京政發(fā)〔1987〕99號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委等部門關(guān)于壓縮機(jī)電設(shè)備進(jìn)口報(bào)告的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　近年來，本市各行業(yè)在改革、開放、搞活方針的指引下，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備，對于推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、繁榮市場、擴(kuò)大出口等方面起了重要作用。但由于引進(jìn)工作發(fā)展很快，進(jìn)口設(shè)備審查不嚴(yán)，曾發(fā)生了一些盲目引進(jìn)的現(xiàn)象。因此，必須堅(jiān)決貫徹國務(wù)院的通知，做好以下工作：

　　一、北京市機(jī)械設(shè)備進(jìn)口審查辦公罩(設(shè)在市經(jīng)委，簡稱市設(shè)備審查辦)是本市統(tǒng)一歸口的設(shè)備進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市進(jìn)口設(shè)備的審批和轉(zhuǎn)報(bào)工作。為加強(qiáng)這方面工作應(yīng)該充實(shí)設(shè)備審查辦的力量，各機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)管理部門(有關(guān)局、總公司)要選派人員，參加設(shè)備審查辦的工作。

　　二、凡引進(jìn)技術(shù)隨附的設(shè)備及單機(jī)進(jìn)口(包括零部件、元器件、備品配件)，不論何種外匯來源，不論什么進(jìn)口渠道或方式，均須經(jīng)過市設(shè)備審查辦審查，其中限額以上項(xiàng)目及單機(jī)經(jīng)市設(shè)備審查辦初審提出意見后報(bào)國家經(jīng)委審批，23種大型精密儀器的進(jìn)口審查，應(yīng)商市科委辦理。

　　三、北京機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司要切實(shí)搞好招標(biāo)業(yè)務(wù)，遵循“服務(wù)、效率、公正、權(quán)威”的原則，加強(qiáng)以下工作:

　　1、樹立為用戶服務(wù)的思想，發(fā)揮市場機(jī)制作用，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)贏得用戶的信任。接受委托招標(biāo)后應(yīng)按期完成，并將情況告項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)。

　　2、盡快充實(shí)業(yè)務(wù)人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立技術(shù)專家評審網(wǎng)，增強(qiáng)招標(biāo)的公正性和權(quán)威性。

　　3、加強(qiáng)管理，提高經(jīng)營水平，為逐步向企業(yè)化管理創(chuàng)造條件。

　　按照國家的規(guī)定，要爭取今年有一半引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，以后逐年增加。

　　四、為確保進(jìn)口設(shè)備審查和國內(nèi)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，需要理順工作程序。引進(jìn)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)立即把項(xiàng)目建議書及其批復(fù)(包括引進(jìn)設(shè)備的初步方案或清單)抄送市設(shè)備審查辦(需招標(biāo)項(xiàng)目，由市設(shè)備審查辦轉(zhuǎn)招標(biāo)公司)。在項(xiàng)目可行性研究過程中，引進(jìn)單位應(yīng)及時(shí)將設(shè)備選型資料及論證方案、設(shè)備清單抄送市設(shè)備審查辦(或招標(biāo)公司)，以保證設(shè)備審查、招標(biāo)工作和可行性研究同步進(jìn)行。設(shè)備審查意見或招標(biāo)結(jié)果作為項(xiàng)目主管部門審批可行性研究報(bào)告及核定用匯額的依據(jù)。

　　使用地方(或留成)外匯進(jìn)口單機(jī)，設(shè)備審查或招標(biāo)的結(jié)果作為市計(jì)委核定用匯額的依據(jù)。

　　五、有關(guān)技術(shù)改造減免關(guān)稅優(yōu)惠政策，待海關(guān)總署具體規(guī)定下達(dá)后另行布置。

國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委等部門關(guān)于壓縮機(jī)電設(shè)備進(jìn)口報(bào)告的通知

