修危險(xiǎn)房5400間，樓房綜合維修34萬平方米；完成下水道進(jìn)院400處，鋪設(shè)管線1.75萬米；搞好抗震加固工作，全年完成25萬平方米。

　　2、1987年新接管的高層住宅全部實(shí)行“五費(fèi)統(tǒng)收”，為群眾換房1萬戶。

　　3、在完成城鎮(zhèn)房屋普查的基礎(chǔ)上，上半年進(jìn)行房地產(chǎn)登記發(fā)證試點(diǎn)(計(jì)劃完成3000件)，下半年逐步鋪開。

　　4、征收中外合資企業(yè)土地使用費(fèi)800萬元。

　　5、配合市有關(guān)部門，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出租金改革方案，做好住宅制度改革的準(zhǔn)備工作。

　　6、進(jìn)一步搞好住宅開發(fā)經(jīng)營(yíng)工作。重點(diǎn)改造6棟危險(xiǎn)砌塊樓(270戶)和法華寺、青年湖、北河沿等危房區(qū)，同時(shí)抓緊西羅園、太平橋新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，并確保9項(xiàng)重點(diǎn)工程(含三項(xiàng)跨年度項(xiàng)目)的施工。

　　7、全年完成騰退私人自住房6000間，“六一”前將“公占私”基本騰退完，“十一”前全部騰退完。

　　(四)加快郵政電信事業(yè)的發(fā)展。

　　1、加快郵政樞紐工程建設(shè)，中樓土建完工交付安裝；解決待投樓房1000幢；新增郵電支局、所6處；增加市內(nèi)支線郵路10條；新增報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)200處；新增電報(bào)點(diǎn)5處，郵箱郵筒100個(gè)，郵票代售處100個(gè)，郵政儲(chǔ)蓄點(diǎn)40處；接辦發(fā)行報(bào)刊60種。

　　2、北京10萬門程控市話工程完成全部安裝及調(diào)測(cè)任務(wù)，其中6萬門電話要達(dá)到試放號(hào)條件。全年新增市電話交換機(jī)5.3萬門；市話用戶實(shí)增2.8萬戶；發(fā)展公用電話400部，發(fā)展電報(bào)用戶300戶。

　　(五)加強(qiáng)公用設(shè)施的建設(shè)和管理，確保正常供水、供氣、供熱。

　　1、在加強(qiáng)供水管理的同時(shí)，抓緊水源廠的建設(shè)。水源九廠年內(nèi)要基本完成取水廠、凈配水廠土建結(jié)構(gòu)，雨季前力爭(zhēng)輸水管線全線聯(lián)通，下半年開始管道內(nèi)防腐工作，年底基本達(dá)到通水條件；抓緊安排田村山凈水廠污泥處理及炭再生工程的建設(shè)；抓緊建設(shè)長(zhǎng)辛店水廠。

　　2、繼續(xù)發(fā)展管道煤氣、天然氣。修建35公里天然氣管線。繼續(xù)完成液化氣供應(yīng)管理的整頓工作。抓緊液化氣第三儲(chǔ)備廠的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取上半年開工。完成3個(gè)危險(xiǎn)液化氣供應(yīng)站的改造、遷建，新建20個(gè)液化氣供應(yīng)站。

　　3、加強(qiáng)全市供熱的管理，初步理順供熱管理體制，努力做好供熱發(fā)展工作。今冬采暖期前第一熱電廠尖峰鍋爐如能投入，爭(zhēng)取增加供熱面積100萬平方米。從今年開始，對(duì)二熱、一熱供熱范圍內(nèi)的熱力站點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，以提高供熱質(zhì)量。

　　4、繼續(xù)為群眾解決污水排放問題，完成胡同污水支2里。

　　5、做好1987年城市防汛的組織工作，雨季前解決重點(diǎn)積水工程5項(xiàng)(紅領(lǐng)巾公園、蘭錠廠、大屯路、花園路北段、廣外排水溝)。

　　(六)加強(qiáng)科技教育工作，進(jìn)一步提高科技水平和職工隊(duì)伍的素質(zhì)。

　　1、建立自來水、供熱、公共交通、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等各項(xiàng)市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況計(jì)算機(jī)監(jiān)控網(wǎng)。城市交通綜合治理的研究要在修建道路，提高道路密度網(wǎng)的同時(shí)，把提高路口通過能力的研究作為重點(diǎn)。要組織好城市供水、節(jié)水、污水資源化和無害化處理科研生產(chǎn)一條龍，開展城市污染物總量控制方案及其實(shí)施的研究，繼續(xù)進(jìn)行垃圾消納處理和著手典型示范工程的前期研究，積極開發(fā)節(jié)能燃?xì)庠罹?、器具，尤其是天然氣灶具?/p>

