北京市人民政府令

第13號(hào)

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市發(fā)票管理暫行辦法》，自1989年6月1日起施行。

北京市發(fā)票管理暫行辦法

　　第一條  為加強(qiáng)稅收征收管理，維護(hù)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《全國發(fā)票管理暫行辦法》，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

　　第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)使用發(fā)票的單位、個(gè)體工商戶(包括私營企業(yè)，下同)和發(fā)票承印單位，必須全面執(zhí)行《全國發(fā)票管理暫行辦法》和本辦法。

　　在本市的外商投資企業(yè)、外國人和華僑、港、澳、臺(tái)人員使用的發(fā)票，行政事業(yè)單位使用的銀錢收據(jù)和獨(dú)立核算單位使用的內(nèi)部結(jié)算憑證等非經(jīng)營性專用票據(jù)，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定管理，不適用本辦法。

　　第三條  市稅務(wù)局及其分局是本市發(fā)票管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督本辦法的實(shí)施。

　　第四條  單位和個(gè)體工商戶在本市銷售商品(產(chǎn)品)收得貨款、提供勞務(wù)服務(wù)或從事其他經(jīng)營業(yè)務(wù)取得經(jīng)營性收入時(shí)，必須向付款方如實(shí)開具發(fā)票。

　　商業(yè)、服務(wù)業(yè)向消費(fèi)者個(gè)人零售小額商品或收取小額服務(wù)費(fèi)，可以不開具發(fā)票，但消費(fèi)者個(gè)人索要發(fā)票的，則不得拒絕開具。

　　單位和個(gè)體工商戶在本市購買商品(產(chǎn)品)、接受勞務(wù)服務(wù)或其他服務(wù)付出款項(xiàng)時(shí)，必須向收款方取得發(fā)票。

　　第五條  發(fā)票的主要內(nèi)容包括:發(fā)票名稱、字軌號(hào)碼、聯(lián)次及其用途、付款單位名稱、商品(產(chǎn)品)名稱或經(jīng)營(服務(wù))項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、大小寫累計(jì)金額、開票人、開票日期、印制或批準(zhǔn)印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱。

　　第六條  本市發(fā)票由市稅務(wù)局印制或批準(zhǔn)印制，并套印“北京市稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章”。

　　“北京市稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章”是本市發(fā)票的法定標(biāo)志，由市稅務(wù)局統(tǒng)一制作，禁止任何單位和個(gè)人偽造。

　　第七條  本市發(fā)票按下列種類，分別專用：

　　一、行業(yè)專用發(fā)票；

　　二、個(gè)體經(jīng)營專用發(fā)票；

　　三、臨時(shí)經(jīng)營專用發(fā)票；

　　四、支付個(gè)人收入專用憑證；

　　五、工商企業(yè)調(diào)撥材料專用發(fā)票；

　　六、工商企業(yè)資金往來專用發(fā)票；

　　七、經(jīng)市稅務(wù)局批準(zhǔn)套印“北京市稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章”的其他發(fā)票。

　　以上各種發(fā)票的具體適用范圍由市稅務(wù)局規(guī)定。

　　第八條  下列專業(yè)票據(jù)暫由使用票據(jù)的單位自行確定式樣和印制，可不套印“北京市稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章”：

　　一、金融、保險(xiǎn)、郵電、供水、供電、供燃?xì)狻⒐?、房地產(chǎn)管理、醫(yī)療保健等行業(yè)使用的專業(yè)票據(jù)；

　　二、鐵路、公路、航空、水運(yùn)等部門的車船票、飛機(jī)票、行李票；

　　三、影劇院、體育場(館)、俱樂部、公園、游樂場、博物館、展覽館的門票；

　　四、從國外收取款項(xiàng)的專用憑證；

　　五、經(jīng)市稅務(wù)局批準(zhǔn)可不套印“北京市稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章”的其他專業(yè)票據(jù)。

　　第九條  本市發(fā)票只限在本市行政區(qū)域內(nèi)使用。本市單位和個(gè)體工商戶到外地從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)持本市所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《固定工商業(yè)戶外出經(jīng)營稅收管理證明單》，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用當(dāng)?shù)匕l(fā)票。

　　外地單位和個(gè)體工商戶來本市從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)持外地所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《固定工商業(yè)戶外出經(jīng)營稅收管理證明單》，向本市經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用本市發(fā)票；臨時(shí)經(jīng)營者，應(yīng)向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用零份本市發(fā)票。

　　第十條  單位和個(gè)體工商戶所需發(fā)票，由單位或個(gè)體工商戶向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的《發(fā)票購領(lǐng)憑單》，到指定的稅務(wù)機(jī)關(guān)購買。

　　發(fā)票使用數(shù)量大或經(jīng)營業(yè)務(wù)特殊的單位，經(jīng)市稅務(wù)局批準(zhǔn)，可憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的《印制發(fā)票通知書》，到指定的印刷廠按批準(zhǔn)的樣式印制發(fā)票。需要在發(fā)票上套印本單位印章的，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得套印。

