為進一步貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的系列決策部署，按照“減環(huán)節(jié)、減時限、減成本”和“增強公開透明度和擴大市場開放度”的原則，深化招投標領域“放管服”改革，規(guī)范公共資源交易招投標行為，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關要求通知如下：

　　一、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購，加快實現(xiàn)全流程電子化

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　　加快建成以北京市公共資源交易服務平臺信息系統(tǒng)為核心的公共資源交易平臺信息體系，市公共資源綜合交易系統(tǒng)、市房建市政工程招標投標系統(tǒng)、市軟件與信息服務交易系統(tǒng)等各類交易系統(tǒng)應當按照北京市公共資源信息系統(tǒng)建設運行相關要求，于2019年5月底前完成系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同、交易全過程電子化、在線監(jiān)管等功能的升級改造，同時與北京市公共資源交易服務平臺信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市各類公共資源交易招標投標信息的公開、透明、共享。

　?。ǘ┻M一步完善招投標電子交易系統(tǒng)

　　北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)已于2019年4月正式上線。按照“應進必進”的原則，交通、水務、規(guī)劃部門要抓緊推進市、區(qū)交通、水利、勘察設計等領域依法必須招標項目通過市公共資源綜合交易系統(tǒng)開展全過程電子化交易。市公共資源綜合交易系統(tǒng)、市房建市政工程招投標交易系統(tǒng)、市軟件與信息服務交易系統(tǒng)應當逐步實現(xiàn)相關政策法規(guī)查詢、公告公示信息公開、在線獲取招標文件（資格預審文件）、在線投標、專家抽取、電子開標、電子評標、在線視音頻監(jiān)管、合同簽訂等全過程留痕，做到市、區(qū)各行業(yè)、領域招投標項目全覆蓋。

　　二、優(yōu)化招標投標辦事流程，方便企業(yè)招標投標

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　　本市各公共資源交易分平臺要提供網(wǎng)上辦理入場登記服務，不得強制要求現(xiàn)場辦理入場登記（涉密工程項目按照保密要求可以現(xiàn)場辦理入場登記）。積極探索建立入場登記和招標公告公示信息發(fā)布告知承諾制度，精簡入場登記和信息發(fā)布所需的材料，由招標人或者其委托的代理機構書面承諾，保證對有關材料和招標公告公示信息的真實性、準確性、合法性負責。對于按照公共資源交易數(shù)據(jù)規(guī)范要求通過各交易系統(tǒng)提交的公告公示信息，北京市公共資源交易服務平臺信息系統(tǒng)收到后即時發(fā)布；在北京市公共資源交易服務平臺信息系統(tǒng)自助錄入招標公告公示信息，北京市公共資源交易服務平臺信息系統(tǒng)將自核驗確認起1個工作日內(nèi)發(fā)布。

　?。ㄋ模┤∠F(xiàn)場投標報名，推進電子投標

　　在規(guī)范格式范本的基礎上實現(xiàn)招標文件（資格預審文件）、投標文件的電子化，符合投標條件的企業(yè)均可以在線免費下載招標文件（資格預審文件）、自助在線提交投標文件，相關電子文件加密流轉，切實提高交易效率、方便企業(yè)投標，同時降低企業(yè)文件制作、運送成本。

　?。ㄎ澹┮婪ㄒ?guī)范招標文件（資格預審文件）內(nèi)容

　　招標文件（資格預審文件）的內(nèi)容應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，不得違反有關強制性規(guī)定，不得設置有差別的資格條件、以特定行政區(qū)域和特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評標加分條件等排斥、限制潛在投標人的條件。取消社會投資項目的招標文件（資格預審文件）審核備案，市、區(qū)各招投標行政監(jiān)管部門可以通過隨機抽查方式對招標文件（資格預審文件）內(nèi)容合法性進行監(jiān)管。

