各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、中心，各公司：

　　現(xiàn)將《平谷區(qū)貫徹落實統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》印發(fā)給你們，請認真結(jié)合實際貫徹落實。

北京市平谷區(qū)人民政府

2022年6月10日

　　（此件公開發(fā)布）

平谷區(qū)貫徹落實統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案

　　按照中央提出的“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，為貫徹落實國務院和北京市穩(wěn)經(jīng)濟相關(guān)政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，大力推動高大尚平谷建設(shè)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、加力助企紓困和營商環(huán)境優(yōu)化，全力穩(wěn)住市場主體

　?。ㄒ唬┝舻滞硕悺爸边_快享”

　　1.嚴格落實國家增值稅留抵退稅政策，按照規(guī)定要求擴大留抵退稅政策覆蓋面。主動服務，“一對一”精準推送信息，全程網(wǎng)上辦理，確保2022年6月30日前符合條件的企業(yè)存量留抵稅額“應退盡退”，提振市場信心。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局）

　?。ǘ┥鐣ｋU和住房公積金“應緩盡緩”

　　2.落實國家社會保險費緩繳政策及擴圍要求，對特困行業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型困難中小微企業(yè)及其他受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會組織緩繳社會保險費，明確困難企業(yè)申請條件，擴大享受范圍，以自愿申請、書面承諾等方式簡化辦理程序，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局）

　　3.受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款不受緩繳影響。職工在北京市無自有住房租住商品房，可按實際支付房租提取住房公積金，不受繳存人月繳存額限制。受疫情影響不能正常償還個人住房公積金貸款的，不作逾期處理，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：區(qū)住房公積金管理中心）

　　（三）國有房租減免“即申即享”

　　4.2022年對承租區(qū)內(nèi)各類國有產(chǎn)權(quán)房屋的在區(qū)注冊或在區(qū)納稅中小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房屋租金。符合條件的連鎖超市、便利店、餐飲企業(yè)以門店為單位執(zhí)行。對承租非國有房屋的科技型孵化器為中小微企業(yè)和個體工商戶減免房租的，經(jīng)確認按照減免租金總額的50%給予補貼，其中市級承擔20%、區(qū)級承擔30%。由區(qū)國資委組建全區(qū)房租減免工作專班，負責統(tǒng)籌全區(qū)國有房屋及非國有房屋房租減免工作，公告聯(lián)系方式，協(xié)調(diào)督查政策落實，確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營人。（責任單位：區(qū)國資委、區(qū)財政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)機關(guān)事務管理服務中心、中關(guān)村平谷園管委會會、區(qū)商務局、馬坊物流基地管委會）

　?。ㄋ模┧姎饩W(wǎng)“欠費不停供”

　　5.對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。督促區(qū)級運營商落實相關(guān)政策，將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)水務局、區(qū)科技和信息化局）

　?。ㄎ澹╅_行“融資紓困直通車”

　　6.引導金融機構(gòu)加大對重點行業(yè)的普惠小微貸款支持力度，根據(jù)行業(yè)主管部門梳理的企業(yè)貸款需求，組織金融機構(gòu)與企業(yè)開展“線上+線下”融資對接，對重點企業(yè)實行一企一策，提供專項融資服務。鼓勵銀行為小微企業(yè)設(shè)立專門貸款產(chǎn)品、降低貸款利率。推動2022年普惠小微貸款增速高于各項貸款增速10個百分點以上。引導符合條件的中小微企業(yè)采取線上線下相結(jié)合方式爭取市級首貸補貼。支持銀行將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月。（責任單位：區(qū)財政局、各行業(yè)主管部門）

　　7.引導區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)全面梳理中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款，逐項建立臺賬，鼓勵金融機構(gòu)落實中國銀保監(jiān)會、北京銀保監(jiān)局最新政策，引導金融機構(gòu)實施延期還本付息，簡化申請手續(xù)、支持網(wǎng)上辦理，不因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通局）

