房山、門頭溝區(qū)煤炭管理部門，京煤集團：
　　為依法加強煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)秩序，促進(jìn)和保障我市煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的通知》（發(fā)改運行[2004]648號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強本市煤炭生產(chǎn)許可證年檢和管理工作通知如下：
　　一、年檢范圍
　　在本市區(qū)域內(nèi)依法從事煤炭生產(chǎn)活動的各類煤礦企業(yè)，均為煤炭生產(chǎn)許可證年檢對象，列入年檢范圍。
　　二、年檢組織
　　市煤炭管理部門負(fù)責(zé)本市各類煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的年檢工作；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的初檢；京煤集團公司負(fù)責(zé)所屬各礦煤炭生產(chǎn)許可證的初檢。
　　在年檢過程中，煤炭管理部門要主動與國土房管、工商、公安、環(huán)保、煤礦安全監(jiān)察等部門合作，聯(lián)合執(zhí)法。
　　《煤炭生產(chǎn)礦井年檢表》（見附件）格式文本由國家發(fā)改委統(tǒng)一制定，請各區(qū)煤炭管理部門（集團公司）統(tǒng)一印制。
　　三、年檢主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┮婪◤氖旅禾可a(chǎn)情況。
　　1．依法應(yīng)當(dāng)具備的各種證照（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證書及特種作業(yè)人員上崗證書等）是否齊全、合法、有效；
　　2．依法取得的各種證照的內(nèi)容是否發(fā)生了變化，是否存在應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而沒有申請辦理的問題；
　　3．是否存在證照到期而未在法定時間內(nèi)申請辦理延續(xù)手續(xù)的問題；
　　4．是否存在未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自從事煤炭生產(chǎn)活動的問題；
　　5．是否存在轉(zhuǎn)讓或者出租煤炭生產(chǎn)許可證的行為；
　　6．是否存在以承包、轉(zhuǎn)包和租賃等方式，將部分或全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人開采的行為；
　　7．是否在法定的開采范圍內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)活動；
　　8．資源回收率是否達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
　　9．上年末礦井核定生產(chǎn)能力及全年原煤產(chǎn)量。
　 （二）礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)狀況。
　　1．煤礦（井）提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否符合行業(yè)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；
　　2．井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊是否暢通；
　　3．在崗的瓦斯檢驗工、安檢員、放炮員、采煤機司機、絞車司機、電鉗工等特種作業(yè)人員是否持有依法取得的操作資格證書；
　　4．各種生產(chǎn)用圖（主要是《井田地形地質(zhì)圖》、《采掘工程平面圖》、《井上下對照圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《排水系統(tǒng)圖》、《供電系統(tǒng)圖》、《井下避災(zāi)路線圖》《水文地質(zhì)圖》等）是否齊全，圖紙的繪制是否及時、準(zhǔn)確；
　　5．上年度安全生產(chǎn)情況。
　　四、年檢程序和時間
　?。ㄒ唬┟旱V企業(yè)自查自檢。
　　煤礦企業(yè)按照要求進(jìn)行自檢，組織采礦、通風(fēng)、機電、地質(zhì)、防治水等專業(yè)技術(shù)人員，逐項進(jìn)行自查，如實填寫年檢表，寫出煤礦自查報告。礦長、專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場檢查人員要簽署意見，并加蓋公章。
　　煤礦企業(yè)必須在6月20日前完成自查自檢工作，自檢合格的煤礦，將自檢報告、年檢表和煤炭生產(chǎn)許可證副本報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭管理部門（集團公司）初檢。
　?。ǘ┟禾抗芾聿块T（集團公司）組織初檢。
　　區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭管理部門須組織專業(yè)技術(shù)人員對自檢合格的煤礦進(jìn)行初檢，初檢方式包括資料審查和現(xiàn)場抽查。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭管理部門對煤礦資料審查面和現(xiàn)場抽查面均為100%。對初檢合格的煤礦，在年檢表上按要求簽署意見，加蓋公章，連同初檢報告和煤炭生產(chǎn)許可證副本，一并報送區(qū)煤炭管理部門初檢；對初檢不合格的煤礦，責(zé)成其限期整改。