國發(fā)〔1987〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國務(wù)院同意國家經(jīng)委、國家計(jì)委、國家科委、國家機(jī)械委、經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署《關(guān)于壓縮機(jī)電設(shè)備進(jìn)口的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　近幾年，各地區(qū)、各部門以多種方式積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備，對推動我國的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步起了重要作用，取得了很大成績。但同時(shí)也進(jìn)口了許多國內(nèi)能夠生產(chǎn)制造的一般加工設(shè)備，過多地進(jìn)口了耐用消費(fèi)品以及某些“熱門”產(chǎn)品的生產(chǎn)線，給國家外匯收支平衡造成一定的困難，也不利于我國機(jī)電工業(yè)的發(fā)展。為了改變這種狀況，今后凡是國內(nèi)能夠制造供應(yīng)，質(zhì)量與國外產(chǎn)品相當(dāng)或接近的機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)立足國內(nèi)，嚴(yán)格控制進(jìn)口。同時(shí)要組織機(jī)械、電子、軍工等機(jī)電產(chǎn)品制造部門，努力提高技術(shù)水平和制造能力，大力發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品，以逐步減少機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口。這不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長遠(yuǎn)方針。國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家機(jī)械委等有關(guān)部門要認(rèn)真研究，切實(shí)抓好。關(guān)于加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口管理的具體實(shí)施辦法，請國家經(jīng)委牽頭，盡快商有關(guān)部門制訂、發(fā)布。

國務(wù)院　　　　

1987年6月6日　　

關(guān)于壓縮機(jī)電設(shè)備進(jìn)口的報(bào)告

國務(wù)院：

　　近幾年來，在改革、開放、搞活方針的指引下，各地區(qū)、各部門以多種方式積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備，取得了很大成績。在較短時(shí)間里，相當(dāng)多的企業(yè)和行業(yè)改變了技術(shù)落后的面貌，一部分產(chǎn)品接近或達(dá)到了國際上七、八十年代的技術(shù)水平。這對于調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，繁榮市場，擴(kuò)大出口，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，具有重要意義。但是，由于中央部門的宏觀管理工作沒有跟上，有些地方和部門的審查機(jī)構(gòu)不健全，制度、辦法也不夠完善，在一段時(shí)間里，出現(xiàn)了一些重復(fù)引進(jìn)、盲目進(jìn)口的現(xiàn)象，導(dǎo)致近幾年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增長過猛，總規(guī)模偏大。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，1983年全國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額為46億美元，1984年增加到825000萬美元，1985年增加到1795000萬美元，兩年之內(nèi)幾乎翻了兩番，大大高于同期全國進(jìn)口商品總額的增長速度。1986年，進(jìn)一步增加到1863000萬美元，占當(dāng)年全國商品進(jìn)口總額的43.4%，如果包括供組裝出口產(chǎn)品的來料來件進(jìn)口72000萬美元，總額達(dá)1935000萬美元。在目前外匯緊張的情況下，這么大的進(jìn)口規(guī)模是難以為繼的。

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志嚴(yán)格控制機(jī)電設(shè)備進(jìn)口的指示精神，國家經(jīng)委、國家計(jì)委、國家科委、國家機(jī)械委、經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署于今年4月9日至14日聯(lián)合召開了機(jī)電設(shè)備進(jìn)口管理工作會議，認(rèn)真分析了壓縮機(jī)電設(shè)備進(jìn)口的潛力，提出今、明兩年壓縮30億美元進(jìn)口的目標(biāo)(今年10億美元，明年20億美元)，今年計(jì)劃已經(jīng)對中央外匯進(jìn)口的設(shè)備做了重點(diǎn)壓縮，比1986年減少進(jìn)口125000萬美元，明年的壓縮重點(diǎn)主要是地方和部門自有外匯進(jìn)口和利用外資項(xiàng)目中國內(nèi)能夠生產(chǎn)的設(shè)備。同時(shí)研究了加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口管理的意見和當(dāng)前需采取的措施，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1985〕90號文件，擴(kuò)大控制機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的管理范圍，成熟一批，公布一批，并充實(shí)、完善有關(guān)規(guī)定。

　　(一)壓縮國家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和用匯額。對汽車、彩電、電冰箱等20種產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行集中報(bào)批、控制指標(biāo)、限量進(jìn)口，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各地區(qū)、各部門執(zhí)行的辦法。1986年，實(shí)際批準(zhǔn)用匯額已有大幅度降低，今年更要嚴(yán)格控制進(jìn)口數(shù)量和用匯水平，計(jì)劃批準(zhǔn)用匯額比去年減少12%，力爭實(shí)際批準(zhǔn)數(shù)更低一些。

　　(二)繼續(xù)補(bǔ)充公布一批控制進(jìn)口或暫停進(jìn)口的目錄。根據(jù)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收和國內(nèi)開發(fā)、攻關(guān)的成果，擬將電梯、農(nóng)用飛機(jī)、彩色洗擴(kuò)印設(shè)備等60多種產(chǎn)品，列為“國家控制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品”，原則上不得進(jìn)口。如因特殊需要進(jìn)口的，應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)，如不經(jīng)過招標(biāo)自行進(jìn)口，要加征高額進(jìn)口調(diào)節(jié)稅。對于已經(jīng)重復(fù)引進(jìn)和生產(chǎn)能力過大的印刷電路板、金屬項(xiàng)鏈等10多種生產(chǎn)裝配線，列為“暫停進(jìn)口的生產(chǎn)裝配線”，立即停止進(jìn)口。

