各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各委、辦、局(公司):
現(xiàn)將《昌平區(qū)貫徹落實統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
北京市昌平區(qū)人民政府
2022年6月10日
昌平區(qū)貫徹落實統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案
按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求,為貫徹落實北京市人民政府《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》(京政發(fā)〔2022〕23號)相關(guān)工作要求,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè),確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,結(jié)合昌平區(qū)實際,特制定本實施方案。
一、持續(xù)加力助企紓困和營商環(huán)境優(yōu)化,全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
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1.嚴格落實國家增值稅留抵退稅政策,主動服務(wù),“一對一”精準推送信息,全程網(wǎng)上辦理,確保6月30日前符合條件的企業(yè)存量留抵稅額“應(yīng)退盡退”。(責任單位:區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局)
?。ǘ┥鐣kU費和住房公積金“應(yīng)緩盡緩”
2.按照國家社會保險緩繳政策及擴圍要求,對特困行業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型困難中小微企業(yè)及其他受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會組織緩繳社會保險費,明確困難企業(yè)申請條件,以自愿申請、書面承諾等方式簡化辦理程序,養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費緩繳期限至2022年底,緩繳期間免收滯納金。(責任單位:區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局)
3.受疫情影響的企業(yè)等用人單位,可按規(guī)定申請緩繳住房公積金,緩繳期限為2022年4月至12月。緩繳期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。職工在本市無自有住房租住商品房,可按實際支付房租提取住房公積金,不受繳存人月繳存額限制。受疫情影響不能正常償還個人住房公積金貸款的,不作逾期處理,不影響征信記錄,并免收罰息。(責任單位:區(qū)住房公積金管理中心)
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4.2022年對承租區(qū)內(nèi)各類國有房屋的在京注冊或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房屋租金,其中對于承租被列為疫情中高風險地區(qū)所在區(qū)國有房屋的,減免6個月房屋租金。符合條件的連鎖超市、便利店、餐飲企業(yè)以門店為單位執(zhí)行。各鎮(zhèn)街集體企業(yè)可根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。(責任單位:區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、昌發(fā)展公司、各鎮(zhèn)街)
5.對承租非國有房屋的科技型孵化器為中小微企業(yè)和個體工商戶減免房租的,經(jīng)確認按照減免租金總額的50%給予補貼,其中市級承擔20%、區(qū)級承擔30%。(責任單位:區(qū)科委、未來科學城管委會、生命科學園管委會、科技園區(qū)管委會、區(qū)財政局)
6.結(jié)合實際,對減免中小微企業(yè)和個體工商戶房租的非國有商場賣場房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體,給予一定補貼。(責任單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街)
7.組建區(qū)級房租減免工作專班,按照“一辦四組”推進工作,辦公室抓好統(tǒng)籌落實,及時跟蹤進展,各專項小組對外公布實施細則和聯(lián)系方式,確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營人。(責任單位:辦公室—區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局,國有房屋組—區(qū)國資委,集體企業(yè)組—各鎮(zhèn)街、昌發(fā)展公司,非國有房屋科技型孵化器組—區(qū)科委,非國有房屋商場賣場組—區(qū)商務(wù)局、各鎮(zhèn)街)
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8.對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”,緩繳期限至2022年底,緩繳期間免收滯納金。落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。(責任單位:區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)供電公司)
(五)開行“融資紓困直通車”
