前　言

　　從2006年到2010年的“十一五”時(shí)期，是北京體育事業(yè)貫徹執(zhí)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮體育多元化功能，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的重要時(shí)期；是實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，為辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)做出體育特殊貢獻(xiàn)的歷史機(jī)遇期；是把北京這座奧運(yùn)會(huì)舉辦城市建成國(guó)際化體育中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。《北京市“十一五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃》提出了“十一五”期間發(fā)展北京體育事業(yè)的指導(dǎo)思想和方略，是指導(dǎo)北京體育工作的重要依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　本規(guī)劃編制依據(jù)為《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》；《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2010年）》。

　　一、“十五”回顧 

　　（一）主要成就

　　“十五”期間，全市體育人口達(dá)到52.4%，比“九五”時(shí)期提高10.6%；“十五”期間，配建全民健身工程5,363個(gè)，總建筑面積376萬(wàn)平方米，總投資66,195萬(wàn)元；100%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和60%的行政村配建了全民健身工程；建立國(guó)民體質(zhì)測(cè)試站293個(gè)，參加國(guó)民體質(zhì)測(cè)試人數(shù)達(dá)到209萬(wàn)人次，是“九五”時(shí)期的2.4倍；100%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和90％的行政村建有體育組織，青少年俱樂(lè)部發(fā)展到111個(gè)，全民健身晨晚練輔導(dǎo)站達(dá)到4,905個(gè)，是“九五”時(shí)期的3.1倍；社會(huì)體育指導(dǎo)員21,861名，比“九五”時(shí)期增加3.28倍。

　　 “十五”期間，北京運(yùn)動(dòng)員獲得世界冠軍62項(xiàng)次，亞軍29項(xiàng)次，第三名24項(xiàng)次；亞洲冠軍58項(xiàng)次，第二和第三名29項(xiàng)次；全國(guó)冠軍358項(xiàng)次，第二和第三名309項(xiàng)次；其中有4人次打破世界紀(jì)錄，3人次打破亞洲紀(jì)錄，7人次打破全國(guó)紀(jì)錄。在第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)上，北京籍運(yùn)動(dòng)員獲得金牌5枚，北京市體育局榮獲國(guó)家體育總局頒發(fā)的“第28屆奧運(yùn)會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。第十屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)北京體育代表團(tuán)共獲得金牌32枚，獎(jiǎng)牌81.5枚，總分1667.45，金牌數(shù)位居全國(guó)第四。

　　 “十五”期間，北京體育和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率均超過(guò)15%，2004年占全市GDP的比重達(dá)1.89%，體育和相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。全市擁有各類體育設(shè)施12,106處，其中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施6,100處，體育設(shè)施總面積達(dá)到3,191.7萬(wàn)平方米。按常住人口計(jì)算，北京人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.35平方米,比“九五”時(shí)期提高了0.45平方米。

　　（二）存在問(wèn)題

　　群眾體育需求的增長(zhǎng)與體育資源短缺的矛盾尚未解決。近幾年來(lái)，隨著北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的迅速提高，群眾體育需求在消費(fèi)、生活和精神多層面上呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。滿足群眾體育需求的設(shè)施、人才、科技等資源供給仍顯不足，體育資源的約束“瓶頸”尚未打破。

　　北京體育的發(fā)展方式與發(fā)展要求不相適應(yīng)。目前，北京體育的發(fā)展方式主要依靠政府投資，社會(huì)需求對(duì)體育發(fā)展的拉動(dòng)力不足。發(fā)展方式的集約化程度偏低，資源的有效利用率不高，社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力不強(qiáng)。

　　城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展存在差距。城市的體育設(shè)施空間布局仍不均衡。城區(qū)與郊區(qū)、南城與北城之間在體育設(shè)施和體育服務(wù)在享有水平上存在差距，農(nóng)村體育有待加強(qiáng)。

　　適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制不完善。現(xiàn)行的北京體育管理體制基本上還在延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式。北京體育體制改革相對(duì)滯后，與社會(huì)事權(quán)不明，管辦不分的現(xiàn)象依然存在。體育行政部門(mén)的宏觀調(diào)控能力薄弱，體育企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，體育發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。

　　體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，存在著輕視發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的傾向。體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，體育經(jīng)濟(jì)功能的弱勢(shì)，影響其綜合實(shí)力的提高。

來(lái)源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)