序言

　　發(fā)展文化事業(yè)是全面建設(shè)首都現(xiàn)代化國際大都市，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要內(nèi)容。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，結(jié)合北京實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》，《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實(shí)施方案》，《北京市“十一五”時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃實(shí)施期限為2006年至2010年。

　　一、北京市文化事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與前景

　　北京市委、市政府高度重視文化建設(shè)?！笆濉逼陂g，北京市文化事業(yè)按照黨的十六大提出的發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求，解放文化生產(chǎn)力，加快文化事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，促進(jìn)了首都文化的繁榮。

　　經(jīng)過“十五”期間的改革和發(fā)展，北京市文化事業(yè)基礎(chǔ)日益鞏固，實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止到2005年底，全市擁有市、區(qū)縣兩級公共圖書館25座，群眾藝術(shù)館和區(qū)縣文化館20個(gè)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站306個(gè)、社區(qū)文化室1785個(gè)、村文化大院2562個(gè)、文化廣場1091個(gè)；登記注冊演出團(tuán)體130個(gè)，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)281個(gè)；全市行政區(qū)域內(nèi)出版單位3537家，年出版報(bào)刊3100種，出版圖書、電子音像出版物12萬種；市、區(qū)縣兩級廣播電視臺(tái)站16座，開辦廣播電視節(jié)目64套，廣播電視年播出能力分別為10.3萬小時(shí)和12萬小時(shí)，廣播人口綜合覆蓋率100%，電視人口綜合覆蓋率99.99%；有線電視注冊用戶282萬戶，數(shù)字電視用戶1.75萬戶，移動(dòng)電視在5000輛公交車輛上安裝使用；全市擁有世界文化遺產(chǎn)6處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位60處、市級文物保護(hù)單位264處、區(qū)縣級文物保護(hù)單位568處，歷史文化保護(hù)區(qū)40片，地下文物埋藏區(qū)36處；全市愛國主義教育基地89家，其中全國愛國主義教育示范基地15家；登記注冊博物館129座，館藏文物323萬件。首都北京文化資源優(yōu)勢的有效利用，對于鞏固全國文化中心的功能定位和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市產(chǎn)生了積極影響。

　　五年來，北京市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，中央駐京單位和市區(qū)兩級財(cái)政持續(xù)加大對文化建設(shè)的資金投入，市宣傳文化系統(tǒng)用足用好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和文化發(fā)展專項(xiàng)資金，取得良好的社會(huì)效益，進(jìn)一步豐富和滿足了廣大人民群眾對公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求。全市相繼建成了首都博物館、首都圖書館、北京數(shù)字出版信息中心、中國電影博物館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施，一批水平較高的基層文化設(shè)施陸續(xù)建成并投入使用。由國家投資設(shè)立的文化單位和社會(huì)資本投資興辦的文化企業(yè)共同創(chuàng)造和提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的新格局初步形成，一批優(yōu)秀作品在國內(nèi)外獲獎(jiǎng)。在調(diào)整、鞏固和完善的基礎(chǔ)上，全市新創(chuàng)和培育了北京國際戲劇演出季、北京國際舞蹈演出季、北京國際交響樂演出季、北京新年音樂會(huì)、北京國際音樂節(jié)、北京相聲小品邀請賽、北京圖書節(jié)、北京大學(xué)生電影節(jié)、相約北京聯(lián)歡活動(dòng)等一批文化品牌，有特色、多層次、多種類的基層文化活動(dòng)貫穿全年、遍布全市，基本形成了具有首都北京特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)體系。

　　五年來，北京市文化領(lǐng)域解放思想，創(chuàng)新觀念，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)文化體制改革，取得明顯成效。市文化、新聞出版（版權(quán)）、廣播電視職能部門實(shí)行政企分開、政事分開，充分發(fā)揮政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。全市調(diào)整歸并區(qū)縣文化管理職能，組建了各區(qū)縣文化委員會(huì)。北京市成立了文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建工作全面展開。區(qū)縣文聯(lián)工作得到加強(qiáng)。北京市作為全國文化體制改革試點(diǎn)的綜合性地區(qū)，圍繞發(fā)展文化企業(yè)、培育文化市場，改革發(fā)展取得重要突破。北京市兒童藝術(shù)劇團(tuán)、北京歌劇舞劇院、朝陽區(qū)文化館、北京青年報(bào)等單位通過改革，催生了新的運(yùn)行機(jī)制，解放了文化生產(chǎn)力，產(chǎn)生了較好的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

　　五年來，北京哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。首都理論界召開大型研討會(huì)數(shù)十個(gè)，新世紀(jì)青年社科理論人才“百人工程”學(xué)者培養(yǎng)人選達(dá)到200多人，市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目513項(xiàng)，資助出版社會(huì)科學(xué)著作251部，獲哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)390項(xiàng)，建立北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地30個(gè)。成立了北京市鄧小平理論中心和“三個(gè)代表”重要思想研究中心。創(chuàng)立了社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)聯(lián)席會(huì)議和高峰論壇機(jī)制，舉辦了五屆學(xué)術(shù)前沿論壇和決策咨詢季談會(huì)，基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究顯著加強(qiáng)，為市委市政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。在全國首創(chuàng)社會(huì)科學(xué)普及周，廣泛深入地宣傳社會(huì)科學(xué)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)家，為廣大市民增強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、樹立科學(xué)思想、講求科學(xué)方法提供了有效服務(wù)。以電視理論片、優(yōu)秀理論文章、口頭宣講為主要形式的理論宣傳工作格局逐步形成。

　　五年來，北京市不斷加大文物保護(hù)和修繕工作力度，市政府先后投入文物保護(hù)資金6.9億元，帶動(dòng)區(qū)縣和社會(huì)資金約50億元，搬遷居民6000余戶，搬遷不合理占用單位430余個(gè)，從根本上扭轉(zhuǎn)了長期以來文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、文物建筑年久失修的局面。

　　北京市文化事業(yè)發(fā)展取得重要成果，但與“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展目標(biāo)要求還有較大差距。主要體現(xiàn)在：一是文化設(shè)施建設(shè)總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，城區(qū)與郊區(qū)文化設(shè)施建設(shè)布局不均衡；二是文化經(jīng)濟(jì)政策滯后，文化體制改革有待深化；三是面向基層、面向大眾的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足；四是城市建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾依然存在，歷史文化名城保護(hù)任務(wù)艱巨；五是文化人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次、復(fù)合型經(jīng)營管理人才和各類專門人才短缺。上述問題制約著北京市文化事業(yè)的長足發(fā)展，必須采取措施加以解決。

　　隨著北京籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的歷史進(jìn)程，以及在更大范圍內(nèi)深化文化體制改革，革除制約文化事業(yè)發(fā)展的體制性弊端，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，北京市將迎來文化發(fā)展的重要機(jī)遇期。要抓住這一寶貴機(jī)遇，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整和完善文化事業(yè)布局，大力推進(jìn)首都文化事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品有效供給，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足群眾文化生活需求，把首都文化建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)更高的水平。

來源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)