京人社就字〔2024〕76號

局屬各處室、事業(yè)單位，各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局：

為落實《關(guān)于加強零工市場建設(shè)完善求職招聘服務(wù)的意見》（人社部發(fā)〔2022〕38號）、《人力資源和社會保障部關(guān)于加強零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》（人社部發(fā)〔2023〕65號），根據(jù)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)零工市場的指導(dǎo)意見（試行）》，為推進本市零工市場規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)將《北京市零工市場規(guī)范化建設(shè)實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

北京市人力資源和社會保障局

2024年5月21日

北京市零工市場規(guī)范化建設(shè)實施方案

為貫徹落實《關(guān)于規(guī)范建設(shè)零工市場的指導(dǎo)意見（試行）》，推進本市零工市場規(guī)范化建設(shè)，特制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

2024年底前，各區(qū)（含經(jīng)開區(qū)，不含東城區(qū)、西城區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)自發(fā)性“馬路市場”完成規(guī)范化治理，至少建成一個零工市場；強化區(qū)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)靈活就業(yè)服務(wù)功能，形成全市零工就業(yè)服務(wù)網(wǎng)。

二、工作任務(wù)

（一）規(guī)劃零工市場建設(shè)（此項工作已完成）

各區(qū)在全面調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)零工就業(yè)狀況、聚集地點、服務(wù)需求等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，研究提出本區(qū)零工市場建設(shè)方案。主要分為三類：

1.綜合性零工市場。對零工需求量大、產(chǎn)業(yè)相對密集的地區(qū)，設(shè)立綜合性零工市場，集中向零工人員提供就業(yè)服務(wù)。

2.專業(yè)性零工市場。對用工行業(yè)集中、崗位需求相似的地區(qū)，設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性零工市場，重點服務(wù)行業(yè)用工需求。

3.“家門口”零工市場（驛站）。對用工需求分散、人員規(guī)模較小的地區(qū)，結(jié)合基層就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)平臺，設(shè)立零工服務(wù)專區(qū)或零工驛站，就近提供零工就業(yè)服務(wù)。

4月25日前，請各區(qū)將零工市場建設(shè)方案提交市人力資源社會保障局，并按計劃組織實施。

（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局就業(yè)促進處、就業(yè)促進中心，各區(qū)人力資源社會保障局）

（二）重點打造馬駒橋零工市場（2024年3月-9月）

在通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)程遠停車場建設(shè)完成服務(wù)經(jīng)開區(qū)重點企業(yè)用工的綜合性零工市場。

1.完成市場建設(shè)工程。按照施工方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加緊推進功能區(qū)主體建設(shè)，完善場內(nèi)外交通、餐飲、休息等便民設(shè)施，確保9月份掛牌運營。

2.提升市場吸引力。加強馬駒橋零工市場品牌建設(shè)，重點對經(jīng)開區(qū)用工企業(yè)開展推介宣傳，免費為用人單位、中介機構(gòu)提供場地，有序引導(dǎo)零工群體入場求職。

3.強化服務(wù)功能。健全完善以即時快招服務(wù)為核心、以技能提升和權(quán)益維護服務(wù)為支撐服務(wù)功能，重點提供崗位撮合、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和權(quán)益維護指引等“一站式”服務(wù)。

馬駒橋零工市場建設(shè)期間，要加強對已有的自發(fā)性“馬路市場”規(guī)范化治理，防止輿情炒作等問題發(fā)生。新市場建成初期，堅持新舊市場并行模式運行，通過提高服務(wù)能力，逐步將零工引導(dǎo)至新市場。

（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局就業(yè)促進處、就業(yè)促進中心，通州區(qū)人力資源社會保障局）

（三）強化基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)零工服務(wù)功能（2024年3月-9月）

各區(qū)結(jié)合“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，加大零工崗位歸集力度，開展零工就業(yè)服務(wù)，重點對就業(yè)意愿強烈和大齡低技能零工就業(yè)群體實施幫扶，促進其實現(xiàn)就業(yè)增收。

1.規(guī)范服務(wù)模式。各區(qū)可采取市場化服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的方式，通過政府購買服務(wù)的方式，在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)增設(shè)市場化零工服務(wù)專區(qū)，向轄區(qū)內(nèi)零工群體就近提供服務(wù)。

2.優(yōu)化服務(wù)流程。針對零工人員工期短、求職頻次高等特點，構(gòu)建快速匹配、快速入職、快速結(jié)算的極簡服務(wù)流程，及時向有就業(yè)需求的零工群體推送崗位信息，增強崗位采集、核查、匹配功能。

3.提高服務(wù)水平。各區(qū)要組織就業(yè)服務(wù)專員開展零工就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，深挖零工就業(yè)崗位，掌握轄區(qū)零工底數(shù)，制定零工就業(yè)服務(wù)臺賬，主動公開服務(wù)項目、辦事指南、服務(wù)熱線和投訴舉報渠道等事項。

（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局就業(yè)促進處、就業(yè)促進中心、職業(yè)介紹服務(wù)中心，各區(qū)人力資源社會保障局）

（四）加強零工市場信息化建設(shè)（2024年3月-12月）

各區(qū)在開展零工市場建設(shè)規(guī)劃時，要將信息化建設(shè)一并考慮，做到掛牌一家、規(guī)范一家、數(shù)據(jù)接入一家。

1.搭建服務(wù)平臺。各區(qū)要本著操作便捷、聯(lián)通共享的原則，構(gòu)建零工市場線上平臺，全面展示工作性質(zhì)、時長、工資等崗位信息，開通搜尋匹配、快速維權(quán)、雙向評價等服務(wù)功能，提高服務(wù)效能。

2.嚴(yán)格數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。按照市級數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)要加強零工市場崗位發(fā)布、零工數(shù)量、工資薪酬等數(shù)據(jù)的歸集，待市級信息化平臺建成后，統(tǒng)一上傳數(shù)據(jù)。

3.強化數(shù)據(jù)應(yīng)用。定期匯總分析求職人員、招聘崗位、工資價位等信息數(shù)據(jù)，研究制定零工市場指數(shù)。編制發(fā)布零工市場地圖，定期公布主要行業(yè)及崗位求人倍率，引導(dǎo)零工人員求職擇業(yè)。

（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局就業(yè)促進處、就業(yè)促進中心、大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)人力資源社會保障局）

三、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門要高度重視零工市場規(guī)范化建設(shè)工作，作為人力資源社會保障部門抓窗口建設(shè)、促隊伍發(fā)展、為群眾辦實事的重要內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查，明確規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)和時間表、路線圖，確保各項工作規(guī)范有序推進。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，確保運行安全。各區(qū)要將零工市場建設(shè)納入首都高質(zhì)量發(fā)展之中通盤考慮，建立綜合協(xié)調(diào)機制，對零工市場服務(wù)半徑、交通道路、消防安全等因素進行綜合評估，科學(xué)選址建設(shè)。對自發(fā)性“馬路市場”實施規(guī)范化治理，通過市場化調(diào)節(jié)，引導(dǎo)零工群體逐步向新市場聚集。

（三）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立退出機制。根據(jù)各區(qū)零工市場服務(wù)成效，研究制定退出機制，對不符合公益性質(zhì)、群眾滿意度不高、服務(wù)數(shù)據(jù)量較小的零工市場實施摘牌。對基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)零工服務(wù)進行評價，并作為充分就業(yè)地區(qū)認定的重要依據(jù)，促進零工服務(wù)提質(zhì)增效。