　　8.落實中小微企業(yè)融資擔保支持相關(guān)政策，將受疫情影響較大的服務業(yè)小微企業(yè)2022年新申請銀行貸款由政府性融資擔保機構(gòu)提供擔保的，按0.5%的費率收取擔保費，對政策性創(chuàng)業(yè)擔保項目免收擔保費，對政府性融資擔保機構(gòu)2022年度新增小微企業(yè)融資擔保業(yè)務提供不高于實際發(fā)生代償總額20%的補償。充分發(fā)揮平谷區(qū)中小微企業(yè)融資擔保風險補償基金作用，協(xié)調(diào)北京農(nóng)業(yè)擔保有限公司對基金擔保的300萬元以內(nèi)涉農(nóng)中小微企業(yè)融資將擔保費率控制在0.8%左右，對受疫情影響的涉農(nóng)小微企業(yè)2022年新申請銀行貸款融資擔保費率降至0.6%左右，300萬元至1000萬元以內(nèi)擔保費率控制在0.8%至1.5%之間。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技和信息化局）

　　9.鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立企業(yè)疫情險，為投保且因突發(fā)疫情導致的企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)給予一定額度賠付。大力推廣普惠性商業(yè)健康保險，為基本醫(yī)療保險提供補充保障。加快推進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)保險試點產(chǎn)品落地。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)人力資源社會保障局）

　?。I商環(huán)境再優(yōu)化

　　10.落實助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境若干措施，擴大線上審批服務、電子印章和電子證照應用，提升“一網(wǎng)通辦”服務水平，實現(xiàn)惠企政策“主動辦”“加快辦”“方便辦”。疫情期間工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證到期的，企業(yè)在線承諾后有效期自動順延。食品生產(chǎn)許可證（非特殊食品）到期的，有效期順延6個月。封管控區(qū)內(nèi)無法及時換發(fā)食品生產(chǎn)許可證（特殊食品）、食品經(jīng)營許可證的，有效期順延至封管控解除后30日。按市級要求，對因疫情影響導致的行政處罰、延期還貸等失信行為，不納入信用記錄和征信記錄，為受到行政處罰并被公示的企業(yè)開通“信用豁免申請”便捷服務。用好12345企業(yè)服務熱線，為企業(yè)提供政策咨詢、受理辦理、督辦反饋、回訪評價全鏈條服務，實現(xiàn)“企業(yè)有所呼、政府有所應”。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局）

　　11.完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級“服務包”工作體系，健全走訪服務制度，積極發(fā)揮行業(yè)和屬地管家作用，完善企業(yè)訴求動態(tài)解決機制，不斷提升各級管家統(tǒng)籌服務企業(yè)發(fā)展能力。穩(wěn)定總部企業(yè)在區(qū)發(fā)展，引導企業(yè)在區(qū)內(nèi)布局一批符合“三區(qū)一口岸”戰(zhàn)略定位的重大項目。支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，在研發(fā)創(chuàng)新、場景應用、融資上市等方面加大扶持力度。對區(qū)內(nèi)注冊的承租區(qū)內(nèi)非國有房屋的“專精特新”企業(yè)，參照承租國有房屋補貼方式給予3個月房租補貼。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技和信息化局、區(qū)投資促進服務中心、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　12.對全年在施的項目要嚴格按照撥款進度按約按期付款，嚴禁政府投資項目新增拖欠。開展中小企業(yè)賬款清欠專項行動，建立欠款臺賬，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，6月底前“應付盡付”，確有支付困難的6月30日前明確還款計劃（責任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局）

　　13.加快財政支出進度，壓減會議、培訓、差旅等一般性支出，明確壓減范圍，梳理壓減金額。按規(guī)定全部收回各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、助企紓困等急需領(lǐng)域。（責任單位：區(qū)財政局、各區(qū)級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　14.加大公共采購傾斜力度，政府采購工程更多采用擴大聯(lián)合體投標和合理分包等方式，降低中小企業(yè)參與門檻。將政府采購貨物服務面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%-20%。200萬元以上的貨物服務采購項目、400萬元以上的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)比例不低于70%。政府部門采購的口罩、消毒液等防疫物資和防暑降溫等生活性物資要重點面向中小微企業(yè)采購。工會經(jīng)費等其他公共性經(jīng)費按照預算總額的40%以上面向中小微企業(yè)采購。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)總工會）

