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北京市“十五”時期交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

  交通運輸作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,是建設(shè)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要環(huán)節(jié)和必備條件?!笆濉逼陂g,是北京實施現(xiàn)代化建設(shè)“新三步走”戰(zhàn)略的重要時期,也是全力籌辦2008年奧運會的關(guān)鍵時期。根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》確定的城市總體發(fā)展目標、未來發(fā)展定位、功能布局和主要任務,結(jié)合我市交通行業(yè)實際情況,制定《北京市交通行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。
  
一、交通行業(yè)發(fā)展回顧與面臨的形勢
  
  (一)“九五”期間交通行業(yè)發(fā)展情況
  “九五”期間,我市交通行業(yè)全面推進改革與發(fā)展,基本完成了“九五”計劃確定的各項任務和主要指標,城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,城市公共交通有了明顯改善,道路運輸能力和服務水平顯著提高。交通行業(yè)快速發(fā)展對完善并增強首都功能,促進社會經(jīng)濟發(fā)展,提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
  1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,公路建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
  “九五”期間,建設(shè)完成了八達嶺高速公路(二期)、京沈高速公路(北京段),開工建設(shè)了京開高速公路(北京段)、五環(huán)路、六環(huán)路等公路工程;建成六里橋、八王墳兩個長途客運站和石景山、九龍山兩個貨運樞紐站;完成了地鐵復八線工程,開工建設(shè)了北京城市軌道交通工程。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快,對完善首都城市交通功能、緩解交通“瓶頸”制約發(fā)揮了重要作用。特別是公路建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,五年新增公路1789公里,比“八五”末增長了15%,其中新增高速公路155公里,比“八五”末增長了137%。到2000年底,北京市公路總里程已達13600公里,其中,高速公路268公里,一級公路285公里,二級公路1725公里,三級公路4643公里,四級公路6233公里,等外公路446公里。公路網(wǎng)密度達到80.9公里/百平方公里,比“八五”末提高了10.7公里/百平方公里。初步形成了以國道、市道干線公路為骨架,以部分市道和縣鄉(xiāng)道為支脈的縱橫交錯、四通八達的公路交通網(wǎng)絡。
  2、城市公共交通發(fā)展迅速,乘車難問題明顯緩解。
  “九五”期間,我市由公共電汽車、地鐵、出租汽車和小公共汽車等組成的公共交通快速發(fā)展,2000年公共交通客運量達到46.65億人次,比“八五”末增長了1.61億人次,在居民日常出行中所承擔的份額為33.5%。公共電、汽車由4452輛增加到10077輛,增長了126.35%;營運線路由260條增加到422條,增長了62.31%;線路總長度由3938.6公里增加到9626.76公里,增長了144.42%;客運量由31.59億人次增加到34.87億人次,增長了10.38%。地鐵復八線建成后,運營線路由41.84公里增加到53.54公里,增加了11.7公里,運營車輛達到534輛,客運量達到4.34億人次。出租汽車和小公共汽車經(jīng)過治理整頓,企業(yè)經(jīng)營機制初步得以完善,經(jīng)營管理和服務水平有了提高。2000年出租汽車達到6.3萬輛,與“八五”期末基本持平, 完成客運量6.24億人次。小公共汽車減少為2687輛,完成客運量1.2億人次。公共交通的發(fā)展,使市民出行環(huán)境得以改善,方便了居民出行。
  3、道路運輸能力和服務水平顯著提高,在綜合運輸體系中的地位繼續(xù)得到加強。
  “九五”期間,我市省際客運行業(yè)規(guī)模迅速擴大,場站服務功能明顯增強,客運網(wǎng)絡基本形成。道路貨運行業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,貨運資源配置得到優(yōu)化,有形化市場初步形成。汽車維修服務能力與服務水平明顯提高,修車難問題基本解決。道路運輸市場進一步得到培育和發(fā)展,道路運輸能力在全社會各種運輸方式中的比重不斷上升,在城市綜合運輸體系中的基礎(chǔ)性作用更加突出。
  到2000年底,營業(yè)性省際長途客運業(yè)戶達到1269戶,營運客車達到5653輛,比“八五”末增加 23%;營運線路達到926條,比“八五”末增長了41.4%,其中高速公路客運線路32條,比“八五”末增長了357%;線路通達全國21個省、自治區(qū)、直轄市/省區(qū)市/?。▍^(qū)、市)/省(自治區(qū)、直轄市)/省、區(qū)、市400個市縣,總里程44.7萬公里,基本形成了以北京為中心輻射全國的省際長途客運網(wǎng);市區(qū)內(nèi)省際長途客運場站達到13個,日發(fā)班次3549班,比“八五”末增加 67.6%。2000年公路客運量達到13009萬人次,比“八五”末增長了206.1%,占各種運輸方式的比重為70.7%,比“八五”期末提高了28.6%;旅客周轉(zhuǎn)量達到527645萬人公里,比“八五”末增長了125%,占各種運輸方式的比重達到16.8%。