　　2、職工教育工作要重點(diǎn)抓好以崗位職務(wù)教育為重點(diǎn)的各層次各種業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)班；抓緊干部中等專業(yè)班的試點(diǎn)；繼續(xù)進(jìn)行干部中等專業(yè)技術(shù)、文化教育和技術(shù)工人的中級(jí)技術(shù)教育及專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育；要抓緊園林、交通、地鐵等教育基地的建設(shè)。

　　(七)采取強(qiáng)有力措施，狠抓節(jié)水工作。

　　1、認(rèn)真搞好地表水資源的分配，加強(qiáng)節(jié)水工作的管理。全面實(shí)行城市非居民用水戶計(jì)劃供水。全市計(jì)劃節(jié)水2500萬噸。全年工業(yè)用水重復(fù)利用率要達(dá)到73.5%，試行冷卻水循環(huán)利用率、冷凝水回收率、廢水回用率等考核指標(biāo)。全面開展水平衡測(cè)試驗(yàn)收工作，摸索建立全行業(yè)管理的耗水定額，建立節(jié)水措施與基建、改造項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)制度。實(shí)行計(jì)劃用水證、深井使用證制度。

　　2、狠抓節(jié)水措施，大力推廣使用節(jié)水器具。全年計(jì)劃完成節(jié)水措施300項(xiàng)；改造舊坐便器水箱配件5萬套，新建樓房采用全套節(jié)水型坐便器2萬套；居民樓及單位非生產(chǎn)用水的水龍頭全部換裝節(jié)水皮錢。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水立法、執(zhí)法工作。盡快制訂有利于促進(jìn)節(jié)水工作的各項(xiàng)法規(guī)。

　　(八)加強(qiáng)法制工作，把市政管理逐步納入法制軌道。

　　全年計(jì)劃立法16項(xiàng)。市房管局上半年要設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，出租汽車管理處要建立執(zhí)法隊(duì)伍。要建立健全執(zhí)法工作制度。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法；要糾正執(zhí)法工作中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；定期檢查幾項(xiàng)重要法規(guī)的執(zhí)法情況。要做好法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作。

附件十

北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于1986年工作總結(jié)和1987年工作安排的匯報(bào)(摘要)

(1987年2月)

(一)

　　1986年，我市城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)線較好地完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

　　1、超額完成全年竣工計(jì)劃。全市完成固定資產(chǎn)投資94億元；房屋開復(fù)工面積2750萬平方米，其中新開工程839.5萬平方米，比1985年減少430萬平方米，房屋竣工面積904.3萬平方米，接近于解放初北京市房屋總面積的一半。竣工面積大于新開工程面積，是歷年來的第一次。

　　2、重點(diǎn)工程都按期或提前完成了施工進(jìn)度計(jì)劃。

　　國(guó)家重點(diǎn)工程中，完成中國(guó)肉類食品研究中心、北京化纖廠長(zhǎng)絲車間、中央彩電中心部分土建等工程。

　　市屬重點(diǎn)工程中，完成燕山水泥廠土建工程；左家莊供熱廠3臺(tái)鍋爐提前40天建成供熱；建國(guó)門、紫竹院和北極寺三個(gè)11萬伏變電站建成并開通供電；三里屯、和平里電話局土建工程竣工。

　　3、全年建成并可交用的住宅共501萬平方米，是解放以來住宅竣工最多的一年。

　　4、一批重要市政骨干工程建成使用。通縣、城子兩個(gè)水廠建成投產(chǎn)，新增日供水能力6.2萬噸。日供水能力為百萬噸的水源九廠工程，凈配水廠已完工，鋪設(shè)管線18公里。年灌裝能力8萬噸的北郊液化氣灌瓶廠已基本建成。完成玉泉山路(紫竹院路段)、東外大街、車公莊、菜市口等道路的改造、拓寬工程；大北窯立交橋和北海、景山公園人行過街地道建成并投入使用。

　　5、建成了一批有影響的重要工程。北戴河國(guó)務(wù)院會(huì)議樓按期交付使用；昆侖飯店部分客房提前完工并投入試營(yíng)業(yè)；香格里拉飯店工程已竣工交用。此外，還建成了大專院校教學(xué)和生活用房11萬平方米，比原計(jì)劃增長(zhǎng)了14%；建成了10個(gè)醫(yī)院，加上挖潛改造，共增加病床831張。

