2023年5月12日，習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，強調(diào)以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。一年來，京津冀三地圍繞落實習近平總書記重要講話精神，共同組建京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重點工作落地見效，區(qū)域經(jīng)濟保持回升向好態(tài)勢，協(xié)同發(fā)展向縱深推進。

一、區(qū)域經(jīng)濟回升向好，發(fā)展韌性持續(xù)增強

京津冀經(jīng)濟總量十年間連跨五個萬億元臺階，GDP規(guī)模從5萬億元增至10萬億元，2023年為10.4萬億元。2024年1季度，京津冀實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬億元，北京、天津、河北分別為10581.4億元、3890.1億元和10454.0億元，按不變價格計算，分別比上年同期增長6.0%、5.3%和5.6%，比上年全年分別加快0.8個、1.0個和0.1個百分點。

圖 2023年1季度以來全國、京津冀三地地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，高端產(chǎn)業(yè)蓄勢聚力。從服務業(yè)看，1季度，京津冀地區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值1.8萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超7成，三地分別增長5.8%、5.1%和4.5%?，F(xiàn)代服務業(yè)帶動明顯，北京信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、金融業(yè)對服務業(yè)增長的貢獻率合計接近8成；天津信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長；河北信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)分別增長8.0%和6.7%，同比分別提高0.7個和5.9個百分點。從工業(yè)看，三地規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.5%、5.8%和8.1%，比上年全年分別加快7.1個、2.1個和1.2個百分點。先進制造業(yè)貢獻突出，北京規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻超過6成；天津裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過3成；河北規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過2成，比重同比提高0.7個百分點。

有效需求持續(xù)釋放，創(chuàng)新動能激發(fā)活力。從投資看，1季度，北京、河北固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）分別增長13.6%和6.7%，比上年全年分別提高8.7個和0.4個百分點，天津扭轉(zhuǎn)降勢，增長5.9%。新興領(lǐng)域投資保持活躍，北京、河北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長33.7%和45.1%，天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長18.3%。從消費看，京津冀地區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額8265.5億元，同比增長2.1%。新能源汽車銷售保持活躍，三地限額以上單位零售額分別增長18.9%、19.0%和41.6%。

二、以深化高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作步伐堅實

創(chuàng)新合力不斷積聚。高位推進創(chuàng)新共同體建設(shè)，京津冀創(chuàng)新基礎(chǔ)日益堅實，三地人大常委會同步立法，推進協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。大力推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，開展核心技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，2023年“京津冀協(xié)同創(chuàng)新推動專項”支持課題95項，累計投入科研經(jīng)費近2.4億元。創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐富，科技成果在區(qū)域內(nèi)加速轉(zhuǎn)化，2023年三地技術(shù)合同成交額1.2萬億元，比上年增長10.8%，技術(shù)合同成交額互流[1]增速均在兩位數(shù)以上；今年1季度區(qū)域有效發(fā)明專利量累計達73.5萬件，同比增長22.5%，北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額190.7億元，增長超1倍。中關(guān)村創(chuàng)新服務平臺作用凸顯，截至2023年底，中關(guān)村京津冀創(chuàng)新合作園區(qū)累計注冊企業(yè)7165家，2431家北京中關(guān)村企業(yè)在河北設(shè)立分支機構(gòu)5163家[2]；目前，天津濱海—中關(guān)村科技園企業(yè)總數(shù)已超5000家，為千余項北京科技成果提供應用場景支持。在2024年中關(guān)村論壇上，針對北京優(yōu)質(zhì)科技成果和天津、河北的技術(shù)需求，形成《京津冀科技成果供給及需求清單》，內(nèi)容涵蓋新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保等前沿領(lǐng)域；簽約34個協(xié)同創(chuàng)新項目，合作范圍覆蓋氫能、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)安全等未來產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作積極推進。統(tǒng)籌謀劃一體發(fā)力，2023年5月和7月，三地共同印發(fā)了《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》和《京津冀重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制方案》，明確了三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工定位和重點任務；成立京津冀企業(yè)家聯(lián)盟，為企業(yè)提供全方位服務。“六鏈”共育穩(wěn)步推進，三地結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分別牽頭氫能、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人6條產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合繪制完成產(chǎn)業(yè)圖譜，為進一步延鏈補鏈強鏈優(yōu)鏈，提供“底數(shù)圖”和“導航圖”。“五群”共建匯聚合力，聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備等5個產(chǎn)業(yè)集群開展梯次建設(shè)，匯聚發(fā)展合力。2023年11月，京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大會在北京舉行，152個項目達成意向簽約，意向投資額超千億元，簽約項目覆蓋六大產(chǎn)業(yè)鏈條。企業(yè)聯(lián)系逐步增強，1季度天津來自京冀產(chǎn)業(yè)項目到位額[3]534.2億元，占全部產(chǎn)業(yè)項目到位額的比重接近6成。

