為進(jìn)一步做好北京市外國(guó)政府貸款項(xiàng)目（日本政府貸款項(xiàng)目除外）管理工作，提高外國(guó)政府貸款使用效益，按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（發(fā)改辦外資[2006]2259號(hào)）精神，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局研究制定了《北京市外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（發(fā)改辦外資[2006]2259號(hào)）

　　

　　

　　

　

　　

　　

北京市外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理辦法（試行）

　　

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范北京市外國(guó)政府貸款項(xiàng)目管理，提高外國(guó)政府貸款使用效益，按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（發(fā)改辦外資[2006]2259號(hào)）精神，制定《北京市外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　第二條 本《辦法》適用于北京市借用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的有關(guān)前期管理工作（日本政府貸款項(xiàng)目除外）。

　　第三條 根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的外國(guó)政府貸款信息公告，北京市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財(cái)政局”）負(fù)責(zé)及時(shí)向市屬委辦局、區(qū)縣財(cái)政局和其他有關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)，公布外國(guó)政府對(duì)華提供官方發(fā)展援助貸款規(guī)模、領(lǐng)域、貸款條件、采購(gòu)條件等信息。外方有特殊要求的，市財(cái)政局將按照財(cái)政部要求，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位。

　　第四條 北京市屬各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位和其他組織機(jī)構(gòu)，有債務(wù)償還能力的，均可根據(jù)國(guó)家及北京市的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)外國(guó)政府貸款。擬借用外國(guó)政府貸款的區(qū)（縣）屬項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目所在區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)商區(qū)縣財(cái)政部門(mén)后，向北京市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市發(fā)展改革委”）提出列入國(guó)家外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備選項(xiàng)目規(guī)劃”）的申請(qǐng)，并抄送所在地區(qū)縣財(cái)政部門(mén)。市屬單位可以直接向市發(fā)展改革委提出列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng)，并抄送市財(cái)政局。區(qū)縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目有關(guān)情況及意見(jiàn)上報(bào)市財(cái)政局。

　　第五條 市發(fā)展改革委收到項(xiàng)目單位提出的申請(qǐng)后，應(yīng)征求市財(cái)政局意見(jiàn)。雙方根據(jù)各自職能對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行初步審核同意后，由市發(fā)展改革委向國(guó)家發(fā)展改革委提出列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng)，并抄送市財(cái)政局。申報(bào)納入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目材料包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目概況及必要性；擬申請(qǐng)借用國(guó)外貸款的類(lèi)別和國(guó)別；貸款金額及用途；國(guó)內(nèi)配套資金及貸款償還安排等。

　　第六條 市發(fā)展改革委將國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的備選項(xiàng)目規(guī)劃通知項(xiàng)目單位和市財(cái)政局。列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列入財(cái)政部擬對(duì)外提出的外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備選項(xiàng)目清單”），該項(xiàng)目從備選項(xiàng)目規(guī)劃中自動(dòng)撤消。

　　第七條 已列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，市級(jí)項(xiàng)目單位或區(qū)縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)向市財(cái)政局上報(bào)外國(guó)政府貸款申請(qǐng)函及相關(guān)表格，并抄送同級(jí)發(fā)展改革委。市財(cái)政局對(duì)經(jīng)評(píng)審符合要求的項(xiàng)目，向財(cái)政部上報(bào)利用外國(guó)政府貸款申請(qǐng)，并抄送市發(fā)展改革委。評(píng)審事項(xiàng)主要包括：政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)政承受能力；貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況和配套資金的落實(shí)情況；轉(zhuǎn)貸安排、還款責(zé)任和還款資金來(lái)源的落實(shí)等。

　　第八條 市財(cái)政局將財(cái)政部下達(dá)的涉及北京市項(xiàng)目的備選項(xiàng)目清單，轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目單位，并抄送市發(fā)展改革委、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)。列入財(cái)政部備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目自清單下達(dá)之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目從備選項(xiàng)目清單中自動(dòng)撤消。

　　第九條 財(cái)政部備選項(xiàng)目清單下達(dá)后，市財(cái)政局應(yīng)按照財(cái)政部及北京市關(guān)于外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)代理公司招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)已列入備選項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目單位組織或指導(dǎo)、監(jiān)督其選定采購(gòu)代理公司。轉(zhuǎn)貸銀行開(kāi)展轉(zhuǎn)貸前期工作。

　　第十條 已列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按有關(guān)工作程序辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。市發(fā)展改革委將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部金融司、市財(cái)政局。

　　第十一條 市財(cái)政局收到財(cái)政部關(guān)于外國(guó)政府對(duì)有關(guān)項(xiàng)目審查或評(píng)估反饋的意見(jiàn)后，以書(shū)面形式通知項(xiàng)目單位并抄送市發(fā)展改革委。

　　第十二條 對(duì)財(cái)政部已對(duì)外提出且外方未提出異議的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位經(jīng)市發(fā)展改革委向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。 由國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　第十三條 市發(fā)展改革委將國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)通報(bào)市財(cái)政局。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項(xiàng)目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

　　第十四條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位及采購(gòu)代理公司根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容和外國(guó)政府在評(píng)估項(xiàng)目時(shí)所提具體要求，并按照外國(guó)政府貸款有關(guān)規(guī)章、制度和工作程序進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)工作；轉(zhuǎn)貸銀行按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外簽署貸款協(xié)議，并與借款人簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，其中由市財(cái)政承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的項(xiàng)目，在市財(cái)政局確認(rèn)債務(wù)或擔(dān)保責(zé)任后辦理簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議的相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條 轉(zhuǎn)貸協(xié)議生效前，項(xiàng)目發(fā)生變更事項(xiàng)的，應(yīng)按以下情況分別辦理相關(guān)手續(xù)：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位發(fā)生分立、合并、被兼并或項(xiàng)目改由其他單位實(shí)施的，原列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件自動(dòng)作廢，變更后的項(xiàng)目單位應(yīng)按新項(xiàng)目照本《辦法》規(guī)定的程序重新辦理有關(guān)手續(xù)。

　?。ǘ┝腥雮溥x項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，增加外債規(guī)模及調(diào)整資金用途的，應(yīng)將調(diào)整方案報(bào)市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，并抄送市財(cái)政局。列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，如確需調(diào)整項(xiàng)目類(lèi)別、貸款國(guó)別、轉(zhuǎn)貸銀行或增加貸款金額，應(yīng)向市財(cái)政局提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明項(xiàng)目變化原因，由市財(cái)政局核準(zhǔn)后，向財(cái)政部申請(qǐng)批準(zhǔn)調(diào)整方案，并抄送市發(fā)展改革委。

　?。ㄈ╉?xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)后，調(diào)整貸款國(guó)別、增加外債規(guī)模及改變資金用途的，應(yīng)按照本《辦法》規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報(bào)市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，并通過(guò)市財(cái)政局上報(bào)財(cái)政部審核同意后辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十六條 本《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。