　　(三)加強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目的行業(yè)管理，防止重復(fù)引進(jìn)、多頭對外。

　　經(jīng)廣泛征求生產(chǎn)、使用部門意見，擬將碟片式分離機(jī)、電子琴等10多種“熱門”引進(jìn)項(xiàng)目，列為“統(tǒng)一歸口、聯(lián)合對外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目”。行業(yè)歸口部門要在目錄正式公布后一個(gè)季度內(nèi)召開不同形式的行業(yè)專業(yè)會議，根據(jù)行業(yè)規(guī)劃進(jìn)行綜合平衡，擇優(yōu)選定引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目，制止不必要的重復(fù)引進(jìn)。今后，凡屬于“統(tǒng)一歸口、聯(lián)合對外”項(xiàng)目，必須先辦理“統(tǒng)一歸口”手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)備審批后，才能采取各種聯(lián)合方式對外談判。違反規(guī)定進(jìn)口設(shè)備，如需征收進(jìn)口調(diào)節(jié)稅的，違章代理進(jìn)口的外貿(mào)或工貿(mào)公司也應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，要承擔(dān)40%的調(diào)節(jié)稅額，情節(jié)嚴(yán)重的，要暫停其經(jīng)營權(quán)直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　二、切實(shí)控制引進(jìn)項(xiàng)目中機(jī)電設(shè)備的進(jìn)口，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。

　　(一)引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，原則上應(yīng)由國內(nèi)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，確需委托國外設(shè)計(jì)或咨詢的，也要爭取合作設(shè)計(jì)，以保證盡可能多地采用國產(chǎn)設(shè)備。

　　(二)對引進(jìn)項(xiàng)目需要進(jìn)口的設(shè)備，不論限額上下，都要經(jīng)過招標(biāo)或?qū)彶?，其結(jié)果作為主管部門審批可行性研究報(bào)告和核定用匯額的依據(jù)。

　　(三)逐年選定一批限額以上項(xiàng)目，由招標(biāo)公司在全國范圍內(nèi)組織招標(biāo)，其他限額以上項(xiàng)目也要認(rèn)真搞好設(shè)備分交、審查工作。要在充分調(diào)查研究后，逐步制定各行各業(yè)新上項(xiàng)目必須留在國內(nèi)制造的設(shè)備的合理比例。

　　(四)限額以下項(xiàng)目主要靠各地區(qū)、各部門把關(guān)，從立項(xiàng)開始就要嚴(yán)格按照國家規(guī)定加以控制，不得將限額以上項(xiàng)目分割為若干限額以下項(xiàng)目，違者必須嚴(yán)肅追究責(zé)任；要把今年尚未進(jìn)行設(shè)備審批和新批立項(xiàng)的限額以下項(xiàng)目選出一半左右組織全國招標(biāo)，明年要全面推開；對實(shí)行審批的項(xiàng)目，要會同當(dāng)?shù)貦C(jī)電制造主管部門共同審查，國務(wù)院有關(guān)部門要經(jīng)常提供國內(nèi)可以供貨的機(jī)電產(chǎn)品信息。

　　(五)利用外資和國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外匯貸款項(xiàng)目，也須嚴(yán)格控制重復(fù)引進(jìn)，不進(jìn)口國內(nèi)可以生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)電設(shè)備。采用國際招標(biāo)購買設(shè)備的國外貸款項(xiàng)目，有關(guān)部門要研究改進(jìn)辦法，促進(jìn)國內(nèi)設(shè)備多中標(biāo)。

　　三、加強(qiáng)對單機(jī)進(jìn)口的管理。

　　進(jìn)口單機(jī)的限額標(biāo)準(zhǔn)，仍按現(xiàn)行規(guī)定(機(jī)械設(shè)備單臺價(jià)值5萬美元，批量50萬美元；儀器儀表單臺價(jià)值2萬美元，批量20萬美元)辦理。各地區(qū)、各部門進(jìn)口單機(jī)超過限額的，須報(bào)國家經(jīng)委審查辦公室會同產(chǎn)品歸口部門審批后才能進(jìn)口。如果委托招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)，不需再報(bào)國家經(jīng)委審批，確屬無人中標(biāo)仍需進(jìn)口的，可由招標(biāo)公司出具證明，外貿(mào)、銀行、海關(guān)據(jù)此辦理進(jìn)口手續(xù)。