9.成立昌平區(qū)金融紓困工作專班,組織重點金融機構(gòu)專家組建“金融服務(wù)顧問團隊”,在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“金融助企紓困服務(wù)窗口”,為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“科創(chuàng)云貸”“科企貸”“稅務(wù)貸”“創(chuàng)業(yè)擔保貸”“紓困?!钡刃刨J產(chǎn)品和各類融資咨詢服務(wù)。梳理企業(yè)融資需求并建立重點支持企業(yè)“白名單”,對“白名單”企業(yè)開展“一對一”服務(wù),通過減費讓利、完善展期續(xù)貸銜接等措施進行紓困幫扶。2022年普惠小微貸款增速高于各項貸款增速10個百分點以上。線上線下相結(jié)合提高首貸補貼辦理便利度和覆蓋面。落實商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月政策,加大再貼現(xiàn)力度。(責任單位:區(qū)金融辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、各行業(yè)主管部門、未來科學城管委會、生命科學園管委會、科技園區(qū)管委會、各鎮(zhèn)街)
10.鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息,簡化申請手續(xù)、支持網(wǎng)上辦理,不因疫情因素下調(diào)貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(責任單位:區(qū)金融辦)
11.加大中小微企業(yè)融資擔保支持力度。鼓勵政府性擔保機構(gòu)降低擔保費率,優(yōu)化融資擔保服務(wù)。對受疫情影響較大的零售、餐飲、住宿、交通運輸服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新增銀行貸款擔保業(yè)務(wù)的擔保費率降至0.5%,免收政策性創(chuàng)業(yè)擔保項目擔保費,對政府性融資擔保機構(gòu)減免的擔保費用給予補貼。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)向科技型企業(yè)、小微企業(yè)提供融資擔保服務(wù),2022年發(fā)生擔保代償?shù)?,按照代償貸款本金部分的50%給予風險補償;對于政府性融資擔保機構(gòu)開展的科技型企業(yè)、小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù),按照年末在保余額較上年增長部分的1%給予業(yè)務(wù)獎勵。(責任單位:區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)濟信息化局、晨光昌盛融資擔保公司)
12.鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立企業(yè)疫情險,為投保且因突發(fā)疫情導致的企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)給予一定額度賠付。大力推廣普惠性商業(yè)健康保險,為基本醫(yī)療保險提供補充保障。協(xié)助推進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)保險試點產(chǎn)品落地。(責任單位:區(qū)金融辦、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)人力社保局)
?。﹥?yōu)化營商環(huán)境“接地氣”
13.落實北京市助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境若干措施,擴大線上審批服務(wù)、電子印章和電子證照應(yīng)用,提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平,實現(xiàn)惠企政策“昌通辦”。推動“辦好一件事”引導式主題服務(wù),梳理推出243項主題服務(wù)事項。通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、“跨區(qū)通辦”窗口,昌平區(qū)1654項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨區(qū)通辦”。全面推廣“一照通辦”,僅需電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理緩繳社保、公積金。為企業(yè)建立電子賬戶,外國人來華邀請函辦理無須重復提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、承諾書。推行食品領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”,實現(xiàn)企業(yè)只需填報一套材料,即可同步取得營業(yè)執(zhí)照和食品許可證。生物醫(yī)藥、先進能源、智能制造等產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以集群注冊平臺作為住所登記,并由平臺提供托管服務(wù)。(責任單位:區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房公積金管理中心、區(qū)外事辦)
14.疫情期間工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證到期的,企業(yè)在線承諾后有效期自動順延。食品生產(chǎn)許可證(非特殊食品)到期的,有效期順延6個月。封管控區(qū)內(nèi)無法及時換發(fā)食品生產(chǎn)許可證(特殊食品)、食品經(jīng)營許可證的,有效期順延至封管控解除后30日。道路貨物運輸經(jīng)營單位所持道路運輸經(jīng)營許可證逾期未進行屆滿延續(xù)、所屬貨物運輸車輛逾期未進行年度審驗的,統(tǒng)一延長3個月辦理期限。因疫情影響導致的行政處罰、延期還貸等失信行為,不納入信用記錄和征信記錄,為受到行政處罰并被公示的企業(yè)開通“信用豁免申請”便捷服務(wù)。用好12345企業(yè)服務(wù)熱線,為企業(yè)提供政策咨詢、受理辦理、督辦反饋、回訪評價全鏈條服務(wù),實現(xiàn)“企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)”。(責任單位:區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投促中心、區(qū)交通局)
