修訂《北京住房公積金繳存管理辦法》說明全文

　　為進(jìn)一步完善北京住房公積金繳存和提取政策，提升住房公積金管理服務(wù)水平，北京住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱管理中心)對(duì)《北京住房公積金繳存管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《繳存辦法》)、《北京住房公積金提取管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《提取辦法》)進(jìn)行修訂。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、修訂的背景

　　近年來，住房公積金相關(guān)法律法規(guī)政策發(fā)生了諸多變化。國務(wù)院于2019年3月修訂了《住房公積金管理?xiàng)l例》。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等上級(jí)監(jiān)管部門出臺(tái)了多項(xiàng)新政策，發(fā)布了住房公積金繳存、提取、貸款等國家標(biāo)準(zhǔn)。北京市于2020年4月發(fā)布實(shí)施《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對(duì)首都住房公積金管理服務(wù)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。管理中心為落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，在歸集擴(kuò)面、規(guī)范繳存、優(yōu)化流程等方面不斷探索，采取開通網(wǎng)上服務(wù)、取消證明資料、減少跑動(dòng)次數(shù)等措施，持續(xù)提升管理效能和服務(wù)水平。為適應(yīng)形勢(shì)變化，需要對(duì)《繳存辦法》《提取辦法》進(jìn)行修訂，與上位政策法規(guī)保持一致，做到依法行政、合規(guī)管理，同時(shí)總結(jié)提煉實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善政策措施。

　　二、修訂的依據(jù)

　　1.《住房公積金管理?xiàng)l例》(1999年4月3日中華人民共和國國務(wù)院令第262號(hào)發(fā)布　根據(jù)2002年3月24日《國務(wù)院關(guān)于修改<住房公積金管理?xiàng)l例>的決定》和2019年3月24日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

　　2.《住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51271-2017)

　　3.《關(guān)于加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升公共服務(wù)水平的通知》(建房規(guī)〔2020〕61號(hào))

　　4.《關(guān)于取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定》(建法規(guī)〔2019〕6號(hào))

　　5.《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制 進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》(建金〔2018〕45號(hào))

　　6.《關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》(建金〔2018〕46號(hào))

　　7.《關(guān)于在內(nèi)地(大陸)就業(yè)的港澳臺(tái)同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問題的意見》(建金〔2017〕237號(hào))

　　8.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 人民銀行關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》(建金〔2015〕19號(hào))

　　9.《關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問題的通知》(建金管〔2006〕52號(hào))

　　10.《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十五屆〕第25號(hào))

　　11.《北京市人力資源和社會(huì)保障局北京市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于北京市工資數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容的通告》(京人社發(fā)〔2019〕1號(hào))

　　三、修訂的基本思路和主要工作

　　《繳存辦法》《提取辦法》修訂的基本思路為：對(duì)照國家法律法規(guī)、上級(jí)監(jiān)管部門、北京市及相關(guān)部門發(fā)布的政策文件，緊密結(jié)合“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行修訂。

　　在修訂過程中，全面梳理與住房公積金繳存、提取有關(guān)文件規(guī)定，總結(jié)工作實(shí)踐中成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，并多次征求相關(guān)部門、部分繳存單位和職工的意見建議，形成征求意見稿。

　　四、修訂的主要內(nèi)容

　　(一)《繳存辦法》修訂的主要內(nèi)容

　　1.規(guī)范繳存政策。

　　一是取消超上限繳存的審批規(guī)定(第三條)。

　　二是修訂在職職工范圍，規(guī)定港澳臺(tái)同胞繳存住房公積金，實(shí)行與北京地區(qū)在職職工一致的政策規(guī)定(第六條、第七條)。

　　三是取消單位可按照自愿原則為實(shí)際工作不滿六個(gè)月的職工建立住房公積金規(guī)定。

　　四是明確月平均工資依據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局公布的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資計(jì)算(第二十五條、第三十一條)。