  “九五”期間道路貨運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效,貨運業(yè)戶總量減少,多元化趨勢明顯。到2000年底,營業(yè)性貨運業(yè)戶達到4.8萬戶,比“八五”末減少12%,其中國有、集體、個體私營經(jīng)濟業(yè)戶比重分別是1995年的66.3%、55.4%和203.6%。貨運車輛總量減少,車型結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,到2000年底,貨運車輛為9.2萬輛,比“八五” 末減少了25.1%,車輛總噸位34.2萬噸,比“八五” 末減少了23%,重、大、中、小車型比重為 1:1.5:0.2:3。貨運服務業(yè)快速發(fā)展,貨運服務業(yè)戶由1995年的不足200戶,發(fā)展到2000年的705戶,城市物流和配送開始起步。貨運站場設(shè)施實現(xiàn)“零的突破”,到2000年建成2個二級貨運樞紐站、5個貨運交易場所,年貨物吞吐能力達到201萬噸。 2000年公路貨運量達到28010萬噸,占各種運輸方式的比重為91.2%,比“八五” 末增長了0.8%,貨物周轉(zhuǎn)量達到826438萬噸公里,比“八五” 末增長了8.7%,基本形成了普通貨物運輸、特種專項運輸、貨運服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的貨運市場。
  “九五”期間,汽車維修企業(yè)快速發(fā)展,到2000年底,汽車維修業(yè)戶達到4824戶,比“八五”末增長了11% ;維修車輛達289.3萬輛次,年均增長速度為10.1%;全市汽車維修行業(yè)產(chǎn)值達到35.1億元,年均增長速度為14%;建立110余種品牌車型的特約維修站510個,成為全國維修汽車車型和品牌最多、最全的城市;行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效,以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎(chǔ)、三類業(yè)戶為補充,多種經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展,布局較為合理的汽車維修網(wǎng)絡體系已基本形成;汽車維修技術(shù)進步不斷加快,現(xiàn)代化維修設(shè)備已在一、二類企業(yè)中普遍使用,維修能力和服務水平顯著提高。
  “九五”期間我市旅游客運、汽車租賃行業(yè)迅速崛起,水路運輸剛剛起步。到2000年底,注冊旅游客運企業(yè)達到129戶,旅游客運汽車3557輛,胡同游覽人力客運三輪車140輛;汽車租賃企業(yè)223戶,營業(yè)站點271個,租賃汽車20165輛;水運游船企業(yè)73戶,游船4762艘。
  我市交通行業(yè)在發(fā)展的同時,仍然存在一些亟待解決的問題,主要有以下幾個方面:
  1、交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足。隨著城市道路和公路建設(shè)、改造規(guī)模的不斷加大,以及汽車保有量和出行量的高速增長,城鄉(xiāng)公共交通快速走廊所依托的城市快速道路、主干道和高等級公路快速走廊系統(tǒng)尚不夠完善,特別是公路建設(shè)投融資體制未完全建立,公路總里程少,技術(shù)等級總體偏低,綜合性客貨樞紐、場站建設(shè)滯后,規(guī)模小,功能不完善。
  2、交通結(jié)構(gòu)不合理。各種交通方式定位不清,社會化公共運輸未真正占據(jù)主導地位,作為城市客運主體的快速、大容量軌道交通建設(shè)嚴重滯后,公交線網(wǎng)密度低,線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,快速線網(wǎng)和公交專用道系統(tǒng)尚未形成,各種客運方式之間缺乏有機銜接?,F(xiàn)有公共客運交通系統(tǒng)在居民日常出行中所承擔的份額不足40%,遠遠低于國外現(xiàn)代化大都市普遍達到的水平(60%以上)。
  3、交通組織管理方式、手段落后。綜合性、系統(tǒng)性交通管理研究滯后,現(xiàn)代化交通信息管理水平和智能運輸水平低,客貨運輸基本沿用傳統(tǒng)的組織管理方式,綜合客運、貨運組織指揮系統(tǒng)和信息化、網(wǎng)絡化交通管理系統(tǒng)尚未形成。
  4、統(tǒng)一開放、有序競爭的交通行業(yè)市場尚未形成。交通行業(yè)法規(guī)體系不健全,政府宏觀調(diào)控力度不夠,市場準入機制、監(jiān)督制約機制和行業(yè)經(jīng)濟引導機制尚需進一步完善。
  5、企業(yè)經(jīng)營機制不完善,服務水平不高。企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,專業(yè)化、組織化、集約化、規(guī)?;潭鹊?,服務功能單一,服務質(zhì)量和水平與首都經(jīng)濟的發(fā)展和市場需求的變化不相適應。
  (二)交通行業(yè)發(fā)展面臨的形勢
  從國際環(huán)境看,技術(shù)革命和經(jīng)濟全球化步伐的加快,將為北京開發(fā)轉(zhuǎn)化科教、智力等戰(zhàn)略優(yōu)勢資源,實現(xiàn)首都經(jīng)濟更快更好地發(fā)展帶來新的機遇;加入世界貿(mào)易組織和市場的進一步開放,將為北京發(fā)揮優(yōu)勢,積極主動地參與國際分工與競爭,提高發(fā)展水平提供新的條件。以信息技術(shù)為主導的高新技術(shù)的快速發(fā)展,將對提高各行業(yè)競爭力和全面推進行業(yè)現(xiàn)代化進程產(chǎn)生巨大的影響。
  從國內(nèi)環(huán)境看,隨著首都社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,城市交通需求量將進一步增長,人們對交通模式的選擇也將發(fā)生轉(zhuǎn)變,方便、快捷、舒適、安全、自主等價值取向明顯趨強??瓦\方面,休閑性交通出行和假日旅游交通需求比例將進一步提高,貨運方面,批量多、批量小、價值高、隨機性強、分散度高的貨運需求將進一步增加。隨著首都城市現(xiàn)代化步伐的加快,交通行業(yè)必須全面推進北京交通建設(shè)與管理的現(xiàn)代化,要依靠科技進步,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),積極運用現(xiàn)代化經(jīng)營方式、服務技術(shù)和管理手段,改造傳統(tǒng)交通運輸業(yè),完善運輸線路和場站,改進技術(shù)裝備和運輸管理,提高交通運輸業(yè)發(fā)展水平,建立現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系。隨著2008年奧運會的日益臨近,客觀上要求加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為奧運會提供方便、快捷、安全有序、準時、快速的城市公共交通體系和優(yōu)質(zhì)交通服務。
