序    言 

　　豐臺(tái)區(qū)“九五”計(jì)劃順利完成和現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著豐臺(tái)區(qū)的發(fā)展開始跨入一個(gè)歷史新階段，也為“十五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后五至十年，是豐臺(tái)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期。這次編制的《豐臺(tái)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，是豐臺(tái)區(qū)進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。綱要對(duì)“十五”時(shí)期的全區(qū)發(fā)展目標(biāo)、思路和重點(diǎn)作了總體部署，是指導(dǎo)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、把豐臺(tái)建設(shè)成為現(xiàn)代化的新城區(qū)的綱領(lǐng)性文件。
　　
　　一、“九五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況
　　“九五”時(shí)期，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌顯著改變、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活進(jìn)入小康的重要時(shí)期。五年來，區(qū)委、區(qū)政府以鄧小平理論為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全區(qū)人民認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)重大決策和工作部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，促進(jìn)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，勝利完成了“九五”計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了令人振奮的成就。
　　(一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力上了一個(gè)新臺(tái)階
　　到2000年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到45.1億元，年均遞增13.8%。財(cái)政收入達(dá)到7元（新財(cái)政體制），按可比口徑，年均遞增16.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到73.8億元，年均遞增20.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重由1995年的9.7%、46%、44.3%調(diào)整為2000年的4%、29.4%和66.6%。科技園區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展，2000年技工貿(mào)總收入達(dá)到80億元，年均遞增34.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)的重要支柱。以房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)正在向都市型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
　　（二）城市建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
　　五年來，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成95億元。重點(diǎn)工程成績顯著，科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地一期建設(shè)基本完成；抗日戰(zhàn)爭雕塑園開園;西客站南廣場西區(qū)建設(shè)已全面啟動(dòng)；建成蓮花池公園一期、四環(huán)路、玉泉營立交橋、麗澤路、豐北路、長青路、長興路等一批重點(diǎn)工程；完成小龍河一期截污工程。五年間開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)30個(gè)，建成了怡?；▓@一、二期、曉月苑一期、望園二期等一批精品小區(qū)。危舊房改造進(jìn)程加快，累計(jì)開工134萬平方米，竣工120萬平方米。擴(kuò)大綠化面積1115.6公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%。
　?。ㄈ└黜?xiàng)改革成效顯著，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大
　　國有小企業(yè)改制基本完成，全區(qū)已有2178家國有、集體企業(yè)進(jìn)行多種形式的改革，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局正在形成。社會(huì)保障制度改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、城市管理體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生制度改革和教育體制改革正在順利推進(jìn)。利用外資的領(lǐng)域和方式不斷拓寬，對(duì)外合作與交流不斷擴(kuò)大，“九五”期間，共新辦三資企業(yè)196家，總投資2.98億美元。2000年外貿(mào)出口供貨額達(dá)到2.2億元，年均遞增11%。
　　（四）城鄉(xiāng)人民收入不斷增長，生活品質(zhì)明顯改善
　　2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8541元，年均遞增7.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5756元，年均遞增10.3%。2000年全區(qū)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到210億元，是1995年的2.3倍;城鎮(zhèn)人均住房使用面積達(dá)到15.3平方米，農(nóng)村人均住房使用面積達(dá)到26.2 平方米。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。全區(qū)人民生活在總體上達(dá)到了小康水平。
　　（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)
　　科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場取得成效。五年來，共實(shí)施國家和北京市“星火”、“火炬”計(jì)劃43項(xiàng)。教育事業(yè)迅速發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施了九年制義務(wù)教育，大力推進(jìn)了素質(zhì)教育，基本普及了學(xué)前三年教育，增加了學(xué)校的基本建設(shè)，加強(qiáng)了基礎(chǔ)薄弱校、農(nóng)村完小的改造和示范校、特色校的建設(shè)以及成人教育、職業(yè)教育。文化事業(yè)有新的進(jìn)步。群眾文化工作活躍，文化設(shè)施有所改善，文物保護(hù)受到重視，新建成青少年圖書館，完成了影劇院改造等工程。廣播電視綜合新聞網(wǎng)形成規(guī)模，有線電視戶2000年達(dá)到20萬戶。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，競技體育水平不斷提高。醫(yī)療衛(wèi)生改革取得成效，醫(yī)療服務(wù)能力、預(yù)防保健工作有了提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與農(nóng)村合作醫(yī)療得到較快發(fā)展。計(jì)劃生育工作成績顯著。
　　精神文明建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育深入推進(jìn)。精神文明建設(shè)活動(dòng)蓬勃開展，有四個(gè)單位被評(píng)為全國精神文明先進(jìn)單位。雙擁成果得到鞏固，在1996年、1999年連續(xù)兩次被評(píng)為全國雙擁模范城。
　　民主法制建設(shè)和依法治區(qū)工作取得新的進(jìn)展，“三五”普法工作取得明顯成效。政務(wù)公開、依法行政工作正在積極開展。社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭和治安重點(diǎn)地區(qū)整治取得成效，外來人口管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，確保了社會(huì)穩(wěn)定。
　　“九五”期間取得的成績，為世紀(jì)之初加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，我們面臨著比以往更多、更為有利的發(fā)展環(huán)境和條件：世界科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，將為我們開發(fā)轉(zhuǎn)化科教、智力等戰(zhàn)略優(yōu)勢資源帶來新的機(jī)遇；中國加入世貿(mào)組織和市場開放的快速推進(jìn)，將為我們更多地利用外資、提高服務(wù)業(yè)水平提供新的條件；北京市積極申辦奧運(yùn)，為城市建設(shè)、改善環(huán)境提供了良好的契機(jī)；北京市加快南城地區(qū)發(fā)展的決策，將極大地推動(dòng)我區(qū)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐；中關(guān)村科技園區(qū)的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，也為豐臺(tái)科技園的開發(fā)建設(shè)帶來良機(jī)；北京作為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，必將為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新的活力；綠化隔離地區(qū)建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)環(huán)境的改善，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，加速發(fā)展步伐。