15.在區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)置惠企政策專區(qū),集中統(tǒng)一發(fā)布助企紓困政策。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“綜窗+專區(qū)”,保障惠企政策兌現(xiàn)和金融助企紓困。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)局)
16.落實市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級“服務(wù)包”工作體系,充分利用“服務(wù)包”機制,積極發(fā)揮服務(wù)管家和屬地管家作用,解決企業(yè)在穩(wěn)產(chǎn)保供、生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的困難,提級服務(wù)、提速辦理,最大限度加快企業(yè)困難解決。加快推進“服務(wù)包”企業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)和重點項目在昌落地,力爭盡快在昌形成新的財稅貢獻。穩(wěn)定總部企業(yè)在昌發(fā)展,引導企業(yè)在昌布局一批符合首都城市戰(zhàn)略定位的重大項目。支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,在研發(fā)創(chuàng)新、場景應(yīng)用、融資上市等方面加大扶持力度,支持諾誠健華、愛博諾德、品馳醫(yī)療、三一智造等獨角獸、“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)發(fā)展。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息化局、各服務(wù)管家、各屬地管家)
17.開展中小企業(yè)賬款清欠專項行動,無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起,確有支付困難的6月30日前明確還款計劃,嚴禁政府投資項目新增拖欠。(責任單位:區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局)
18.加快財政支出進度,壓減會議、培訓、差旅等一般性支出,按規(guī)定全部收回各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,統(tǒng)籌用于疫情防控、助企紓困等急需領(lǐng)域。(責任單位:區(qū)財政局、各部門、各鎮(zhèn)街)
19.加大公共采購傾斜力度,政府采購工程更多采用擴大聯(lián)合體投標和合理分包等方式,降低中小微企業(yè)參與門檻。將政府采購貨物服務(wù)面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%—20%。200萬以上的貨物和服務(wù)采購項目、400萬以上的工程采購項目中適宜向中小企業(yè)提供的,預(yù)留40%以上預(yù)算總額專門面向中小企業(yè)采購,其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。工會經(jīng)費等其他公共性經(jīng)費參照執(zhí)行。(責任單位:區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)總工會)
20.全面推廣電子招投標,疫情期間采取隨機抽取方式難以確定評標專家的,可依法由招標人自行確定專家進行評標。全面推行保函(保險)替代現(xiàn)金繳納保證金,鼓勵招標人(采購人)對信用良好的中小微企業(yè)免除投標擔保。(責任單位:相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)政務(wù)服務(wù)局)
二、著力打通關(guān)鍵難點堵點,強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
21.積極穩(wěn)妥有序推進復工復產(chǎn),堅持“動態(tài)清零”總方針,分級實施社會面防控措施。分場景分類別及時更新、動態(tài)調(diào)整疫情防控指引,各行業(yè)主管部門、園區(qū)和屬地鎮(zhèn)街及時解決已復工復產(chǎn)企業(yè)因疫情防控產(chǎn)生的到崗用工、配套企業(yè)復工復產(chǎn)、物流運輸、入境返京等實際困難。各部門、各鎮(zhèn)街做好企業(yè)疫情防控指導,以最小生產(chǎn)單元、最小人員編組分區(qū)分隔、錯時錯班優(yōu)化生產(chǎn)流程,提高企業(yè)抵御疫情影響能力。實施重大項目生活區(qū)、施工區(qū)分隔管理,新進京員工獨立區(qū)域居住,確保施工進度不延后、質(zhì)量不打折。(責任單位:各行業(yè)主管部門、未來科學城管委會、生命科學園管委會、科技園區(qū)管委會、各鎮(zhèn)街)
22.健全分級分類、動態(tài)管理的重點企業(yè)“白名單”制度,細化實化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施,爭取更多區(qū)內(nèi)企業(yè)納入國家和北京市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”保障范圍。建立完善全區(qū)重要功能性企業(yè)、城市運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和供應(yīng)鏈前端企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)等重點企業(yè)“白名單”制度。(責任單位:區(qū)復工復產(chǎn)防控組、各行業(yè)主管部門、未來科學城管委會、生命科學園管委會、科技園區(qū)管委會、各鎮(zhèn)街)