　　第十一條  單位和個(gè)體工商戶應(yīng)加強(qiáng)發(fā)票的管理，建立制度，專人負(fù)責(zé)，妥善保管，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用手續(xù)，如實(shí)登記《發(fā)票使用登記簿》，按季向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《企業(yè)使用發(fā)票情況報(bào)表》。

　　第十二條  單位和個(gè)體工商戶在啟用整本發(fā)票前應(yīng)逐聯(lián)檢查；發(fā)現(xiàn)缺聯(lián)、缺號(hào)的，應(yīng)將整本發(fā)票交所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)鑒定后處理。發(fā)票必須按號(hào)碼順序使用，各聯(lián)復(fù)寫，逐欄如實(shí)填寫清楚，加蓋本單位財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章。填寫錯(cuò)的發(fā)票應(yīng)加蓋作廢章，貼在其存根聯(lián)上一并保存。

　　單位和個(gè)體工商戶開具發(fā)票后的發(fā)票存根，應(yīng)至少保存5年。銷毀發(fā)票存根，必須造冊登記，向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可銷毀。

　　第十三條  使用計(jì)算機(jī)填開發(fā)票的，必須經(jīng)市稅務(wù)局批準(zhǔn)印制套印有“北京市稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章”的機(jī)外發(fā)票。機(jī)外發(fā)票須按號(hào)碼順序輸入計(jì)算機(jī)，存根聯(lián)按號(hào)碼順序裝訂保管。

　　第十四條  單位和個(gè)體工商戶因轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分設(shè)、合并、聯(lián)營、遷移、歇業(yè)、停業(yè)、破產(chǎn)以及其他需要繳銷或更換發(fā)票的，應(yīng)在發(fā)生以上情況的次日起30日內(nèi)，到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷或申請(qǐng)更換，不得擅自處理。

　　第十五條  印刷單位憑稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的《北京市稅務(wù)局發(fā)票準(zhǔn)印證》承印發(fā)票。

　　未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)證，任何單位和個(gè)人均不得承印發(fā)票。

　　第十六條  經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并領(lǐng)得《北京市稅務(wù)局發(fā)票準(zhǔn)印證》承印發(fā)票的單位，必須遵守下列規(guī)定：

　　一、建立發(fā)票印制管理和質(zhì)量檢驗(yàn)制度，指定專人負(fù)責(zé)，并設(shè)專用庫存放發(fā)票；

　　二、按稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的《印制發(fā)票通知書》限定的數(shù)量和式樣印制發(fā)票；

　　三、及時(shí)銷毀印制發(fā)票過程中的所有殘廢頁；

　　四、不得將承印的發(fā)票轉(zhuǎn)托其他單位印制；

　　五、指定專人管理“北京市稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章”，嚴(yán)防丟失，禁止轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、銷毀，并按季向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告使用情況。

　　第十七條  禁止轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、代開、撕毀、涂改、偽造發(fā)票，禁止在填開發(fā)票時(shí)弄虛作假，禁止擅自出售或拆本使用、銷毀發(fā)票。丟失發(fā)票的，必須在3日內(nèi)向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十八條  使用發(fā)票的單位、個(gè)體工商戶和承印發(fā)票的單位，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　對(duì)違反《全國發(fā)票管理暫行辦法》和本辦法的行為，任何單位和個(gè)人均可向稅務(wù)機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)檢舉揭發(fā)者按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)并為其保密。

　　第十九條  違反本辦法，有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收其全部非法所得，責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)單位或個(gè)體工商戶處以5000元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人和唆使、包庇者處以1000元以下的罰款；拒不改正的，可由稅務(wù)機(jī)關(guān)吊銷其稅務(wù)登記證、收繳其發(fā)票和其他稅務(wù)管理證件：

　　一、不按本辦法規(guī)定購買、保管、使用發(fā)票的；

　　二、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、代開、撕毀、涂改、偽造發(fā)票以及在填開發(fā)票時(shí)弄虛作假的；

　　三、丟失發(fā)票后3日內(nèi)未向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的；

　　四、未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自印制、出售、拆本使用、銷毀發(fā)票的；

　　五、偽造“北京市稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章”的；

　　六、發(fā)票承制單位丟失、轉(zhuǎn)讓、銷毀“北京市稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章”或不按本辦法的規(guī)定印制發(fā)票的；

　　七、拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的。

　　因上述行為造成偷稅、漏稅、抗稅的，除按本辦法的規(guī)定給予處罰外，還應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　第二十條  市稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)對(duì)本辦法實(shí)施中的具體問題進(jìn)行解釋。

　　第二十一條  本辦法自1989年6月1日起施行。1984年市人民政府批準(zhǔn)市稅務(wù)局發(fā)布的《北京市統(tǒng)一發(fā)貨票和統(tǒng)一銀錢收據(jù)使用管理試行辦法》同時(shí)廢止。