　　全區(qū)在發(fā)展中也還存在一些問題和不足，主要是：城市基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，環(huán)境治理的任務(wù)艱巨；轄區(qū)內(nèi)具備規(guī)模的企業(yè)少，大型商業(yè)設(shè)施較少，市場檔次不高，新興行業(yè)發(fā)展緩慢，招商引資能力較弱，建設(shè)資金匱乏，全區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體競爭力不強(qiáng)；文化事業(yè)和精神文明建設(shè)距人民群眾的精神文化需要還有差距；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的難度加大。今后要隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展切實(shí)解決好這些問題。
　　
　　二、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)
　　按照北京市現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、“新三步走”的戰(zhàn)略部署和今后十年奮斗目標(biāo)要求，我們要緊緊抓住建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的主題，并以此總攬豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全局，力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，到2010年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)。
　　（一）未來十年的發(fā)展目標(biāo)
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到117億元以上，年均遞增10%以上；形成符合首都經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到80%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到25%。
　　城市建設(shè)目標(biāo)。基本建成現(xiàn)代化新城區(qū)空間布局體系，規(guī)劃市區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)城市化，衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，完成綠化隔離地區(qū)建設(shè)和環(huán)境綠化任務(wù)。全區(qū)基本形成路網(wǎng)通暢、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、居住舒適的生活環(huán)境。
　　社會(huì)管理目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、高效化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)管理體制轉(zhuǎn)軌，形成功能完善的社區(qū)服務(wù)體系。基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信息化，實(shí)現(xiàn)政府辦公網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)展以提高人的綜合素質(zhì)為中心的開放式終身教育。形成集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建成一批高水平的文化、體育設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目。
　　（二）未來十年的發(fā)展思路
　　按照建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)和文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，以“三個(gè)帶”、“三條路”、“四個(gè)區(qū)域”為重點(diǎn)，形成結(jié)構(gòu)合理、特色明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，以完善城市發(fā)展布局為重點(diǎn)，形成城市功能完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的城市發(fā)展格局；繁榮科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，努力擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)完善社會(huì)保障體系和社區(qū)服務(wù)體系，提高人民的生活品質(zhì)，在實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上向富裕邁進(jìn)，形成文明進(jìn)步、社會(huì)安定、生活富裕的社會(huì)發(fā)展格局。
　　（三）“十五”時(shí)期的指導(dǎo)思想
　　“十五”計(jì)劃是新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，搞好這五年的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的目標(biāo)具有重要意義。“十五”時(shí)期，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想和市委、市政府的一系列重要部署，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高城鄉(xiāng)居民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，解放思想，開拓創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推進(jìn)豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　（四）“十五”時(shí)期的預(yù)期目標(biāo)
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2005年達(dá)到72.6億元以上，年均增長10%以上；其中，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到74.7%。財(cái)政收入達(dá)到12.33億元以上，年均增長12%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到130億元，年均增長12%。
　　城市發(fā)展。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資144.4億元，年均遞增10%。規(guī)劃市區(qū)城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到98%。城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)年均值達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到81%，生活垃圾無害化處理率規(guī)劃市區(qū)達(dá)到100%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，鄉(xiāng)村林木覆蓋率達(dá)到28%，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到10.12平方米。
　　社會(huì)發(fā)展。全區(qū)人口年均自然增長率為2‰?；拘纬筛采w全社會(huì)的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右。全區(qū)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上，全面發(fā)展以提高人的綜合素質(zhì)為中心的開放式終身教育。
　　（五）“十五”時(shí)期必須遵循的原則
　　第一，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，是解決豐臺(tái)區(qū)所有問題的關(guān)鍵。必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合豐臺(tái)實(shí)際，高舉發(fā)展旗幟，緊抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。要樹立區(qū)域發(fā)展意識(shí)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，全面提高經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力、發(fā)展活力和市場競爭能力。
　　第二，堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放。繼續(xù)深化企業(yè)改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立比較完善的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。加大對(duì)外開放的力度，提高招商能力，積極擴(kuò)大對(duì)外交流與經(jīng)貿(mào)合作。
　　第三，堅(jiān)持以創(chuàng)新和科技進(jìn)步為發(fā)展動(dòng)力。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的決定性作用和我區(qū)的比較優(yōu)勢，大力促進(jìn)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)，依靠科技進(jìn)步，科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
