京人社勞發(fā)〔2014〕139號

各區(qū)縣人力資源和社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會，各企業(yè)集團、總公司：

為認真貫徹落實人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《關于推進實施集體合同制度攻堅計劃的通知》精神，全面推進集體協(xié)商機制建設，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，現(xiàn)就本市推進集體合同制度攻堅計劃的有關事項通知如下：

一、提高認識，明確工作目標任務

充分認識集體協(xié)商制度的重要作用，加強正面宣傳，鼓勵和支持企業(yè)與職工開展集體協(xié)商，簽訂集體合同，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。不斷擴大集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍，確保2015年末建會企業(yè)集體合同簽訂率達到80%，2016年繼續(xù)鞏固和提高；著力提升集體協(xié)商質量、增強集體合同實效，逐步形成規(guī)范有效的集體協(xié)商機制，暢通職工利益訴求表達渠道，促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益，更好地發(fā)揮集體協(xié)商和集體合同制度對調整勞動關系的基礎性作用。要從實際出發(fā)，正確處理好擴面提質的關系，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進，確保實現(xiàn)攻堅計劃的目標任務。

二、加強配合，認真履行工作職責

各級協(xié)調勞動關系三方要明確工作職責，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，加強對集體協(xié)商工作的分類指導，加大行業(yè)集體協(xié)商推進力度，積極開展集體協(xié)商要約行動，嚴格規(guī)范集體協(xié)商程序，強化對集體協(xié)商的指導、服務、管理和監(jiān)督檢查，著力推進集體協(xié)商主體建設，建立常態(tài)化的集體協(xié)商要約制度，為企業(yè)開展平等協(xié)商和集體合同工作創(chuàng)造有利條件。

各區(qū)縣人力社保行政部門要牽頭制定工作規(guī)劃，搞好組織協(xié)

調工作，主動為協(xié)商雙方提供咨詢服務；要做好集體合同審查備案工作，加強對集體協(xié)商爭議和履行集體合同爭議的調處。工會組織要做好宣傳發(fā)動職工、指導協(xié)商要約、培訓職工協(xié)商代表、監(jiān)督集體合同履行和對基層工會的指導等工作；要以提高集體協(xié)商質量和效果為重點，在繼續(xù)做好培育工資集體協(xié)商典型示范單位的基礎上，積極推進區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商工作，進一步擴大集體協(xié)商覆蓋面。企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會要引導企業(yè)加強組織建設，引導企業(yè)樹立協(xié)商理念、履行社會責任，指導企業(yè)提出要約和應約，履行集體合同。各企業(yè)集團、總公司要在開展協(xié)商基礎上，組織下屬獨立法人單位根據(jù)具體情況，開展二次協(xié)商，使協(xié)商結果更加符合單位特點，提高集體合同的質量。各級協(xié)調勞動關系三方辦公室要建立健全溝通協(xié)調機制，組織三方共同開展調查研究，共同推廣典型經(jīng)驗，共同加強監(jiān)督檢查，共同研究解決攻堅計劃實施中的問題。

三、夯實基礎，嚴格落實保障措施

（一）加強統(tǒng)計工作，定期通報工作進展情況。各基層工會組織要明確管轄范圍內已建立工會企業(yè)數(shù)量，及時更新已建立工會的企業(yè)名錄和具備開展集體協(xié)商條件企業(yè)名錄。人力社保部門要及時了解工作進展情況，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每季度與工會進行數(shù)據(jù)交換，并將各自掌握的集體協(xié)商情況報送本級協(xié)調勞動關系三方辦公室確定。協(xié)調勞動關系三方要定期聽取集體協(xié)商工作進展

情況，并就工作推進過程中遇到的新情況、新問題提出指導意見。

（二）提高雙方協(xié)商能力，積極開展要約行動。各級工會要發(fā)揮部門優(yōu)勢，規(guī)范工作流程，完善本區(qū)域、行業(yè)的集體協(xié)商促成機制，將開展集中要約行動作為推進建制和開展協(xié)商的有效手段，采取集中要約與重點要約、專項要約相結合，企業(yè)要約與區(qū)域、行業(yè)要約相銜接的方式主動提出集體協(xié)商要約，督促已簽訂集體合同單位認真履行合同。區(qū)域行業(yè)工會要以非公企業(yè)為重點，推動區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。要繼續(xù)加強集體協(xié)商指導員隊伍建設，積極開展集體協(xié)商指導員培訓和經(jīng)驗交流，不斷提高協(xié)商能力和水平。企業(yè)組織要加強對企業(yè)經(jīng)營者的培訓和教育，提高他們對開展平等協(xié)商和集體合同制度的認識以及參與協(xié)商的能力。

（三）完善集體協(xié)商爭議調處機制，提升協(xié)調能力。各級協(xié)調勞動關系三方要加強協(xié)調機制建設，加強信息溝通和對疑難問題的研判，促進集體協(xié)商爭議調處工作規(guī)范化、制度化。對于一方提出協(xié)商要約，另一方拒絕協(xié)商或經(jīng)協(xié)商未能達成一致的，上級工會與企業(yè)代表組織要及時介入，引導企業(yè)工會與企業(yè)圍繞各自利益，理性表達各自訴求，處理好企業(yè)健康發(fā)展與職工利益訴求之間的關系。妥善把握好協(xié)商的標準和尺度，對未能協(xié)商一致的原因做出合理性判斷，幫助雙方調整協(xié)商意見，促成協(xié)商達成一致。對協(xié)商達不成一致的，一方或者雙方可以向企業(yè)所在地的區(qū)縣人力社保行政部門提出協(xié)調處理的書面申請。對于確因客觀情況暫時無法開展集體協(xié)商的，各級協(xié)調勞動關系三方要引導雙方妥善處理爭議。

（四）認真制定實施方案，加強監(jiān)督檢查。各區(qū)縣協(xié)調勞動關系三方要結合本地實際情況，制定落實攻堅計劃實施方案。計算集體合同簽訂率以上年年底本區(qū)域建會企業(yè)數(shù)量為基數(shù)。2014年7月31日前將方案報市協(xié)調勞動關系三方辦公室（市人力社保局勞動關系處）。市協(xié)調勞動關系三方將定期對攻堅計劃的開展情況進行檢查。

北京市人力資源和社會保障局 北京市總工會

北京企業(yè)聯(lián)合會/北京市企業(yè)家協(xié)會 北京市工商業(yè)聯(lián)合會

2014年6月26日