　　6、亞運(yùn)會(huì)工程陸續(xù)開工?？傮w規(guī)劃已確定，部分項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已完成；八個(gè)中小場(chǎng)館已投入施工。亞運(yùn)會(huì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目北郊市政工程已全面展開施工，德青路至安立路段快車道基本建成。

(二)

　　1986年，我們著重抓了以下幾項(xiàng)工作：

　　一、深入開展建筑業(yè)的整頓。

　　一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)有所端正，服務(wù)態(tài)度有所改變。施工部門通過整頓，清退了不合理的工程取費(fèi)和提前工期獎(jiǎng)310多萬元，高估冒算、胡夯亂要的現(xiàn)象基本上得到糾正；騰退了占用建設(shè)單位的房子1100多間，剎住了亂占房子的風(fēng)氣；局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退掉了不合理的個(gè)人收入6900多元，為職工做出了表率。

　　二是工程質(zhì)量有所回升。全市加強(qiáng)了工程質(zhì)量監(jiān)督，組織了五次質(zhì)量大檢查。去年受檢的工程，結(jié)構(gòu)質(zhì)量合格率比上年提高35.4%，受檢的混凝土構(gòu)件廠的優(yōu)良品率比上年提高了一倍。

　　三是現(xiàn)場(chǎng)管理有所加強(qiáng)。許多臟、亂、差的工地改變了面貌。全市抽查了558個(gè)工地，好的和比較好的占50%以上，比往年有較大進(jìn)步。料具管理也有加強(qiáng)。

　　四是建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有所提高。采取了嚴(yán)格控制開工和嚴(yán)格竣工口徑的措施，工程不具備開工條件的不準(zhǔn)開工，不具備使用條件的不準(zhǔn)報(bào)竣工。全年施工規(guī)模有所壓縮，基建竣工項(xiàng)目基本上都做到了場(chǎng)光地凈，能配套交付使用。

　　二、逐步加強(qiáng)了行業(yè)管理。

　　1、擴(kuò)大了工程質(zhì)量監(jiān)督范圍。全市建立了市和區(qū)、縣兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系。去年，共監(jiān)督工程1456項(xiàng)，建筑面積710.2萬平方米，占全年開復(fù)工面積的25.7%，比上年增長(zhǎng)了13倍。直接受監(jiān)督的還有147個(gè)構(gòu)件廠、6個(gè)商品混凝土攪拌站，促進(jìn)了工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

　　2、加強(qiáng)了工程定額管理。進(jìn)行了北京市建筑安裝、市政工程概預(yù)算定額的編制工作。培訓(xùn)了土建、安裝概預(yù)算定額專業(yè)人員4400多名。組織了首次概預(yù)算人員的考核工作，本市和中央在京的224個(gè)單位、8652人參加了考核，3417人領(lǐng)取了資格證書。

　　3、開展了企業(yè)資質(zhì)審查。對(duì)全市3468個(gè)建筑企業(yè)和300多個(gè)構(gòu)件廠、攪拌站和61家開發(fā)公司進(jìn)行了資質(zhì)審查。對(duì)外地包工隊(duì)的管理有所加強(qiáng)，正在逐步納入全市行業(yè)管理的軌道。

　　4、認(rèn)真組織合同預(yù)算審查。全年提送合同預(yù)算價(jià)值35.8億元，審查合同預(yù)算價(jià)值34億元，定案價(jià)值33億元，凈核減價(jià)值1.7億元，核減率為5%。對(duì)控制工程造價(jià)，合理使用建設(shè)投資發(fā)揮了積極作用。

　　5、加強(qiáng)了建材行業(yè)管理。編制了《建材工業(yè)“七五”發(fā)展規(guī)劃》；成立了建材產(chǎn)品質(zhì)量管理處和建材質(zhì)量監(jiān)督總站，對(duì)全市建筑鋼(鋁)門窗和水泥兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量整頓和發(fā)放許可證工作；開展了對(duì)全市建材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和控制工作。

　　6、加快了行業(yè)立法工作。制訂了《關(guān)于嚴(yán)格限制外地建筑企業(yè)來京施工的暫行規(guī)定》、《關(guān)于建設(shè)工程實(shí)行提前竣工獎(jiǎng)的若干規(guī)定》、《建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》等規(guī)章。