(二)全力保通保暢
23.嚴格落實貨運車輛司乘人員“白名單”制度和“即采即走即追”閉環(huán)管理模式,對通信行程卡綠色帶*號實施精準賦碼。加快推廣使用全國統(tǒng)一互認的通行證,建立區(qū)級聯(lián)合審核市場保供車輛貨車專線通行證制度,積極協(xié)調(diào)市級部門,對保障民生物資、生產(chǎn)性物資運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。對公共性、基礎(chǔ)性物流基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目及冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項目,加大區(qū)政府固定資產(chǎn)投資、地方政府專項債券支持力度。繼續(xù)實施批發(fā)市場蔬菜和部分類別國產(chǎn)水果免除進場費政策。(責任單位:區(qū)交通局、市公安局昌平分局、昌平交通支隊、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)經(jīng)濟信息化局)
24.暢通交通物流通道。完善物流保通保暢工作機制,及時解決路網(wǎng)阻斷阻塞問題,全力保障醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資的運輸通道,科學合理設(shè)置防疫檢測點。研究完善“非接觸式”物流中轉(zhuǎn)場所建設(shè)運行預(yù)案,對冷鏈和非冷鏈物流分區(qū)域管控。(責任單位:區(qū)交通局、昌平交通支隊、昌平公路分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局)
?。ㄈ┘涌炀┙蚣絽f(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局
25.提升區(qū)域運輸服務(wù)一體化水平。加強京津冀交通法制協(xié)同、標準對接、執(zhí)法聯(lián)動、聯(lián)合治超,提升區(qū)域交通應(yīng)急聯(lián)動水平。推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗。按照國家和北京市統(tǒng)一部署,推進實施新一輪運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。(責任單位:區(qū)交通局、昌平交通支隊)
26.積極推動本區(qū)龍頭企業(yè)參與京津冀高精尖產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動,按照市級政策給予支持。充分利用產(chǎn)業(yè)引導基金等手段,推動一批新能源汽車、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項目落地。(責任單位:區(qū)經(jīng)濟信息化局、未來科學城管委會、生命科學園管委會、科技園區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局)
三、充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)帶動作用,不斷提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
?。ㄒ唬┮詳?shù)字賦能促進平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展
27.實施《昌平區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2022—2024年)》,做實做強昌平區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,建立“數(shù)字昌平”品牌。探索打造“回天治理”“智能制造”“美麗經(jīng)濟”“智慧能源”典型數(shù)據(jù)應(yīng)用專區(qū),對接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),通過數(shù)據(jù)開放服務(wù),促成更多應(yīng)用場景落地。支持平臺企業(yè)推廣數(shù)字零售、社交電商、在線健身、在線診療、云旅游、云展覽、云演出等數(shù)字經(jīng)濟新模式,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費場景,加快推進居家生活和居家辦公一體化發(fā)展。(責任單位:區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)科委、未來科學城管委會、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局)
(二)支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展
28.加大科創(chuàng)型企業(yè)融資支持力度,積極探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式,對向科技型企業(yè)提供信用貸、投貸聯(lián)動貸款、知識產(chǎn)權(quán)貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款的銀行承擔的損失,通過信貸風險補償方式給予補償。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債、科創(chuàng)票據(jù)以及北京股權(quán)交易中心私募類債券等直接融資產(chǎn)品,按照融資額度給予支持。(責任單位:區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)科委、科技園區(qū)管委會、區(qū)國資委)