  宏觀環(huán)境的變化,即使北京交通發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和難得機遇,也對交通行業(yè)發(fā)展提出了更高、更新的要求。因此,交通行業(yè)要適應新的形勢,把握新的機遇,迎接新的挑戰(zhàn),加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善和增強首都功能,為首都社會經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。
  
  二、交通行業(yè)發(fā)展的目標
  
(一)         指導思想
  “十五”期間,交通行業(yè)發(fā)展的指導思想是:堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導,認真貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想,按照 “新北京,新奧運”和高標準規(guī)劃城市、高質(zhì)量建設(shè)城市、高效能管理城市、高水平經(jīng)營城市的要求,堅持以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革創(chuàng)新和科技進步為動力,以滿足社會需求,提高服務水平為宗旨,以實現(xiàn)首都交通現(xiàn)代化為目標,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,深化交通行業(yè)各項改革,推動行業(yè)科技進步和信息技術(shù)應用,提高交通行業(yè)整體素質(zhì)和服務水平,樹立交通行業(yè)文明形象,實現(xiàn)首都交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
  (二)基本原則
  1、堅持將滿足社會需求作為交通行業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點。通過提高運輸能力和服務水平,擴大服務領(lǐng)域,為社會提供暢通、安全、便捷、經(jīng)濟的運輸供給,適應國民經(jīng)濟和人民生活水平提高的要求。
  2、堅持“人便于行,貨暢其流”,實行社會化公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
  3、堅持科技創(chuàng)新,加快交通行業(yè)科學技術(shù)應用和信息化建設(shè)。依靠科技進步,實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,全面提升行業(yè)整體素質(zhì)。
  4、立足于建立現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系的發(fā)展戰(zhàn)略,堅持與其他運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。
  5、堅持樹立市場觀念,適應市場變化,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,引導交通資源的合理利用。
  6、堅持兩個文明建設(shè)一起抓,大力提高行業(yè)服務水平。
  (三)發(fā)展目標和任務
  總體目標:以舉辦“奧運會”為契機,以北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建立適應首都經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系為目標,做到城市交通建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,基本形成環(huán)形和放射線為主骨架的公路交通網(wǎng)絡,逐步確立公共交通的主體地位,建立輻射全國的對外交通網(wǎng)絡和現(xiàn)代化城市物流配送體系,形成具備必要集散能力的多元化、多層次、彼此銜接的城市交通結(jié)構(gòu),提高交通承載能力和應變能力,滿足首都發(fā)展需要。
  具體目標
  1、公路  基本建成由國、市道干線公路組成的公路主骨架網(wǎng)絡,以一般市道、縣鄉(xiāng)道為支脈的縱橫交錯、四通八達的公路交通網(wǎng)絡。到2005年,公路總里程達到14700公里,其中:高速公路達到600公里,一級公路達到650公里, 二級公路達到2045公里,三級公路達到5000公里,四級公路6171公里,等外公路234公里。公路網(wǎng)密度達到87.3公里/百平方公里。
  2、城鄉(xiāng)公共交通  初步建立起以地面快速公共電、汽車和軌道交通為骨干,以地面常規(guī)公共客運交通為主體,以換乘站(樞紐站、中心站)為節(jié)點,各種客運交通方式有機銜接,遍布全市的現(xiàn)代化公共客運交通線網(wǎng)體系,為居民提供快捷、方便、安全、經(jīng)濟、舒適的出行服務。實現(xiàn)四環(huán)路以內(nèi)任意兩點間出行時間控制在1小時之內(nèi),公共客運交通系統(tǒng)在居民日常出行中所承擔的份額達到40%以上。
  公共電、汽車。提高線網(wǎng)密度和可達性,開辟公共電、汽車線路200條左右,到2005年公共電、汽車營運線路達到650條,線網(wǎng)密度達到2.16公里/平方公里(四環(huán)路內(nèi)),準快速線路運力比重達到24%,準快速線路運送速度達到25–30公里/小時,常規(guī)線達到18公里/小時,平均換乘距離不超過300米。提高運營規(guī)模,保持運力較快增長,到2005年運營車輛達到16000輛,其中環(huán)保型運營車輛達到80%以上,公共電汽車年客運量達到42億人次,占公共交通總客運量的72.7%。
  軌道交通。到 2005年軌道交通線路營運里程達到113.7公里,力爭年完成客運量約7.3億人次,占公共交通總客運量的12.6%。
  出租汽車。規(guī)范服務標準,提高車輛檔次和行業(yè)服務水平,符合首都國際化大都市的需求。2005年出租汽車運營車輛控制在6萬輛左右,其中清潔燃料車達到60%以上。在機場、車站、碼頭、賓館、旅游景點、主要大街等處增加出租汽車營業(yè)站點100個,臨時上下站1000個,年完成客運量約7億人次,占公共交通總客運量的12.1 %。
  小公共汽車和市內(nèi)長途客運。到2005年小公共汽車營運線路達到100條,線路總長度1200公里,營運站點1500個,營運車輛3000輛左右,年完成客運量約1.5億人次,占公共交通總客運量的2.6%。市內(nèi)長途營運線路達到300條,運營車輛2000輛左右。
