【政策文件】北京市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市中小學(xué)養(yǎng)成教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2017——2019年）》的通知
   

　　近期，市教委將正式發(fā)布《北京市中小學(xué)養(yǎng)成教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》是我市中小學(xué)開(kāi)展養(yǎng)成教育的指導(dǎo)性文件，是進(jìn)一步落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),深化中小學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，切實(shí)將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校教育全過(guò)程，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要舉措,有利于全面提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)，為他們健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　一、主要背景

　　養(yǎng)成教育是培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的教育，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是學(xué)生品德形成和終身發(fā)展的奠基工程。一直以來(lái)，市教委高度重視養(yǎng)成教育，通過(guò)強(qiáng)化市級(jí)引導(dǎo)、建立制度性措施、開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)等多項(xiàng)措施，著力培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣。為把握學(xué)生思想道德發(fā)展?fàn)顩r，2003年起，市教委委托首都師范大學(xué)每年開(kāi)展中小學(xué)生思想道德發(fā)展跟蹤測(cè)評(píng)工作。測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示：本市中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成狀況整體良好，但在學(xué)生行為習(xí)慣方面還存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方，學(xué)校養(yǎng)成教育工作也存在著薄弱環(huán)節(jié)。

　　2014年“六一”兒童節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)，對(duì)少年兒童如何培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提出“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”的16字要求。要求廣大少年兒童從自己做起、從身邊做起、從小事做起，一點(diǎn)一滴積累，養(yǎng)成好思想、好品德。

　　北京市政府辦公廳印發(fā)的《北京市中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)施意見(jiàn)》(京政辦發(fā)〔2014〕52號(hào))指出：“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要以理想信念為核心，以養(yǎng)成良好行為習(xí)慣為重點(diǎn)，注重教育引導(dǎo)、輿論宣傳、實(shí)踐養(yǎng)成、文化熏陶、制度保障相結(jié)合，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到教育教學(xué)全過(guò)程?！?/p>

　　2015年，教育部頒布《中小學(xué)生守則(2015年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《守則》)。2016年，北京市出臺(tái)《北京市中小學(xué)生日常行為規(guī)范(2016年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)。這是新階段中小學(xué)生思想道德教育的一項(xiàng)重要舉措,需要有針對(duì)性地制定配套政策措施，將《守則》和《規(guī)范》的要求落細(xì)落小落實(shí)。

　　基于以上背景，市教委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以落實(shí)《守則》和《規(guī)范》為目標(biāo)，啟動(dòng)了《行動(dòng)計(jì)劃》的研究制定工作。一是分析研究《守則》、《規(guī)范》和大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，明確養(yǎng)成教育的目標(biāo)和任務(wù)。二是在文件起草前，組織召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，就《行動(dòng)計(jì)劃》的框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容等，請(qǐng)教育行政管理人員、學(xué)校德育主管干部和專家進(jìn)行座談交流。三是在制定文件的過(guò)程中，多次組織召開(kāi)不同層面的意見(jiàn)征詢會(huì)，廣泛聽(tīng)取學(xué)校干部、教師、家長(zhǎng)代表和教育專家的意見(jiàn)建議。四是在文件初稿形成后，再次向部分專家、校長(zhǎng)、德育主管干部、班主任書(shū)面征求反饋意見(jiàn)。在充分吸納各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最終形成《行動(dòng)計(jì)劃》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)計(jì)劃》共分三部分，包含總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。同時(shí)，附《北京市中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段重點(diǎn)目標(biāo)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)目標(biāo)》)。

　　總體要求包含指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想提出要全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)成教育，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展;基本原則提出要堅(jiān)持遵循規(guī)律、強(qiáng)化實(shí)踐、注重實(shí)效、協(xié)同育人;主要目標(biāo)提出要經(jīng)過(guò)三年努力，建立養(yǎng)成教育制度機(jī)制，構(gòu)建養(yǎng)成教育體系，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生在思想情感、文明禮儀等8個(gè)方面有明顯提升。

