前 言

　　地質(zhì)勘查是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的先行性、基礎(chǔ)性工作, 貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程的始終，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會各個方面。地質(zhì)勘查在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中具有不可或缺的基礎(chǔ)性作用，在保障城市安全、生態(tài)安全、資源安全方面具有先行性作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)〔2006〕4號)、國土資源部《關(guān)于開展省級地質(zhì)勘查規(guī)劃編制工作的通知》(國土資發(fā)〔2004〕17號)的精神，以及北京城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，結(jié)合《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》，圍繞《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，北京市國土資源局組織編制了《北京市“十一五”時期地質(zhì)勘查發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。本規(guī)劃是北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的專項規(guī)劃之一，是北京市“十一五”規(guī)劃體系的重要組成部分?！耙?guī)劃”分析了北京市的地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀和存在問題，制定了“十一五”時期地質(zhì)勘查發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項目安排，統(tǒng)籌國土、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、市政、城建、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，是“十一五”時期北京市地質(zhì)勘查工作的指南。

　　本規(guī)劃編制依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)〔2006〕4號)；《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)工作的意見》(京政發(fā)〔2006〕20號)；《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020）》；《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；《關(guān)于開展省級地質(zhì)勘查規(guī)劃編制工作的通知》(國土資發(fā)〔2004〕17號)；《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作意見的通知》（京政辦發(fā)〔2005〕15號）；《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》；《北京市礦產(chǎn)資源管理條例》；《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施意見管理辦法》(京國土房管規(guī)科〔2004〕111號)；《北京市地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃（2001～2015）》。

　　規(guī)劃編制過程中，先后與北京市發(fā)改委、市政管委、市科委、市財政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局，市地勘局等有關(guān)部門進(jìn)行了溝通和銜接。

　　本規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為2005年，實施期限為2006年至2010年。

　　
　　第一章　地質(zhì)勘查現(xiàn)狀及主要問題

　　一、地質(zhì)勘查現(xiàn)狀

　　基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究：北京地區(qū)完成了第二輪1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和部分區(qū)域地球物理調(diào)查，以及1∶5萬的供水水文地質(zhì)勘查。 “十五”期間陸續(xù)完成了奧運主場館活動斷裂及巖溶塌陷專項地質(zhì)調(diào)查，城市生活垃圾地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，地面沉降監(jiān)測，延慶縣農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，地鐵工程勘查等工作。

　　地下水調(diào)查和監(jiān)測：“十五”期間完成了首都地區(qū)地下水資源和環(huán)境調(diào)查評價、懷柔和平谷兩處應(yīng)急水源地的水文地質(zhì)勘查，目前正在實施房山區(qū)巖溶應(yīng)急供水水源地、第三水廠、第八水廠和石景山區(qū)水廠水源地改擴(kuò)建工程的水文地質(zhì)勘察工作。繼續(xù)開展了平原區(qū)1000余個地下水水位和水質(zhì)的長期監(jiān)測工作。

　　地?zé)峥辈楹捅O(jiān)測：北京地區(qū)分布了小湯山、城區(qū)、良鄉(xiāng)、李遂、延慶、沙河、天竺、后沙峪、雙橋、鳳河營等10個地?zé)崽?，分布面積達(dá)2760平方公里。截止到2004年底，北京地區(qū)的各類地?zé)峋碧骄?、生產(chǎn)井、觀測井、回灌井、試驗井等）已開鑿315眼，正在開采的地?zé)峋?66眼。2005年地?zé)衢_采總量772萬立方米。

　　固體礦產(chǎn)勘查：截止2003年底,累計查明煤資源儲量27.32億噸，保有資源儲量23.83億噸，全國排名第19位；鐵礦累計探明資源儲量10.99億噸，保有資源儲量10.56億噸，全國排名第11位。漢白玉(大理石)是北京地區(qū)獨有的名貴礦產(chǎn)資源，已探明漢白玉石材資源量80萬立方米。

　　二、主要問題

　　地質(zhì)勘查與城市發(fā)展結(jié)合不緊密：山區(qū)地質(zhì)資料多且以地質(zhì)找礦和基礎(chǔ)地質(zhì)研究為目的。相對山區(qū)而言，平原區(qū)地質(zhì)資料少且調(diào)查精度和研究程度低。缺乏系統(tǒng)性、集成性成果，對與城市規(guī)劃和建設(shè)密切相關(guān)的城市地質(zhì)問題缺乏綜合性研究。

　　地質(zhì)項目投入機(jī)制尚未建立：1999年地勘隊伍屬地化管理以來，地質(zhì)勘查工作尚未納入北京市“十五”計劃，5年來地質(zhì)勘查并沒有真正融入北京市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，地質(zhì)勘查的項目經(jīng)費投入不足。因未建立地質(zhì)勘查項目經(jīng)費投入機(jī)制，地質(zhì)勘查在一定程度上被削弱。

　　地下水基礎(chǔ)性調(diào)查研究較為薄弱，巖溶水供水能力研究不足：北京水資源短缺日益突出，在南水北調(diào)水源進(jìn)京前，為保障城市安全供水，需要充足的地下水水源。由于巖溶地下水基礎(chǔ)性勘查研究薄弱，尋找新的應(yīng)急水源地的任務(wù)十分艱巨。

　　地?zé)豳Y源勘查程度偏低，淺層地(溫)能資源量不明：全市10個地?zé)崽镏袃H城區(qū)、小湯山、李遂、良鄉(xiāng)四個地?zé)崽锿瓿闪说責(zé)豳Y源勘查評價，達(dá)到詳查或勘探程度。由于地?zé)豳Y源開發(fā)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勘查評價和研究程度，勘查滯后于開發(fā)，熱田的地?zé)豳Y源總量尚未摸清，使地?zé)豳Y源開發(fā)的盲目性和風(fēng)險性增大。隨著淺層地(溫)能資源開發(fā)利用技術(shù)的快速推廣，支撐地溫能行政管理的基礎(chǔ)地質(zhì)工作基本處于空白，可持續(xù)開發(fā)利用的技術(shù)研究尚未開展。

　　 固體礦產(chǎn)后備儲量不清：經(jīng)過多年的開采，漢白玉資源儲備嚴(yán)重不足，備采資源已近枯竭。煤、鐵礦作為國家18種重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，其地質(zhì)勘查自20世紀(jì)90年代以來處于停滯狀態(tài)，現(xiàn)已探明的煤資源量僅相當(dāng)于資源總量的31%，鐵礦資源尚有一定資源潛力沒有查明。

　　地質(zhì)資料和地質(zhì)數(shù)據(jù)的集成化、數(shù)字化和信息化尚未形成：已有的各種地質(zhì)資料和地質(zhì)成果內(nèi)容單一、資料陳舊、應(yīng)用領(lǐng)域窄，地學(xué)信息檢索、交換和共享程度低，地質(zhì)勘查資料和成果的集成化、數(shù)字化和信息化程度低，不能滿足政府決策、管理和社會公眾對地學(xué)信息的需求。

　　適應(yīng)首都城市發(fā)展需求的地質(zhì)勘查管理體制機(jī)制尚不健全：改革開放后，經(jīng)濟(jì)成分日趨多元化，地質(zhì)勘查投資主體和服務(wù)對象也隨之變化，政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變相對滯后，地質(zhì)勘查的管理體制和運行機(jī)制亟待健全完善。

來源：北京市發(fā)展和改革委員會