　　進(jìn)口限額以下的單機(jī)，各地區(qū)、各部門應(yīng)加強(qiáng)審查工作，控制進(jìn)口。不得將批量進(jìn)口的限額以上單機(jī)化整為零、或?qū)螜C(jī)進(jìn)口轉(zhuǎn)為限額以下技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，自行批準(zhǔn)進(jìn)口。

　　用中央機(jī)電儀外匯進(jìn)口的單機(jī)，不論限額上下，仍按現(xiàn)行規(guī)定由國家物資局負(fù)責(zé)審查。23種大型精密儀器的進(jìn)口，由國家科委負(fù)責(zé)提出審查意見。

　　四、改進(jìn)技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目減免稅辦法。

　　技術(shù)改造項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備實(shí)行減免進(jìn)口稅的政策，對引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)起了很好的促進(jìn)作用，但在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，有些不屬于技術(shù)改造項(xiàng)目的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備也減免稅了，甚至國內(nèi)能夠制造的設(shè)備，不僅進(jìn)口了，還享受了減免稅優(yōu)惠。因此必須重申原來的規(guī)定，并作適當(dāng)補(bǔ)充：

　　(一)執(zhí)行技術(shù)改造進(jìn)口設(shè)備的減免稅辦法，必須同國家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)裝備政策結(jié)合起來。不屬于技術(shù)改造項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備和國家控制進(jìn)口的設(shè)備，不享受減免稅優(yōu)惠。

　　(二)國家經(jīng)委、財(cái)政部、海關(guān)總署已將認(rèn)定技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目減免進(jìn)口稅的權(quán)力委托各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列城市的經(jīng)委(計(jì)經(jīng)委)和項(xiàng)目主管海關(guān)共同把關(guān)。要重申這一規(guī)定，不得再把這個(gè)權(quán)力擴(kuò)散或?qū)訉酉路?，已?jīng)擴(kuò)散或下放的必須立即收回。

　　(三)享受減免稅優(yōu)惠的，必須是國內(nèi)暫時(shí)不能制造供應(yīng)的設(shè)備，各部門、各地區(qū)經(jīng)委(計(jì)經(jīng)委)的審查機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核。今后技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備向海關(guān)申請減免進(jìn)口稅的，除需持有上述技術(shù)改造項(xiàng)目認(rèn)定證明外，必須同時(shí)持有各地區(qū)、各部門進(jìn)口設(shè)備審查機(jī)構(gòu)的審批文件，或有國家經(jīng)委批準(zhǔn)成立的招標(biāo)公司同意進(jìn)口的證明。今年要力爭有一半的減免稅項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)，明年要全部實(shí)行招標(biāo)。

　　五、加強(qiáng)、充實(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)招標(biāo)工作盡快全面推開。

　　對需要進(jìn)口的設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)，不影響地方和部門對項(xiàng)目的審批權(quán)。招標(biāo)面向全國，使用戶和生產(chǎn)企業(yè)直接見面，可以有效地把國內(nèi)能夠制造供應(yīng)的設(shè)備留在國內(nèi)供應(yīng)；招標(biāo)發(fā)揮市場機(jī)制作用，用戶可以擇優(yōu)選購，保證質(zhì)量和交貨期；招標(biāo)通過競爭，還可以促進(jìn)國內(nèi)機(jī)電設(shè)備制造企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。因此，采用公開招標(biāo)并由專家評審的辦法比單純的行政審批更科學(xué)、更符合實(shí)際。這是機(jī)電設(shè)備進(jìn)口管理工作的重大改革，也是壓縮進(jìn)口的重要措施。目前已經(jīng)成立了上海、北京、天津等8個(gè)中心城市的招標(biāo)公司，由于工作開展不久，經(jīng)驗(yàn)不足，需要加以支持和扶植。

　　(一)明確招標(biāo)公司是事業(yè)單位，逐步向企業(yè)化管理過渡，業(yè)務(wù)上由國家經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)的中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心歸口管理，主要是為鄰近省市服務(wù)，接受委托，面向全國招標(biāo)。

　　(二)招標(biāo)公司的主要負(fù)責(zé)人由局級干部擔(dān)任。所在的中心城市人民政府，要根據(jù)任務(wù)量核定人員編制，盡快調(diào)配充實(shí)。在委派、任命招標(biāo)公司領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要事先與國家經(jīng)委協(xié)商。