　　五是明確當(dāng)年新參加工作或調(diào)入的職工在年度繳存額調(diào)整時(shí)不再重新核定(第二十條)。

　　六是取消無上位文件依據(jù)的企業(yè)辦理降低繳存比例或緩繳住房公積金的限制要求(第二十七條、第二十九條)。

　　七是增加促進(jìn)誠信辦理住房公積金繳存的要求(第五條)。

　　2.完善繳存機(jī)制。

　　一是明確工作不滿一年職工月平均工資按實(shí)際工作月份確定月平均工資(第十九條)。

　　二是增加實(shí)行承包、提成等薪酬制度的職工月平均工資由單位和職工集體協(xié)商確定(第二十一條)。

　　三是細(xì)化不同類型職工的月繳存額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(第二十條)。

　　四是規(guī)范降低繳存比例或緩繳住房公積金申請(qǐng)期限(第二十八條)。

　　五是明確職工不能重復(fù)繳存同一月份住房公積金(第十三條)。

　　3.提高服務(wù)水平。

　　一是通過信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)共享水平，方便網(wǎng)上辦理住房公積金繳存(第四條)。

　　二是刪除關(guān)于單位為職工辦理轉(zhuǎn)移后續(xù)相關(guān)規(guī)定(第三十四條、第三十五條、第三十六條)。

　　三是取消繳存登記、變更、注銷等業(yè)務(wù)辦理中非必要證明材料及要求到管理中心現(xiàn)場(chǎng)辦理的要求(第十條、第十一條、第十四條、第十五條)。

　　四是住房公積金對(duì)賬憑證實(shí)行電子化(第三十七條)。

　　五是降低繳存比例或緩繳住房公積金審批時(shí)限壓縮為10個(gè)工作日(第二十七條)。

　　4.保障職工權(quán)益。

　　一是增加確定、公布住房公積金繳存額下限要求，明確單位不得低于下限為職工繳存住房公積金(第三條、第二十一條、第二十五條)。

　　二是增加與社保數(shù)據(jù)核查比對(duì)規(guī)定，依法處理不繳、少繳、欠繳等行為(第三十條)。

　　(二)《提取辦法》修訂的主要內(nèi)容

　　1.規(guī)范提取政策。

　　一是超出家庭工資比例不再作為租房提取的條件(第五條)。

　　二是增加遺產(chǎn)管理人規(guī)定(第十三條)。

　　三是取消提取業(yè)務(wù)時(shí)紙質(zhì)申請(qǐng)(表)，由申請(qǐng)人作出書面承諾，授權(quán)管理中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查(第十五條)。

　　四是規(guī)范非本市戶籍人員、港澳臺(tái)同胞解除勞動(dòng)關(guān)系提取公積金的要求(第五條)。

　　五是增加促進(jìn)誠信辦理住房公積金提取的要求(第四條)。

　　2.簡(jiǎn)化提取流程。

　　一是取消“一般由單位代為辦理”和“單位向管理中心提交相關(guān)材料”的規(guī)定(第十四條、第十五條)。

　　二是取消職工提取后公積金賬戶最低保留10元的要求。

　　三是目前現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)將提取額劃入職工銀行存款賬戶，因此修改原《辦法》中規(guī)定的“3日”時(shí)限(第十七條)。

　　四是明確規(guī)定辦理提取業(yè)務(wù)時(shí)限要求(第十六條)。

　　3.提高服務(wù)水平。

　　一是增加規(guī)定職工個(gè)人可辦理或委托他人代為辦理提取業(yè)務(wù)(第十四條)。

　　二是取消“貸款購買經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房的職工及其配偶每季度可以提取一次住房公積金，其他情況的每年可以提取一次”的限制(第八條、第九條)。

　　三是目前提取資料通過數(shù)據(jù)共享方式核查，刪去“提取證明材料”整章。

　　四是增加通過信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)共享水平，方便網(wǎng)上辦理住房公積金提取的規(guī)定(第三條)。

　　4.打擊違規(guī)提取。

　　對(duì)單位違規(guī)提取、單位協(xié)助個(gè)人違規(guī)提取、個(gè)人違規(guī)提取分類處理(第二十條、第二十一條、第二十二條)。

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