　　15.全面推廣電子招投標，疫情期間采取隨機抽取方式難以確定評標專家的，可依法由招標人自行確定專家進行評標。全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納保證金，鼓勵招標人（采購人）對信用良好的中小微企業(yè)免除投標擔保。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

　　二、打通關(guān)鍵堵點，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定

　?。ㄒ唬└咝Ыy(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營

　　16.積極穩(wěn)妥有序推進復工復產(chǎn)，堅持“動態(tài)清零”總方針，分區(qū)分級實施社會面防控措施。分場景分類別及時更新、動態(tài)調(diào)整疫情防控指引，市區(qū)聯(lián)動及時解決已復工企業(yè)因疫情防控產(chǎn)生的到崗用工、配套企業(yè)復工復產(chǎn)、物流運輸、入境返京等實際困難。指導更多企業(yè)制定閉環(huán)生產(chǎn)預案，以最小生產(chǎn)單元、最小人員編組分區(qū)分隔、錯時錯班優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高企業(yè)抵御疫情影響能力。實施重大項目生活區(qū)、施工區(qū)分隔管理，新進京員工獨立區(qū)域居住，確保施工進度不延后、質(zhì)量不打折。（責任單位：區(qū)復工復產(chǎn)辦）

　　17.將工業(yè)制造、城市運行、物流配送等重點企業(yè)納入市級“白名單”，并根據(jù)實際情況動態(tài)更新，爭取更多本區(qū)重點企業(yè)及上下游企業(yè)納入市級和國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”保障范圍。推動建立京津冀三地互認、互通、互供、互保企業(yè)“白名單池”。建立區(qū)級重要功能性企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、城市運行保障企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和供應鏈前端企業(yè)“白名單”。按照行業(yè)統(tǒng)籌、屬地保障原則，優(yōu)先保障納入各級各類“白名單”的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、物流運輸和用工組織，指導企業(yè)“一企一策”制定完善預防性生產(chǎn)措施和必要時的閉環(huán)生產(chǎn)方案。（責任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

　　（二）全力保通保暢

　　18.嚴格落實貨運車輛司乘人員“白名單”制度和“即采即走即追”閉環(huán)管理模式，對通信行程卡綠色帶星號實施精準賦碼。建立辦證機制，對保障民生物資、生產(chǎn)性物資運輸?shù)钠髽I(yè)盡快發(fā)放全國統(tǒng)一制式通行證。（責任單位：區(qū)交通局、市公安局平谷分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)科技和信息化局、區(qū)商務局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

　　19.提升全區(qū)重點工程建設(shè)運輸保障服務，建立重大工程服務保障體系，建立工作臺賬，做好重點建設(shè)工程原料供應、生產(chǎn)用工及運輸保障工作。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)交通局、各行業(yè)主管部門）

　　20.對京平公轉(zhuǎn)鐵綜合物流樞紐產(chǎn)業(yè)園土地整理（一期）一級開發(fā)、京平公轉(zhuǎn)鐵綜合物流樞紐產(chǎn)業(yè)園（二期）土地整理、馬坊站南北場區(qū)新建、中國智能骨干網(wǎng)北京平谷項目、正創(chuàng)華北新零售智慧物流園平谷項目、馬坊中轉(zhuǎn)站場、流通加工中心、供配中心等重點項目加強協(xié)調(diào)，保障原料、用工等要素及時進場。加快推進項目落地，積極爭取市級專項債對公共性、基礎(chǔ)性物流基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目及冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的支持。爭取國鐵北京局、市交通委補貼，降低“公轉(zhuǎn)鐵”承運企業(yè)運輸成本，促進馬坊海鐵班列常態(tài)化運行，市級補貼未落實前，由區(qū)政府給予一定比例的補貼。實施東寺渠批發(fā)市場蔬菜和部分類別國產(chǎn)水果免除進場費政策。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)交通局、馬坊物流基地管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）

　　（三）加快布局京津冀協(xié)同重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈

　　21.落實高精尖產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動，對龍頭企業(yè)圍繞重點領(lǐng)域在京津冀范圍提升產(chǎn)業(yè)鏈保供能力的，給予一攬子支持。充分利用平谷區(qū)與中發(fā)展集團、首農(nóng)集團等設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導基金，推動一批新一代信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項目落地。（責任部門：區(qū)科技和信息化局、中關(guān)村平谷園管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）

