各區(qū)（縣）發(fā)展改革委：

為加強對投資咨詢評估等中介機構(gòu)的管理，確保政府投資建設項目咨詢評估等工作的質(zhì)量和效率，提高政府投資決策的科學性和民主性，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《北京市人民政府貫徹實施國務院關于投資體制改革決定的意見》（京政發(fā)〔2005〕11號）和《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法》（發(fā)改投資〔2004〕1973號），我委制定了《北京市發(fā)展和改革委員會投資咨詢評估等中介機構(gòu)管理辦法（試行）》。經(jīng)2006年1月9日第61次主任辦公會通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年二月十四日

北京市發(fā)展和改革委員會

投資咨詢評估等中介機構(gòu)管理辦法（試行）

第一條 為加強對投資咨詢評估等中介機構(gòu)的管理，確保政府投資建設項目咨詢評估等工作的質(zhì)量和效率，提高政府投資決策的科學性和民主性，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《北京市人民政府貫徹實施國務院關于投資體制改革決定的意見》（京政發(fā)〔2005〕11號）、《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法》（發(fā)改投資〔2004〕1973號），結(jié)合本委實際情況，制定本辦法。

第二條 市發(fā)展改革委委托中介機構(gòu)開展項目咨詢評估等工作，按照本辦法管理。

市發(fā)展改革委可以委托中介機構(gòu)從事下列工作：

（一）項目建議書及可行性研究報告的編制、評估；

（二）資金申請報告評估；

（三）項目申請報告評估；

（四）概算、預算及決（結(jié)）算審核；

（五）代建單位、項目法人及貸款銀行招標代理；

（六）資產(chǎn)評估；

（七）項目實施及資金使用情況檢查；

（八）市發(fā)展改革委委托的其他事項。

第三條 凡按照公平、公開、公正和競爭的原則，經(jīng)社會公開征集、機構(gòu)自愿申請、專家嚴格評審和市發(fā)展改革委最終確認等程序，被選聘進入由市發(fā)展改革委組建的北京市政府投資項目咨詢機構(gòu)庫的中介機構(gòu)（以下簡稱入庫中介機構(gòu)），可按照相關資質(zhì)及專業(yè)范圍承擔本辦法第二條規(guī)定的工作。

第四條 市發(fā)展改革委向入庫中介機構(gòu)委托投資咨詢評估等工作依照以下規(guī)則和程序進行：

（一）分專業(yè)對入庫中介機構(gòu)進行初始隨機排隊；

（二）對某項需要委托的工作，按照專業(yè)對應原則和初始隨機排隊的順序，確定承擔該項工作的中介機構(gòu)；

（三）向接受該項工作的中介機構(gòu)出具《任務委托書》；

（四）接受該項工作的中介機構(gòu)以及符合條件但不愿接受該項工作的中介機構(gòu)，隨即依次排到初始隨機排隊順序的隊尾。

對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的項目，市發(fā)展改革委可以同時委托多家中介機構(gòu)開展咨詢評估等工作，或委托另一中介機構(gòu)對已經(jīng)完成的咨詢評估等工作的成果報告進行評價。

因時間緊迫、工作量過于集中或?qū)I(yè)要求特殊等原因，入庫中介機構(gòu)不能承擔咨詢評估等工作的，市發(fā)展改革委可以選擇咨詢機構(gòu)庫以外的其他中介機構(gòu)。

第五條 投資咨詢評估等工作的完成時限應在綜合考慮項目投資規(guī)模、行業(yè)類型和復雜程度等因素的基礎上合理確定，并在《任務委托書》中予以明確。

項目建議書、資金申請報告及項目申請報告評估的完成時限一般不應超過10日，可行性研究報告評估的完成時限一般不應超過15日，初步設計概算審查的完成時限一般不應超過20日，預算及決（結(jié)）算審核的完成時限一般不應超過60日。

第六條 項目單位提供的基礎資料不成熟、不全面的，中介機構(gòu)應在自收到《任務委托書》后2日內(nèi)一次性告知項目單位，并抄報市發(fā)展改革委投資處和項目主管處室。

自上述告知發(fā)出后10日內(nèi)，項目單位能夠補充完善的，中介機構(gòu)應及時向市發(fā)展改革委投資處申請延長工作時限。經(jīng)項目單位確認，并經(jīng)投資處商項目主管處室同意后，可調(diào)整工作的完成時限。