29.出臺《昌平區(qū)加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展支持辦法》。對受疫情影響嚴重的獨角獸、“專精特新”小巨人等企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)“報備即批準”政策的,實施專人對接、即報即審。(責任單位:區(qū)科委)
30.加快辦理北京市疫苗檢驗中心項目開工前期手續(xù),跟蹤服務(wù)萬泰生物鼻噴疫苗、華輝安健新冠藥物研發(fā)進展,加快推進卡尤迪新冠病毒檢測產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目供地進展。(責任單位:生命科學園管委會、科技園區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息化局、昌房公司、興昌公司)
31.落實“首臺套”“首批次”“首流片”等應(yīng)用政策,梳理全區(qū)科技抗疫產(chǎn)品,全力保障萬泰生物、新羿制造等防疫科技力量供給主體研發(fā)生產(chǎn)活動,推薦納入政府采購目錄。支持保險公司開展創(chuàng)新藥研發(fā)、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險試點和新材料首批次應(yīng)用保險試點,對購買相關(guān)保險的科創(chuàng)企業(yè),針對企業(yè)自擔保費部分給予補貼。(責任單位:區(qū)科委、科技園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)金融辦)
32.聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提升和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,圍繞補齊龍頭企業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條,加速賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),完成天新福等一批制造業(yè)企業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化升級改造。積極協(xié)調(diào)符合條件的“新智造100”項目、綠色低碳項目和“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化賦能項目爭取市級支持。(責任單位:區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)財政局)
33.組建新冠病毒抗原檢測試劑盒、新冠病毒鼻噴疫苗生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)工作專班,建立“日報告、周調(diào)度”工作機制,充分發(fā)揮專班作用,重點服務(wù)萬泰生物、樂普診斷、卓誠惠生等抗疫產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)空間、原材料供應(yīng)、用工等需求,支持抗疫產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)享受市、區(qū)兩級相關(guān)政策,協(xié)助企業(yè)在昌迅速提升產(chǎn)能,開拓國內(nèi)銷售市場,跑出“昌平抗疫速度”。(責任單位:區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、科技園區(qū)管委會、生命科學園管委會)
34.支持創(chuàng)新型企業(yè)上市發(fā)展,落實《支持企業(yè)上市創(chuàng)新發(fā)展實施辦法(試行)》,加快培育一批獨角獸、“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè),對在新三板掛牌、北交所上市的企業(yè)給予政策支持。對受疫情影響嚴重的企業(yè)申請北交所上市、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的,實施專人對接,提供“綠色通道”服務(wù)。(責任單位:區(qū)金融辦)
?。ㄈ┮浴皟蓞^(qū)”建設(shè)促進外資外貿(mào)發(fā)展
35.深入推動“兩區(qū)”重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開放和全環(huán)節(jié)改革,強化外資項目用地、用水、用能等要素保障,支持在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域內(nèi)注冊的外資研發(fā)中心按照相關(guān)規(guī)定享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅收優(yōu)惠。支持“專精特新”等高新技術(shù)企業(yè)、獲得國家高新技術(shù)認定的企業(yè)及在自貿(mào)區(qū)注冊的外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。落實《北京市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放實施方案》,重點聚焦審評審批環(huán)節(jié),推動生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”等創(chuàng)新政策率先落地。(責任單位:區(qū)“兩區(qū)”辦、生命科學園管委會)
36.做好外貿(mào)企業(yè)紓困服務(wù),充分釋放RCEP等自貿(mào)協(xié)定政策紅利,大力推廣原產(chǎn)地證書線上申請、智能審核、自助打印等政策。支持企業(yè)開拓國際市場,創(chuàng)新國際性展會服務(wù)模式,鼓勵企業(yè)以“代參展”模式參展和參加線上展會等方式開拓國際市場。鼓勵企業(yè)建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)。用好中國出口信用保險公司短期出口信用保險工具,加大向中小微外貿(mào)企業(yè)的宣傳力度。推進國際人才社區(qū)建設(shè)。(責任單位:區(qū)商務(wù)局、生命科學園管委會、區(qū)投促中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)金融辦)