  旅游車。加快旅游車行業(yè)發(fā)展,推進企業(yè)重組,調(diào)整運力結(jié)構(gòu),開發(fā)城市觀光專線,提高服務水平,滿足旅游市場多元化需求。到2005年,旅游客車達到5500輛,胡同游覽人力客運三輪車達到300輛,市內(nèi)旅游班線25條,省際旅游班線30條,完成年客運量6000萬人次。
  汽車租賃。擴大租賃車總量,調(diào)整車型結(jié)構(gòu),提高車輛檔次,促進企業(yè)規(guī)模和網(wǎng)絡化經(jīng)營,加強信用管理,逐步提高私人與企業(yè)零租車的比例。到2005年,租賃汽車達到40000輛,企業(yè)數(shù)量控制在150戶以內(nèi),經(jīng)營網(wǎng)點控制在270個左右。
  3、道路運輸  道路運輸能力進一步增強,行業(yè)集約化、規(guī)?;?、組織化經(jīng)營程度顯著提高,科技進步主導作用明顯增強,基本建立公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場體系和安全優(yōu)質(zhì)、高效的道路運輸服務體系。
  省際客運。建立以北京為中心,以高速公路、高等級路為主干線的輻射全國的長途客運網(wǎng)絡。到2005年,省際客運線路增長15%,其中高速公路線路所占比重達到10%,線路通達24個省市自治區(qū),省際客運車輛增加20%,其中高檔車達到30%,場站總停發(fā)車面積達到18萬平方米,日發(fā)班次達到4100班,年省際客運量達到2125萬人次。
  貨物運輸。建立快速、便捷的城市間干線運輸和市內(nèi)物流配送服務體系,逐步實現(xiàn)專業(yè)化貨物運輸。到2005年,貨運營運車輛達到12萬輛左右,其中專用載貨汽車比重達到10%,重點干線運輸基本實現(xiàn)500公里內(nèi)當日往返,城市配送基本滿足按時送達需要,新建(改、擴建)6個貨運樞紐場站,實現(xiàn)貨運樞紐場站和交易場所貨運信息網(wǎng)絡化,年完成營業(yè)性貨運量2.1億噸,貨物周轉(zhuǎn)量67億噸公里。
  汽車維修。到2005年,每千輛車維修點數(shù)配備率5,其中一、二類企業(yè)為2.3,形成4–5家市場占有率高、經(jīng)濟效益好、社會知名度高的汽車維修企業(yè)集團,為社會提供全品牌、全方位、全天候、全過程的優(yōu)質(zhì)便捷的汽車維修服務,做到質(zhì)量保證期內(nèi)的返修率不大于4%,汽車維修質(zhì)量監(jiān)督上線檢測一次合格率達到90%以上。
  公鐵聯(lián)運。進一步提高聯(lián)運業(yè)規(guī)模化、集約化、組織化程度,實現(xiàn)聯(lián)運網(wǎng)絡規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運,提高旅客聯(lián)運服務水平,基本建立適應首都社會經(jīng)濟發(fā)展需要的聯(lián)運體系。鐵路專用線共用和公鐵聯(lián)合運輸以及貨物包裝托運業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強管理。
  4、水運 鼓勵發(fā)展環(huán)保型客船,重點加強水上游船法定檢驗和船員培訓考試,檢驗率達到100%,確保水運安全。
  5、鐵路道口管理  加強鐵路道口安全防范管理,重點改造80個公鐵平面交叉路口。
  6、交通戰(zhàn)備  加強國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在郊區(qū)適當位置修建一條適合戰(zhàn)備需要的公路飛機跑道,改、擴建戰(zhàn)備進出口道路,修建國道之間的聯(lián)絡線,新建、改建分流路線和迂回路線,提高北京通往外省市的11條國道通行能力。
  
  三、交通行業(yè)發(fā)展的主要任務
  
(一)          加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步完善城市交通功能。
  公路。繼續(xù)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護并重的原則,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,加速國道、市道干線公路建設(shè),加強縣鄉(xiāng)公路建設(shè),完善公路網(wǎng)絡,提高路網(wǎng)密度和路網(wǎng)通達性。加大公路提級改建,調(diào)整公路技術(shù)等級結(jié)構(gòu),使高等級公路比重逐年提高。重點建設(shè)完成五環(huán)路、六環(huán)路、京承高速公路(京密段)、京開高速公路(北京段)、八達嶺高速公路(三期)、白馬路、京周路、沙陽路、寶歧路、通順路、國道108(河北鎮(zhèn)—賈峪口)、國道110(延慶段)等一批重點公路建設(shè)項目。加快一般公路建設(shè),解決區(qū)縣間、衛(wèi)星城間、城鄉(xiāng)間的聯(lián)絡,改建等外公路使之達到等級公路水平。
  軌道交通:把城市軌道交通建設(shè)作為重中之重,完善軌道交通網(wǎng)規(guī)劃,完成城市鐵路、地鐵八通線,開工建設(shè)地鐵五號線、地鐵四號線、地鐵奧運支線、東直門至首都機場快速軌道交通等工程,初步形成軌道交通基本骨架。同時,著手研究市區(qū)通往亦莊、良鄉(xiāng)、順義等方向的軌道交通線路的規(guī)劃、可行性論證等前期工作。
  客、貨樞紐。優(yōu)化并調(diào)整客、貨樞紐布局規(guī)劃,在四環(huán)路及放射線城市道路和公路聯(lián)絡線周邊規(guī)劃布局綜合性客運樞紐,在五環(huán)路、六環(huán)路以及放射線高速公路及主干道周邊規(guī)劃建設(shè)貨運樞紐。加快客、貨運樞紐站建設(shè),新建、改建東直門、西直門、四惠橋、六里橋、菜戶營、西客站南廣場等綜合客運樞紐以及通州馬駒橋(東南)、房山閻村(西南)、十八里店等貨運樞紐。改善客、貨運場站設(shè)施條件和服務功能,充分發(fā)揮樞紐和中心場站的集散作用。逐步形成包括樞紐站、中心站、交叉點的多元換乘系統(tǒng)和以貨運樞紐為核心的物流配送體系,努力實現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”。
  (二)進一步實施公交優(yōu)先政策,大力發(fā)展公共交通。
  進一步實行公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,制定實施公共交通線網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃和城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,大力發(fā)展公共交通,形成以軌道交通為骨干,公共電、汽車為主體,小公共汽車、出租汽車、旅游車、租賃汽車為補充的公共交通客運體系, 為城市居民提供方便、快捷、舒適、安全、經(jīng)濟的出行服務。
