京人社就字〔2024〕76號(hào)

局屬各處室、事業(yè)單位，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

為落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)完善求職招聘服務(wù)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2022〕38號(hào)）、《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的通知》（人社部發(fā)〔2023〕65號(hào)），根據(jù)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)零工市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，為推進(jìn)本市零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)將《北京市零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

北京市人力資源和社會(huì)保障局

2024年5月21日

北京市零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)零工市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，推進(jìn)本市零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

2024年底前，各區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)，不含東城區(qū)、西城區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)自發(fā)性“馬路市場(chǎng)”完成規(guī)范化治理，至少建成一個(gè)零工市場(chǎng)；強(qiáng)化區(qū)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)靈活就業(yè)服務(wù)功能，形成全市零工就業(yè)服務(wù)網(wǎng)。

二、工作任務(wù)

（一）規(guī)劃零工市場(chǎng)建設(shè)（此項(xiàng)工作已完成）

各區(qū)在全面調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)零工就業(yè)狀況、聚集地點(diǎn)、服務(wù)需求等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究提出本區(qū)零工市場(chǎng)建設(shè)方案。主要分為三類：

1.綜合性零工市場(chǎng)。對(duì)零工需求量大、產(chǎn)業(yè)相對(duì)密集的地區(qū)，設(shè)立綜合性零工市場(chǎng)，集中向零工人員提供就業(yè)服務(wù)。

2.專業(yè)性零工市場(chǎng)。對(duì)用工行業(yè)集中、崗位需求相似的地區(qū)，設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性零工市場(chǎng)，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)用工需求。

3.“家門口”零工市場(chǎng)（驛站）。對(duì)用工需求分散、人員規(guī)模較小的地區(qū)，結(jié)合基層就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立零工服務(wù)專區(qū)或零工驛站，就近提供零工就業(yè)服務(wù)。

4月25日前，請(qǐng)各區(qū)將零工市場(chǎng)建設(shè)方案提交市人力資源社會(huì)保障局，并按計(jì)劃組織實(shí)施。

（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)處、就業(yè)促進(jìn)中心，各區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（二）重點(diǎn)打造馬駒橋零工市場(chǎng)（2024年3月-9月）

在通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)程遠(yuǎn)停車場(chǎng)建設(shè)完成服務(wù)經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工的綜合性零工市場(chǎng)。

1.完成市場(chǎng)建設(shè)工程。按照施工方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加緊推進(jìn)功能區(qū)主體建設(shè)，完善場(chǎng)內(nèi)外交通、餐飲、休息等便民設(shè)施，確保9月份掛牌運(yùn)營(yíng)。

2.提升市場(chǎng)吸引力。加強(qiáng)馬駒橋零工市場(chǎng)品牌建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)用工企業(yè)開(kāi)展推介宣傳，免費(fèi)為用人單位、中介機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)地，有序引導(dǎo)零工群體入場(chǎng)求職。

3.強(qiáng)化服務(wù)功能。健全完善以即時(shí)快招服務(wù)為核心、以技能提升和權(quán)益維護(hù)服務(wù)為支撐服務(wù)功能，重點(diǎn)提供崗位撮合、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)指引等“一站式”服務(wù)。

馬駒橋零工市場(chǎng)建設(shè)期間，要加強(qiáng)對(duì)已有的自發(fā)性“馬路市場(chǎng)”規(guī)范化治理，防止輿情炒作等問(wèn)題發(fā)生。新市場(chǎng)建成初期，堅(jiān)持新舊市場(chǎng)并行模式運(yùn)行，通過(guò)提高服務(wù)能力，逐步將零工引導(dǎo)至新市場(chǎng)。

（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)處、就業(yè)促進(jìn)中心，通州區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（三）強(qiáng)化基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)零工服務(wù)功能（2024年3月-9月）

各區(qū)結(jié)合“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，加大零工崗位歸集力度，開(kāi)展零工就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)就業(yè)意愿強(qiáng)烈和大齡低技能零工就業(yè)群體實(shí)施幫扶，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

1.規(guī)范服務(wù)模式。各區(qū)可采取市場(chǎng)化服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的方式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)市場(chǎng)化零工服務(wù)專區(qū)，向轄區(qū)內(nèi)零工群體就近提供服務(wù)。

2.優(yōu)化服務(wù)流程。針對(duì)零工人員工期短、求職頻次高等特點(diǎn)，構(gòu)建快速匹配、快速入職、快速結(jié)算的極簡(jiǎn)服務(wù)流程，及時(shí)向有就業(yè)需求的零工群體推送崗位信息，增強(qiáng)崗位采集、核查、匹配功能。

3.提高服務(wù)水平。各區(qū)要組織就業(yè)服務(wù)專員開(kāi)展零工就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，深挖零工就業(yè)崗位，掌握轄區(qū)零工底數(shù)，制定零工就業(yè)服務(wù)臺(tái)賬，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、辦事指南、服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)渠道等事項(xiàng)。

（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)處、就業(yè)促進(jìn)中心、職業(yè)介紹服務(wù)中心，各區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（四）加強(qiáng)零工市場(chǎng)信息化建設(shè)（2024年3月-12月）

各區(qū)在開(kāi)展零工市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要將信息化建設(shè)一并考慮，做到掛牌一家、規(guī)范一家、數(shù)據(jù)接入一家。

1.搭建服務(wù)平臺(tái)。各區(qū)要本著操作便捷、聯(lián)通共享的原則，構(gòu)建零工市場(chǎng)線上平臺(tái)，全面展示工作性質(zhì)、時(shí)長(zhǎng)、工資等崗位信息，開(kāi)通搜尋匹配、快速維權(quán)、雙向評(píng)價(jià)等服務(wù)功能，提高服務(wù)效能。

2.嚴(yán)格數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。按照市級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)要加強(qiáng)零工市場(chǎng)崗位發(fā)布、零工數(shù)量、工資薪酬等數(shù)據(jù)的歸集，待市級(jí)信息化平臺(tái)建成后，統(tǒng)一上傳數(shù)據(jù)。

3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。定期匯總分析求職人員、招聘崗位、工資價(jià)位等信息數(shù)據(jù)，研究制定零工市場(chǎng)指數(shù)。編制發(fā)布零工市場(chǎng)地圖，定期公布主要行業(yè)及崗位求人倍率，引導(dǎo)零工人員求職擇業(yè)。

（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)處、就業(yè)促進(jìn)中心、大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門要高度重視零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)工作，作為人力資源社會(huì)保障部門抓窗口建設(shè)、促隊(duì)伍發(fā)展、為群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，明確規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序推進(jìn)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保運(yùn)行安全。各區(qū)要將零工市場(chǎng)建設(shè)納入首都高質(zhì)量發(fā)展之中通盤考慮，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)零工市場(chǎng)服務(wù)半徑、交通道路、消防安全等因素進(jìn)行綜合評(píng)估，科學(xué)選址建設(shè)。對(duì)自發(fā)性“馬路市場(chǎng)”實(shí)施規(guī)范化治理，通過(guò)市場(chǎng)化調(diào)節(jié)，引導(dǎo)零工群體逐步向新市場(chǎng)聚集。

（三）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立退出機(jī)制。根據(jù)各區(qū)零工市場(chǎng)服務(wù)成效，研究制定退出機(jī)制，對(duì)不符合公益性質(zhì)、群眾滿意度不高、服務(wù)數(shù)據(jù)量較小的零工市場(chǎng)實(shí)施摘牌。對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)零工服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作為充分就業(yè)地區(qū)認(rèn)定的重要依據(jù)，促進(jìn)零工服務(wù)提質(zhì)增效。