四、推進重大項目建設(shè),加大有效投資力度
?。ㄒ唬┲U大重點領(lǐng)域投資
37.擴大生產(chǎn)性投資,加快推進重點功能區(qū)項目建設(shè)進度,推動建成三一重能、小米二期、福田氫燃料商用車、諾誠健華等一批先進制造、新能源汽車、醫(yī)藥健康、集成電路領(lǐng)域重大項目。做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),制定實施醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)倍增、先進能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、先進制造業(yè)躍升等三大行動計劃。大力培育美麗健康產(chǎn)業(yè),推動愛美客生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地等項目建設(shè),迅速形成產(chǎn)業(yè)聚集生態(tài)。(責任單位:區(qū)經(jīng)濟信息化局、未來科學城管委會、生命科學園管委會、科技園區(qū)管委會、區(qū)投促中心)
38.激發(fā)城市更新投資活力,建立跨項目統(tǒng)籌實施機制,合理引導街區(qū)功能混合、用地功能兼容和建筑功能轉(zhuǎn)換。制定實施城市更新三年行動計劃,動態(tài)完善城市更新項目庫,積極拓寬社會力量參與渠道,分類實施老舊廠房更新、閑置空間利用等60個年度項目,集中推進63個老舊小區(qū)改造項目。重點推動老城區(qū)有機更新,建立完成“微提升”項目庫,統(tǒng)籌實施電梯加裝、背街小巷整治等一批項目,啟動政府街改造工程。(責任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)自委昌平分局)
39.加快推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)。努力打造與中心城區(qū)“半小時軌道交通圈”,啟動市郊鐵路東北環(huán)線通勤化改造,保障地鐵17號線、13號線擴能提升等項目建設(shè),盡快將地鐵19號線北延(生命科學園站—沙河高教園站)和S15線納入北京市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃項目庫。深化交通綜合治理,推動回昌路、亭陽路等23條道路前期工作,推進北清路、安立路等快速化提級改造,實現(xiàn)福田中街、黃平西側(cè)路等7條道路建成通車。加快昌平區(qū)第二批農(nóng)村污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)、東沙河綜合治理工程等項目建設(shè)。實現(xiàn)清華附中昌平學校、未來城學校、流村中心小學建成投用。拓展綠色休閑空間,建成奧北森林公園、沙河濕地公園、回天地區(qū)街區(qū)公園、溫榆河公園昌平段等項目。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)自委昌平分局、區(qū)城市管理委、昌平公路分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教委、區(qū)園林綠化局)
?。ǘ┏掷m(xù)激發(fā)民間投資
40.年內(nèi)分兩批向社會公開推介重點領(lǐng)域民間資本參與項目。支持國有資本運營平臺合理擴大融資規(guī)模,重點投向本區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重大項目。全面提速昌平新城組團建設(shè)發(fā)展,高標準完成新城東區(qū)中心城市設(shè)計,先期實現(xiàn)起步區(qū)供地,加快打造高品質(zhì)魅力新城。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、市規(guī)自委昌平分局,銘嘉公司、南邵鎮(zhèn))
?。ㄈ┨嵘顿Y項目落地效率
41.加強投資項目審批服務(wù)和要素保障,采取告知承諾、容缺受理等方式,簡化、加快辦理重大投資項目審批手續(xù)。優(yōu)化政府投資項目審批程序,涉及耕地占補平衡、林地綠地占用的,通過土地復墾、市級統(tǒng)籌等方式予以保障。上半年完成第二批商品住宅用地集中供地,下半年再完成1—2批集中供地。制定實施產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)三年行動計劃,統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)用地、國有產(chǎn)業(yè)用地、集體產(chǎn)業(yè)用地、歷史遺留開發(fā)用地等土地利用,推動2022年供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地2500畝以上。建設(shè)籌集保障性租賃住房1.5萬套(間)、公租房604套,竣工各類保障性住房3800套(間)。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)自委昌平分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)
42.探索開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點工作,充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)作用,積極推動重點領(lǐng)域REITs基金試點項目申報工作,形成“以存量帶增量”的有效投資良性循環(huán)。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、昌發(fā)展公司、區(qū)保障房公司、生命科學園管委會、區(qū)金融辦)
