各區(qū)、縣發(fā)展改革委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　為適應(yīng)投資體制改革的變化，進(jìn)一步規(guī)范北京市內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)辦理程序，明確鼓勵(lì)類內(nèi)資項(xiàng)目《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》、《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》（以下統(tǒng)稱“內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書”）辦理的具體要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)）、《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅確認(rèn)工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)投資[2000]297號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理內(nèi)資項(xiàng)目〈國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書〉有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[2003]900號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項(xiàng)目〈符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書〉有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[2003]2105號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)管理工作的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃［2005］1537號(hào)）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》（財(cái)政部公告2007年第2號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)管理有關(guān)工作通知如下：

　　一、總體原則

　?。ㄒ唬┩顿Y總額5000萬元（含）人民幣及以上的鼓勵(lì)類內(nèi)資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委出具內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書；投資總額5000萬元人民幣以下的鼓勵(lì)類內(nèi)資項(xiàng)目由市發(fā)展改革委出具內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書。

　?。ǘ╉?xiàng)目單位憑國(guó)家發(fā)展改革委或市發(fā)展改革委出具的內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書及其他相關(guān)文件，到項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)辦理進(jìn)口設(shè)備免稅手續(xù)、或到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅手續(xù)。

　?。ㄈ﹪?guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)內(nèi)資項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位直接上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書。

　　二、組織管理

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委是我市內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)工作的主管部門，受國(guó)家發(fā)展改革委委托，負(fù)責(zé)出具我市限額以下內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書以及上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委限額以上內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書的初審等工作。

　?。ǘ﹨^(qū)、縣發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)的管理部門，主要履行以下職責(zé)：

　　1.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織轄區(qū)內(nèi)內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)的申報(bào)工作，對(duì)內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)申請(qǐng)及有關(guān)材料進(jìn)行審核；審核通過后向市發(fā)展改革委報(bào)送辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書請(qǐng)示，在請(qǐng)示中明確審核意見并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　2.每季度將轄區(qū)內(nèi)已出具內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總，并報(bào)市發(fā)展改革委。

　　3.配合國(guó)家和北京市有關(guān)部門對(duì)免稅項(xiàng)目進(jìn)行稽察、審計(jì)和檢查工作。

　?。ㄈ╉?xiàng)目單位在履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，應(yīng)每季度向內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)主管部門和管理部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)。

　　三、關(guān)于內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書的申報(bào)和審核

　?。ㄒ唬┺k理《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》的項(xiàng)目應(yīng)在取得項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)（備案）文件后、設(shè)備進(jìn)口前提出書面申請(qǐng)；辦理《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》的項(xiàng)目應(yīng)在取得項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)（備案）文件、國(guó)產(chǎn)設(shè)備全部購(gòu)買并取得購(gòu)置設(shè)備增值稅專用發(fā)票后，提出書面申請(qǐng)。

　?。ǘ┺k理《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》，項(xiàng)目單位應(yīng)提供以下材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任：

　　1.區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)市發(fā)展改革委辦理《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》的書面申請(qǐng)（一式兩份）；

　　2.項(xiàng)目審批制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件、核準(zhǔn)制項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件、備案制項(xiàng)目的備案文件及復(fù)印件一式三份，具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（一份）；

　　3.項(xiàng)目投資總額內(nèi)自用進(jìn)口設(shè)備清單（格式見附件1、2，一式七份），項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提出的進(jìn)口設(shè)備清單一份（加蓋項(xiàng)目單位公章）；

　　4.已簽訂的項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)合同復(fù)印件（加蓋項(xiàng)目單位公章）；

　　5.項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋項(xiàng)目單位公章）；

　　6.按規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備的委托招標(biāo)合同和中標(biāo)通知書等招標(biāo)文件復(fù)印件（加蓋項(xiàng)目單位公章）；

　　7.其他需要說明或提供的材料（加蓋項(xiàng)目單位公章）。

　?。ㄈ┺k理《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》，項(xiàng)目單位應(yīng)提供以下材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任：

　　1.區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)市發(fā)展改革委辦理《符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》的書面申請(qǐng)（一式兩份）；

　　2.項(xiàng)目審批制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件、核準(zhǔn)制項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件、備案制項(xiàng)目的備案文件及復(fù)印件一式三份，具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（一份）；