  優(yōu)化公交線網(wǎng),完善線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完善換乘系統(tǒng),調(diào)整公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。開辟公共電、汽車優(yōu)先車道(包括公交專用道、限流車道、快速路車道、公交優(yōu)先通行路口等),在城市快速路和主干道上布設(shè)公共電、汽車準快速線路,初步建立地面快速公共客運線網(wǎng)系統(tǒng)和以公共電、汽車為主體、小公共汽車為補充,分工明確、有機銜接的公共客運常規(guī)線網(wǎng)系統(tǒng),改善行駛環(huán)境,提高運營效率。加快軌道交通建設(shè),做好地面公共交通與軌道交通的銜接,發(fā)揮相互補充作用,全面提高公共交通服務水平和吸引力。
  提高線網(wǎng)密度,均衡線路分布。隨著城市道路的改、擴建和道路網(wǎng)密度的增加,根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃,對已具備道路條件,但是尚未布設(shè)公共電汽車線路的空白區(qū),通過調(diào)延線路彌補這些空白區(qū),并重點向新建住宅小區(qū)和居住密集且道路條件得到改善的街坊區(qū)開辟公共電、汽車線路。在保護舊城區(qū)古都風貌的前提下,配合城市中心區(qū)路網(wǎng)加密系統(tǒng)的實施,在次干道和支路上,布設(shè)進胡同的公共客運交通線路(公共電、汽車線路);結(jié)合舊城區(qū)道路特點,減少貫穿性地面公共客運交通線路的開辟。對線路重復系數(shù)過高的線路進行“消腫”,采取“減線加車”的辦法,有計劃地削減重復的公共電汽車線路和站點;采取局部線路調(diào)、斷、繞等措施均衡公共電、汽車線路分布。
  解決重點地區(qū)和邊緣集團、衛(wèi)星城住宅區(qū)交通問題。根據(jù)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,實現(xiàn)公共交通新開線路從市區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移,調(diào)延線路從外延擴展向內(nèi)涵發(fā)展上轉(zhuǎn)移,突出解決中關(guān)村科技園區(qū)、商務區(qū)、金融區(qū)等城市重點地區(qū)、邊緣集團和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的公共交通網(wǎng)絡,提高重點開發(fā)地區(qū)與城市中心區(qū)公共交通的可達性和服務水平。為方便邊緣集團住宅區(qū)居民出行,凡居住人口在7000人以上、道路條件允許、有到發(fā)車場地的住宅區(qū)都將依據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃布設(shè)公共電、汽車線路。對于居住人口相對較小、道路條件不允許的住宅區(qū),充分發(fā)揮小公共汽車優(yōu)勢,開辟小公共汽車線路。
  出租汽車提高檔次,創(chuàng)一流服務水平。加強行業(yè)管理,以完善經(jīng)營機制為重點,推動出租汽車企業(yè)重組,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。進一步加強行業(yè)總量宏觀調(diào)控,推廣電話預約要車,建立GPS衛(wèi)星定位智能調(diào)度系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)和電子收費系統(tǒng),依靠先進科技手段,降低空駛率,提高車輛運營效率。積極改善乘車環(huán)境,提高車輛檔次,更新環(huán)保車輛,規(guī)范服務標準,使出租汽車行業(yè)的整體服務水平和質(zhì)量達到國際一流水平。
  (三)推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高道路運輸行業(yè)競爭力。
  調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。在客運方面,依據(jù)線路特點配置運力,以提高乘坐舒適性、提高運輸效率,降低運輸成本、滿足安全、環(huán)保、節(jié)能及公路對車輛荷載的技術(shù)要求為目標,加快運力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,發(fā)展高效低耗的新型運力。高速公路客運重點發(fā)展高級客車、干線客運發(fā)展中高級客車、農(nóng)村支線客運發(fā)展安全性、經(jīng)濟性好,適合農(nóng)村市場需求的中級客車和普通客車,省際旅游客運以舒適性為重點發(fā)展高檔客車。強化客運車輛環(huán)保檢測,嚴格實行客車強制保養(yǎng)和二級維護制度,為旅客提供安全、舒適、環(huán)保的乘車環(huán)境。
  在貨運方面,優(yōu)先發(fā)展廂式、罐式、冷藏、保溫、集裝箱等專用運輸車輛和綠色環(huán)保車輛,推廣使用密閉式運輸設(shè)備。加強營運車輛的強制維護和技術(shù)性能檢測,嚴格限制、淘汰技術(shù)等級低于二級(不含二級)、軸載質(zhì)量超限、尾氣排放超標的貨運車輛從事貨運經(jīng)營。
  調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)。以企業(yè)資質(zhì)管理為切入點,完善企業(yè)經(jīng)營機制,加快運輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定企業(yè)資質(zhì)標準,促進企業(yè)規(guī)模經(jīng)營,按照市場經(jīng)濟原則,引導部分優(yōu)勢企業(yè)組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的企業(yè)集團,實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、網(wǎng)絡化、專業(yè)化經(jīng)營,形成由少數(shù)骨干企業(yè)集團主導行業(yè)發(fā)展方向,眾多中小企業(yè)和零散經(jīng)營業(yè)戶起補充作用,分層次競爭的市場格局。重點扶持組織化程度和技術(shù)含量較高的客貨運輸業(yè)。
