通州區(qū)人民政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　為落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<北京市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2018〕36號）、《關(guān)于印發(fā)<北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）>的通知》（京政辦發(fā)〔2019〕3號）的相關(guān)要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，減輕項(xiàng)目單位負(fù)擔(dān)，推動(dòng)節(jié)能審查工作由重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，結(jié)合本市實(shí)際情況，我們在北京城市副中心、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)?，F(xiàn)將《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，試點(diǎn)工作過程中，如有問題，請及時(shí)向我們反饋。

　　特此通知。

　　　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　　　2019年8月13日

北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<北京市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2018〕36號）和《關(guān)于印發(fā)<北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）>的通知》（京政辦發(fā)〔2019〕3號）的要求，現(xiàn)在部分地區(qū)開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)工作，特制定本方案。

　　一、試點(diǎn)區(qū)域范圍

　　試點(diǎn)區(qū)域包括北京城市副中心（原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，總規(guī)劃面積約155平方公里）、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。通過開展試點(diǎn)工作，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)將中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城等其他區(qū)域納入試點(diǎn)范圍。

　　二、試點(diǎn)項(xiàng)目類型

　　在試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，項(xiàng)目單位及其法定代表人無違法失信行為記錄，年綜合能源消費(fèi)量1000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）或年電力消費(fèi)量500萬（含）千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不含國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批和核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委審批和核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目），可以自主選擇是否開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)。

　　試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目單位或其法定代表人有違法失信行為記錄的，以及試點(diǎn)區(qū)域外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作仍按照《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)整完善北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的意見》（京發(fā)改規(guī)〔2017〕4號）執(zhí)行。

　　三、管理權(quán)限

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)北京城市副中心年綜合能源消費(fèi)量5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)工作；通州區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)北京城市副中心的其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)工作；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)工作（市發(fā)展改革委、通州區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局以下統(tǒng)稱“節(jié)能審查管理部門”）。

　　四、節(jié)能審查承諾制辦理方式及要求

　　項(xiàng)目單位可以登陸北京市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站“北京市發(fā)展改革系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或首都之窗“部門服務(wù)”欄目選擇“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查”事項(xiàng)，點(diǎn)擊進(jìn)入“北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線節(jié)能審查管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）填寫節(jié)能審查承諾書（詳見附件1），下載并加蓋公章后上傳至管理系統(tǒng)。節(jié)能審查管理部門在2個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)項(xiàng)目是否符合試點(diǎn)范圍和類型要求，對符合試點(diǎn)要求的項(xiàng)目予以受理，對不符合試點(diǎn)要求的項(xiàng)目予以退回。節(jié)能審查管理部門原則上不對節(jié)能審查承諾書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并在受理后3個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查承諾登記表（詳見附件2）。項(xiàng)目單位可以從管理系統(tǒng)下載節(jié)能審查承諾登記表，用于辦理其他相關(guān)手續(xù)。節(jié)能審查管理部門將不斷完善節(jié)能審查制度，并在條件成熟時(shí)推行即時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能審查承諾制項(xiàng)目“即辦即走”。

　　當(dāng)能效水平低于承諾或者能源消費(fèi)總量變化達(dá)到承諾的10%（含）以上時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出申請，變更節(jié)能審查承諾書。單個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)過程中原則上只能變更一次節(jié)能審查承諾書。

　　五、開展節(jié)能審查承諾制項(xiàng)目事中評價(jià)

　　節(jié)能審查承諾書主要包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、主要用能品種及消費(fèi)量、相關(guān)承諾事項(xiàng)等。項(xiàng)目單位在設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營管理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查承諾內(nèi)容，及時(shí)通過管理系統(tǒng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)送開工、竣工等項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)進(jìn)展情況。

　　市級節(jié)能審查管理部門會(huì)同區(qū)級節(jié)能審查管理部門組織第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目施工階段對全部節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)項(xiàng)目開展事中評價(jià)工作。事中評價(jià)工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政資金安排，不需項(xiàng)目單位承擔(dān)。

　　事中評價(jià)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況，對承諾內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行評價(jià)，并從優(yōu)化用能方案、強(qiáng)化節(jié)能措施等方面，提出針對性建議。為配合事中評價(jià)工作開展，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提供能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的測算文件、施工設(shè)計(jì)文件、主要用能設(shè)備臺(tái)賬、能源計(jì)量器具臺(tái)賬、節(jié)能技術(shù)措施、節(jié)能管理措施等材料。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)事中評價(jià)的各項(xiàng)建議，進(jìn)一步優(yōu)化用能方案，提高能效水平。

　　六、開展節(jié)能審查承諾制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和事后監(jiān)察

　　項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自行對節(jié)能審查承諾內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，項(xiàng)目單位在驗(yàn)收完成后10個(gè)工作日通過管理系統(tǒng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)送驗(yàn)收報(bào)告。節(jié)能審查管理部門對全部節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)項(xiàng)目開展事后監(jiān)察，結(jié)合節(jié)能審查承諾書、節(jié)能審查承諾登記表、事中評價(jià)建議、驗(yàn)收報(bào)告等，對項(xiàng)目能源消費(fèi)情況、能效水平和節(jié)能措施落實(shí)情況等方面開展節(jié)能監(jiān)察。

　　七、節(jié)能審查承諾制項(xiàng)目的獎(jiǎng)懲措施

　　試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，通過節(jié)能審查承諾方式辦理節(jié)能審查相關(guān)工作的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前完成節(jié)能審查承諾辦理，并將節(jié)能審查承諾登記表作為項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。

　　未按本規(guī)定辦理節(jié)能審查承諾的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用；擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查管理部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造，不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查管理部門報(bào)請本級人民政府按照權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段作出節(jié)能審查承諾的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查管理部門撤銷節(jié)能審查承諾登記表。

　　未落實(shí)節(jié)能審查承諾內(nèi)容的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查管理部門責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改，不能改正或者逾期不改正的，節(jié)能審查管理部門按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　節(jié)能審查管理部門對項(xiàng)目單位和第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目節(jié)能審查承諾試點(diǎn)中的違法行為依法進(jìn)行處理，相關(guān)處理信息在北京市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站和北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公示。

　　鼓勵(lì)項(xiàng)目單位采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，不斷優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提升能效水平。對于按照能效標(biāo)準(zhǔn)（包括但不限于北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查能耗和設(shè)備能效指南中涉及的標(biāo)準(zhǔn)）先進(jìn)值水平進(jìn)行承諾并予以落實(shí)的項(xiàng)目單位，市區(qū)相關(guān)部門將在節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目、節(jié)能先進(jìn)集體和個(gè)人表彰等方面給予優(yōu)先考慮。

　　附件：1.北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾書

　　　　　2.北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾登記表

　　　　　3.北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查能耗和設(shè)備能效指南