自上述告知發(fā)出后10日內(nèi)，項目單位不能補充完善的，中介機構(gòu)應及時向市發(fā)展改革委投資處提出中止委托工作申請。經(jīng)項目單位確認，并經(jīng)投資處商項目主管處室同意后，可中止所委托的工作。待項目單位補充完善后，再由原中介機構(gòu)繼續(xù)完成所委托的工作。完成時限重新調(diào)整，工作費用不重復計算。

第七條 承擔項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告評估，以及概算和預算審核等工作的中介機構(gòu)，一般應組織召開專家評估（審）會。在召開專家評估（審）會1個工作日前，中介機構(gòu)應書面邀請市發(fā)展改革委投資處和項目主管處室參會。

第八條 中介機構(gòu)應在完成時限屆滿前將成果報告報送市發(fā)展改革委。成果報告質(zhì)量應符合國家、本市現(xiàn)行有關規(guī)定及委托要求。

第九條 咨詢評估等工作的費用由市發(fā)展改革委依據(jù)《北京市政府投資建設項目投資咨詢評估等工作付費規(guī)定（試行）》（京發(fā)改[2006]171號）等有關文件確定，按季度結(jié)算。

第十條 承擔項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告編制工作的中介機構(gòu)，不得承擔同一項目的評估工作。

第十一條 中介機構(gòu)在工作委托期間不得從事下列行為：

（一）收取項目單位給付的任何財物；

（二）接受項目單位提供的食宿、交通等便利條件；

（三）與項目單位、其他相關單位相互串通，在工作過程中弄虛作假。

第十二條 市發(fā)展改革委可在中介機構(gòu)完成委托工作后，向項目單位發(fā)出調(diào)查評價意見表，由項目單位對相應中介機構(gòu)的工作情況提出評價意見。

第十三條 市發(fā)展改革委可以組織專家或委托有關機構(gòu)，對咨詢評估等工作過程進行檢查，對工作成果的實施效果進行評價。

第十四條 市發(fā)展改革委受理舉報、投訴后，組織專家或委托有關機構(gòu)進行檢查核實，對查實的問題進行處理。

第十五條 中介機構(gòu)拒絕接受委托工作，一年內(nèi)累計發(fā)生超過2次的，由市發(fā)展改革委解除與該中介機構(gòu)的聘用關系。

第十六條 中介機構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，因自身原因延遲提交成果報告的，每發(fā)生一次，由市發(fā)展改革委扣減應向該中介機構(gòu)支付的相應委托工作費用的15%。上述情況一年內(nèi)累計發(fā)生超過4次的，由市發(fā)展改革委解除與該中介機構(gòu)的聘用關系。

第十七條 中介機構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，成果報告質(zhì)量不符合國家、本市現(xiàn)行有關規(guī)定或者委托要求的，每發(fā)生一次，由市發(fā)展改革委責令該中介機構(gòu)修改完善成果報告，并扣減應向該中介機構(gòu)支付的相應委托工作費用的30%。上述情況一年內(nèi)累計發(fā)生超過4次的，由市發(fā)展改革委解除與該中介機構(gòu)的聘用關系，并建議有關資質(zhì)管理部門依法處理，且三年內(nèi)不向該中介機構(gòu)安排政府投資項目的咨詢評估等工作。

第十八條 中介機構(gòu)違反本辦法第十一條規(guī)定，從事任意一項禁止行為的，每發(fā)生一次，由市發(fā)展改革委責令該中介機構(gòu)退還財物、消除不利影響，扣減應向該中介機構(gòu)支付的相應工作費用的60%，并減少后續(xù)委托工作。上述情況一年內(nèi)累計發(fā)生超過2次的，由市發(fā)展改革委解除與該中介機構(gòu)的聘用關系，并建議有關資質(zhì)管理部門依法處理，且五年內(nèi)不向該中介機構(gòu)安排政府投資項目的咨詢評估等工作。

第十九條 入庫中介機構(gòu)實行動態(tài)管理。每年12月，市發(fā)展改革委依據(jù)工作完成情況對入庫中介機構(gòu)進行年度考核，根據(jù)考核結(jié)果確定本年度淘汰出庫的3-5家中介機構(gòu)名單（含本年度內(nèi)因違反本辦法被解除聘用關系的中介機構(gòu)）。次年1月，按有出有進、專業(yè)調(diào)整和總量穩(wěn)定的原則，從社會補充選聘與淘汰出庫中介機構(gòu)數(shù)量相同的新機構(gòu)。

第二十條 市發(fā)展改革委內(nèi)設機構(gòu)及工作人員履行本辦法規(guī)定的有關行為，接受監(jiān)察機關的監(jiān)督。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。