  調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)。客運方面,以高速公路沿線中心城市為結(jié)點,發(fā)展高速公路客運,重點發(fā)展與“五縱七橫”國道主干線相聯(lián)的大中城市的快速客運路線,做好京滬、京沈高速公路客運的運輸組織。結(jié)合西部開發(fā)戰(zhàn)略,重點發(fā)展西部未開通省市的客運線路,新辟通達西部地區(qū)的省際超長距離客運線路。適量發(fā)展以遠郊區(qū)縣為起點通達相鄰省市的省際客運線路。圍繞節(jié)假日運輸,大力發(fā)展特色省際旅游客運。
  貨運方面,大力發(fā)展快件、零擔班車、集裝箱和危險貨物運輸,逐步實現(xiàn)危險貨物、大型物件、冷藏鮮活等貨物的專業(yè)化運輸。發(fā)展城市間干線快速貨運,引導貨運企業(yè)向“專、特、精、新”方向發(fā)展。
  發(fā)展現(xiàn)代物流,拓展運輸服務功能。規(guī)范和提升傳統(tǒng)貨運服務業(yè),引導貨運企業(yè)在現(xiàn)代物流中發(fā)揮自身優(yōu)勢,擴展倉儲、配送、代理等運輸功能和服務范圍,加強道路貨運企業(yè)與工商企業(yè)、鐵路、航空、水運、貨運代理等企業(yè)的協(xié)調(diào)與合作,促進道路貨運企業(yè)由貨物承運人向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。以公路主樞紐為依托,以貨運信息網(wǎng)絡化服務為紐帶,健全站場網(wǎng)絡系統(tǒng),構(gòu)筑物流服務平臺,逐步把貨運場站建成國際、國內(nèi)多式聯(lián)運的樞紐和適應物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代物流中心,發(fā)展城市物流配送,促進道路貨物運輸向現(xiàn)代物流方向發(fā)展。
  調(diào)整汽車維修行業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展特約維修、專業(yè)維修,鼓勵發(fā)展具有專業(yè)化、現(xiàn)代化的品牌連鎖經(jīng)營等有競爭力的汽車維修服務。促進汽車維修向技術(shù)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、服務優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模集團化、效益最大化方向發(fā)展,促進汽車維修市場資源的優(yōu)化配置。逐步建立汽車維修救援系統(tǒng),引導企業(yè)增加檢測診斷設(shè)備和專用設(shè)備的投入,推廣汽車不解體診斷技術(shù),提高企業(yè)運用現(xiàn)代化的維修與服務手段的能力。加強汽車維修質(zhì)量管理,建立健全汽車維修質(zhì)量保證體系,完善維修技術(shù)標準與質(zhì)量檢驗標準體系,充分發(fā)揮汽車綜合性能檢測站的作用,加強對汽車維修質(zhì)量的監(jiān)督抽查。
  (四)加強行業(yè)管理,整頓和規(guī)范市場秩序,建立適應社會主義市場體制、統(tǒng)一開放、有序競爭的交通市場體系。
  規(guī)范公路建設(shè)市場,提高公路建設(shè)質(zhì)量。推進公路管理體制改革,建立健全政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢三級質(zhì)量保證體系,落實工程質(zhì)量責任制。完善公路建設(shè)項目招標投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和項目法人負責制度。加強工程施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理、工程項目的合同管理和工程質(zhì)量監(jiān)理。重點規(guī)范招標投標行為,加強公路建設(shè)市場的準入管理和經(jīng)營行為的監(jiān)督,保證公路建設(shè)質(zhì)量,提高公路建設(shè)效益。
  加強行業(yè)監(jiān)管,全面提高公共交通行業(yè)服務水平。推進公共交通行業(yè)治理整頓,進一步完善行業(yè)管理配套規(guī)章和規(guī)范性文件,制定公共客運交通市場準入制度,加強行業(yè)監(jiān)管。公共客運交通實行特許經(jīng)營,引入競爭機制,調(diào)整公共客運交通市場結(jié)構(gòu),形成適度開放、有序競爭的市場格局。通過資質(zhì)管理,繼續(xù)推動出租汽車、小公共汽車企業(yè)重組,促進企業(yè)規(guī)模經(jīng)營,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。加強從業(yè)人員考核培訓,制定服務規(guī)范和服務標準,提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務水平,樹立首都交通行業(yè)良好形象。
  完善規(guī)章制度,加強道路運輸市場管理。改革道路運輸市場管理體制,規(guī)范管理行為和運輸經(jīng)營行為,加快道路運輸市場化的進程,實行運輸主體市場化和運輸要素市場化。按照企業(yè)分級、線路分類、運營車輛分等、規(guī)模經(jīng)營、從業(yè)人員持證上崗的原則,積極推行客貨運輸企業(yè)資質(zhì)管理,建立企業(yè)資質(zhì)等級、車輛技術(shù)等級制度和從業(yè)人員的資格認證制度,加強對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的開業(yè)審查和年度復審及營業(yè)性客、貨運車輛的技術(shù)等級檢測評定,全面推行駕駛員職業(yè)培訓,提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能水平。
  建立和完善汽車維修資質(zhì)管理制度,提高并嚴格執(zhí)行汽車維修業(yè)開業(yè)條件。按照有條件準入、按標準分類、動態(tài)評定資格的管理原則,鼓勵發(fā)展公司化經(jīng)營的市場主體,堅決清理和取締無證修車。發(fā)揮行業(yè)管理部門、交通行政執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門的監(jiān)督與服務的職能,健全市場監(jiān)督體系。建立企業(yè)信譽考核制度,樹立誠實守信的經(jīng)營法則,不斷提高汽車維修質(zhì)量,保障車輛運行安全。