　　三、加大支持力度，加速高新產(chǎn)業(yè)項目集聚

　?。ㄒ唬┐龠M平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

　　22.支持平臺企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，落地一批智慧交通、智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧家庭應用場景項目。引導重點平臺企業(yè)科技轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)與國家實驗室、國家重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、高校院所深度合作，加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破，支持平臺企業(yè)參與新型算力體系建設(shè)。支持平臺企業(yè)推廣數(shù)字零售、社交電商、在線健身、在線診療、云旅游、云展覽、云演出等數(shù)字經(jīng)濟新模式，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費場景，加快推進居家生活和居家辦公一體化發(fā)展。（責任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)財政局）

　　（二）支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展

　　23.支持區(qū)內(nèi)重點企業(yè)登陸A股上市和新三板掛牌，推動符合條件的企業(yè)赴香港及境外上市。對企業(yè)申請北交所上市、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的，實施專人對接，建立臺賬，一企一策，大力推動企業(yè)掛牌、上市輔導與培訓工作。對企業(yè)因受疫情影響而業(yè)績波動的，與相關(guān)部門做好溝通與協(xié)調(diào)工作。（責任部門：區(qū)財政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　24.加大創(chuàng)新型企業(yè)融資支持力度，支持金融機構(gòu)依法合規(guī)加強與外部投資機構(gòu)合作，積極探索多樣化金融服務模式，引導私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對科創(chuàng)企業(yè)的融資支持力度。落實科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)專項產(chǎn)品“京創(chuàng)通”申請流程和使用條件的優(yōu)化。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技和信息化局、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會、區(qū)國資委）

　　25.落實中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)系列資金支持政策，實施“首臺套”“首批次”“首流片”等應用政策，加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、概念驗證等支持力度。研究制定工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)鼓勵制度，激發(fā)各類主體積極性。（責任單位：區(qū)科技和信息化局、中關(guān)村平谷園管委會會）

　　26.支持落地一批智能化綠色化數(shù)字化技術(shù)改造項目，對符合條件的“新智造100”項目和綠色低碳項目給予不超過總投資30%的分檔支持，對“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化賦能項目給予不超過合同額20%的獎勵。（責任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)財政局）

　?。ㄈ┮浴皟蓞^(qū)”建設(shè)促進外資外貿(mào)發(fā)展

　　27.依托市級重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開放和全環(huán)節(jié)改革，加強要素保障，深入開展“兩區(qū)”建設(shè)工作。做好外貿(mào)企業(yè)紓困服務，依托市區(qū)兩級外貿(mào)企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)用好中國出口信用保險公司短期出口信用保險額度，外經(jīng)貿(mào)擔保服務平臺企業(yè)綜合擔保費率降至1.5%以下，對企業(yè)利用出口信用保險保單質(zhì)押項下的貿(mào)易融資和通過外經(jīng)貿(mào)擔保服務平臺融資在限額范圍內(nèi)貼息50%。依托外國人綜合服務管理平臺，做好外國人來華工作許可、外國人工作居留許可業(yè)務。加強兩區(qū)建設(shè)項目入庫，以實際行動穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)投資促進服務中心、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、馬坊鎮(zhèn)）

　　28.對進口貨品核酸檢測提供支持。發(fā)揮進口貨品核酸檢測的預警作用，切實減輕企業(yè)負擔。對每批次進口冷鏈和非冷鏈貨品進行核酸檢測，檢測費用由區(qū)政府承擔，企業(yè)自主增加的核酸檢測費用由企業(yè)自行承擔。企業(yè)嚴格按照進口非冷鏈貨品常態(tài)化防控指引要求，結(jié)合企業(yè)自身特點，建立企業(yè)內(nèi)部核酸采樣工作機制。（責任單位：區(qū)復工復產(chǎn)辦、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局）