　　三、進(jìn)一步完善改革工作。

　　一是改善了經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。在施工企業(yè)內(nèi)部，百元產(chǎn)值工資含量包干辦法將含量包干系數(shù)與質(zhì)量、利潤(rùn)、竣工等指標(biāo)進(jìn)一步密切掛鉤，并控制工資基金的發(fā)放，使人均收入增長(zhǎng)不超過勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的速度。建工總公司在30多個(gè)工程推行棟號(hào)承包制。住宅總公司試行劃小核算單位和所有制形式改革。城建總公司全面推行基本工資加浮動(dòng)工資試點(diǎn)。施工企業(yè)對(duì)外承包辦法也有新的改進(jìn)。住宅總公司繼續(xù)推行住宅小區(qū)平方米造價(jià)包干。建工總公司華威承發(fā)包公司采取項(xiàng)目建設(shè)全過程的總承包，有利于確保工期、提高質(zhì)量、降低成本。

　　二是改革用工制度。施工單位改變了過去單純招收農(nóng)民包工隊(duì)的做法，招用有一定生產(chǎn)技能的農(nóng)民合同工，一定20年，使隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，素質(zhì)有所提高。

　　三是開始組織企業(yè)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。市建材供應(yīng)部門與湖北、唐山兩個(gè)陶瓷廠簽訂了補(bǔ)償貿(mào)易合同，每年兩地向本市提供瓷磚3萬平方米，緩和了瓷磚供應(yīng)緊缺的狀況。與懷柔、延慶等郊區(qū)縣聯(lián)合經(jīng)營(yíng)建材產(chǎn)品，既支援了農(nóng)村建設(shè)，又開拓了建材市場(chǎng)，搞活了供應(yīng)工作。

　　四、著手研究加強(qiáng)綜合開發(fā)工作的若干政策問題。

　　會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)綜合開發(fā)工作若干意見的匯報(bào)提綱》和《市政府關(guān)于城市建設(shè)綜合開發(fā)若干問題的規(guī)定》，初步提出了加快綜合開發(fā)工作的政策和措施。

　　五、發(fā)展建材生產(chǎn)，改善供應(yīng)工作。

　　水泥、鋼材等主要建材產(chǎn)品供應(yīng)狀況大有改善，水泥經(jīng)營(yíng)總量150萬噸。建材配套供應(yīng)有新發(fā)展。全年配套供應(yīng)國(guó)家重點(diǎn)工程12項(xiàng)，市屬重點(diǎn)工程17項(xiàng)，配套供應(yīng)其它在施工程664項(xiàng)，375萬平方米。初步開放了建材市場(chǎng)，改善了供應(yīng)工作，全面緩和了前幾年建材供應(yīng)緊張的狀況，保證了國(guó)家重點(diǎn)和各項(xiàng)建設(shè)。

　　六、抓人才培訓(xùn)和科學(xué)進(jìn)步。

　　加強(qiáng)了各級(jí)管理干部的培訓(xùn)。參加成人高、中等教育和初、高中文化補(bǔ)課以及各種技術(shù)業(yè)務(wù)進(jìn)修的干部共11700多人，占干部總數(shù)的30.1%。舉辦了土建工長(zhǎng)培訓(xùn)試點(diǎn)班。組織了一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)，突出抓了房屋滲漏質(zhì)量通病的治理。去年全系統(tǒng)有4項(xiàng)科研成果獲國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，14項(xiàng)獲部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

(三)

　　回顧1986年的工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持不懈地抓整頓。通過整頓，提高隊(duì)伍的素質(zhì)，促進(jìn)管理工作，才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。二是必須堅(jiān)持改革，不能走回頭路。三是要依靠和發(fā)揮區(qū)、縣政府的作用，堅(jiān)持“人民城市人民建”的方針。四是全市各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持。

　　當(dāng)前，城市建設(shè)中的主要問題是：基本建設(shè)規(guī)模仍然很大。市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)大規(guī)模城市建設(shè)的要求，還在不斷欠帳。整頓工作發(fā)展不平衡。隊(duì)伍素質(zhì)差。管理的基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。建委機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)還不夠深入，抓事務(wù)多，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型不夠。

(四)

　　1987年，城市建設(shè)的任務(wù)和工作安排。

　　1、嚴(yán)格控制房屋工程開工規(guī)模，保持穩(wěn)定的建設(shè)速度。

　　全市房屋開復(fù)工面積控制在2600萬平方米以內(nèi)。其中新開工程控制在750萬平方米以下?？⒐し课菝娣e800萬平方米。其中竣工城市居民住宅面積450萬平方米。