　　第四，堅(jiān)持把改善環(huán)境擺在突出位置。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，徹底改變環(huán)境臟亂狀況，樹立良好的社會(huì)形象，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力吸引資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　第五，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快推行民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明共同進(jìn)步。妥善化解各種社會(huì)矛盾，有效維護(hù)首都政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，把提高人民生活水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，為豐臺(tái)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供巨大的動(dòng)力和重要保障。
　　
　　三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
　　按照首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，大力整合資源，形成適應(yīng)現(xiàn)代化新城區(qū)特點(diǎn)、符合首都功能要求、體現(xiàn)資源優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　（一）經(jīng)濟(jì)布局的重點(diǎn)區(qū)域
　　隨著現(xiàn)代化新城區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)抓好三個(gè)帶、三條路、四個(gè)區(qū)域的建設(shè)：
　　三個(gè)帶：
　　—-三環(huán)路商業(yè)帶。完成道路綠化任務(wù)，完善市政設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施及專業(yè)市場，形成商業(yè)帶。
　　—-四環(huán)路服務(wù)帶。完成道路兩側(cè)百米綠化，建成“申奧”大道。圍繞綠色住宅和生態(tài)住宅建設(shè)，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、體育健身、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，形成服務(wù)帶。
　　—-公路一環(huán)物流帶。伴隨著公路一環(huán)的建成，在其兩側(cè)及相關(guān)地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)物流園區(qū)和商住區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流及為過境車輛服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，形成物流帶。
　　三條路：
　　—-南苑路特色商業(yè)街。北起木樨園，南至三營門，近期以大紅門地區(qū)為主，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模較大的商業(yè)設(shè)施，提高商業(yè)整體檔次和水平，使這條街成為面向全國的服裝交易中心和各類商品、餐飲、娛樂休閑齊全、服務(wù)方便的商業(yè)街。
　　—-麗澤路標(biāo)志性大街。東起菜戶營立交橋、西至麗澤橋，重點(diǎn)建設(shè)商務(wù)辦公、文化娛樂、商住設(shè)施，發(fā)展具有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代化新城區(qū)的標(biāo)志性大街。
　　—-豐臺(tái)路高科技街。西四環(huán)路及豐臺(tái)北大街到豐益橋止，重點(diǎn)建設(shè)科研辦公、商住設(shè)施，發(fā)展科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)品專業(yè)市場和為高科技企業(yè)服務(wù)的行業(yè)，形成高科技街。
　　四個(gè)區(qū)域：
　　—-科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地。以實(shí)施二期工程為重點(diǎn)，集中發(fā)展電子信息、生物制藥和光機(jī)電一體化等行業(yè)，建設(shè)成為集科研、開發(fā)、生產(chǎn)和生活服務(wù)等綜合配套的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
　　—-宛平古城地區(qū)。改造宛平古城，突出“抗日紀(jì)念”和“文物古跡”兩大主題，發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為旅游環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、愛國主義氣息強(qiáng)烈的旅游區(qū)。
　　—-西客站南廣場。完成西區(qū)建設(shè)，加快東區(qū)建設(shè)，搞好配套設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美的廣場景觀環(huán)境整體形象，建成我區(qū)新的商貿(mào)中心，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　—-京南航天科技園。大力整治周邊環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施，扶持科工貿(mào)一體化企業(yè)發(fā)展，把京南航天科技園建設(shè)成為高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的試驗(yàn)基地和軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新示范基地。
　　（二）大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)
　　充分發(fā)揮我區(qū)土地、交通、科技、文化優(yōu)勢，加強(qiáng)優(yōu)勢資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，合理引導(dǎo)資源配置，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
    大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)開發(fā)的調(diào)控管理。廣開融資渠道，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危舊房改造，積極推進(jìn)大型公建開發(fā)建設(shè)，面向國內(nèi)外招商，建設(shè)辦公、商務(wù)、商業(yè)大樓等大型公建項(xiàng)目。建滿足多層次需求的居民住宅區(qū)。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。以房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)建筑業(yè)、裝飾業(yè)、物業(yè)管理等行業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)物業(yè)管理公司的資格認(rèn)證和價(jià)格監(jiān)督，提高物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量水平。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)，通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)，會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、現(xiàn)代物流、技術(shù)貿(mào)易等新興行業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外各類金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投資公司、咨詢?cè)u(píng)估公司、信息服務(wù)公司等在我區(qū)成立分支機(jī)構(gòu)和地區(qū)性總部，壯大我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)力。
　　積極發(fā)展商貿(mào)業(yè)。在總量控制、合理布局、加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)三環(huán)路、南苑路、京開路兩側(cè)的市場帶，逐步形成一批交通便利、規(guī)模大、品種全，集批發(fā)、零售為一體的專業(yè)市場群體，構(gòu)建商品直銷中心和現(xiàn)代化商業(yè)街。積極發(fā)展餐飲等服務(wù)業(yè)。到2005年，實(shí)現(xiàn)市場交易額223億元，年均遞增15%。
　　規(guī)劃建設(shè)物流中心。適應(yīng)商業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理需要，在公路一環(huán)和京周公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)具備一定規(guī)模的物流中心。充分利用我區(qū)公路、鐵路、航空等運(yùn)輸設(shè)施，大力培育發(fā)展儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易企業(yè)，擴(kuò)大輻射能力，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，探索利用電子商務(wù)，提高倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送的現(xiàn)代化水平。積極做好六里橋、木樨園、麗澤橋客運(yùn)樞紐站的建設(shè)工作，發(fā)展與之相關(guān)的客運(yùn)和貨運(yùn)業(yè)務(wù)，滿足市場運(yùn)作產(chǎn)生的人流、物流對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蟆?br />　　發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)盧溝橋文化旅游區(qū)，加快世界公園旅游區(qū)、青龍湖休閑度假區(qū)的建設(shè)。健全與旅游業(yè)相配套的住宿、餐飲、購物、交通及娛樂設(shè)施，完善旅游綜合服務(wù)體系。利用舉行蓮花池公園游園活動(dòng)、盧溝橋中秋賞月、花鄉(xiāng)花卉展銷、青龍湖龍舟賽等活動(dòng)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)揮我區(qū)文化資源優(yōu)勢，培育和規(guī)范文化市場，積極引導(dǎo)各類所有制企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。