　　四、推進重大項目建設(shè)，加大有效投資力度

　?。ㄒ唬┲U大重點領(lǐng)域投資

　　29.擴大生產(chǎn)性投資，加快推進農(nóng)科創(chuàng)、食品谷、園區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重大項目進度。開工建設(shè)高精密電子元器件產(chǎn)業(yè)化基地擴產(chǎn)項目（三期）、北方華創(chuàng)擴產(chǎn)項目及研發(fā)樓建設(shè)項目等工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快推進普洛斯平谷物流園、東久新宜智慧城市物流谷、勱迪醫(yī)療器械物流產(chǎn)業(yè)基地、旺馬平谷汽車綜合供銷集團、平谷馬坊汽車產(chǎn)業(yè)綜合物流園服務產(chǎn)業(yè)園等11個項目簽約落地。以項目為抓手，推動現(xiàn)代物流與重點產(chǎn)業(yè)全面融合，進一步暢通大動脈和微循環(huán)，維護北京市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，全面提升應急物資保障能力，全力打造首都物流高地。（責任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)商務局、馬坊物流基地管委會、中關(guān)村平谷園管委會）

　　30.激發(fā)城市更新投資活力，落實《2022年平谷區(qū)城市更新工作要點》推動完成10大類、58個城市更新項目落地，合理引導街區(qū)功能混合、用地功能兼容和建筑功能轉(zhuǎn)換。推動太和園、新平北路63號院、南小區(qū)等更新改造，力爭2022年開工5個、完工2個老舊小區(qū)改造項目。開展平谷市場中心世紀隆市場改造升級項目。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)商務局、市規(guī)劃自然資源委平谷分局）

　　31.落實現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)實施方案，梳理形成軌道交通22號線平谷段、平谷新城東部片區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造工程、夏各莊開閉站新建工程等軌道交通、能源、水務領(lǐng)域年內(nèi)開工重大項目清單。加快承平高速、休閑大會北路、金海湖鎮(zhèn)新平薊路、平谷新城南環(huán)路等重大項目取得實質(zhì)性進展，暢通重點功能區(qū)間交通聯(lián)結(jié)、補齊城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施短板。（責任單位：區(qū)軌道辦、市交通委平谷公路分局、區(qū)城市管理委）

　?。ǘ┏掷m(xù)激發(fā)民間投資

　　32.年內(nèi)分兩批向社會公開推介重點領(lǐng)域民間資本參與項目，6月底前完成平谷南大門項目入市地塊、平谷區(qū)萬德福商圈步行街提升項目、高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體等項目推介。支持國管國有資本運營平臺合理擴大融資規(guī)模，重點投向本區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重大項目。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委）

　?。ㄈ┨嵘顿Y項目落地效率

　　33.加強投資項目審批服務和要素保障，采取告知承諾、容缺受理等方式簡化、加快辦理重大投資項目審批手續(xù)。優(yōu)化政府投資項目審批程序，涉及耕地占補平衡、林地綠地占用的，通過土地復墾、市級統(tǒng)籌等方式予以保障。上半年完成府前街B、D地塊上市供應。落實進一步統(tǒng)籌專項債券等項目籌劃儲備工作方案，今年專項債6月底前發(fā)行完畢、8月底前基本使用到位，盡早形成實物工作量。梳理區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)資產(chǎn)，推動符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目發(fā)行上市。加強與政策性開發(fā)性銀行對接，爭取更多中長期限貸款及長期資金支持本區(qū)重大項目建設(shè)。（責任單位：區(qū)財政局、市規(guī)劃自然資源委平谷分局、區(qū)園林綠化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、馬坊物流基地管委會）

　　34.加強重大項目謀劃儲備，結(jié)合“十四五”規(guī)劃年內(nèi)完成“三個打造”及基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)提升，“3+3”項目征集儲備工作，做熟前期工作、做實要素保障，推動一批報建審批階段重大項目提前開工建設(shè)，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動接續(xù)機制。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化和旅游局、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會、馬坊鎮(zhèn)）

　　五、加快恢復各類消費，激發(fā)消費活力

　?。ㄒ唬┐罅Υ龠M大宗消費

　　35.對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。2022年底前對報廢或轉(zhuǎn)出北京市注冊登記在本人名下1年以上的乘用車，在北京市汽車銷售企業(yè)購買新能源乘用新車，并在北京市上牌的個人消費者給予不超過1萬元/臺補貼，所需資金由區(qū)級財政負擔50%。堅持“房住不炒”，保障剛性住房需求。支持企業(yè)將存量商辦用房轉(zhuǎn)換為配套重點功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才租賃房、保障性租賃住房。依托智能化信息采集系統(tǒng)，建立家裝企業(yè)和家裝人員白名單制度，落實“散裝散建”從業(yè)人員“一登三查”要求，安全有序放開家庭裝修施工，有效帶動家裝、家居和家電消費。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)稅務局、區(qū)交通局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