三、建設(shè)與承接同步推進，“兩翼”齊飛格局日漸明晰

城市副中心城市框架逐步拉開。重大產(chǎn)業(yè)項目加速落地，2024年1季度城市副中心“兩區(qū)”建設(shè)項目系統(tǒng)中新增入庫項目188個，落地項目172個[4]，運河商務區(qū)新增注冊企業(yè)588家[5]。重點工程建設(shè)穩(wěn)步推進，固定資產(chǎn)投資保持千億量級，北京城市副中心三大文化建筑正式對外開放；中國人民大學通州新校區(qū)一期、六合村住房等重點項目建設(shè)持續(xù)推進；截至3月底，北京城市副中心站樞紐主體工程結(jié)構(gòu)施工已完成87%。有序承接疏解資源，截至2023年，城市副中心已累計落戶央企二三級公司和北京市屬國企及下屬企業(yè)超150家，金融級關(guān)聯(lián)機構(gòu)430家。重點區(qū)域合作持續(xù)深化，2023年9月，北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會成功舉辦，簽約合作項目50個，意向投資額約426.8億元，涉及產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域。

雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)與承接步伐加快。1季度，雄安新區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長15.4%，拉動河北全省投資增長1.7個百分點。一批市場化疏解項目加快建設(shè)，北京援建的“三校一院”順利開學開診，首批疏解的四所高校（北京科技大學、北京交通大學、中國地質(zhì)大學、北京林業(yè)大學）全部開工建設(shè)，雄安宣武醫(yī)院正式交付，北京大學人民醫(yī)院雄安院區(qū)建設(shè)工程項目開工建設(shè)。交通建設(shè)增強雄安新區(qū)承接力，2023年12月，京雄高速公路北京五環(huán)至六環(huán)段開通，標志著京雄高速全線通車運營。雄安新區(qū)人才虹吸效應正在形成，2023年雄安新區(qū)新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才約2.59萬人，發(fā)放近萬張“雄才卡”。截至2024年2月底，中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立子公司及各類分支機構(gòu)200多家。雄安中關(guān)村科技園揭牌至今（4月初），累計對接企業(yè)3200余家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新型企業(yè)占比達62%。

四、強化引領(lǐng)輻射帶動作用，京津雙城優(yōu)勢互補共發(fā)展

京津雙城持續(xù)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。京津雙城經(jīng)濟總量占區(qū)域的比重近6成，其中北京對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻率超5成。雙城聯(lián)動不斷增強，津興城際高鐵建成運營，將天津市區(qū)到大興機場車程縮短至40分鐘，北京到武清和寶坻開通定制快巴；天津充分利用中關(guān)村資源，在天津城區(qū)設(shè)立兩個中關(guān)村實體服務板塊，主要為北京研發(fā)、天津制造成果的轉(zhuǎn)化提供七個方面全生命周期的科技服務；2023年9月26日舉辦京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會，兩市企業(yè)簽約合作項目41個，意向投資額約271.8億元。

五、共建共享增進民生福祉，交通和公共服務聯(lián)動日益增強

持續(xù)加密交通一體化網(wǎng)絡(luò)。京津冀城際鐵路網(wǎng)建設(shè)加快推進，京濱城際鐵路超大直徑盾構(gòu)機“京濱協(xié)同號”在天津順利始發(fā)，標志著京濱城際鐵路天津機場2號隧道工程正式進入盾構(gòu)掘進階段；京唐城際鐵路北京隧道段已完成工程總量的50%，年底將實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)完工。積極打造“一小時環(huán)京通勤圈”，新開通北京至河北固安和廊坊通勤定制快巴，包括2條主線、11條支線。

公共服務水平持續(xù)提高。異地就醫(yī)“同城化”效果明顯，截至2023年底，京津冀三地9300余家定點醫(yī)療機構(gòu)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算，50項臨床檢驗結(jié)果在京津冀685家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)互認。養(yǎng)老項目高效落實，截至2023年底，5000余名京津老人入住環(huán)京津周邊養(yǎng)老機構(gòu)，圍繞養(yǎng)老人才協(xié)同聯(lián)動，累計培訓養(yǎng)老服務從業(yè)人員3000余名。就業(yè)保障更加堅實有力，1季度，京津城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值分別為4.2%和5.4%，分別低于上年同期0.4個和0.3個百分點；河北城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.7萬人,比上年同期增加0.5萬人。京津冀三地居民人均可支配收入分別為22481元、15260元和8729元，分別增長5.2%、5.1%和5.7%。三地簽署《京津冀社會保障卡居民服務“一卡通”合作框架協(xié)議》，共同推進京津冀“一卡通”建設(shè)，加快實現(xiàn)三地社?？?/a>跨省通用、一卡多用、線上線下場景融合發(fā)展。

注：

[1]分別指北京流向津冀技術(shù)合同成交額、天津流向京冀技術(shù)合同成交額和河北流向京津技術(shù)合同成交額。

[2]數(shù)據(jù)來自2024中關(guān)村論壇公開發(fā)布內(nèi)容。

[3]數(shù)據(jù)來自天津市投資促進局。

[4]數(shù)據(jù)來自通州區(qū)人民政府官方網(wǎng)站。

[5]數(shù)據(jù)來自通州區(qū)市場監(jiān)管局。