　　（三）調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)
　　加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、光電一體化、新材料及環(huán)保工程等高新技術(shù)先導(dǎo)行業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮北京的科技和市場優(yōu)勢，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品飲料、服裝、家具、包裝、印刷等都市型工業(yè)，滿足市場多樣化、高質(zhì)量的消費(fèi)需求。
    發(fā)展壯大建筑業(yè)。通過重組轉(zhuǎn)制，使區(qū)屬建筑2個(gè)施工企業(yè)達(dá)到國家一級(jí)資質(zhì)水平。充分發(fā)揮駐區(qū)大型建筑企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢，帶動(dòng)提高區(qū)屬建筑企業(yè)的整體素質(zhì)，提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
　　（四）進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　大力提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量，積極發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)培育科技含量高、附加值高、有特色的花卉品種，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建設(shè)農(nóng)業(yè)高效示范園、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖中心、鮮切花基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新、輻射和發(fā)展基地。著力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)要素市場建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。依法加強(qiáng)水資源管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青龍湖灌區(qū)和國家級(jí)節(jié)水示范區(qū)。
    （五）發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
　　拓寬利用外資的領(lǐng)域，提高利用外資的質(zhì)量和水平。以吸收外商直接投資為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資，五年累計(jì)協(xié)議總投資額達(dá)到4億美元。積極吸引外資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展以及國有企業(yè)的改組改造。繼續(xù)完善外商投資服務(wù)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
    擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易與合作。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，擴(kuò)大出口規(guī)模。到2005年，外貿(mào)出口供貨額達(dá)到4億元，年均遞增12.7%。
　　
　　四、加快科技園區(qū)建設(shè)
　　借鑒國內(nèi)外科技園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快豐臺(tái)科技園的建設(shè)，抓好京南航天科技園的開發(fā)，形成以豐臺(tái)園產(chǎn)業(yè)基地為核心，東起東高地，西至槐樹嶺、云崗的“一園帶多點(diǎn)”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
　　（一）建設(shè)完善豐臺(tái)園產(chǎn)業(yè)基地
　　產(chǎn)業(yè)基地一期建設(shè)全面完成，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快二期建設(shè)，抓好新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園、二十一世紀(jì)健康工業(yè)園（生物制藥）、國際科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（中小企業(yè)孵化）、創(chuàng)新工業(yè)園（IT、光機(jī)電一體化）等四個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施西區(qū)產(chǎn)業(yè)化工程、CIS形象工程、技術(shù)創(chuàng)新工程等三個(gè)工程，建立起服務(wù)支撐體系、網(wǎng)絡(luò)體系等兩個(gè)體系，建成一個(gè)花園式高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
　　（二）加快建設(shè)京南航天科技園
　　 認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于開發(fā)建設(shè)京南航天科技園的批復(fù)，抓好規(guī)劃、招商和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的啟動(dòng)工作，充分發(fā)揮航天、航空等軍工領(lǐng)域國防高科技的人才、科研和知識(shí)創(chuàng)新的優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)東高地航天及國防科技創(chuàng)業(yè)中心、槐樹嶺車輛高科技創(chuàng)業(yè)中心和云崗海鷹機(jī)電高新科技創(chuàng)業(yè)中心，形成高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的試驗(yàn)基地以及軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新示范基地。
　　（三）培育孵化器網(wǎng)絡(luò)
　　繼續(xù)規(guī)范已有的孵化器，在豐臺(tái)鎮(zhèn)、東高地、云崗、槐樹嶺等技術(shù)相對(duì)密集地區(qū)，陸續(xù)建設(shè)“科技創(chuàng)業(yè)園”等十個(gè)專業(yè)性科技企業(yè)孵化器，形成比較完善的孵化器網(wǎng)絡(luò)，為科技企業(yè)的發(fā)展提供空間和條件。
　　（四）建設(shè)科技一條街
　　西四環(huán)路及北大街到豐益橋止，在規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)，挖掘沿路兩側(cè)已有建筑空間，進(jìn)行改造建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品專業(yè)市場和各類高新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　（五）加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化
　　充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場競爭能力。最大限度地調(diào)動(dòng)科技人才和管理人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。
　　五、提高城市化水平
　　按照建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的要求，“十五”期間，要完善新城區(qū)發(fā)展布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。加大環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)力度，使我區(qū)環(huán)境得到根本改善。提高城市化水平，加強(qiáng)城市管理與服務(wù)，樹立現(xiàn)代化新城區(qū)形象。
　　（一）城區(qū)發(fā)展布局
　　堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的原則，按照北京市城市建設(shè)布局和加快南城地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)，完善我區(qū)中心市區(qū)—綠化隔離帶—邊緣集團(tuán)—衛(wèi)星城的城區(qū)布局。
　　中心市區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大建設(shè)商業(yè)設(shè)施規(guī)模，完成木樨園商業(yè)中心一期工程并投入正常運(yùn)營。建設(shè)大型公建設(shè)施，爭取更多各類公司總部和外省市駐京機(jī)構(gòu)的入住，形成比較完備的市政基礎(chǔ)設(shè)施，顯著增強(qiáng)城市服務(wù)功能。加快現(xiàn)代化住宅區(qū)建設(shè)，完成右外危改和亞林西區(qū)建設(shè)，加快盧溝橋東區(qū)和太平橋的開發(fā)建設(shè)步伐，形成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備的現(xiàn)代化居住區(qū)。
　　綠化隔離地區(qū)建設(shè)。動(dòng)員鼓勵(lì)全社會(huì)的力量積極參與綠化隔離地區(qū)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，五年累計(jì)完成綠化1000公頃。充分利用綠化隔離地區(qū)相關(guān)政策，發(fā)展以健康、娛樂、休閑為主的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。拓寬開發(fā)領(lǐng)域，采取多種形式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。以綠化為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)建房和建綠的資金平衡。加快大紅門地區(qū)、小瓦窯、周莊子、草橋、六圈等40個(gè)村的居住區(qū)建設(shè)。