　　重點(diǎn)任務(wù)從五個(gè)層面提出了五大行動(dòng)計(jì)劃：一是學(xué)生層面，實(shí)施學(xué)生良好習(xí)慣培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)組織開(kāi)展“學(xué)規(guī)范 正行為  養(yǎng)習(xí)慣”、“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”等5項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。二是教師層面，實(shí)施教師育人能力提升計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)成教育專題培訓(xùn)、開(kāi)展養(yǎng)成教育主題班隊(duì)會(huì)展評(píng)等4項(xiàng)措施，提升教師育人能力和水平。三是學(xué)校層面，實(shí)施養(yǎng)成教育促進(jìn)計(jì)劃，通過(guò)建立養(yǎng)成教育長(zhǎng)效機(jī)制、發(fā)揮課堂主渠道育人作用等5項(xiàng)工作，推動(dòng)養(yǎng)成教育常態(tài)化開(kāi)展。四是家長(zhǎng)層面，實(shí)施養(yǎng)成教育協(xié)同計(jì)劃，通過(guò)強(qiáng)化家庭養(yǎng)成教育服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、樹(shù)立家庭養(yǎng)成教育榜樣等4項(xiàng)工作，形成家校育人合力。五是行政管理層面，實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新計(jì)劃，通過(guò)建立工作機(jī)制、開(kāi)展視導(dǎo)評(píng)估等5項(xiàng)措施，構(gòu)建養(yǎng)成教育一體化育人體系。

　　保障措施從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳引導(dǎo)三方面為養(yǎng)成教育的順利開(kāi)展提供了充分的支持和保障。

　　《重點(diǎn)目標(biāo)》針對(duì)小學(xué)1-2年級(jí)、3-4年級(jí)、5-6年級(jí)、初中、高中五個(gè)學(xué)段，從思想情感、文明禮儀、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)求知、生活衛(wèi)生、健康安全、勤儉環(huán)保、志愿服務(wù)等八個(gè)維度提出了具體的行為習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段重點(diǎn)目標(biāo)。

　　三、主要特點(diǎn)

　　(一)體現(xiàn)導(dǎo)向性

　　《行動(dòng)計(jì)劃》以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求為導(dǎo)向，將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記參加海淀民族小學(xué)少先隊(duì)活動(dòng)提出的十六字要求、考察北京市八一學(xué)校講話等系列重要講話精神體現(xiàn)在《行動(dòng)計(jì)劃》中。站在“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的高度，突出理想信念教育，在《重點(diǎn)目標(biāo)》的八個(gè)維度中，將思想情感的培養(yǎng)放在首位，小學(xué)1—2年級(jí)就提出“升降國(guó)旗脫帽、肅立，行注目禮，少先隊(duì)員行隊(duì)禮，會(huì)唱國(guó)歌”，小學(xué)3—4年級(jí)進(jìn)一步提出“升降國(guó)旗奏國(guó)歌時(shí)脫帽、肅立，少先隊(duì)員行隊(duì)禮，會(huì)唱國(guó)歌，聲音洪亮”，小學(xué)5—6年級(jí)提出“尊重國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等國(guó)家標(biāo)志，了解國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)”，初中提出要“了解黨史國(guó)情，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，關(guān)心時(shí)事政治”。高中提出要“熟知黨史國(guó)情，掌握國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)，積極維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，具有愛(ài)國(guó)情懷和國(guó)際視野，樹(shù)立報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)的志向”。此外，《行動(dòng)計(jì)劃》要求強(qiáng)化正面引導(dǎo)，更易激發(fā)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，在日積月累中逐漸形成良好習(xí)慣。

　　(二)注重規(guī)律性

　　針對(duì)不同學(xué)段學(xué)生年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，針對(duì)五個(gè)學(xué)段，分別提出行為習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段重點(diǎn)目標(biāo)，既有利于將習(xí)慣養(yǎng)成目標(biāo)落細(xì)落小落實(shí)，也增強(qiáng)了可操作性。如在文明禮儀習(xí)慣培養(yǎng)目標(biāo)中，小學(xué)1—2年級(jí)要求“外出與回家時(shí)主動(dòng)與家人打招呼”，3—4年級(jí)要求“關(guān)心父母健康，聽(tīng)從父母教導(dǎo)”，5—6年級(jí)要求“主動(dòng)與父母交流，禮貌回答問(wèn)話”，初中要求“體諒父母辛苦，主動(dòng)與父母溝通”，高中要求“感恩父母，自覺(jué)為父母分憂”，螺旋上升，逐級(jí)遞進(jìn)。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》精心設(shè)計(jì)了多項(xiàng)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的教育實(shí)踐活動(dòng)，立足日常，循序漸進(jìn)。如：通過(guò)開(kāi)展“文明禮儀標(biāo)兵”“文明禮儀小使者”“美德少年”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生從日常生活做起，從小事做起，爭(zhēng)做美德標(biāo)兵，在日積月累中逐漸養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。