  整頓市場秩序,保障運輸安全。打擊非法營運,規(guī)范經(jīng)營行為。堅決取締無證無照非法經(jīng)營的“黑車”、“黑戶”。認真糾正服務質(zhì)量低劣、嚴重損害旅客、貨主和消費者合法權(quán)益的行為,在社會上造成惡劣影響的經(jīng)營業(yè)戶,責令其停業(yè)整頓。繼續(xù)開展專項治理工作,重點治理超載運輸、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、服務質(zhì)量低劣等違法違規(guī)行為。建立健全安全生產(chǎn)責任制,提高運輸車輛的安全性能,開展安全教育和培訓,消除重大運輸安全隱患,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,使運輸服務向規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展,提高行業(yè)市場競爭能力。
  (五)推進信息化進程,提高交通行業(yè)現(xiàn)代化管理水平。
  遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè),應用主導、面向市場,統(tǒng)一標準、資源共享,技術(shù)創(chuàng)新、競爭開放的方針,建成各具業(yè)務特色的交通信息資源網(wǎng)絡,提高交通行業(yè)現(xiàn)代化管理水平。
  建立和完善交通行業(yè)政務信息化、網(wǎng)絡化,實現(xiàn)辦公業(yè)務的電子化和自動化。采用先進的計算機網(wǎng)絡技術(shù),建立和完善交通行業(yè)政務信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)交通行業(yè)網(wǎng)上辦公及各行業(yè)業(yè)務管理的全面網(wǎng)絡信息化,滿足行業(yè)管理需求,提高辦公效率。初步形成面向社會的政府公眾信息服務網(wǎng)。在政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)建設(shè)的同時,逐步建立不同層次的、具有交通行業(yè)特點的、有實效的公眾信息服務系統(tǒng),真正為行業(yè)用戶和出行者提供優(yōu)質(zhì)服務。
  加快以智能公共交通系統(tǒng)為目標的信息化建設(shè)。建立公共交通信息平臺,推進公共交通行業(yè)、企業(yè)信息化建設(shè),通過GPS和GIS等技術(shù),加快調(diào)度體制改革,大力推行區(qū)域調(diào)度,實現(xiàn)公交運營車輛跨地區(qū)、跨地段、跨線路的集中指揮調(diào)度,最大限度地提高車輛利用率。在軌道交通、公共電汽車、小公共汽車和出租車等客運方式上推廣使用IC卡,綜合應用公交網(wǎng)站、服務熱線、車載電子顯示、電子站牌等信息系統(tǒng),為乘客提供多渠道的出行服務信息,提高整體服務質(zhì)量和水平。
  推進道路運輸行業(yè)信息化進程,加速實現(xiàn)道路運輸現(xiàn)代化。以信息化為先導,以提高運輸效率和質(zhì)量、改善運輸安全性、為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效信息服務為戰(zhàn)略目標,加快建立以高速公路客運為骨干的客運信息網(wǎng),實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票異地售票和快速接駁。以高速公路客運線路為試點安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),提高車輛調(diào)度和安全管理能力,實現(xiàn)運營管理和調(diào)度的科學化。建立物流信息平臺,加快公路貨運信息系統(tǒng)的建設(shè),重點引導道路貨運信息服務系統(tǒng)、智能化貨物倉庫管理系統(tǒng)、GPS 車輛調(diào)度與貨物跟蹤系統(tǒng)、貨運站場管理系統(tǒng)等的開發(fā)應用。加快站場運營管理信息系統(tǒng)建設(shè),以貨運信息網(wǎng)絡化服務為紐帶,健全站場網(wǎng)絡系統(tǒng),提高站場管理和服務水平。
  以智能交通系統(tǒng)(ITS)的研究為框架,加強對網(wǎng)絡環(huán)境下的不停車收費、道路運輸應急系統(tǒng)、出行信息服務系統(tǒng)、車輛調(diào)度和行車路線信息系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研究,并把以上科研成果應用于交通行業(yè)的管理中,促進我市交通行業(yè)的整體進步。
  
  四、交通行業(yè)發(fā)展的保障措施
  
  (一)加強政府宏觀調(diào)控力度,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和資源的合理配置。
  1、制定交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,明確行業(yè)功能定位和發(fā)展方向,引導交通行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
  2、堅持以人為本的原則,遵從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策。
  3、加強政府宏觀調(diào)控和行業(yè)管理,完善市場經(jīng)濟體制,大力培育有競爭能力的市場主體,引入競爭機制,建立和完善統(tǒng)一、競爭、有序的市場體系。
  4、深化交通體制改革,改善經(jīng)營管理體制,逐步改革價格管理體制。積極、慎重、穩(wěn)妥地進行公共客運經(jīng)營體制、運營機制和票制的全面改革,為企業(yè)增添經(jīng)營的活力。
  5、加強企業(yè)資質(zhì)管理,整頓市場秩序,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,全面提高交通行業(yè)經(jīng)營管理水平和服務水平。
  6、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),改造提升傳統(tǒng)運輸業(yè),促進交通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,提升交通運輸服務功能。
  (二)加大投資力度,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