　　區(qū)煤炭管理部門的初檢須達(dá)到：資料審查面為100%，現(xiàn)場抽查面不得低于50%。對初檢合格的煤礦，在年檢表上按要求簽署意見，加蓋公章，連同初檢報告和煤炭生產(chǎn)許可證副本，一并報送市煤炭管理部門年檢；對初檢不合格的，將煤礦年檢材料返回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭管理部門，責(zé)成其重新組織初檢。
　　京煤集團應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員對所屬自查合格的煤礦進(jìn)行初檢，對煤礦資料審查面和現(xiàn)場抽查面均為100%。對初檢合格的煤礦，在年檢表上按要求簽署意見，加蓋公章，連同初檢報告和煤炭生產(chǎn)許可證副本，一并報送市煤炭管理部門年檢；對初檢不合格的煤礦，責(zé)成其限期整改。
　　區(qū)煤炭管理部門（京煤集團）要在7月20日前完成初檢工作。
　　（三）市煤炭管理部門年檢。

　　市煤炭管理部門接到區(qū)煤炭管理部門（京煤集團）報送的初檢報告、年檢表、有關(guān)資料和煤炭生產(chǎn)許可證副本后，組織年檢。年檢方式包括資料審查和現(xiàn)場抽查，資料審查面為100%，現(xiàn)場抽查面不得低于25%。
　　煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作于8月20日前結(jié)束。今后本市煤炭生產(chǎn)許可證年檢時間定為每年的5月1 日至7月31日。
　　五、年檢結(jié)果評定和處理
　　年檢結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三個檔次。
　　（一）合格。
　　經(jīng)自查自檢、初檢和年檢，符合《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，上年度沒有發(fā)生重大以上傷亡事故的煤礦，確定為年檢合格煤礦。
　　對年檢合格的煤礦，市煤炭管理部門在年檢表上簽署意見，在煤炭生產(chǎn)許可證副本上加蓋年檢專用章。
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　　凡有下列情形之一的，確定為年檢基本合格：
　　1．煤礦企業(yè)變更企業(yè)名稱、經(jīng)濟類型、礦長、礦區(qū)范圍、礦井設(shè)計能力等事項，在法定時限內(nèi)未向市煤炭管理部門申請辦理變更登記手續(xù)的；
　　2．改擴建煤礦（井）投產(chǎn)前未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；
　　3．未按規(guī)定配備總工程師的；
　　4．特殊工種沒有達(dá)到全部持證上崗的；
　　5．采區(qū)回采率達(dá)不到國家規(guī)定要求的；
　　6．開采高灰高硫煤，未采取有效的降灰降硫措施的；
　　7．使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表和防護(hù)用品的；
　 8．井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖中有一種或一種以上圖紙的內(nèi)容不符合規(guī)定或與現(xiàn)場不符的。
　　基本合格的煤礦，要責(zé)成立即整改，在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
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　　凡有下列情形之一的，為年檢不合格：
　　1．采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證五種證件不全的；
　　2．煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事煤炭生產(chǎn)的；
　　3．出租或轉(zhuǎn)讓煤炭生產(chǎn)許可證的；
　　4．存在超層、超深、越界開采行為，擅自開采或破壞保安煤柱，采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法的；
　　5．礦井機電、提升、通風(fēng)、防瓦斯、防塵、放火和防水等安全設(shè)施和條件不符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；
　　6．超核定能力生產(chǎn)的；
　　7．生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)不合理的；
　　8．存在重大事故隱患而缺乏有效治理措施的；
　　9．年度內(nèi)發(fā)生重特大責(zé)任事故經(jīng)停產(chǎn)整頓驗收不合格的；
　　10．自檢表中存在嚴(yán)重的弄虛作假現(xiàn)象的；
　　11．違反其他法律法規(guī)規(guī)定的。
　　對年檢不合格的煤礦，市煤炭管理部門依據(jù)《煤炭法》第67、68、69、70條和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第16條的規(guī)定，視具體情節(jié)，分別作出責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證等處理決定。
　　六、幾點具體要求
　　（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