　　邊緣集團(tuán)建設(shè)。以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危舊房改造為突破口，加快豐臺(tái)鎮(zhèn)、南苑鎮(zhèn)建設(shè)步伐。基本完成豐臺(tái)鎮(zhèn)的危舊房改造，建設(shè)形成豐臺(tái)路科技一條街和豐北路公建一條街。南苑鎮(zhèn)以建成南苑路和開發(fā)建設(shè)京南航天科技園為契機(jī)，以紅房子二期危改為切入點(diǎn)，全面啟動(dòng)危改工程。
　　衛(wèi)星城建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體規(guī)劃，加快長辛店衛(wèi)星城的開發(fā)建設(shè)。完成東山坡住宅建設(shè)，實(shí)施崔村住宅區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)長辛店老鎮(zhèn)危改和以張郭莊村為主的舊村改造進(jìn)程，推動(dòng)“東河沿組團(tuán)”和“云崗組團(tuán)”的建設(shè)步伐。充分利用市里的優(yōu)惠政策，高質(zhì)量建設(shè)王佐中心鎮(zhèn)。廣辟融資渠道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，力爭建成特色鮮明的小城鎮(zhèn)。
　　（二）推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化
　　 繼續(xù)將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置，加大投資力度，完善各項(xiàng)設(shè)施，提高城市的承載能力和現(xiàn)代化水平。
　　加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門加大道路建設(shè)和改造力度，完成京開高速路和公路一環(huán)、豐北路西延、蒲黃榆路南延、南苑路、馬家堡西路、萬壽路南延、朱云路等主干路建設(shè)；加快長辛店、王佐地區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)。
　　加快水系治理。配合市有關(guān)部門，建成吳家村、盧溝橋污水處理廠，完成西南三環(huán)、豐北路西延和馬家堡西路的雨污水管線工程，規(guī)劃市區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污水分流。實(shí)施涼水河水體還清工程，完成小龍河截污、清淤工程，基本完成旱河、馬草河、豐草河、蓮花河、人民渠等重要河段的治理。
　　改進(jìn)供水條件。四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)實(shí)施和市自來水并網(wǎng)。結(jié)合綠化隔離地區(qū)建設(shè)，加快該地區(qū)飲用水與市自來水并網(wǎng)。加大其它地區(qū)自備井飲用水水質(zhì)改造力度。
    改善交通及能源狀況。以方便居民出行為目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)展布局，組建新的公交線路，改建、延長原有公交線路，全方位發(fā)展公交事業(yè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)小區(qū)配電室逐年進(jìn)行危電改造，提高供電能力和可靠性；完成居民用電改造和農(nóng)用低壓線路改造任務(wù)。加快天然氣管線建設(shè)，新、改建管網(wǎng)20公里；完成南苑、東高地、長辛店、云崗建成區(qū)的天然氣入戶工程，四環(huán)路以里居民生活氣化率達(dá)到100%，提高四環(huán)路以外城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活氣化率水平。
    完善通訊及郵電設(shè)施。推動(dòng)全區(qū)各部門、各企事業(yè)單位的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。加快信息資源開發(fā)利用，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)。提高各電話局裝機(jī)容量，到2005年實(shí)現(xiàn)百人擁有電話50部。
　　（三）環(huán)境建設(shè)與治理
　　堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，加強(qiáng)綜合決策和統(tǒng)一監(jiān)督管理，到“十五”期末，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生潔凈、環(huán)保達(dá)標(biāo)、生態(tài)系統(tǒng)基本良性循環(huán)。
　　加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。對(duì)城市垃圾實(shí)施全過程管理，大力推廣垃圾的分類收集、回收和利用，提高環(huán)衛(wèi)工作的技術(shù)水平和機(jī)械化程度。建成豐臺(tái)垃圾分選轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)垃圾收集密閉化。到2005年垃圾無害化處理率規(guī)劃市區(qū)達(dá)到100%。配合市有關(guān)部門，力爭到2005年全區(qū)糞便無害化處理率達(dá)到60%。五年新建、改建公廁500座。
    加大環(huán)境保護(hù)力度。完成四環(huán)路以內(nèi)鍋爐改造任務(wù)，全部使用清潔燃料，控制煙塵污染。規(guī)劃城區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)及重要道路兩側(cè)實(shí)現(xiàn)黃土不露天。四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)施工工地達(dá)到文明工地標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣的監(jiān)測治理。各類企業(yè)排放污染物控制在1995年基礎(chǔ)上。建成區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到62.2%以上。加大水源區(qū)保護(hù)力度。提高污水處理能力，使水污染COD排放累計(jì)削減率達(dá)到10%。
    建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)居住區(qū)道路綠化以及四環(huán)路、南苑路，京開、京石、京津塘高速路，京九鐵路等道路和河道兩岸綠化。加快公園和大中小型公共綠地建設(shè)。結(jié)合拆除違法建筑，大力推進(jìn)拆墻透綠，增加綠地面積?！笆濉逼陂g, 擴(kuò)大綠化面積1081.4公頃；鋪草坪35萬平方米，垂直綠化1.5萬米,完成荒山造林333公頃，實(shí)現(xiàn)大環(huán)境綠化1740公頃。人均綠地增加到61.34平方米，城區(qū)人均公共綠地增加到10.12平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。
    （四）加強(qiáng)城市管理
　　加強(qiáng)城市管理，建立與現(xiàn)代化新城區(qū)相適應(yīng)的管理體制。
　　 落實(shí)“北京市街道管理體制改革方案”中提出的各項(xiàng)任務(wù)，按照“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的要求，完善“條專塊統(tǒng)”的城市管理新體制，充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理工作中的基礎(chǔ)作用。
　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的管理。適應(yīng)社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，搞好農(nóng)村行政管理體制改革，使建成區(qū)的管理體制逐步向城市管理體制過渡。
　　加大城市管理執(zhí)法力度，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。杜絕各類違法建筑。落實(shí)門前三包責(zé)任制。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，徹底解決環(huán)境臟亂現(xiàn)象。使一般大街達(dá)到沿街無違法建筑、無垃圾堆放、無違法攤?cè)骸⒔置婷烙^、廣告規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)大街、重點(diǎn)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、辦公機(jī)構(gòu)及體育場館周邊按照更高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。全區(qū)要建設(shè)治理出二十條精品街。
　　加強(qiáng)外來人口管理。認(rèn)真貫徹市外管條例及配套規(guī)章，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。加大教育和管理力度，控制外來人口盲目增長，提高外來人口的綜合素質(zhì)，努力化解消極因素。
　　六、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
    “十五”期間，圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　（一）深化改革，完善市場經(jīng)濟(jì)體制
　　繼續(xù)深化國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體骨干企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，形成產(chǎn)權(quán)明晰、投資主體多元化、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、決策科學(xué)和管理規(guī)范的公司制企業(yè)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，采取改制、出售、兼并、破產(chǎn)、合資、合作、租賃、承包、委托經(jīng)營、分立重組等多種形式進(jìn)行改革，使中、小企業(yè)走向市場。以資本為紐帶，通過市場推動(dòng)企業(yè)重組，培育和扶植符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的規(guī)模企業(yè)。