　?。┖喕袠送稑饲闆r書面報告?zhèn)浒?/p>

　　市、區(qū)各招投標行政監(jiān)管部門要進一步壓縮招投標情況書面報告?zhèn)浒笗r限，凡是能夠網(wǎng)上辦理的，不得要求現(xiàn)場辦理；凡是能夠在線獲取的招投標情況書面報告?zhèn)浒纲Y料信息，原則上不再要求市場主體以紙質方式重復提供，實現(xiàn)網(wǎng)上受理即時辦結、現(xiàn)場受理當天辦結。

　?。ㄆ撸┮婪ㄒ?guī)范投標和履約擔保管理

　　在本市招投標活動中，招標人設定投標和履約擔保應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定比例，大力推廣使用投標和履約保函，簡化企業(yè)辦理投標和履約擔保手續(xù)。加強政府與銀行、擔保機構合作，建設保證金管理系統(tǒng)，推廣使用電子保函實現(xiàn)在線投標保證和履約保證功能，加強招標人、招標代理機構收取和退還投標和履約保證金的規(guī)范化管理，進一步減少企業(yè)資金成本和資金占用，減輕企業(yè)負擔，便于企業(yè)實施，促進招投標市場行為依法合規(guī)。

　?。ò耍﹦?chuàng)新專家抽取方式

　　本市依法必須招標項目需要評標、評審的，應當從北京市評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生評標、評審專家。招標人或者其委托的代理機構可以通過北京市公共資源交易服務平臺信息系統(tǒng)或者各交易系統(tǒng)在線提交專家抽取申請，逐步取消現(xiàn)場受理專家抽取申請，擴大應急專家抽取覆蓋范圍，切實提高專家抽取服務效率。

　?。ň牛┩七M遠程異地評標

　　本市各公共資源交易分平臺應當加強信息系統(tǒng)和場所管理的有機銜接，根據(jù)需要設置遠程異地評標席位，通過場地資源、專家資源共享和系統(tǒng)協(xié)同，加快實現(xiàn)遠程異地評標，推進傳統(tǒng)線下交易向線上電子化交易的過渡。

　　三、建立完善公平有效的投訴處理機制，強化招投標違法監(jiān)管

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　　加快完善北京市公共資源交易監(jiān)督平臺系統(tǒng)，對接已建成的招投標行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，匯集、共享各類監(jiān)管信息。依托北京市公共資源交易監(jiān)管平臺系統(tǒng)提供的監(jiān)管功能和監(jiān)督通道，市、區(qū)各招投標行政監(jiān)管部門充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”優(yōu)勢，對招投標活動實施全流程在線監(jiān)管。

　　（十一）建立完善投訴快速處理機制

　　北京市公共資源交易服務平臺信息系統(tǒng)公開受理招標投標活動違法投訴舉報的聯(lián)系方式。依托北京市公共資源交易監(jiān)督系統(tǒng)提供的網(wǎng)上投訴舉報通道，完善投訴快速處理機制。市、區(qū)各招投標行政監(jiān)管部門應當堅持公平、公正和高效原則，按照職責分工受理投訴，依法作出處理決定并將辦理結果反饋投訴人，同時將處理結果推送至北京市公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)，做到投訴處理全過程留痕。

　　（十二）建立完善招投標違法聯(lián)合信用懲戒機制

　　加快完善北京市公共資源交易服務平臺信息系統(tǒng)與國家和本市公共信用信息共享平臺互聯(lián)互通，運用大數(shù)據(jù)分析，推進動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，形成企業(yè)違法違規(guī)的警示和預警機制，強化事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管，真正實現(xiàn)招投標違法當事人“一地受罰、處處受制”。

　　特此通知。

　　北京市發(fā)展和改革委員會    北京市規(guī)劃和自然資源委員會

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會     北京市交通委員會

　　北京市城市管理委員會        北京市經(jīng)濟和信息化局

　　北京市水務局              北京市園林綠化局

　　2019年5月15日