　　（二）積極培育數(shù)字新消費

　　36.構(gòu)建區(qū)電商服務中心+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商服務分中心+村級基層服務站“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品供應體系，提升區(qū)域電子商務組織銷售能力和平谷農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率、品牌影響力、核心競爭力，創(chuàng)響“平谷大桃”品牌，實現(xiàn)銷售數(shù)量穩(wěn)步提高、農(nóng)戶收入穩(wěn)步增長。以“暖市場、促消費、惠民生”為目標，制定落實《關(guān)于2022年消費券發(fā)放活動實施方案》，聯(lián)合外賣平臺企業(yè)發(fā)放餐飲消費券，對平臺企業(yè)2022年6月減免的暫停堂食餐飲商戶相關(guān)費用予以補貼。對納入北京市生活服務業(yè)發(fā)展項目和支持范圍的餐飲企業(yè)，最高給予審定實際投資額50%的資金支持。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

　?。ㄈ┴S富文化旅游消費

　　37.以平谷大桃、金海湖文旅小鎮(zhèn)為媒介，拉動“住精品民宿、品特色美食”消費?；I辦好平谷北寨紅杏品鑒季、第十屆歐李采摘節(jié)、平谷西柏店菊花美食節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，促進農(nóng)事節(jié)事消費新體驗。對受疫情影響嚴重的精品民宿，以發(fā)放消費券的方式給予支持，總額度不超過200萬元。籌辦第23屆北京金海湖國際鐵人三項賽等活動，同步開展各類體育用品線上線下促銷活動，拉動體育休閑消費高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)體育局、區(qū)商務局）

　　38.擁抱新消費新生活，打造世界休閑谷。加快落地一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體項目。加快建設(shè)泃洳河休閑經(jīng)濟區(qū)，依據(jù)各類消費群體不同需求，細分目標市場，堅持個性化、特色化發(fā)展方向，整合沿線文化、體育、旅游、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)要素資源，開發(fā)形式多樣、獨具特色、個性突出的休閑業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　六、拓寬就業(yè)渠道，兜住社會民生底線

　　（一）強化重點群體就業(yè)服務保障

　　39.今明兩年本區(qū)國有企業(yè)招用高校畢業(yè)生實現(xiàn)一定比例的增長，穩(wěn)定本區(qū)機關(guān)事業(yè)單位招收用高校畢業(yè)生規(guī)模。挖掘一批基層養(yǎng)老服務、社會工作等就業(yè)崗位，支持高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模。支持大專及以上學歷人員報考社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、社區(qū)衛(wèi)生服務中心護技崗位。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)國資委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委）

　　40.用人單位招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生，符合條件的給予社會保險補貼。招用畢業(yè)年度北京市高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，給予每人1500元一次性擴崗補助，政策執(zhí)行期限至2022年底。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)教委）

　　41.鼓勵以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。為回區(qū)創(chuàng)業(yè)符合條件的應屆高校畢業(yè)生提供市、區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地免費場地支持。通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎的最高給予10萬元資金獎勵。在本區(qū)首次創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)組織，滿足一次性創(chuàng)業(yè)補貼文件規(guī)定的，給予8000至10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。在此基礎(chǔ)上，每吸納一名本區(qū)戶籍城鄉(xiāng)勞動力，給予一次性1萬元的帶動就業(yè)獎勵，最多獎勵5萬元。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局）