　　(三)突出針對(duì)性

　　以落實(shí)《守則》、《規(guī)范》為目標(biāo)，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)學(xué)生在日常行為習(xí)慣中存在的問(wèn)題，提出具體培養(yǎng)目標(biāo)。例如針對(duì)學(xué)生安全問(wèn)題，我們提出了健康安全培養(yǎng)目標(biāo)：小學(xué)1—2年級(jí)要求“有一定的安全自護(hù)意識(shí)”，3—4年級(jí)要求“具有初步的安全自護(hù)能力，懂得生命的寶貴”，5—6年級(jí)要求“珍愛(ài)生命，遇到困難和挫折積極面對(duì)，自信、有毅力;具有一定的自護(hù)、自救能力”，初中要求“重視安全防范;拒絕煙酒，遠(yuǎn)離毒品”，高中要求“具有明確的目標(biāo)和堅(jiān)韌樂(lè)觀的品質(zhì);拒絕煙酒，遠(yuǎn)離毒品”。此外，我們提出“認(rèn)同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華傳統(tǒng)美德”，與北京作為千年古都的厚重歷史底蘊(yùn)相適應(yīng);提出“具有國(guó)際視野”，與北京作為國(guó)際化大都市和全國(guó)國(guó)際交往中心的地位相適應(yīng);提出志愿服務(wù)習(xí)慣培養(yǎng)，與把北京建設(shè)成為國(guó)際一流和諧宜居之都的目標(biāo)相適應(yīng)。

　　(四)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性

　　從學(xué)生、教師、學(xué)校、家庭、行政五個(gè)層面分別提出五大行動(dòng)計(jì)劃共23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從課程育人、文化育人、管理育人、實(shí)踐育人、活動(dòng)育人、協(xié)同育人多渠道立體構(gòu)建一體化養(yǎng)成教育體系。尤其是強(qiáng)調(diào)了協(xié)同育人的重要性，在家庭層面提出了家、校養(yǎng)成教育協(xié)同計(jì)劃，通過(guò)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)、樹(shù)立家庭榜樣等措施，充分發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)作用和社會(huì)的支持作用，加強(qiáng)溝通、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，形成家校社育人合力。

　　四、下一步擬開(kāi)展的工作

　　(一)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹文件精神

　　通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)各區(qū)和學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，進(jìn)一步明確在中小學(xué)開(kāi)展養(yǎng)成教育的意義、目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。引起社會(huì)關(guān)注與支持，為中小學(xué)開(kāi)展養(yǎng)成教育營(yíng)造良好環(huán)境。學(xué)校組織開(kāi)展養(yǎng)成教育專題培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大教師身體力行，率先垂范，以一言一行帶動(dòng)和影響學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，努力成為學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的引路人。學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)等形式向家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持和配合，引導(dǎo)鼓勵(lì)家長(zhǎng)為學(xué)生做示范、做表率，形成教育合力。

　　(二)開(kāi)展主題教育宣傳月活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)文件要求

　　9月1日—31日，各中小學(xué)集中開(kāi)展“學(xué)規(guī)范 正行為  養(yǎng)習(xí)慣”主題教育宣傳月活動(dòng)，通過(guò)主題班(隊(duì)、團(tuán))會(huì)組織學(xué)生學(xué)習(xí)《守則》和《規(guī)范》，指導(dǎo)學(xué)生熟知、理解內(nèi)容要求。結(jié)合不同學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)，通過(guò)國(guó)旗下講話、編唱新童謠、創(chuàng)作校園劇等多種途徑，營(yíng)造良好的養(yǎng)成教育氛圍。市教委在指導(dǎo)區(qū)校開(kāi)展工作的過(guò)程中，深入挖掘典型，并利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種渠道開(kāi)展宣傳，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)成教育常態(tài)開(kāi)展

　　中小學(xué)養(yǎng)成教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須常抓不懈。各區(qū)教委根據(jù)文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作安排，建立和完善養(yǎng)成教育管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等各項(xiàng)工作機(jī)制。市教委建立養(yǎng)成教育專項(xiàng)視導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，加大對(duì)區(qū)校開(kāi)展養(yǎng)成教育的指導(dǎo)力度。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“德育工作區(qū)校行”活動(dòng)，搭建交流展示平臺(tái)，樹(shù)立養(yǎng)成教育工作典型，促進(jìn)養(yǎng)成教育在全市中小學(xué)常態(tài)化開(kāi)展。

　　我們也期待廣大家長(zhǎng)和社會(huì)各界共同關(guān)注和支持中小學(xué)養(yǎng)成教育，營(yíng)造良好環(huán)境，形成育人合力，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展!