一、我市出臺學(xué)區(qū)制管理指導(dǎo)意見的背景是什么?
一是深化體制機制改革的需要。根據(jù)2017年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》提出的“試行學(xué)區(qū)化管理模式”要求,我市自2017年開始,在2016年專項研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)推廣學(xué)區(qū)制管理典型經(jīng)驗,并將研制指導(dǎo)意見作為深化改革重要任務(wù)。二是落實市政府實事的需要。自2017年,該項工作作為擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效舉措被納入市政府實事,并先后得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,多次批示,要求加快擴大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源,切實解決人民群眾上好學(xué)的關(guān)切。三是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)的需要。學(xué)區(qū)制管理目前尚無上位法律依據(jù),伴隨教育綜合改革,我市學(xué)區(qū)制管理呈現(xiàn)出豐富實踐案例,需要進一步引導(dǎo)、規(guī)范和提高。基于上述背景,市教委啟動研制指導(dǎo)意見。
二、學(xué)區(qū)制管理指導(dǎo)意見的內(nèi)涵特點、基本原則和主要目標是什么?
學(xué)區(qū)制管理《指導(dǎo)意見》著重突出“區(qū)域本位”的特點,確定了“堅持優(yōu)質(zhì)均衡、資源統(tǒng)籌、多元共治、因地制宜和創(chuàng)新開發(fā)”五個原則。《指導(dǎo)意見》在總體目標設(shè)定上,堅持深化體制機制改革和宏觀引領(lǐng),學(xué)區(qū)制管理著力實現(xiàn)區(qū)域教育共建共治共享,形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人格局,提升區(qū)域整體教育質(zhì)量,促進優(yōu)質(zhì)均衡。
三、制定學(xué)區(qū)制管理指導(dǎo)意見的基本考慮是什么?
一是《指導(dǎo)意見》的基本定位是強化市級宏觀指導(dǎo),堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合,文件總體目標中不設(shè)定發(fā)展的具體量化指標和年限要求,突出市級方向引領(lǐng)和政策指導(dǎo)。二是《指導(dǎo)意見》基本思路是“引領(lǐng)方向、規(guī)范管理、完善保障、提升水平”。引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方向,規(guī)范學(xué)區(qū)基本運行規(guī)則,建立完善學(xué)區(qū)制的保障體系,切實提升學(xué)校辦學(xué)水平和區(qū)域教育質(zhì)量。三是壓實各區(qū)主體責(zé)任?!吨笇?dǎo)意見》既明確了區(qū)級責(zé)任,也明確了區(qū)級指導(dǎo)學(xué)區(qū)發(fā)展的內(nèi)容和任務(wù),要求各區(qū)要結(jié)合實際加強研究,建立機制,制定具體實施方案,保證相關(guān)政策措施落地見效。
主要任務(wù)和保障措施中,強調(diào)結(jié)合實際,突出問題導(dǎo)向,加強研究,建立機制,落地落實。
四、學(xué)區(qū)制管理指導(dǎo)意見,為學(xué)區(qū)制管理提供了哪些政策支持與保障措施?
一是加強組織保障。在學(xué)區(qū)中充分發(fā)揮黨組織政治核心作用,把握正確的政治方向和辦學(xué)方向,堅持立德樹人,發(fā)展素質(zhì)教育。二是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局優(yōu)質(zhì)資源,合理規(guī)劃學(xué)區(qū)布局。三是加強政策保障。針對調(diào)研和征求意見過程中反映較為集中的學(xué)校編制問題、跨校和跨區(qū)域任職的干部教師職稱評定問題、工資待遇問題,《指導(dǎo)意見》提出深化人事制度改革,探索適應(yīng)學(xué)區(qū)制管理的需要的人員編制、職稱評定、薪酬待遇等制度機制。加大人力、財力、物力等政策和條件支持,切實為學(xué)區(qū)制管理提供有效支撐和有力保證。
來源:北京市教育委員會
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