　　42.支持農(nóng)村勞動力就業(yè)。年內(nèi)完成新增就業(yè)農(nóng)村勞動力參加城鎮(zhèn)職工保險任務。促進農(nóng)村勞動力就地就近穩(wěn)定就業(yè)，密切追蹤區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大工程建設(shè)進度，積極培育新的就業(yè)增長點。圍繞鄉(xiāng)村治理、環(huán)境維護等重點項目積極開發(fā)公益性崗位，全面擴大區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位供給。深化跨區(qū)對接和配套服務保障，做好中心城區(qū)、“三城一區(qū)”和副中心等重點區(qū)域保障型轉(zhuǎn)移就業(yè)服務。積極推進與亦莊開發(fā)區(qū)結(jié)對協(xié)作，強化區(qū)域崗位共享共建，系統(tǒng)開展模塊化技能培訓和個性化就業(yè)幫扶活動，推動農(nóng)村勞動力區(qū)外就業(yè)。促進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)獎勵政策，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”建設(shè)，將“云培訓”“云創(chuàng)投”覆蓋全區(qū)。引導個體經(jīng)營者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體，支持發(fā)展各類特色小店，深入打造“創(chuàng)業(yè)平谷”品牌，推動農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委）

　　43.加強靈活用工崗位供給。發(fā)揮共享用工平臺作用，及時對接企業(yè)用工調(diào)劑需求，支持平臺企業(yè)為餐飲、文旅、會展等受疫情影響企業(yè)提供靈活用工崗位，臨時招用社會力量兼職參與核酸檢測等疫情防控工作。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)商務局、區(qū)財政局）

　?。ǘ┨嵘鞘邪踩\行水平

　　44.落實加強首都公共衛(wèi)生應急管理體系建設(shè)三年行動計劃，鞏固完善“區(qū)自為戰(zhàn)”“校自為戰(zhàn)”“企自為戰(zhàn)”突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作機制。持續(xù)加強公共衛(wèi)生應急能力建設(shè)，加快集中隔離設(shè)施、方艙醫(yī)院、核酸檢測設(shè)施、負壓病房、發(fā)熱門診、急救站點等疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)儲備。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃自然資源委平谷分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理委）

　　45.做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，達到啟動條件，及時足額發(fā)放價格臨時補貼。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)商務局）

　　46.保障糧食、能源安全，及時發(fā)放實際種地農(nóng)民一次性補貼，根據(jù)市場形勢啟動糧食收購，區(qū)儲備糧食產(chǎn)生的貸款利息參照市級標準由區(qū)財政據(jù)實支付，對未使用貸款的區(qū)儲備成品糧，由區(qū)財政參考區(qū)儲備原糧貸款利率給予承儲企業(yè)資金補貼。確保糧食、大豆、蔬菜播種面積分別達到任務指標以上。落實地方政府成品油等能源資源儲備任務。加快推動夏各莊開閉站、配電室、峪口增容、興谷110千伏變電站等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村光伏發(fā)電建設(shè)。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）

　　47.深化安全生產(chǎn)專項整治行動，扎實開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，嚴防交通、建筑、燃氣等方面安全事故，開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責任單位：區(qū)應急局、市公安局平谷分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理委）