　　加快國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體制改革。按照“國家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”的總體要求，構(gòu)建我區(qū)國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營體系。明確職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，有效地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。轉(zhuǎn)換集體資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，加快集體資產(chǎn)管理體制改革。
　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。改善非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。在企業(yè)開辦、土地使用等方面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行同等待遇，并在技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面提供必要幫助。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、教育及技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域。維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民成為投資主體、經(jīng)營主體和市場主體。積極推進(jìn)社區(qū)型股份合作制改革，使集體資產(chǎn)的科學(xué)運(yùn)作和企業(yè)改制緊密結(jié)合起來，在股權(quán)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制上有所突破。進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。逐步建立與城市化相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制。
　　（二）加強(qiáng)政策導(dǎo)向，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　“十五”期間，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)支持不同所有制、不同隸屬關(guān)系、不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在我區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)不同所有制企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展；鼓勵(lì)利稅大戶、各大公司、集團(tuán)總部、駐京辦事處等在我區(qū)建設(shè)、發(fā)展；鼓勵(lì)民間資本對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行投資；鼓勵(lì)全社會(huì)各界積極參加我區(qū)環(huán)境的綠化美化工作。
　　加大籌資力度，拓寬融資渠道，推進(jìn)投資主體多元化和融資渠道多樣化。積極引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資，鼓勵(lì)建立多樣化的融資中介機(jī)構(gòu)。在競爭性項(xiàng)目中，逐步形成在政府政策引導(dǎo)和調(diào)控下，以企業(yè)為投資主體，民間和外商共同參與的投融資體系。
　　加強(qiáng)地區(qū)間合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，拓寬合作領(lǐng)域，探索合作方式，力求在資源開發(fā)與利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域市場開拓、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等方面取得新進(jìn)展。
　　（三）轉(zhuǎn)變政府職能，改善綜合調(diào)控
　　深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完成機(jī)構(gòu)改革。將工作著力點(diǎn)放在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)公平、管理公共事務(wù)、監(jiān)管國有資產(chǎn)等方面，集中精力改善豐臺(tái)區(qū)投資環(huán)境，提高服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)體系，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政管理體制。綜合運(yùn)用計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、稅收、信貸、物價(jià)等政策手段，積極引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
　　增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力和調(diào)控能力。進(jìn)一步涵養(yǎng)和擴(kuò)大稅源，加強(qiáng)稅收征管，努力增加財(cái)政收入，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。在保證公共支出需要的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理的投資力度。重點(diǎn)推進(jìn)支出管理改革，加快建立公共財(cái)政框架，加強(qiáng)政府采購工作。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。
　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測。搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，建立和完善信息發(fā)布制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信息咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的社會(huì)化，提高市場經(jīng)濟(jì)主體把握市場和科學(xué)決策的能力。
　　進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。進(jìn)一步完善有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機(jī)制。堅(jiān)持公開選拔招聘高級(jí)管理和高級(jí)專業(yè)人才等行之有效的方式，廣開進(jìn)賢之路，大力引進(jìn)各類高層次人才，吸引國內(nèi)外人才、留學(xué)人員為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才及中青年骨干的培養(yǎng)和使用。建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范的人才市場體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。
　　
　　七、提高人民生活品質(zhì)
　　“十五”期間，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，充分滿足就業(yè)需求，提高全區(qū)人民收入水平，加快富裕步伐，努力提高人民群眾生活品質(zhì)。
　　（一）努力擴(kuò)大就業(yè)
　　認(rèn)真落實(shí)市政府制定的各項(xiàng)政策，廣開就業(yè)門路。以社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。通過建立階段性就業(yè)制度和彈性就業(yè)方式，加強(qiáng)對(duì)下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動(dòng)力市場體系，創(chuàng)造保障社會(huì)穩(wěn)定的正常機(jī)制和環(huán)境。
　　（二）建立完善統(tǒng)一的社會(huì)保障體系
　　建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度，保障方式多層次、資金籌措多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化，獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)控體系、組織管理體系和失業(yè)保險(xiǎn)基金的個(gè)人繳費(fèi)記錄。建立大額醫(yī)療互助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)及社會(huì)醫(yī)療救助等內(nèi)容的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。實(shí)施工傷保險(xiǎn)待遇定期調(diào)整制度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病的防治。實(shí)行女工生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障女職工在生育期間的基本生活和醫(yī)療待遇。
　　（三）提高人民生活水平
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是低收入階層的收入。扣除物價(jià)上漲因素，居民可支配收入年均增長5%，農(nóng)民人均純收入年均增長6%。