　　2、集中力量，確保重點(diǎn)工程和重要工程建設(shè)。

　　國(guó)家重點(diǎn)工程25項(xiàng)，今年建成或基本建成的工程有10項(xiàng)：北京圖書館土建工程，“七·一”前全部竣工；中央彩色電視中心土建工程，力爭(zhēng)上半年全部竣工；電冰箱壓縮機(jī)廠，6月底實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，“十·一”全部竣工；科技情報(bào)中心年內(nèi)全部建成；“711-5氣象資料回收站”工程，年內(nèi)全部建成；北京郵政樞紐中樓，“十·一”前交付安裝；10萬門程控電話年內(nèi)全部具備試放號(hào)條件；國(guó)際電信局，上半年全部開通；北京化纖廠，一季度驗(yàn)收正式投產(chǎn)；石景山電廠工程力爭(zhēng)上半年交付安裝。

　　亞運(yùn)會(huì)工程中小場(chǎng)館結(jié)構(gòu)工程，年內(nèi)基本完成；西郊射擊場(chǎng)工程，7月底竣工。

　　市屬重點(diǎn)工程33項(xiàng)。今年建成或基本建成的房屋工程共8項(xiàng)。燕山水泥廠，“十·一”前建成試投產(chǎn)；天壇醫(yī)院，三季度竣工交用，北京飯店貴賓樓，力爭(zhēng)“七·一”開始試營(yíng)業(yè)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館，“七·一”前落成；北京四中、北京卷煙廠，年內(nèi)全部竣工；華都啤酒廠土建工程基本完工；南河沿北街市場(chǎng)，力爭(zhēng)“十·一”竣工交用。

　　此外，建成開通沙窩、東北郊、東郊、三間房四個(gè)11萬伏變電站。建成開通三里屯、紫竹院、和平里三個(gè)電話局。

　　其它重要工程共66項(xiàng)。今年建成或基本建成的共12項(xiàng)：正陽(yáng)門市場(chǎng)兩棟商業(yè)樓一月底建成試營(yíng)業(yè)；東方飯店年初建成試營(yíng)業(yè)；隆福醫(yī)院，一季度竣工；首都賓館，力爭(zhēng)“十·一”前竣工交用；國(guó)際飯店，“十·一”前竣工交用；國(guó)家計(jì)量院研究樓，三季度竣工；小湯山療養(yǎng)院高干病房，三季度竣工；6棟外交官公寓，年內(nèi)竣工4棟；華僑公寓力爭(zhēng)年底竣工2棟；和平賓館，力爭(zhēng)年底竣工；外國(guó)人子弟學(xué)校，年內(nèi)竣工；復(fù)興醫(yī)院病房樓，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工；北京毛條廠，年底竣工。

　　3、繼續(xù)加強(qiáng)城市住宅建設(shè)。全年竣工交用450萬平方米，其中中小學(xué)教師住宅10萬平方米?；窘ǔ闪急崩?、高家園、萬泉河、南磨房等4個(gè)住宅小區(qū)。

　　4、繼續(xù)把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位。

　　(1)建設(shè)道路15條，立交橋2座。其中有：京石路一期工程；北京站東街路；機(jī)場(chǎng)路復(fù)線加寬部分；東便門經(jīng)蒲黃榆至木樨園道路。為亞運(yùn)會(huì)工程配套的安立路、北中軸路、北四環(huán)路，年內(nèi)達(dá)到通車條件。此外，今年還要陸續(xù)建成馬家堡東路、晨光路、南濱河路、東外大街慢車道、八達(dá)嶺復(fù)線、新街口豁口至西直門南側(cè)慢車道、復(fù)興門至象來街慢車道，安排建設(shè)京榆公路。

　　2座立交橋是：雙北立交橋，年內(nèi)通車；安四立交橋，年內(nèi)開工。

　　(2)改造干道、路口39處。其中建委口安排施工的9處。天安門地下通道，今年“五·一”前建成；西單路口，年內(nèi)改造完；紫竹院路與西三環(huán)交叉路口，年內(nèi)改造完；新街口豁口路口加寬，“十·一”前改造完；象來街西路口展寬，上半年改造完；夕照寺鐵路涵洞，一季度完工通車；還有宣武門路口拓寬、八王墳路口、大北窯立交橋轉(zhuǎn)盤等改造工程，年內(nèi)完工。

　　(3)建設(shè)“五線”工程。復(fù)興門地鐵折返線350米，“十·一”建成通車；焦化廠北延至中關(guān)村天然氣管線，35公里，“十·一”前建成，達(dá)到輸氣條件；左家莊供熱廠輸熱東干線4.5公里，“十·一”前建成；石電供熱干線23.6公里，年內(nèi)征地，安排建設(shè)；配合二環(huán)路整頓、綠化，年內(nèi)完成10公里市政管線工程。