  1、進一步改革投融資體制,設(shè)立引導性資金,積極引導社會資金(國內(nèi)外銀行貸款和社會閑散資金等)對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入,實現(xiàn)投資主體多元化,逐步形成以政府投入為引導,社會資金投入為主體的投融資機制。
  2、通過市場行為與政府行為的有機結(jié)合,盤活城市存量資產(chǎn),吸引社會資金參與,有效推動土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源的市場化進程。
  3、通過提供土地開發(fā)優(yōu)先政策、特許經(jīng)營政策和稅收優(yōu)惠政策(減免企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進口設(shè)備的關(guān)稅)等,加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
  4、經(jīng)營性交通基礎(chǔ)設(shè)施項目要通過招標選擇投資企業(yè),企業(yè)投資時政府賦予其建設(shè)和運營項目的特許經(jīng)營權(quán)。
  5、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點要與結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向一致,充分發(fā)揮投資政策的導向作用,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
  6、公共客運交通屬于社會公益性事業(yè),應建立合理的公共交通補貼運營機制,在劃清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的基礎(chǔ)上,對于公交、地鐵的政策性虧損繼續(xù)給予財政補貼,對于經(jīng)營性虧損由企業(yè)自行消化。
  
  (三)依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,提高交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
  1、建立合理有效的科技管理運營機制,加大交通科技投入,以智能交通系統(tǒng)研究為框架,加強對智能運輸系統(tǒng)的研究和應用,推動交通行業(yè)現(xiàn)代化,提高交通管理水平。
  2、加大政府對基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性重大科研項目的投入力度,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸生產(chǎn)中關(guān)系全局的關(guān)鍵技術(shù),帶動交通行業(yè)總體技術(shù)水平提高。
  3、加快交通行業(yè)信息化、網(wǎng)絡化建設(shè),建立先進的智能化交通管理的支持系統(tǒng),實現(xiàn)城市交通管理現(xiàn)代化。
  4、積極推廣新技術(shù)、新工藝,大力引進、開發(fā)、推廣先進設(shè)備、工藝和技術(shù),實施科技創(chuàng)新,提高技術(shù)裝備水平,改進工藝水平,滿足交通行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。
  5、加快建立交通信息化標準體系和相關(guān)標準的制定。提高交通信息化工作的規(guī)范性,增強信息技術(shù)的適用性、兼容性和安全性,避免重復建設(shè),提高信息資源的開發(fā)利用率。
  6、積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,突出注重環(huán)境保護,推廣使用環(huán)保節(jié)能車輛。
  7、采取有效措施,營造人才成長的良好環(huán)境,注重高水平科技人才的培養(yǎng)。
  (四)完善交通行業(yè)法規(guī)體系,改善和加強行政執(zhí)法工作。
      1、加快法制化建設(shè),完善行業(yè)法制體系,依法進行行業(yè)管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持立法與執(zhí)法并重,執(zhí)法與監(jiān)督并舉。
  2、加快行業(yè)立法進程,進一步建立和完善交通行業(yè)法規(guī)體系,并加強法規(guī)的組織實施和執(zhí)法工作。
  3、完善市場準入和退出機制,促進優(yōu)勝劣汰。建立和完善資質(zhì)管理制度、服務質(zhì)量招投標制度和年審制度,提高并嚴格執(zhí)行開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件。
  4、清理審批項目,調(diào)整審批權(quán)限,規(guī)范審批行為,簡化審批程序。
  5、加大企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理力度,推行從業(yè)人員資格管理制度,實行持證上崗制度,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。
  6、集中力量,強化市場監(jiān)管,依法全面整頓市場秩序。
  (五)加強社會主義精神文明建設(shè),樹立良好行業(yè)形象,提供優(yōu)質(zhì)文明服務。
  1、以“服務人民、奉獻社會”為宗旨,推進行業(yè)精神文明建設(shè),開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動,培養(yǎng)一支“四有”職工隊伍,樹立良好行業(yè)形象。
  2、制訂創(chuàng)建文明規(guī)劃、推行行業(yè)文明服務標準、完善規(guī)章制度、落實崗位規(guī)范,使創(chuàng)建活動規(guī)范化、制度化,為社會提供優(yōu)質(zhì)文明服務。
  3、建立和完善行業(yè)服務標準體系,引導運輸企業(yè)、運輸場站進行國際質(zhì)量認證,大力提倡和推廣標準化和規(guī)范化服務,促進企業(yè)管理水平和行業(yè)服務水平的提高。
  4、深入開展職業(yè)思想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律教育,強化“創(chuàng)新意識、競爭意識、質(zhì)量意識和服務意識,提高全行業(yè)整體素質(zhì)和服務水平。
  5、堅持“以人為本”,實行政務公開、社會公示、服務承諾制度,自覺接受社會監(jiān)督。

來源:北京市發(fā)展和改革委員會