43.加強重大項目謀劃儲備,出臺《昌平區(qū)重大項目謀劃儲備工作實施方案》,結(jié)合“十四五”規(guī)劃年內(nèi)完成兩批重大投資項目征集儲備,做熟前期工作、做實要素保障,推動一批報建審批階段重大項目提前開工建設(shè),形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動接續(xù)機制。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)主管部門)
五、加快恢復大宗消費和新型消費,更大力度挖掘消費潛力
?。ㄒ唬┡嘤ㄔO(shè)國際消費中心城市
44.加快構(gòu)建融合消費創(chuàng)新示范區(qū),著力構(gòu)建“一帶三組團”的全域消費空間格局,釋放健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費潛力,促進線上線下消費深度融合,積極發(fā)展高品質(zhì)夜間經(jīng)濟。協(xié)調(diào)推進首開G區(qū)項目建設(shè)落地,力爭首開回龍街10月份局部亮相。積極推進商旅文體消費融合、新興消費業(yè)態(tài)、小升規(guī)等有關(guān)政策落地,加大政策支持力度。研究制定生活性服務(wù)業(yè)補建提升措施,新增便民設(shè)施20處,培育壯大1至2處深夜食堂特色餐飲街區(qū)。(責任單位:區(qū)商務(wù)局)
45.支持首發(fā)首秀活動舉辦。對品牌首店、知名機構(gòu)、商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)等市場主體開展的首發(fā)首秀活動,活動時段同比銷售額增幅達到15%以上,經(jīng)認定后按照活動舉辦成本的30%給予補貼,單場補貼最高不超過50萬元。(責任單位:區(qū)商務(wù)局)
46.支持市場主體策劃舉辦“促消費”活動。發(fā)揮各類市場主體積極性,對其自主策劃舉辦的“促消費”活動,且納入全年“消費季”系列活動方案的,按照活動安保、場地租金、展場搭建、物流倉儲等總成本的30%給予補貼,單場補貼最高不超過30萬元。(責任單位:區(qū)商務(wù)局)
?。ǘ┐罅Υ龠M汽車等大宗消費
47.對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。落實促進二手車流通若干措施、老舊機動車淘汰更新政策,2022年底前對報廢或轉(zhuǎn)出本市注冊登記在本人名下1年以上的乘用車,在本市汽車銷售企業(yè)購買新能源乘用新車并在本市上牌的個人消費者給予不超過1萬元/臺補貼,所需資金由市、區(qū)兩級財政分別負擔50%。發(fā)放第二批2000萬元昌平區(qū)汽車消費券。(責任單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)財政局)
48.堅持“房住不炒”,保障剛性住房需求,滿足合理的改善性住房需求,穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。推動企業(yè)將存量商辦用房轉(zhuǎn)換為配套重點功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才租賃房、保障性租賃住房。依托智能化信息采集系統(tǒng)建立家裝企業(yè)和家裝人員“白名單”制度,落實“散裝散建”從業(yè)人員“一登三查”要求,安全有序放開家庭裝修施工,有效帶動家裝、家居和家電消費。(責任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)自委昌平分局、區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)局)
?。ㄈ┓e極培育數(shù)字新消費
49.促進數(shù)字消費能級提升,支持優(yōu)質(zhì)直播電商服務(wù)機構(gòu)落地。推進辦公和家用網(wǎng)絡(luò)提速降費。積極引導企業(yè)申報市級綠色節(jié)能消費券,開展智能辦公、智能家居、移動智能終端等產(chǎn)品研發(fā)推廣和優(yōu)惠促銷。(責任單位:區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)投促中心)
?。ㄋ模┐龠M餐飲和文化體育娛樂消費回暖
50.推動餐飲企業(yè)恢復發(fā)展,聯(lián)合外賣平臺企業(yè)發(fā)放餐飲消費券,對平臺企業(yè)2022年6月減免的暫停堂食餐飲商戶相關(guān)費用予以補貼。對納入全市生活服務(wù)業(yè)發(fā)展項目和支持范圍的餐飲企業(yè),最高給予審定實際投資額50%的資金支持。結(jié)合實際對餐飲企業(yè)不定期開展免費環(huán)境核酸檢測抽檢。(責任單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場防疫組、區(qū)財政局)
51.參與第十屆惠民文化消費季,開展文化消費促進行動。鼓勵旅游平臺企業(yè)、旅行社開發(fā)暑期青少年戶外體育、科普、文化等實踐項目。打造樂游十三陵、藝術(shù)巡游等10條“昌平之夏”鄉(xiāng)村旅游精品線路,推出樂多港假日廣場、藝術(shù)下苑等“微度假”目的地。支持精品民宿發(fā)展,打造“藝術(shù)鄉(xiāng)居”鄉(xiāng)村民宿品牌,年內(nèi)落地1至2個生態(tài)文旅項目,培育“藝居昌平”旅游目的地。(責任單位:區(qū)文化旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)體育局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、各相關(guān)鎮(zhèn)街)
六、多措并舉拓寬就業(yè)渠道,牢牢兜住社會民生底線
?。ㄒ唬娀攸c群體就業(yè)服務(wù)保障
