前　言

　　檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等各方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的歷史記錄，是國(guó)家信息資源的重要組成部分。檔案工作涉及各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，是各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，在為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)中具有不可替代的重要作用。

　　為指導(dǎo)我市檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和北京市相關(guān)法律法規(guī)、《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及全國(guó)《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，特制定“十一五”（2006年—2010年）時(shí)期全市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

“十五”回顧

　　“十五”期間，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級(jí)檔案部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，把握機(jī)遇、振奮精神、大膽創(chuàng)新、扎實(shí)工作，圓滿完成了“十五”計(jì)劃的主要任務(wù)，為首都社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　一、主要成績(jī)

　　檔案服務(wù)工作成效顯著。五年來(lái)，各級(jí)檔案部門不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為黨委和政府、為各工作部門、為人民群眾提供檔案信息服務(wù)，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。市和區(qū)縣檔案館普遍開(kāi)展了行政規(guī)范性文件查閱服務(wù)，檔案服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社區(qū)全面推進(jìn)，檔案工作在防治非典、北京申辦奧運(yùn)會(huì)等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了不可替代的作用。

　　檔案法制工作顯著加強(qiáng)?！侗本┦袑?shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》的修改和一系列規(guī)范性文件的頒布，為檔案事業(yè)發(fā)展提供了有力保障；行政執(zhí)法檢查有效地促進(jìn)了檔案工作深入開(kāi)展。

　　檔案資源進(jìn)一步豐富。至“十五”末，全市國(guó)家檔案館館藏

　　總量達(dá)到395.1萬(wàn)卷（件），檔案室室藏總量達(dá)2881.1萬(wàn)卷（件）；緊密結(jié)合“數(shù)字北京”、電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化建設(shè)，積極開(kāi)展電子文件和電子檔案的管理，數(shù)字檔案資源初具規(guī)模。

　　檔案館室設(shè)施繼續(xù)改善。至“十五”末，全市國(guó)家檔案館面積達(dá)到7.43萬(wàn)平方米，檔案室面積達(dá)25.97萬(wàn)平方米。

　　檔案利用深度和廣度不斷拓展?！笆濉逼陂g全市國(guó)家檔案館共舉辦展覽166個(gè)，接待參觀者428萬(wàn)人次、接待來(lái)館查檔者6.68萬(wàn)人次。

　　檔案工作管理水平明顯提高。檔案專業(yè)教育培訓(xùn)工作普遍開(kāi)展，科研質(zhì)量不斷提高，檔案宣傳力度繼續(xù)加大，對(duì)外交流更加活躍，社會(huì)檔案意識(shí)逐步加強(qiáng)，檔案工作社會(huì)環(huán)境日趨優(yōu)化。

　　二、存在問(wèn)題

　　 “十五”期間，我市檔案事業(yè)取得了顯著成績(jī)，為今后可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但隨著首都改革開(kāi)放的深化和現(xiàn)代化建設(shè)的加快，檔案工作的發(fā)展還面臨一些矛盾和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　檔案服務(wù)力度和水平需要進(jìn)一步提高。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)快速的發(fā)展變化，檔案服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性相對(duì)不足，限制了服務(wù)效果的彰顯。

　　檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。檔案資源開(kāi)發(fā)及整合力度不大，各類檔案的全面收集、科學(xué)管理、有效利用等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作需要完善。

　　檔案信息化建設(shè)進(jìn)程需要進(jìn)一步加快。檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，電子文件歸檔和電子檔案管理未能與電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化建設(shè)同步進(jìn)行，檔案開(kāi)發(fā)利用的信息化水平不高，檔案信息資源優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮。

　　檔案工作的保障條件需要進(jìn)一步優(yōu)化。檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠平衡，不能滿足新時(shí)期檔案館多種功能特別是社會(huì)服務(wù)功能需求；一些單位檔案工作機(jī)構(gòu)和人員未能得到有效保障；檔案

　　工作者整體素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求。

　　三、發(fā)展趨勢(shì)

　　 “十一五”期間，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向更高層次、更高水平發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，檔案工作發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　北京各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，特別是《北京城市總體規(guī)劃》的實(shí)施和2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦，將會(huì)進(jìn)一步豐富我市檔案資源，同時(shí)也將使社會(huì)各界對(duì)檔案的利用需求更加廣泛，對(duì)檔案資源的豐富程度、開(kāi)放程度及利用手段的現(xiàn)代化程度有更高的要求。

　　隨著信息技術(shù)的廣泛普及、電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化的推廣完善，數(shù)字檔案信息所占比例將大幅度提升，檔案管理將進(jìn)一步由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，這將有力地促進(jìn)檔案工作與各項(xiàng)事業(yè)的結(jié)合，提高檔案工作現(xiàn)代化水平，同時(shí)也將大力促進(jìn)檔案部門基礎(chǔ)設(shè)施、管理手段的提升和人員素質(zhì)的提高。

　　首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境，為檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造

　　了有利條件，也使檔案工作的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全市各級(jí)檔案部門要緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的新發(fā)展。

來(lái)源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)