一、文件制定的背景是什么?

　　一是問題倒逼。目前，在基礎(chǔ)教育階段開展的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)主要有九項(xiàng)。實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了活動(dòng)任務(wù)多、管理部門多、電子平臺(tái)多、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目多等問題，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容整體規(guī)劃不夠，組織管理中缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，亟需進(jìn)行整體規(guī)劃與整合規(guī)范。

　　二是改革要求。完善實(shí)踐育人體系是深化基礎(chǔ)教育綜合改革，是推動(dòng)首都基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)變育人方式，推動(dòng)供給側(cè)改革的重要舉措。

　　三是民生導(dǎo)向。完善實(shí)踐育人體系是人民對(duì)辦更好教育的新期待，是學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的新需求，也是辦人民滿意教育的新要求。

　　二、完善實(shí)踐育人體系的指導(dǎo)思想和基本原則是什么?

　　指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位對(duì)人才培養(yǎng)和教育服務(wù)支撐作用的新要求，充分發(fā)揮實(shí)踐育人功能，著力改進(jìn)育人方式，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力。

　　基本原則是堅(jiān)持育人為本、堅(jiān)持尊重規(guī)律、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持多元開放。

　　三、整合實(shí)踐育人體系的工作目標(biāo)是什么?

　　健全完善中小學(xué)生廣泛參與，目標(biāo)明確、內(nèi)容豐富、形式多樣、管理規(guī)范、責(zé)任落實(shí)、銜接有序、保障有力的中小學(xué)實(shí)踐育人體系。

　　四、《指導(dǎo)意見》對(duì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行哪些方面的整合?

　　《指導(dǎo)意見》實(shí)現(xiàn)以下五方面的整合，一是目標(biāo)和內(nèi)容的整合，系統(tǒng)設(shè)計(jì)各學(xué)段及校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng);二是組織管理功能的整合，加強(qiáng)多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè);三是資源和平臺(tái)的整合，搭建統(tǒng)一的資源管理平臺(tái)和活動(dòng)管理平臺(tái);四是保障經(jīng)費(fèi)的整合，整合各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)定額;五是學(xué)生保險(xiǎn)的整合，學(xué)生參與各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)不再單獨(dú)購(gòu)買保險(xiǎn)，全部納入校方責(zé)任險(xiǎn)和附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)范圍。

　　五、《指導(dǎo)意見》建立了怎樣的實(shí)踐育人體系?

　　為落實(shí)整合任務(wù)，《指導(dǎo)意見》形成了“1123”實(shí)踐活動(dòng)體系，即“一個(gè)平臺(tái)”，以社會(huì)大課堂資源平臺(tái)統(tǒng)籌各類學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)資源單位，對(duì)資源單位進(jìn)行分類管理，完善準(zhǔn)入、管理、考核標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)統(tǒng)一的資源管理平臺(tái)和學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)記錄平臺(tái)。

　　“一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，整合各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)定額，市級(jí)經(jīng)費(fèi)以生均的形式下達(dá)區(qū)財(cái)政，由各區(qū)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌使用。建立市、區(qū)分擔(dān)機(jī)制，區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)安排配套資金，確保學(xué)校完成各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)。

　　“兩類活動(dòng)”，將現(xiàn)有各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)整合為中小學(xué)生社會(huì)大課堂實(shí)踐活動(dòng)和課后服務(wù)兩類實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)大課堂實(shí)踐活動(dòng)主要依托社會(huì)大課堂資源開展，包括綜合素質(zhì)提升工程、“四個(gè)一”活動(dòng)、開放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)工學(xué)農(nóng)活動(dòng)、郊區(qū)學(xué)生游學(xué)、志愿服務(wù)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目以及研學(xué)旅行活動(dòng)。課后服務(wù)主要是利用校內(nèi)場(chǎng)地、設(shè)施條件開展的實(shí)踐活動(dòng)，包括義務(wù)教育課外活動(dòng)計(jì)劃，學(xué)校組織開展的社團(tuán)活動(dòng)、興趣小組等課后活動(dòng)以及看護(hù)服務(wù)。

　　“三級(jí)管理”，強(qiáng)化市、區(qū)、校三級(jí)組織管理責(zé)任，市級(jí)重在宏觀管理，各區(qū)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校具體實(shí)施，有序安排并確保完成各項(xiàng)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)。

　　六、整合實(shí)踐育人體系的保障措施都有哪些?

　　一是強(qiáng)化政策導(dǎo)向。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，研究出臺(tái)完善中小學(xué)實(shí)踐育人指導(dǎo)意見和相關(guān)配套政策。二是拓展資源平臺(tái)。以社會(huì)大課堂為依托，統(tǒng)籌學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)資源建設(shè)，根據(jù)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的需求，對(duì)資源單位進(jìn)行分類管理，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、日常管理和考核要求等。整合現(xiàn)有各項(xiàng)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)電子平臺(tái)，開發(fā)統(tǒng)一的資源管理平臺(tái)和學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)記錄平臺(tái)。三是提升師資水平。建設(shè)一支以教育行政人員為主要管理者，學(xué)校教師和實(shí)踐基地專業(yè)人員為主要組織者，教科研部門人員為研究指導(dǎo)者的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)師資隊(duì)伍。四是加大經(jīng)費(fèi)保障。整合各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將涉及教育、教學(xué)各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)定額，區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)安排配套資金。

　　七、從哪幾方面落實(shí)好整合實(shí)踐活動(dòng)工作任務(wù)?

　　一是提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化實(shí)踐育人是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是深化教育綜合改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變育人方式，提高人才培養(yǎng)水平的必然要求。二是完善管理體系。完善市、區(qū)、校三級(jí)管理制度和機(jī)制。市教委對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理，區(qū)教委全面負(fù)責(zé)本區(qū)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的整體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)具體實(shí)施。三是落實(shí)安全責(zé)任。建立安全責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任。做好行前調(diào)研和活動(dòng)方案設(shè)計(jì)，制定完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，為學(xué)生投保校方責(zé)任險(xiǎn)和附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)。建立校外人員入校身份核查和登記制度。四是傾斜農(nóng)村教育。加大市級(jí)資源對(duì)農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校的傾斜力度，加強(qiáng)活動(dòng)安排、場(chǎng)館接待等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的指導(dǎo)和培訓(xùn)。五是鼓勵(lì)形成特色。鼓勵(lì)區(qū)教育行政部門立足區(qū)域?qū)嶋H，形成具有鮮明特色的實(shí)踐活動(dòng)品牌，開發(fā)具有地方特色的系列實(shí)踐活動(dòng)課程。六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。為開展學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造寬松、良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。