　　3.項(xiàng)目投資總額內(nèi)自用國(guó)產(chǎn)設(shè)備清單（格式見附件3、4，一式五份），項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提出的國(guó)產(chǎn)設(shè)備清單一份（加蓋項(xiàng)目單位公章）；

　　4.已簽訂的項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)合同及購(gòu)置設(shè)備增值稅專用發(fā)票復(fù)印件（加蓋項(xiàng)目單位公章）；

　　5.項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋項(xiàng)目單位公章）；

　　6.按規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備的委托招標(biāo)合同和中標(biāo)通知書等招標(biāo)文件復(fù)印件（加蓋項(xiàng)目單位公章）；

　　7.其他需要說明或提供的材料（加蓋項(xiàng)目單位公章）。

　?。ㄋ模﹨^(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在向市發(fā)展改革委提出書面申請(qǐng)之前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目業(yè)主單位（政府代建制項(xiàng)目除外）、項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目資金來源、項(xiàng)目自用進(jìn)口設(shè)備（不在《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》中）及設(shè)備清單、項(xiàng)目用匯額或國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資額、項(xiàng)目建設(shè)起止年限、項(xiàng)目適用政策條目、項(xiàng)目申報(bào)材料等進(jìn)行審核，并在書面申請(qǐng)中明確審核意見。對(duì)于項(xiàng)目批復(fù)文件中未明確項(xiàng)目單位、用匯額（或國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資額）、適用政策條目，以及實(shí)施過程中發(fā)生項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)變化等重大變更的，應(yīng)到原項(xiàng)目批復(fù)主辦單位申請(qǐng)辦理項(xiàng)目補(bǔ)充（或變更）批復(fù)后，再申請(qǐng)辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書。

　?。ㄎ澹┦邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)于材料齊全、申報(bào)程序符合規(guī)定的，根據(jù)委內(nèi)專業(yè)處室的意見，采取一次性確認(rèn)方式出具內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書（限額以上的項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委）。

　　四、關(guān)于內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書的變更和備案

　?。ㄒ唬﹥?nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書一經(jīng)出具，原則上不得變更。因特殊原因?qū)е麓_認(rèn)書內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在原確認(rèn)書執(zhí)行截止日期前一個(gè)月提出書面申請(qǐng)。限額以下內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書變更應(yīng)經(jīng)區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核后上報(bào)，市發(fā)展改革委審查后進(jìn)行變更；限額以上內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書變更應(yīng)經(jīng)區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)初審、市發(fā)展改革委審核后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

　?。ǘ┦邪l(fā)展改革委對(duì)出具的內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，并于每月10日前將項(xiàng)目確認(rèn)書及匯總表上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案審查。

　　五、監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬﹪?guó)家發(fā)展改革委和市發(fā)展改革委對(duì)辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、項(xiàng)目單位應(yīng)配合有關(guān)部門的檢查工作。

　?。ǘ?duì)于區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書過程中出現(xiàn)多次工作失誤的，市發(fā)展改革委將給予通報(bào)批評(píng)。

　　六、其他

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其中項(xiàng)目用匯額超過100萬美元（含100萬美元）或國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資額超過1000萬元人民幣（含1000萬元人民幣）的項(xiàng)目，應(yīng)提供由具有甲級(jí)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　?。ǘ┥暾?qǐng)辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書的單位必須為獨(dú)立法人單位和項(xiàng)目業(yè)主單位（政府代建制項(xiàng)目除外），且具有建設(shè)相應(yīng)項(xiàng)目的能力。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家及我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)口（國(guó)產(chǎn)）設(shè)備，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)；項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按審批、核準(zhǔn)文件中規(guī)定的招標(biāo)范圍和方式進(jìn)行招標(biāo)。

　?。ㄋ模﹥?nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書申請(qǐng)辦理工作，不得由項(xiàng)目單位以外的其他中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人代理。

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目必須嚴(yán)格依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，且項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備不在《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》中；不得隨意擴(kuò)大鼓勵(lì)類條目的適用范圍，禁止分拆項(xiàng)目及錯(cuò)誤引用該目錄的條目；沒有建設(shè)項(xiàng)目、單純進(jìn)口設(shè)備及非項(xiàng)目單位自用設(shè)備的項(xiàng)目（政府代建制項(xiàng)目除外），不予辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書。

　?。┍就ㄖ?007年4月15日起執(zhí)行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十二日