　　(4)抓緊“五廠”建設(shè)。焦化廠建成6號(hào)爐和煤氣發(fā)生爐工程，新增24萬立方米供氣能力；左家莊供熱廠年底供暖前完成3臺(tái)爐，新增供熱能力每小時(shí)75百萬大卡；第二熱電廠尖峰鍋爐完成一臺(tái)爐，新增供熱能力每小時(shí)100百萬大卡；水源九廠一期工程(供水能力50萬噸)，年內(nèi)完成42公里管線和2個(gè)水廠土建工程；為亞運(yùn)會(huì)工程配套的辛店污水處理廠，年內(nèi)安排建設(shè)。

　　(5)竣工市政拆遷房6萬平方米。

　　為完成上述目標(biāo)，1987年著重抓以下幾項(xiàng)工作：

　　一、繼續(xù)深入開展建筑業(yè)整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理和企業(yè)管理。

　　1、搞好企業(yè)的資質(zhì)復(fù)查工作。對(duì)去年進(jìn)入等級(jí)的1723個(gè)企業(yè)，今年要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)審。充分發(fā)揮區(qū)縣主管部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣集體建筑企業(yè)和外地進(jìn)京施工隊(duì)伍的管理，采取有效措施，嚴(yán)厲查處無照施工、越級(jí)攬活、層層轉(zhuǎn)包等非法活動(dòng)，清理未經(jīng)批準(zhǔn)的外地施工隊(duì)伍，整頓好建筑市場(chǎng)。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和施工安全管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)持逐級(jí)定期檢查制度。各單位現(xiàn)場(chǎng)好的和比較好的，要達(dá)到70%以上。要重視施工安全工作，逐級(jí)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)思想教育和安全操作技術(shù)規(guī)范教育。今年，建委直屬的施工單位，要力爭(zhēng)杜絕因電、氣焊違章操作而造成的火災(zāi)事故，杜絕重大傷亡事故。

　　3、狠抓工程質(zhì)量管理。充分發(fā)揮各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大工程質(zhì)量監(jiān)督面，全年在施工程受監(jiān)面力爭(zhēng)達(dá)到50%。在加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，要廣泛開展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)程。直屬施工企業(yè)要基本根治工程結(jié)構(gòu)和使用功能方面存在的質(zhì)量通病，使工程質(zhì)量有一個(gè)明顯的提高。

　　4、調(diào)整加強(qiáng)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。市、區(qū)縣兩級(jí)建委是全市建筑行業(yè)管理的歸口部門，市建委要加強(qiáng)施工安全、綜合開發(fā)、招標(biāo)投標(biāo)等管理機(jī)構(gòu)及調(diào)研、立法機(jī)構(gòu)。區(qū)縣建委要對(duì)本地區(qū)范圍的建筑企業(yè)，特別是集體建筑企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，要健全職能機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理力量。

　　二、加強(qiáng)城市建設(shè)綜合開發(fā)工作。

　　1、逐步改革分散建設(shè)的計(jì)劃體制，擴(kuò)大綜合開發(fā)建設(shè)的比重。要實(shí)行基本建設(shè)計(jì)劃與綜合開發(fā)計(jì)劃雙軌制。從1987年開始，要單獨(dú)編制綜合開發(fā)的中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。住宅及其它通用的工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目，都要逐步納入綜合開發(fā)計(jì)劃，一般不再進(jìn)行零星撥地，分散建設(shè)。要把土地開發(fā)納入綜合開發(fā)計(jì)劃。要實(shí)行成街成片的綜合開發(fā)。確定近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)，超前做好詳細(xì)規(guī)劃。近期重點(diǎn)開發(fā)東、西、北二環(huán)路兩側(cè)，東西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線兩側(cè)，方莊、望京和魯谷住宅區(qū)，同時(shí)抓緊開發(fā)改造舊城危房區(qū)。1987年下半年開始，集中力量開發(fā)西二環(huán)和復(fù)興門外地區(qū)。

　　2、合理調(diào)整城市建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　一是要征收開發(fā)區(qū)的綜合開發(fā)費(fèi)。開發(fā)區(qū)每竣工一平方米，由開發(fā)企業(yè)按商品房售價(jià)提取一定比例的資金，上繳市政府，做為市政建設(shè)的補(bǔ)助投資。由建設(shè)銀行專戶存儲(chǔ)，歸市里統(tǒng)籌安排市政設(shè)施建設(shè)。