　　七、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　48.實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。落實部市合作協(xié)議和農(nóng)業(yè)中關(guān)村十條措施，落地實施農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)三年行動計劃，助力平谷農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)。吸引知名農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)入駐，引進建設(shè)一批重點實驗室、工程技術(shù)中心等。推動“中關(guān)村科技孵化器發(fā)展聯(lián)盟”進入農(nóng)業(yè)科技企業(yè)領(lǐng)域，吸引培育一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)入駐并長期穩(wěn)定發(fā)展。組織支持龍頭企業(yè)、科研院校申報國家、北京市課題，在生物種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，攻堅一系列“卡脖子”技術(shù)。打造國家級農(nóng)業(yè)交流合作平臺。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技和信息化局、中關(guān)村平谷園管委會、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會會、區(qū)發(fā)展改革委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　49.發(fā)展壯大以大桃為代表的果品產(chǎn)業(yè)。落實《大桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代高新科技的集成應用，建設(shè)一批數(shù)字果園。助力果品企業(yè)、合作社、種植戶申請SGS通標認證，支持優(yōu)質(zhì)果品走向更大的市場。強化與北京、石家莊、天津、山東、鄭州果研所等全國育種科研院所的聯(lián)系合作，培育篩選優(yōu)新大桃品種。強化與在京科研院校的合作，加強鎮(zhèn)羅營蜜梨、金海湖佛見喜梨、南獨樂河北寨紅杏等優(yōu)質(zhì)特色果品品種的挖掘與迭代，提升果品品質(zhì)與價值。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　50.推動集體經(jīng)濟薄弱村消薄。支持集體經(jīng)濟薄弱村結(jié)合自身資源稟賦，借助全市扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟專項幫扶行動政策，因地制宜地制定消薄實施方案，到2022年底，實現(xiàn)38個集體經(jīng)濟薄弱村全部消薄。做好防止返薄監(jiān)測幫扶工作，加強對已消薄村莊的動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測村集體收入支出、幫扶政策落實以及返薄致薄風險變化等情況，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返薄。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)管站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　51.加快博士農(nóng)場建設(shè)。制定實施《北京市平谷區(qū)“博士”農(nóng)場創(chuàng)建工作實施方案》，不斷匯聚高端人才和打造新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建科研創(chuàng)新型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩種“博士”農(nóng)場，在全區(qū)建設(shè)一批具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、示范帶動能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力的博士農(nóng)場，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　52.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體系。對符合相關(guān)政策支持的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貸款項目給予貸款貼息支持，具有本區(qū)戶籍的農(nóng)戶均可申請，對從銀行（或試點的保險機構(gòu)）獲得1-3年期經(jīng)營性貸款的，對按時還本付息的符合條件的項目，按照銀行同期基準貸款利率給予貼息支持。探索農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，著力破解困擾農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“貸款難、擔保難、融資難”問題。加大政策性農(nóng)業(yè)保險支持力度。對于農(nóng)業(yè)常規(guī)險種，財政給予60%至70%保費補貼。涉及“桃種植附加產(chǎn)量損失”和“桃價格”兩個創(chuàng)新試點險種，財政給予70%保費補貼”。推動政策性農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，圍繞蔬菜、糧食、果品等繼續(xù)開發(fā)保收入的特色險種，爭取保險范圍翻一番。（責任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

　　53.完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織體制機制。印發(fā)實施《平谷區(qū)關(guān)于進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織體制機制的意見》，制定相關(guān)配套政策，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級增收保障體系，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。發(fā)展“三高”（高科技、高品質(zhì)、高附加值）農(nóng)產(chǎn)品，對鄉(xiāng)村未利用土地資源進行保護性開發(fā)，促進耕地保護和土地集約利用。落實“村地區(qū)管鎮(zhèn)主責”，整合農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，提升土地單位產(chǎn)出效能。成立區(qū)級聯(lián)扶公司，通過投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)生投資凈收益，保障鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟長期穩(wěn)定增收。（責任部門：區(qū)國資委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　54.提升耕地質(zhì)量效益和機械化水平。鼓勵開展高標準農(nóng)田建設(shè)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高標準農(nóng)田建設(shè)項目，實施農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、灌排節(jié)水、地力培肥、生態(tài)景觀等系列工程。加大菜田補貼力度，按本區(qū)范圍內(nèi)蔬菜實際生產(chǎn)面積，給予每年600元/畝的補貼。已享受過2022年耕地地力補貼的地塊，不再享受2022年菜田補貼。給予農(nóng)機購置補貼獎勵。支持購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等。對本區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，按照中央財政補貼范圍和市級財政單獨補貼范圍，實行定額補貼。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　55.促進產(chǎn)銷立體銜接。加快智慧中央廚房等采后加工、冷鏈物流項目建設(shè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品、食品應急儲備能力。加快構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電商流通體系，加強與頭部電商平臺對接，繼續(xù)開展以“北京尖貨－平谷鮮桃季”為主題的多平臺直播帶貨活動，組織直播帶貨大賽，提高全區(qū)以大桃為主的農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售占比。對符合我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持范圍的經(jīng)營主體開展物流服務、電商知識培訓、建設(shè)電商服務中心、大桃分市場購置硬件設(shè)備相關(guān)費用進行補貼。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　本實施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日（國家和北京市有相關(guān)規(guī)定的，或具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。已享受《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》（京平政辦發(fā)[2022]6號）相關(guān)政策的不再重復享受。各行業(yè)主管部門負責對政策措施進行解釋，并做好接訴即辦工作。