　　以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平。增加城鄉(xiāng)居民居住面積，千方百計(jì)解決低收入居民的住房困難，到2005年力爭使城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到18平方米，農(nóng)民人均住房使用面積達(dá)到30平方米。不斷改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，豐富居民文化生活，建立良好的社會(huì)秩序，保障人民安居樂業(yè)。
　　
　　八、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
　　以健全社會(huì)發(fā)展體系、完善城市服務(wù)功能為目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
　　(一)發(fā)展科技事業(yè)
　　“十五”期間，實(shí)施市、區(qū)“星火”、“火炬”計(jì)劃項(xiàng)目60項(xiàng)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果和新技術(shù)30項(xiàng)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新完成傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目40項(xiàng)，實(shí)施社會(huì)發(fā)展科技項(xiàng)目25項(xiàng)。提高全民科技意識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作。
　　（二）發(fā)展教育事業(yè)
　　實(shí)施教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，努力構(gòu)建普教、職教、成教各類教育相互銜接溝通，能夠?yàn)樯鐣?huì)成員提供多層次、多樣化教育服務(wù)的現(xiàn)代終身教育體系，初步形成學(xué)習(xí)化社會(huì)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
　　努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。開展零至三歲幼兒的早期教育，三歲以上兒童入園率達(dá)到90%以上，建成一、二所市級(jí)示范園。辦好義務(wù)教育，全面實(shí)現(xiàn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理規(guī)范化、辦學(xué)特色多樣化。努力發(fā)展高中教育，建成市級(jí)示范高中三所，其中一所成為國家級(jí)示范高中，建設(shè)一批區(qū)級(jí)示范高中。形成特色突出的職業(yè)教育，擴(kuò)大二所重點(diǎn)職高校的規(guī)模，其中一所達(dá)到國家級(jí)重點(diǎn)職高的新標(biāo)準(zhǔn)，密切結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出職業(yè)學(xué)校的特色專業(yè)設(shè)置。推進(jìn)開放靈活的成人教育，開展各級(jí)各類培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，形成健全多樣的社區(qū)教育，建立社區(qū)教育學(xué)院，促進(jìn)市民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)提高。
　　大力推進(jìn)教育改革，逐步形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制、辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。積極探索區(qū)域性綜合教育改革，努力形成社區(qū)教育的新格局。推進(jìn)辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)支持發(fā)展規(guī)范優(yōu)質(zhì)的民辦教育，多方吸引社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面實(shí)行教職工合同聘用制和崗位聘任制，試行校長職級(jí)制，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的上崗機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部教師合理流動(dòng)。深化教學(xué)改革，加強(qiáng)德育，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。積極妥善調(diào)整學(xué)校布局，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，結(jié)合布局調(diào)整，發(fā)展“九年一貫制”學(xué)校，適度擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加大骨干教師、校長隊(duì)伍的建設(shè)力度。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，努力提高學(xué)校教育現(xiàn)代化的水平。
　　（三）發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
　　適應(yīng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，加快醫(yī)藥體制改革。建成布局合理、設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，建立健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。進(jìn)一步完善和落實(shí)疾病控制措施，加強(qiáng)重大疾病的監(jiān)測和預(yù)防，完善預(yù)防保健體系。加強(qiáng)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。開展“以病人為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)。
　　（四）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作
　　堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。落實(shí)好計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，重點(diǎn)做好人戶分離、下崗人員、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。依托社區(qū)，大力普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)。積極推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。五年內(nèi)，全區(qū)人口出生率控制在7‰以下。
　　（五）發(fā)展體育事業(yè)
　　以申辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，增設(shè)成人體質(zhì)測試站6–10個(gè)，提高國民體質(zhì)監(jiān)測水平。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)體育。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資體育事業(yè)，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，完善體育場地，到2005年，建成區(qū)工人體育中心、盧溝橋體育公園。80%的街道社區(qū)和50%的鄉(xiāng)建有“全民健身工程”場地設(shè)施。廣泛開展全民健身活動(dòng)。抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練,提高競技體育水平，培養(yǎng)輸送體育后備人才，不斷提高我區(qū)參加高水平體育賽事的成績。
　　（六）發(fā)展婦女兒童事業(yè)
　　認(rèn)真貫徹《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，逐步建立科學(xué)的婦女兒童工作機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)村婦女兒童工作力度，著力解決涉及婦女兒童切實(shí)利益的突出問題。
　　（七）發(fā)展民政事業(yè)
　　認(rèn)真推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。建成區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)中心，街道社區(qū)服務(wù)中心、居（家）委會(huì)社區(qū)服務(wù)站基本達(dá)標(biāo)。拓展社區(qū)服務(wù)，開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，積極開展醫(yī)療、保健等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。繁榮社區(qū)文化，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，完善公益性群眾文化設(shè)施，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。凈化、綠化、美化社區(qū)環(huán)境，建設(shè)干凈、整潔的美好社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)治安，建立社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)治安防范體系，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。
　　發(fā)展福利事業(yè)，解決“老幼孤殘”等特殊群體的生活困難。做好優(yōu)撫安置工作，加大社會(huì)救濟(jì)力度。加強(qiáng)殘聯(lián)工作，完善殘疾人服務(wù)、康復(fù)和醫(yī)療設(shè)施。
　　規(guī)范實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，完善農(nóng)村最低生活保障制度。