　　(三)支持解決招標(biāo)公司的經(jīng)費(fèi)。擬從招標(biāo)項(xiàng)目中(主要是申請進(jìn)口的單位和中標(biāo)單位)收取少量合理的手續(xù)費(fèi)，以解決正常開支。在目前經(jīng)費(fèi)困難時(shí)期，請當(dāng)?shù)刎?cái)政酌情核撥事業(yè)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理后，3年內(nèi)免繳所得稅。

　　(四)為使招標(biāo)公司真正做到“服務(wù)、效率、公正、權(quán)威”，要制定必要的規(guī)章制度。招標(biāo)公司主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制；在招標(biāo)工作中要吸收有關(guān)方面專家參與評標(biāo)，逐步建立和發(fā)展專家評審委員會；招標(biāo)公司可以成立由鄰近省市代表參加的常設(shè)“協(xié)調(diào)委員會”，對有爭議的招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行協(xié)調(diào)并由中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心仲裁。

　　(五)目前招標(biāo)還不能全部代替審查工作，只能采取招標(biāo)同審查并存、逐步過渡的辦法。因此，還要繼續(xù)健全各級審查機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)的進(jìn)口設(shè)備不能多頭辦理審批。在中央由國家經(jīng)委會同機(jī)械委、電子部等有關(guān)部門審查。在地方由各省(區(qū)、市)經(jīng)委(計(jì)經(jīng)委)牽頭，會同機(jī)械、電子廳(局)及有關(guān)方面，把本地區(qū)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口管理工作全面抓起來；過去分散管理的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；審批權(quán)已下放的，要立即收回。

　　六、盡快提高機(jī)電工業(yè)水平，大力開展引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和國產(chǎn)化工作。

　　在實(shí)行壓縮和控制機(jī)電設(shè)備進(jìn)口的各項(xiàng)措施后，機(jī)電工業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)技術(shù)裝備、支持現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的擔(dān)子更重了。如果機(jī)電工業(yè)不能加快自身的技術(shù)進(jìn)步，提高競爭能力，努力生產(chǎn)供應(yīng)質(zhì)量好、性能高、價(jià)格合理的產(chǎn)品，并做好售后服務(wù)工作，進(jìn)口仍然是難以擋住的。這幾年機(jī)電工業(yè)引進(jìn)很多先進(jìn)技術(shù)，要組織力量加快消化吸收。有關(guān)部門要從政策上，從資金、外匯上給以支持。

　　七、建立監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口貿(mào)易工作中的不正之風(fēng)。

　　最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出：“當(dāng)前，一些國內(nèi)確實(shí)能夠制造的機(jī)電設(shè)備，有的單位仍不顧中央三令五申，繼續(xù)進(jìn)口，很大程度上在于外方對我方人員的種種引誘，有的借進(jìn)口設(shè)備出國，個(gè)人得好處，甚至受賄，這已成為一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題，對此必須嚴(yán)肅查處，每年要處理一批，在報(bào)上公布?！眹鴦?wù)院已責(zé)成國家經(jīng)委暫時(shí)負(fù)責(zé)查處此類事件。國家經(jīng)委正在擬定辦法，待與有關(guān)部門商量定稿后，再報(bào)批試行。

　　八、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口的信息、統(tǒng)計(jì)、分析工作。只有情況明，宏觀控制措施才有針對性。要建立和加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額的分部門、分地區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作，為實(shí)行機(jī)電設(shè)備進(jìn)口總額指標(biāo)的宏觀控制創(chuàng)造條件。要經(jīng)常進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)機(jī)電設(shè)備制造供應(yīng)和進(jìn)口方面的信息。各地區(qū)、各部門都要支持做好這項(xiàng)工作。

　　九、對于進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的若干減免稅優(yōu)惠政策，要逐步研究實(shí)行先征稅、后退稅的辦法，即對進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，先按稅法規(guī)定征稅，然后根據(jù)國家的優(yōu)惠政策，經(jīng)過審查批準(zhǔn)后，給予退稅。采取這種辦法，可減少漏洞，有利于民族工業(yè)發(fā)展，也不妨礙對那些必須進(jìn)口的商品實(shí)行一定的優(yōu)惠政策。此事由海關(guān)總署進(jìn)行研究，商有關(guān)部門提出具體意見。

　　以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。

國家經(jīng)委　　　　

國家計(jì)委　　　　

國家科委　　　　

國家機(jī)械委　　　　

經(jīng)貿(mào)部　　　　

海關(guān)總署　　　　

1987年5月26日　　

　　（全文結(jié)束）