　　煤炭生產(chǎn)許可證年檢是加強煤炭生產(chǎn)日常管理，維護(hù)煤炭生產(chǎn)秩序，促進(jìn)合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源的一項重要措施，兩區(qū)煤炭管理部門和京煤集團要充分認(rèn)識其重要性，按照通知要求，結(jié)合各自實際，對本地區(qū)本單位煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作作出具體安排，都要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門參加的年檢審查機構(gòu)，逐企業(yè)、逐礦井、逐項目認(rèn)真開展年檢。
　?。ǘ﹫猿衷瓌t，依法審查。
　　各煤礦企業(yè)要在自檢的基礎(chǔ)上，主動提供有關(guān)資料，搞好配合，自覺接受區(qū)（鄉(xiāng)）煤炭管理部門（集團公司）的檢查；要對自檢報告和填寫的年檢表內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。對故意弄虛作假、騙取年檢合格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)肅處理。各級煤炭行業(yè)管理部門（集團公司）要堅持原則，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、程序辦事，不得人為地降低標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序；要建立健全年檢審查責(zé)任制，堅持“誰審查、誰簽字、誰承擔(dān)責(zé)任”，對年檢結(jié)果的合法性、真實性負(fù)責(zé)。
　　（三）突出重點，保證質(zhì)量。
　　結(jié)合當(dāng)前實際，各地區(qū)、各企業(yè)在年檢過程中，要突出抓住以下幾個重點：一是做好礦井生產(chǎn)能力核定工作。要建立通過年檢審查核定生產(chǎn)能力的正常機制。凡生產(chǎn)能力發(fā)生變化的煤礦，年檢時要提出變更申請，經(jīng)市、區(qū)煤炭管理部門審查核實后，及時調(diào)整。二是嚴(yán)肅查處和取締無證非法煤礦。對無證私開或關(guān)閉后又私自恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦，要立即通知當(dāng)?shù)卣?，依法予以取締，追究法律?zé)任。三是嚴(yán)格整頓存在安全隱患的礦井。在年檢過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)條件已發(fā)生變化，安全設(shè)施不符合規(guī)定要求的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并及時通知當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機構(gòu)，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。
　　（四）深化整治，改善條件。
　　認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2004年深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治方案〉的通知》（安委辦字[2004]13號）有關(guān)精神，把煤炭生產(chǎn)許可證年檢審查作為深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各企業(yè)要緊密結(jié)合2004年本市深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭生產(chǎn)許可證的認(rèn)證條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強煤炭生產(chǎn)許可證年檢審查，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的專項整治工作。
　　（五）公開透明，接受監(jiān)督。
　　要通過媒體向社會公開年檢內(nèi)容、程序和處理規(guī)定等，讓群眾了解和掌握政策尺度。要設(shè)立和公布煤炭生產(chǎn)許可證年檢舉報電話或電子信箱，對群眾檢舉的無證非法生產(chǎn)煤礦或在年檢中的嚴(yán)重弄虛作假行為，要組織力量進(jìn)行核實，要依法予以懲處。
　　（六）嚴(yán)格程序，加強管理。
　　根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，煤礦企業(yè)申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，必須首先到國土房管部門依法領(lǐng)取采礦許可證，到煤礦安全監(jiān)察部門依法領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。對已取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，凡不再具備頒證條件的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；整頓后，仍不合格的，依法吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。

　　附件：煤炭生產(chǎn)礦井年檢表（略）