　　二是在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)分散征地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位除按規(guī)定上繳“四源費(fèi)”外，建筑紅線以外的市政工程，按實(shí)際情況，集資安排投資建設(shè)。

　　三是要把市政設(shè)施建設(shè)與房屋建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，同時(shí)交付使用。市政建設(shè)計(jì)劃和綜合開發(fā)計(jì)劃要合理安排，小區(qū)紅線外的大市政工程由市政府下達(dá)各有關(guān)部門組織建設(shè)；小區(qū)紅線內(nèi)的市政工程，由承擔(dān)小區(qū)開發(fā)的開發(fā)公司組織實(shí)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施不落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目不得安排房屋施工；市政設(shè)施條件不具備的，不能進(jìn)行房屋竣工驗(yàn)收。

　　3、新區(qū)開發(fā)與舊城改建緊密結(jié)合，以新區(qū)開發(fā)帶動(dòng)舊城改建。承擔(dān)新區(qū)開發(fā)任務(wù)的開發(fā)公司，要同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的舊城改建任務(wù)。用新區(qū)開發(fā)的一部分盈利資金補(bǔ)貼舊城改建資金的不足，并為舊城改建提供拆遷安置房。

　　4、實(shí)行以住宅為主的房屋商品化，逐步開展房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要開放房地產(chǎn)市場(chǎng)。開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的住宅區(qū)，各類房屋一律按商品房進(jìn)行出租或出售。

　　三、堅(jiān)持改革，進(jìn)一步搞活建筑企業(yè)。

　　1、認(rèn)真總結(jié)推行百元產(chǎn)值工資含量包干辦法的經(jīng)驗(yàn)，年初下達(dá)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1986〕20號(hào)文件的方案。各建筑市政施工企業(yè)都要提出進(jìn)一步改善含量包干的意見，把工資含量同各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更加密切地掛起鉤來，用好用活。要大力推行材料節(jié)約獎(jiǎng)辦法，節(jié)約獎(jiǎng)在降低成本中提取，以鼓勵(lì)企業(yè)和職工加強(qiáng)料具管理，節(jié)約建筑材料。

　　2、逐步推行多種形式的承包制。一是推行工程總承包制。二是推行住宅小區(qū)從設(shè)計(jì)、施工到交鑰匙的總承包制。擬在住宅總公司進(jìn)行試點(diǎn)。三是擴(kuò)大試行施工總承包制。對(duì)做好前期工作具備施工條件的工程，提倡由施工單位進(jìn)行造價(jià)總承包。四是住宅小區(qū)建設(shè)繼續(xù)推行平方米造價(jià)包干；市政工程進(jìn)一步推行投資大包干。五是大力推廣施工企業(yè)內(nèi)部的棟號(hào)承包制。要通過試點(diǎn)，總結(jié)各種承包制的經(jīng)驗(yàn)，逐步加以推廣。

　　3、創(chuàng)造條件，逐步推行工程招標(biāo)承包制。要著手研究推行招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理，有組織、有計(jì)劃地逐步建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。要減少指令性分配任務(wù)，除重點(diǎn)工程和其它重要工程外，今年要對(duì)住宅等一般工程實(shí)行招標(biāo)承包制試點(diǎn)，鼓勵(lì)施工企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)內(nèi)部也要實(shí)行招標(biāo)承包制。

　　4、劃小核算單位，改革勞動(dòng)組織。大的國(guó)營(yíng)公司，可逐步推行以工區(qū)為獨(dú)立核算單位的試點(diǎn)，擴(kuò)大工區(qū)一級(jí)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。施工第一線的勞動(dòng)組織，可根據(jù)不同的工程類型，打破施工隊(duì)的組織形式，靈活組織各種專業(yè)承包隊(duì)、作業(yè)所。承包隊(duì)或作業(yè)所的管理班子應(yīng)相對(duì)固定，作業(yè)工人可隨著任務(wù)的變化調(diào)整組建。繼續(xù)改革用工制度。擴(kuò)大長(zhǎng)期合同工比例，使施工隊(duì)的人員構(gòu)成，逐步以固定工為骨干，合同工為主體，臨時(shí)工為調(diào)劑。

　　5、按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，逐步推行企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。1987年，各國(guó)營(yíng)施工總公司(局)都要有一兩個(gè)直屬企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。

　　四、大力開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，努力提高建設(shè)投資效益。

　　要堅(jiān)持基本建設(shè)程序，按照客觀規(guī)律，切實(shí)安排好施工生產(chǎn)部署。施工企業(yè)要避免到處鋪攤子，打亂仗，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)，要集中力量保重點(diǎn)，?？⒐?，力求縮短工期，提高竣工率。