52.今明兩年本區(qū)國有企業(yè)招用高校畢業(yè)生實現(xiàn)一定比例的增長,穩(wěn)定本區(qū)所屬機關(guān)事業(yè)單位高校畢業(yè)生規(guī)模。挖掘一批基層養(yǎng)老服務(wù)、社會工作等就業(yè)崗位,支持高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模。支持高校畢業(yè)生報考社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護技崗位。(責任單位:區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)科委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財政局)
53.用人單位招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生,符合條件的給予社會保險補貼。招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生,簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的,給予每人1500元一次性擴崗補助,政策執(zhí)行期限至2022年底。(責任單位:區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)教委)
54.年內(nèi)完成新增3600名就業(yè)農(nóng)村勞動力參加城鎮(zhèn)職工保險。深化跨區(qū)對接和配套服務(wù)保障,進一步挖掘城市崗位資源,優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。強化農(nóng)村公益性崗位托底安置,促進農(nóng)村勞動力就地就近穩(wěn)定就業(yè)。積極促銷草莓、蘋果、櫻桃等農(nóng)村時令果蔬。(責任單位:區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國資委、各鎮(zhèn)街)
55.擴充社區(qū)工作力量,鼓勵各鎮(zhèn)街臨時招用住宿餐飲、文體娛樂、旅游會展、教育培訓及零售等停工行業(yè)從業(yè)人員,兼職參與社區(qū)疫情防控工作,結(jié)合實際給予一定支持和保障。發(fā)揮共享用工平臺作用,及時對接企業(yè)用工調(diào)劑需求,支持平臺企業(yè)為餐飲、文旅、會展等受疫情影響企業(yè)提供靈活用工崗位,做好新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點的準備工作。(責任單位:區(qū)人力社保局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游局、各鎮(zhèn)街)
?。ǘ┨嵘鞘邪踩\行水平
56.落實首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計劃,鞏固完善“區(qū)自為戰(zhàn)”“校自為戰(zhàn)”“企自為戰(zhàn)”突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機制。持續(xù)加強公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),加快集中隔離設(shè)施、方艙醫(yī)院、核酸檢測設(shè)施、負壓病房、發(fā)熱門診、急救站點、綜合信息平臺等疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)儲備。推進疫情防控和重大活動應(yīng)急場所、公共衛(wèi)生服務(wù)大廈、公廁改造等項目建設(shè)。(責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康委、市規(guī)自委昌平分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)財政局、區(qū)體育局、各鎮(zhèn)街)
57.做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作,全年居民消費價格指數(shù)漲幅在3%左右。落實市級社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,達到啟動條件,及時足額發(fā)放價格臨時補貼。落實2022年本市最低生活保障標準。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)退役軍人局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、國家統(tǒng)計局昌平調(diào)查隊)
58.保障糧食、能源安全,根據(jù)市場形勢啟動糧食收購,落實地方政府糧食儲備任務(wù)。及時發(fā)放實際種地農(nóng)民一次性補貼,確保糧食播種面積達到2.04萬畝、蔬菜播種面積達到1.87萬畝。加快推動北七家等地區(qū)配套低壓電網(wǎng)改造等能源項目建設(shè)。(責任單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、皇城糧油公司)
59.深化安全生產(chǎn)隱患大排查大清理大整治“1+6”專項行動。統(tǒng)籌“一辦七組”,扎實開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查,突出問題導向,加強各類問題隱患整改,開展消防、電動自行車充電設(shè)施、燃氣、地下管線、交通、建筑施工、農(nóng)村自建房房屋隱患專項整治,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(責任單位:區(qū)應(yīng)急局、市公安局昌平分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、昌平交通支隊、昌平消防支隊)
本實施方案自發(fā)布之日起施行,有效期至2022年12月31日(國家和北京市有相關(guān)規(guī)定的,或具體措施明確執(zhí)行期限的,從其規(guī)定)。
來源:北京市發(fā)展和改革委員會