　　（八）加強(qiáng)全民國防教育和民兵預(yù)備役工作
　　加強(qiáng)全民國防教育，建成民兵訓(xùn)練基地，抓好民兵和預(yù)備役工作。從平戰(zhàn)結(jié)合出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
　　九、推進(jìn)精神文明建設(shè)
　　堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明兩手抓、兩手都要硬的方針，按照“建首善、創(chuàng)一流”的總體要求，以促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展為方向，以繁榮文化事業(yè)為重點(diǎn)，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，將豐臺(tái)區(qū)建設(shè)成展現(xiàn)首都文明風(fēng)貌的一個(gè)“窗口”。
　　（一）加強(qiáng)思想道德建設(shè)
　　堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論教育干部群眾，大力開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用。加強(qiáng)科普教育，破除封建迷信，努力提高全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。抓好“文明素質(zhì)工程”、“豐臺(tái)形象工程”的宣傳教育和落實(shí)，深入進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，持續(xù)進(jìn)行文明城市意識(shí)和素質(zhì)教育。
　　（二）大力繁榮文化事業(yè)
　　充分發(fā)揮文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、文物、檔案等各項(xiàng)文化事業(yè)，實(shí)施文化精品工程，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民的文化需求。合理配置文化資源，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與和支持文化建設(shè)。培育和規(guī)范文化市場，積極引導(dǎo)各類所有制企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。
　　以提高群眾的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，建立健全群眾文化網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾文化活動(dòng)。廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，抓好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化和校園文化的建設(shè)。繼續(xù)開展全區(qū)性大型群眾文化活動(dòng)，營造良好的文化氛圍。抓好一系列具有區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)的示范性群眾文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾廣泛參與，提高活動(dòng)質(zhì)量和文化品位。
　　加大公益性文化事業(yè)的投資力度，擴(kuò)大豐臺(tái)區(qū)圖書館規(guī)模，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。改造豐臺(tái)區(qū)文化館和檔案館。繼續(xù)堅(jiān)持開展“掃黃”“打非”斗爭，加強(qiáng)文化市場管理。進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作，多渠道籌措資金，完成五處區(qū)級(jí)文物的修繕。
　　（三）深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
　　動(dòng)員全區(qū)人民和行政部門、企事業(yè)單位及駐區(qū)軍警部隊(duì)，以創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步的突出成效爭創(chuàng)首都文明城區(qū)。以提高居民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度為目標(biāo)，創(chuàng)建配套設(shè)施齊全、管理規(guī)范有序、保障功能完善、環(huán)境秩序良好、文化教育全面的文明社區(qū)和文明居住區(qū)。以深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民素質(zhì)、美化村容村貌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為中心，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明村活動(dòng)。深入開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)，倡導(dǎo)文明行業(yè)新風(fēng)，推動(dòng)市政、商業(yè)、政法、工商、稅務(wù)等行業(yè)規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、提高單位整體文明程度為基點(diǎn)，擴(kuò)大精神文明先進(jìn)單位創(chuàng)建范圍。以共育“四有新人”、共建文明單位、共建美好家園為目的，促進(jìn)雙擁共建、聯(lián)片共建、科技共建再創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)爭創(chuàng)“雙擁模范城”。
　　
　　十、加強(qiáng)民主法制建設(shè)
　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)，為建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。
　　（一）完善社會(huì)主義民主制度
　　認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及常委會(huì)的各項(xiàng)決定、決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大常委會(huì)報(bào)告制度，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議。堅(jiān)持重大問題決策前同政協(xié)進(jìn)行民主協(xié)商，做好政協(xié)委員提案的辦理工作。堅(jiān)持廣泛征求公眾對(duì)重大決策的意見和建議，繼續(xù)完善人民建議征集制度，堅(jiān)持政務(wù)公開，提高決策科學(xué)性。加強(qiáng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等群眾自治組織建設(shè)，深化村務(wù)公開、廠務(wù)公開，規(guī)范和完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。
　　（二）全面推進(jìn)依法治區(qū)
　　建立以律師、公證、仲裁和基層法律服務(wù)、法律援助為主的法律服務(wù)體系，規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍和法律服務(wù)市場。深入開展法制宣傳教育，搞好“四五”普法工作，增強(qiáng)全區(qū)人民的法律意識(shí)和法制觀念。堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，促進(jìn)行政行為的規(guī)范化和制度化。強(qiáng)化依法行政的監(jiān)督機(jī)制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制度和評(píng)議考核制度，建立行政權(quán)力的制約機(jī)制和責(zé)任約束機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，切實(shí)保障公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)利。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，積極做好行政復(fù)議案件的辦理工作。
　　（三）確保社會(huì)政治穩(wěn)定
　　嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，遏制重大刑事、經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。加大查禁力度，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)懲各類經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全，確保國家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，增強(qiáng)防震減災(zāi)能力。廣泛開展安全創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全各種形式的群防群治組織，形成社會(huì)安全防控體系和綜合治理工作新格局，創(chuàng)建一流的治安環(huán)境。加強(qiáng)和改善政法機(jī)關(guān)裝備現(xiàn)代化。大力推進(jìn)科技創(chuàng)安工程，積極探索社區(qū)防范。基本消除治安亂點(diǎn)，使犯罪率明顯下降，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾排查、調(diào)處、信訪和基層調(diào)解工作，依法妥善處置群體性事件，及時(shí)化解社會(huì)不安定因素。堅(jiān)決取締“法輪功”等邪教組織，維護(hù)政治穩(wěn)定。
　　
　　展望新世紀(jì)，任重而道遠(yuǎn)。全區(qū)廣大人民群眾要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，努力實(shí)踐江總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，為把豐臺(tái)區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)而努力奮斗。