　　要開展施工生產(chǎn)工藝革新活動(dòng)，挖掘企業(yè)的潛力。企業(yè)各級(jí)都要采取措施，鼓勵(lì)職工圍繞增產(chǎn)節(jié)約，開展技術(shù)革新，努力以技術(shù)的進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。年底各個(gè)企業(yè)都要評(píng)選出一批技術(shù)革新的能手，給予精神和物質(zhì)鼓勵(lì)。

　　要進(jìn)一步嚴(yán)格料具管理，切實(shí)執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，杜絕建筑材料大宗浪費(fèi)嚴(yán)重丟失的現(xiàn)象。材料節(jié)約獎(jiǎng)必須用在刀刃上，真正起到降低工程成本、節(jié)約投資的作用。

　　五、加快建材工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改進(jìn)建材供應(yīng)工作。

　　今年建材工業(yè)生產(chǎn)要完成總產(chǎn)值8.12億元，實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)劃為2.15億元，分別比上年增長(zhǎng)1.4%和3%。

　　一批引進(jìn)項(xiàng)目要基本建成。建成年產(chǎn)2萬件實(shí)板式家具生產(chǎn)等8個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目。要認(rèn)真搞好建材產(chǎn)品的創(chuàng)優(yōu)、趕超、升級(jí)工作，建材工業(yè)總公司今年要?jiǎng)?chuàng)國(guó)優(yōu)水平產(chǎn)品1～2種，部?jī)?yōu)產(chǎn)品2～3種；市優(yōu)產(chǎn)品8～10種。8種以上產(chǎn)品要進(jìn)入全國(guó)行業(yè)評(píng)比前三名；其中2～3種產(chǎn)品力爭(zhēng)奪取全國(guó)第一。要重點(diǎn)抓好水泥、鋼窗、衛(wèi)生潔具、粘土磚、加氣板、石膏板等產(chǎn)品的質(zhì)量，采取措施，提高水泥成球質(zhì)量；衛(wèi)生潔具要設(shè)計(jì)試驗(yàn)新品種，采用新釉料及五金配件，改善沖水性能。

　　實(shí)行大家辦建材的方針，進(jìn)一步發(fā)展建材生產(chǎn)和供應(yīng)的橫向聯(lián)合。對(duì)原來具有一定優(yōu)勢(shì)的建材產(chǎn)品，要著重提高質(zhì)量，降低成本，改善經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　今年建材供應(yīng)銷售收入要完成4.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅2400元，分別要比去年增長(zhǎng)12.2%和40.7%。要加強(qiáng)對(duì)建材市場(chǎng)的管理，進(jìn)一步改善材料供應(yīng)工作，積極組織貨源，搞好水泥等主要建筑材料和短線產(chǎn)品的供應(yīng)，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。進(jìn)一步發(fā)展設(shè)備成套生產(chǎn)和成套供應(yīng)，組織生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、安裝及設(shè)備經(jīng)營(yíng)部門的橫向聯(lián)合，在工程中試點(diǎn)推行設(shè)備總承包。

　　六、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，抓緊科技工作。

　　今年要重點(diǎn)抓好土建工長(zhǎng)的崗位培訓(xùn)，要組織兩次全市性統(tǒng)考，爭(zhēng)取在三五年內(nèi)，把全市建筑企業(yè)的工長(zhǎng)基本培訓(xùn)考核完。以后，沒有考核合格證書的工長(zhǎng)，不能再上崗。

　　組織科研力量攻關(guān)，把住宅建筑以及大開間住宅的節(jié)能和改善廚廁功能，作為住宅產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代的主要內(nèi)容。高層公共建筑，要繼續(xù)推廣現(xiàn)澆混凝土施工成套技術(shù)；開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)和勁性混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)。要研究地下建筑新工藝；大力發(fā)展建筑裝飾、裝修材料的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)。

　　七、加強(qiáng)調(diào)查研究和立法工作。

　　圍繞城市建設(shè)中的重大問題和矛盾，開展調(diào)查研究。

　　繼續(xù)加快立法工作。抓緊制訂外國(guó)施工企業(yè)來京承包工程的暫行規(guī)定，合資建設(shè)工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定。要制訂城市綜合開發(fā)公司營(yíng)業(yè)管理辦法和承發(fā)包公司營(yíng)業(yè)管理辦法，使這類企業(yè)的管理得到加強(qiáng)。此外，針對(duì)當(dāng)前建筑、市政施工管理中的問題，制訂建筑工程和市政工程開工審批辦法。